Материал помещен в архив

ПРОДЛЕНИЕ СРОКОВ ПРОВЕДЕНИЯ ВНЕШНЕТОРГОВЫХ ОПЕРАЦИЙ

Белорусское валютное и внешнеторговое законодательство устанавливает предельные сроки, в течение которых экспортер-резидент обязан получить экспортную выручку, а импортер-резидент - товары, работы, услуги, охраняемую информацию, исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности.

Справочно Данное валютное ограничение в законодательстве многих стран или отсутствует вовсе, или имеет более мягкие формы. Так, согласно ст.19 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» сроки репатриации валютной выручки должны устанавливаться непосредственно внешнеторговым договором.

Сроки завершения внешнеторговых операций можно условно разделить на 3 группы:

1) стандартные;

2) субстандартные;

3) продленные.

Стандартные сроки завершения внешнеторговой операции

В соответствии с подп.1.4 п.1 Указа Президента РБ от 27.03.2008 № 178 «О порядке проведения и контроля внешнеторговых операций» (далее - Указ № 178) резиденты обязаны обеспечить завершение каждой внешнеторговой операции в полном объеме:

а) при экспорте - не позднее 90 календарных дней (по договорам комиссии - не позднее 120 календарных дней) с даты отгрузки товаров, передачи охраняемой информации, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, выполнения работ, оказания услуг;

б) при импорте - не позднее 60 календарных дней с даты проведения платежа.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 28 июня 2017 г. следует руководствоваться подп.1.4 п.1 Указа № 178 в редакции Указа Президента РБ от 23.06.2017 № 221. Срок завершения внешнеторговой операции при экспорте - не позднее 180 календарных дней с даты отгрузки товаров; при импорте - не позднее 90 календарных дней с даты проведения платежа.

Под завершением внешнеторговой операции понимается:

• при экспорте - поступление денежных средств, возврат товаров, неденежные способы и т.д. (подп.1.7 п.1 Указа № 178);

• при импорте - получение товаров, работ, услуг и других объектов, возврат денежных средств и т.д. (подп.1.9 п.1 Указа № 178).

Причем для каждого из данных способов Указ № 178 определяет свои собственные правила определения даты завершения внешнеторговой операции (подп.1.6.1 п.1 - для экспорта и подп.1.6.2 п.1 - для импорта).

* Допускается поступление денежных средств от экспорта, минуя счета экспортеров, в случаях, предусмотренных подп.1.8 п.1 Указа № 178.

Кроме того, в некоторых случаях, в т.ч. указанных в пп.1 и 2 таблицы 1, поступление денежных средств от экспорта допускается, минуя счета экспортеров (подп.1.8 п.1 Указа № 178). В этом случае предусмотрены другие специальные правила определения даты завершения внешнеторговой операции по экспорту (таблица 2).

Обратите внимание! Во всех перечисленных случаях внешнеторговые операции по экспорту и импорту вне зависимости от способа завершения и особенностей определения даты завершения должны укладываться в установленные стандартные сроки - 90 (120) и 60 дней соответственно.

Субстандартные сроки завершения внешнеторговой операции

Совет Министров РБ совместно с Национальным банком РБ (далее - Нацбанк РБ) вправе по отдельным видам внешнеторговых договоров устанавливать иные сроки завершения внешнеторговых операций, чем указанные в части первой подп.1.4 п.1 Указа № 178 (часть первая подп.1.5 п.1 Указа № 178).

Такие сроки установлены постановлением Совета Министров РБ и Нацбанка РБ от 05.11.2011 № 1483/22 «Об установлении сроков завершения внешнеторговых операций по отдельным видам внешнеторговых договоров и условиях продления сроков завершения внешнеторговых операций» (далее - постановление № 1483/22) (таблица 4).

Продление сроков завершения внешнеторговых операций

Условия продления сроков завершения внешнеторговой операции

Существует возможность индивидуального продления сроков завершения внешнеторговых операций, вытекающая из частей второй-третьей подп.1.5 п.1 Указа № 178. Основания для такого продления определены п.2 постановления № 1483/22, который содержит следующие условия, при соблюдении которых Нацбанк РБ может продлить сроки завершения внешнеторговых операций:

1) наличие документального подтверждения принятия судебным (арбитражным, третейским) органом искового заявления резидента по факту неисполнения нерезидентом своих обязательств по внешнеторговому договору до истечения ранее продленного Нацбанком РБ срока завершения внешнеторговой операции.

Обратите внимание! Факт обращения в суд является основанием только в случае повторного продления срока завершения внешнеторговой операции. Если резидент обращается в Нацбанк РБ в первый раз, данное требование необязательно;

2) завершение предыдущей внешнеторговой операции по соответствующему внешнеторговому договору, на которую получено разрешение Нацбанка РБ на продление сроков ее завершения;

3) отсутствие фактов неоднократного привлечения резидента к административной ответственности за нарушение законодательства Республики Беларусь в области внешнеторговой деятельности в течение 12 месяцев, предшествующих дате его обращения в Нацбанк РБ;

4) соблюдение резидентом требований валютного законодательства Республики Беларусь при проведении внешнеторговой операции, на продление сроков завершения которой испрашивается разрешение;

5) отсутствие повторного обращения резидента за продлением сроков завершения внешнеторговых операций по сделкам, заключенным с одним и тем же нерезидентом в течение 12 месяцев, предшествующих дате обращения резидента в Нацбанк РБ.

При этом обязательность выполнения одного из данных условий определяется Нацбанком РБ в зависимости от характера внешнеторговой операции, специфики деятельности резидента и (или) иных обстоятельств.

Иными словами, применяется следующая формула: ходатайствующий резидент должен обладать «чистым досье» (не привлекался, соблюдал, не обращался). Если это уже повторное обращение, то:

а) ранее продленные операции должны быть уже завершены;

б) если не завершены, резидент должен обратиться с суд с иском к нерезиденту.

Процедура продления сроков завершения внешнеторговой операции

Сама процедура продления регламентирована Инструкцией о порядке выдачи разрешений на продление сроков завершения внешнеторговых операций, утвержденной постановлением Правления Нацбанка РБ от 22.04.2009 № 52 (далее - Инструкция № 52, постановление № 52 соответственно), которая предусматривает, что за соответствующим разрешением резидент вправе обратиться:

1) если условиями заключенного внешнеторгового договора предусмотрено превышение срока завершения внешнеторговой операции, - в течение 10 рабочих дней с даты начала внешнеторговой операции;

2) в ходе его исполнения - таким образом, чтобы разрешение было получено до истечения установленного законодательством срока (пп.4, 5, 7 Инструкции № 52).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 сентября 2016 г. следует руководствоваться Инструкцией № 52 с учетом изменений внесенных постановлением Правления Нацбанка РБ от 25.08.2016 № 458.

Таким образом, за разрешением желательно обращаться никак не после истечения установленных законодательством сроков, иначе Нацбанк РБ вправе отказать в выдаче разрешения (п.23 Инструкции № 52). Более того, если резидент обратился за разрешением уже после истечения срока завершения внешнеторговой операции, либо просрочка наступила после обращения, но до выдачи разрешения, то информация о выявленном нарушении направляется Нацбанком РБ в соответствующие органы Комитета государственного контроля РБ (подп.2.7 п.2 постановления № 52).

К сведению Документы с учетом сроков на их рассмотрение Нацбанком РБ рекомендуется подавать не позднее истечения 45 дней со дня предоплаты по импортному контракту и 75 дней со дня отгрузки по экспорту.

За превышение сроков завершения внешнеторговых операций установлена административная ответственность (ст.11.37 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях) в виде наложения штрафа на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо в размере до 2 % не полученных в установленный срок денежных средств (стоимости не полученных в установленный срок товаров, не выполненных работ, не оказанных услуг) за каждый день превышения срока, но не более суммы не полученных в установленный срок указанных денежных средств (стоимости не полученных в установленный срок товаров, не выполненных работ, не оказанных услуг).

Обращаться за разрешением следует:

1) в главное управления (далее - ГУ) валютного регулирования и валютного контроля Нацбанка РБ, если:

а) при экспорте - срок, исчисляемый с даты отгрузки товаров (передачи охраняемой информации, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, выполнения работ, оказания услуг), превышает установленный законодательством срок более чем на 90 календарных дней;

б) при импорте - если срок, исчисляемый с даты проведения платежа, превышает установленный законодательством срок более чем на 60 календарных дней;

2) в ГУ Нацбанка РБ по области в зависимости от места нахождения резидента (его структурного подразделения) - если указанные выше сроки просрочки не превышаются.

Таким образом, при не более чем 2-кратном превышении сроков завершения внешнеторговой операции по сравнению со стандартными сроками, установленными законодательством следует обращаться в ГУ Нацбанка РБ по областям; при более чем 2-кратном превышении - в ГУ Нацбанка РБ в г.Минске.

Датой подачи заявления считается дата его регистрации как входящего документа, а если оно посылается по почте, - дата сдачи его на почту либо в иное учреждение связи, подтверждаемая соответствующим штампом (п.9 Инструкции № 52). Для получения разрешения резидент предоставляет следующие документы, перечисленные в приложении 3 к Инструкции № 52.

1. Письменное заявление произвольной формы, содержащее:

а) описание внешнеторговой операции (со ссылкой на прилагаемые к заявлению документы);

б) сумму внешнеторговой операции;

в) запрашиваемый срок завершения внешнеторговой операции с указанием конкретной даты ее завершения;

г) обоснование продления завершения внешнеторговой операции, по которой испрашивается получение разрешения.

В заявлении, подписанном руководителем юридического лица (уполномоченным им лицом) или индивидуальным предпринимателем, в обязательном порядке указываются местонахождение юридического лица или индивидуального предпринимателя, контактные телефоны.

2. Копия документа (документов), посредством которого(ых) оформлена внешнеторговая операция.

3. Информация от контрагента по сделке, письменно подтверждающего невозможность исполнения договорных обязательств в срок, установленный законодательством, либо письменное уведомление резидента о невозможности исполнения контрагентом по сделке договорных обязательств (при ее наличии).

4. Копии документов (переписка, принятые решения, исполнительные листы) судебных органов об исполнении контрагентом по сделке обязательства (при их наличии).

5. Копия разрешения, выданного главным управлением Нацбанка РБ по области (при его наличии).

Справочно Срок завершения внешнеторговых операций может продлеваться неоднократно. В этом случае предоставляются те же самые документы (п.20 Инструкции № 52).

6. Ходатайство республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству РБ (представляется для продления срока завершения внешнеторговой операции, если необходимость представления такого ходатайства определяется Нацбанком РБ, за исключением юридических лиц, подчиненных Управлению делами Президента РБ, другому государственному органу и иной государственной организации, подчиненным Президенту РБ, Национальной академии наук Беларуси).

Документы и (или) их копии представляются на белорусском или русском языке. Верность представляемых документов должна быть засвидетельствована подписью руководителя (его заместителя) юридического лица (индивидуального предпринимателя) либо уполномоченными им лицами и печатью. Применение факсимильной подписи не допускается. Ответственность за достоверность представленных документов и (или) их копий несет заявитель (п.14 Инструкции № 52). Плата за выдачу разрешения не взимается.

Срок для выдачи разрешения либо письменного отказа в выдаче разрешения с указанием причин составляет 15 календарных дней с даты поступления всех необходимых документов, но в случае, если запрашивается дополнительная информация, - он не должен превышать 10 календарных дней с даты поступления в Нацбанк РБ всей дополнительно запрошенной информации (пп.15, 16 Инструкции № 52).

В случае положительного решения вопроса в выдаваемом разрешении устанавливается дата, не позднее которой резидент обязан обеспечить завершение внешнеторговой операции (п.6 Инструкции № 52).

Поскольку Указом установлены предельные сроки завершения внешнеторговой операции (т.е. отгрузки, оплаты и т.п.), а не внешнеторгового договора, которым они оформлены, п.10 Инструкции № 52 содержит специальные положения на этот счет: если резидент обратился с заявлением на получение разрешения на продление срока завершения нескольких внешнеторговых операций по одному внешнеторговому договору и срок завершения по данным внешнеторговым операциям совпадает, то Нацбанк РБ выдает одно разрешение. В нем указываются номера и даты всех документов, которыми оформлены внешнеторговые операции, указанные в заявлении.

В дальнейшем дата и номер разрешения Нацбанка РБ на продление срока завершения внешнеторговой операции должны содержаться в соответствующих документах (сведениях), предоставляемых в банк клиентом при поступлении денежных средств (п.25 Инструкции о порядке регистрации сделки и выполнении банками и небанковскими кредитно-финансовыми организациями функций агентов валютного контроля, утвержденной постановлением Правления Нацбанка РБ от 16.04.2009 № 46).

Основания для отказа в выдаче разрешения на продление срока завершения внешнеторговой операции

Основаниями для отказа в выдаче разрешения Нацбанка РБ являются следующие случаи (п.23 Инструкции № 52):

1) представление заявителем ненадлежащим образом оформленных документов и (или) непредставление заявителем документов, необходимых для получения разрешения;

2) если на дату подачи заявления внешнеторговая операция фактически реализована и обязательства по ней прекращены;

3) если на дату подачи заявления превышен срок завершения внешнеторговой операции, установленный законодательством либо ранее выданным разрешением.

Некоторые правила исчисления сроков завершения внешнеторговой операции

Отдельные правила исчисления сроков для определения даты завершения внешнеторговой операции содержатся в самом Указе № 178. Например, касательно определения даты отгрузки и поступления товаров (подп.1.6.3 п.1 Указа № 178), даты поступления денежных средств от экспорта (подп.1.6.4 п.1 Указа № 178), даты проведения платежа по импорту (подп.1.6.5 п.1 Указа № 178), даты выполнения работ, оказания услуг и т.д. (абзац 7 подп.1.1 п.1 Указа № 178). Их расширяют и дополняют отдельные нормы постановления № 101 (подп.1.7 и 1.8 п.1).

Кроме того, подп.1.6 п.1 Указа № 178 гласит, что установленные им сроки исчисляются согласно времени часового пояса, в котором находится Республика Беларусь, а начало исчисления и течение данных сроков определяются положениями ст.192, 194 и 195 Гражданского кодекса РБ (далее - ГК). Это значит, что:

1) течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало (ст.192 ГК);

2) если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (ст.194 ГК);

3) если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до 24 часов последнего дня срока. Однако если это действие должно быть совершено в организации (например, в банке), то срок истекает в тот час, когда в этой организации по установленным правилам прекращаются соответствующие операции (ст.195 ГК).

Примечание. Кроме того, в части пятой подп.1.4 п.1 Указа № 178 названы 3 случая завершения внешнеторговых операций, относящиеся как к экспорту, так и импорту:

а) признание нерезидента экономически несостоятельным (банкротом) - датой завершения внешнеторговой операции считается дата принятия судебным органом решения о признании нерезидента экономически несостоятельным (банкротом);

б) исключение нерезидента из государственного реестра организаций (плательщиков) в стране регистрации - датой завершения внешнеторговой операции считается дата принятия уполномоченным органом решения об исключении нерезидента из государственного реестра организаций (плательщиков) в стране регистрации;

в) принятие уполномоченными органами решения о конфискации (ином изъятии) у резидента либо нерезидента товаров в соответствии с законодательством государства, на территории которого произошла конфискация (иное изъятие) товаров, - датой завершения внешнеторговой операции считается дата принятия уполномоченными органами решения о конфискации (ином изъятии) товаров.

27.04.2012 г.

Сергей Овсейко, кандидат юридических наук, кандидат экономических наук

От редакции «Бизнес-Инфо» В постановление Правления Нацбанка РБ от 22.04.2009 № 52 «Об утверждении Инструкции о порядке выдачи разрешений на продление сроков завершения внешнеторговых операций» на основании постановлений Правления Нацбанка РБ от 29.05.2012 № 252 (с 15 августа 2012 г.) и от 25.08.2016 № 458 (с 1 сентября 2016 г.) внесены изменения и дополнения. С 28 мая 2013 г. в п.1 постановления Совета Министров РБ и Нацбанка РБ от 05.11.2011 № 1483/22 «Об установлении сроков завершения внешнеторговых операций по отдельным видам внешнеторговых договоров и условиях продления сроков завершения внешнеторговых операций» на основании постановления Совета Министров РБ и Нацбанка РБ от 08.05.2013 № 357/7 внесены дополнения и изменение.