Материал помещен в архив

ПРОДЛЕНИЕ СРОКА ЭКСПЛУАТАЦИИ ЗАКРЫТЫХ РАДИОНУКЛИДНЫХ ИСТОЧНИКОВ С ИСТЕКШИМ СРОКОМ ЭКСПЛУАТАЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

Нормативное регулирование деятельности, связанной с продлением срока эксплуатации закрытых радионуклидных источников

Деятельность, связанная с продлением срока эксплуатации закрытых радионуклидных источников с истекшим сроком эксплуатации в Республике Беларусь, регулируется:

• Законом Республики Беларусь от 05.01.1998 № 122-З «О радиационной безопасности населения» (далее - Закон).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 27 июня 2020 г. действует Закон Республики Беларусь от 18.06.2019 № 198-З «О радиационной безопасности»;

• нормами и правилами по обеспечению ядерной и радиационной безопасности «Безопасность при обращении с источниками ионизирующего излучения. Общие положения», утвержденными постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 31.05.2010 № 22 (далее - Нормы и правила).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 22 марта 2021 г. действуют нормы и правила по обеспечению ядерной и радиационной безопасности «Безопасность при обращении с источниками ионизирующего излучения. Общие положения», утвержденные постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 19.10.2020 № 42;

• Санитарными нормами и правилами «Требования к обеспечению радиационной безопасности персонала и населения при осуществлении деятельности по использованию атомной энергии и источников ионизирующего излучения», утвержденными постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 31.12.2013 № 137 (далее - СанПиН № 137);

• межгосударственный стандарт ГОСТ 27212-87 «Источники ионизирующего излучения радионуклидные закрытые. Общие технические требования» (введен в действие на территории Республики Беларусь с 17 декабря 1992 г. постановлением Комитета по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь от 17.12.1992 № 3) (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/12055/12055).

Общие положения

Закрытые радионуклидные источники (далее - ЗРнИ) относятся к невосстанавливаемым промышленным изделиям, непрерывно расходующим свой ресурс, и не подлежат ремонту. После окончания назначенного срока службы использование или хранение ЗРнИ должно быть прекращено (п.117 Норм и правил).

Справочно Закрытые радионуклидные источники - источник излучения, устройство которого исключает поступление содержащихся в нем радионуклидов в окружающую среду в условиях применения и износа, на которые он рассчитан. Назначенный срок службы источника ионизирующего излучения (далее - ИИИ) - срок службы, включая транспортирование и хранение, назначенный изготовителем для данного типа ИИИ с учетом его конструкции, технических характеристик, результатов испытаний, расчетов и опыта эксплуатации в установленных условиях, при достижении которого применение ИИИ должно быть прекращено (абзацы 12 и 16 п.8 Норм и правил).

В Республике Беларусь с учетом мировой практики допускается в обоснованных случаях рассмотрение вопроса о продлении срока эксплуатации ЗРнИ при сохранении радиационных параметров в пределах, удовлетворяющих пользователя, сохранении герметичности и отсутствии обнаруживаемых дефектов, а также их признаков (п.119 Норм и правил).

Обратите внимание! При нарушении условий эксплуатации ЗРнИ, включая условия хранения и транспортирования, повлекших увеличение уровня радиоактивного загрязнения поверхности сверх установленных в технических нормативных правовых актах норм или изменение его технического состояния, эксплуатацию ЗРнИ прекращают и направляют ЗРнИ на переработку или захоронение (п.118 Норм и правил).

Порядок продления срока эксплуатации закрытых радионуклидных источников

Пользователь ЗРнИ до истечения их срока службы принимает одно из следующих решений:

• продлить срок эксплуатации ЗРнИ;

• направить ЗРнИ на захоронение.

Справочно Пользователь ЗРнИ при принятии соответствующего решения должен провести анализ имеющихся у него ЗРнИ. Так, например, для ЗРнИ на основе Cs-137 технические условия устанавливают значение назначенного срока службы в размере 7 лет, несмотря на то что период его полураспада составляет 30 лет. Для указанных ЗРнИ, которые эксплуатируются со значительным превышением назначенных изготовителями сроков службы, существует высокий риск разгерметизации источника, что в свою очередь может привести к радиационной аварии (ЗРнИ выполнены на основе хлорида цезия, который является крайне агрессивным веществом вследствие высокой растворимости и коррозионной активности) (http://www.isotope.by/produktsiya-i-uslugi/produktsiya/tseziy-137/).

Пользователь ИИИ при принятии решения о продлении срока эксплуатации ЗРнИ должен выполнить следующие ниже этапы.

1 этап. Разработать и согласовать с органами, осуществляющими надзор в области обеспечения радиационной безопасности, программу проведения работ по переосвидетельствованию ЗРнИ (далее - программа) (п.120 Норм и правил).

Программа должна включать сведения (процедуры), подтверждающие безопасность ЗРнИ, в том числе:

• этапы проведения испытаний;

• методы и формы проведения испытаний.

Справочно Методы, используемые для оценки безопасности ЗРнИ, должны быть консервативными для компенсации неопределенности исходной информации (п.122 Норм и правил);

• перечень подготовительных работ.

Справочно В перечне подготовительных работ можно указать, какие работы будут выполнены пользователем ЗРнИ, а какие - с привлечением сторонних организаций;

• перечень средств измерений и вспомогательного оборудования (п.121 Норм и правил).

Справочно Для оценки Департаментом по ядерной и радиационной безопасности Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (далее - Госатомнадзор) безопасности состояния ЗРнИ в программе необходимо указать следующие сведения по каждому подлежащему переосвидетельствованию ЗРнИ: • год выпуска источника; • назначенный срок службы; • количество и дата проведенных ранее переосвидетельствований ЗРнИ с целью продления срока их эксплуатации, результаты проведенных ранее испытаний (с приложением копий протоколов испытаний), включая рекомендации о необходимости дополнительных мероприятий по обеспечению радиационной безопасности или ограничительных условий при эксплуатации ЗРнИ; • объем и периодичность текущего радиационного контроля и используемых при контроле средств измерений; • соответствие фактических условий эксплуатации ЗРнИ указанным в эксплуатационной документации (с указанием способа регистрации условий эксплуатации и наличия отклонений от паспортных значений).

2 этап. Проведение работ по переосвидетельствованию ЗРнИ с истекшим сроком эксплуатации.

Пользователь ЗРнИ заключает договор с организацией, аккредитованной и имеющей специальное разрешение (лицензию) на осуществление данного вида деятельности.

Справочно Деятельность по диагностированию радиационных устройств и установок включена в Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются специальные разрешения (лицензии), и уполномоченных на их выдачу государственных органов и государственных организаций (п.5.2.1 п.5 приложения 1 к Положению о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденному Указом Президента Республики Беларусь от 01.09.2010 № 450 (далее - Положение)).   От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 марта 2016 г. следует руководствоваться подп.5.2.1 п.5 приложения 1 к Положению в редакции Указа Президента Республики Беларусь от 26.11.2015 № 475.   Информация о выданных лицензиях, их дубликатах, внесении в лицензии изменений и (или) дополнений, приостановлении, возобновлении, продлении срока действия лицензий, прекращении их действия, аннулировании лицензий и иных сведений, имеющих специальное разрешение (лицензию), содержится в реестре лицензий, формируемом Госатомнадзором (п.93, абзац 8 п.2 Положения).   О получении информации из реестра лицензий на право осуществления деятельности в области использования атомной энергии и источников ионизирующего излучения см. здесь.   Организация, проводившая работы по переосвидетельствованию ЗРнИ, представляет пользователю ЗРнИ рекомендации о возможности, условиях и сроках дальнейшей эксплуатации ЗРнИ либо о необходимости вывода ЗРнИ из эксплуатации.

3 этап. Оформление пользователем ЗРнИ отчета о результатах работ по их переосвидетельствованию.

В отчете о результатах работ по переосвидетельствованию ЗРнИ пользователь ЗРнИ должен отразить следующую информацию:

1) краткое описание обследованных ЗРнИ, их свойства и назначение;

2) перечень рассмотренных документов:

- паспорта на ЗРнИ и на устройства, в состав которых входят ЗРнИ;

- техническое описание и (или) инструкция по эксплуатации устройства, содержащего ЗРнИ;

- материалы о ранее проведенных переосвидетельствованиях ЗРнИ;

- материалы (протоколы испытаний, акты и так далее согласно утвержденному документу на проведение работ) по результатам работ, выполненных организацией, проводившей работы по переосвидетельствованию ЗРнИ;

3) объем и результаты проведенных испытаний;

4) выводы о результатах оценки остаточного ресурса ЗРнИ (с учетом информации, полученной от организации, осуществляющей работы по переосвидетельствованию);

5) перечень элементов, выработавших свой ресурс (с учетом информации, полученной от организации, осуществляющей работы по переосвидетельствованию);

6) выводы о фактическом состоянии элементов ЗРнИ по результатам контроля испытаний (на основании информации, полученной от организации, осуществляющей работы по переосвидетельствованию);

7) выявленные дефициты безопасности и предлагаемые компенсирующие меры;

8) предложения по программам дополнительных работ для определения остаточного ресурса ЗРнИ (п.123 Норм и правил).

Справочно В отчете о результатах по переосвидетельствованию ЗРнИ должно содержаться обоснованное предложение о продлении на определенный срок либо непродлении срока службы ЗРнИ.

4 этап. Принятие решения о возможности, условиях и сроке дальнейшего использования ЗРнИ.

Решение о возможности, условиях и сроке дальнейшего использования ЗРнИ принимается комиссией, в состав которой должны входить представители:

• организации, использующей ЗРнИ;

• органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения радиационной безопасности;

• представители предприятия-изготовителя (если ЗРнИ изготовлены в Республике Беларусь) (п.124 Норм и правил).

Решение комиссии оформляется на основании отчета о результатах работ по переосвидетельствованию ЗРнИ.

Обратите внимание! При истечении сроков эксплуатации ИИИ для продления сроков эксплуатации необходимо также наличие положительного заключения органов государственного санитарного надзора о соответствии ИИИ требованиям санитарных правил и норм, гигиенических нормативов и протокола измерений технических и радиационных параметров ИИИ, выполненных специализированной (аккредитованной) организацией, с заключением о соответствии радиационного объекта, ИИИ техническим нормативным правовым актам и паспортным данным на источник. В заключении комиссией указывается возможность, условия и срок дальнейшего использования радиационного объекта, ИИИ (часть вторая п.93 СанПиН № 137).

Обязанности пользователей закрытых радионуклидных источников, которые они должны выполнить при проведении процедуры продления срока эксплуатации закрытых радионуклидных источников

Пользователь ИИИ обязан:

• осуществлять контроль за обеспечением радиационной безопасности (часть первая ст.10 Закона);

• планировать и осуществлять мероприятия по обеспечению радиационной безопасности;

• осуществлять оценку эффективности мероприятий по обеспечению радиационной безопасности (п.26 Норм и правил).

Для эффективности проведения работ по переосвидетельствованию ЗРнИ с истекшим сроком эксплуатации пользователь ЗРнИ обеспечивает организации, проводящей работы по переосвидетельствованию ЗРнИ, необходимые условия для проведения данных работ.

В зависимости от места проведения работ по переосвидетельствованию ЗРнИ пользователь должен провести следующие основные организационные мероприятия:

1) при проведении работ на территории пользователя ЗРнИ:

- согласовать с организацией, проводящей работы по переосвидетельствованию, график проведения работ;

- представить необходимую для проведения работ документацию;

- провести вводный инструктаж по вопросам охраны труда для специалистов организации, проводящей работы по переосвидетельствованию;

- организовать и обеспечить доступ к местам, где установлены устройства, содержащие ЗРнИ, специалистам организации, проводящей работы по переосвидетельствованию;

2) при проведении работ на территории организации, проводящей работы по переосвидетельствованию:

- провести организационные мероприятия по перевозке ЗРнИ в организацию, проводящую работы по переосвидетельствованию.

Справочно Пользователь ЗРнИ при перевозке в организацию, проводящую работы по переосвидетельствованию, будет являться грузоотправителем и, соответственно, ему необходимо руководствоваться требованиями: • Правил по обеспечению безопасной перевозки опасных грузов автомобильным транспортом в Республике Беларусь, утвержденных постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 08.12.2010 № 61 (в случае отнесения ЗРнИ к опасному грузу).   От редакции «Бизнес-Инфо» С 18 июля 2021 г. действуют Правила по обеспечению безопасности перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, утв. постановлением МЧС от 17.05.2021 № 35;   • Санитарных норм и правил 2.6.1.13-60-2005 «Гигиенические требования по обеспечению радиационной безопасности персонала и населения при транспортировании радиоактивных материалов (веществ)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Республики Беларусь от 30.12.2005 № 284. Грузоотправитель - организация, представляющая груз радиоактивных материалов для перевозки (абзац 3 п.2 названных выше Санитарных норм и правил).   С информацией об основных обязанностях грузоотправителя перед отправкой радиационного груза можно ознакомиться здесь.

29.06.2015

Екатерина Богуш, инженер