Пособие от 15.11.2011
Автор: Макаренко Л.

Процедура обращения взыскания на имущество должника на стадии исполнительного производства


 

Материал помещен в архив

 

ПРОЦЕДУРА ОБРАЩЕНИЯ ВЗЫСКАНИЯ НА ИМУЩЕСТВО ДОЛЖНИКА НА СТАДИИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА

Арест имущества - исполнительное действие судебного исполнителя, состоящее из описи имущества, объявления запрета распоряжаться им, а при необходимости - ограничения права пользования имуществом, его изъятия или передачи на хранение.

Арест совершается судебным исполнителем по истечении срока, предоставленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа, и является исполнительным действием принудительного характера.

Процедура и порядок обращения взыскания на имущество должника регламентированы ст.377 Хозяйственного процессуального кодекса РБ (далее - ХПК), пп.51-67 главы 15 Инструкции по исполнительному производству в хозяйственных судах Республики Беларусь, утвержденной постановлением Пленума ВХС РБ от 26.11.2009 № 21 (далее - Инструкция).

Процедура наложения ареста на имущество должника

В целях обращения взыскания на имущество должника судебный исполнитель составляет:

1) акт ареста имущества (за исключением денежных средств на счетах, наличных денежных средств, документарных ценных бумаг, драгоценных металлов, камней и изделий, их содержащих);

2) акт описи имущества (в тех случаях, когда в последующем реализация описанного имущества не является необходимой, например, когда исполнению подлежит решение суда об освобождении помещения).

При аресте имущества должника судебным исполнителем должны быть соблюдены следующие правила.

1. Арестованное имущество должно принадлежать должнику на праве собственности или быть закреплено за ним на праве хозяйственного ведения. Такая норма содержится в ст.371 ХПК. Обращение взыскания на имущество, закрепленное за юридическими лицами на праве оперативного управления, не допускается.

На практике не во всех случаях сразу возможно определить, кому принадлежит имущество, находящееся в помещении, занимаемом должником. Так, имеют место случаи, когда в одном помещении (комнате) зарегистрировано несколько юридических лиц.

В соответствии с правилами, установленными частью седьмой ст.377 ХПК, судебный исполнитель не подвергает имущество описи, если оно расположено в помещении, занимаемом должником совместно с другими лицами, и явно принадлежит другому лицу.

В отношении такого должника, как индивидуальный предприниматель или гражданин, действующим законодательством также установлены некоторые ограничения при обращении взыскания на принадлежащее им имущество. В соответствии со ст.376 ХПК не может быть обращено взыскание на имущество индивидуального предпринимателя или гражданина согласно перечню, указанному в приложении 1 к Гражданскому процессуальному кодексу РБ.

Кроме того, имеются ограничения в отношении имущества должника, на которое наложен арест другими уполномоченными на то органами (часть восьмая ст.377 ХПК). Такое имущество судебный исполнитель подвергнуть аресту не вправе.

2. Аресту подвергается имущество должника в пределах суммы взыскания, суммы предполагаемых расходов по исполнению и 5 % суммы, подлежащей взысканию.

В качестве исключения можно рассматривать ситуацию, когда аресту подвергается неделимое имущество при отсутствии иного имущества и денежных средств для погашения задолженности по исполнительному производству.

3. Арест совершается судебным исполнителем обязательно в присутствии должника (его представителя). В случае отсутствия при составлении акта ареста руководителя (его представителя) юридического лица арест проводится с участием 2 понятых.

В отсутствие должника - индивидуального предпринимателя или гражданина в момент наложения ареста арест имущества производится судебным исполнителем в присутствии совершеннолетнего члена семьи должника, а при отсутствии такого лица - с участием 2 понятых.

4. Перед проведением описи имущества согласно положениям части шестой ст.377 ХПК должник вправе заявить судебному исполнителю, какое имущество в первую очередь подвергнуть описи или аресту. Судебный исполнитель удовлетворяет такое заявление, если это не противоречит законодательству и не будет препятствовать своевременному и полному исполнению исполнительного документа.

Как правило, основная причина отказа судебного исполнителя в наложении ареста на имущество, которое предлагается должником к аресту, - низкая ликвидность данного имущества, его высокая стоимость и иные обстоятельства, которые впоследствии могут вызвать затруднения при дальнейшей реализации такого имущества.

5. Допускается арест имущества по нескольким исполнительным производствам, возбужденным в отношении одного должника (п.52 Инструкции).

Следует иметь в виду, что арест имущества должника, произведенный в рамках одного исполнительного производства, распространяет свое действие на другие возбужденные в отношении того же должника исполнительные производства, за исключением случаев, когда должником в предоставленный срок для добровольного исполнения будут исполнены требования исполнительного документа в полном объеме.

В том случае, когда задолженность по исполнительному производству погашена и имеется арестованное по этому исполнительному производству имущество, но постановление об окончании исполнительного производства не вынесено, действие данного ареста при возбуждении судебным исполнителем новых исполнительных производств в отношении этого же должника действует в полной мере и может быть снято в случае погашения задолженности в предоставленный для добровольного исполнения срок.

Подготовительная стадия наложения ареста на имущество должника. Сбор информации об имущественном положении должника

Основываясь на общих правилах, обозначенных выше, судебный исполнитель после возбуждения исполнительного производства и истечения срока на добровольное погашение задолженности обеспечивает принятие мер по наложению ареста на имущество должника.

Если речь идет о значительной задолженности по исполнительному производству, то в большинстве случаев перед наложением ареста на имущество должника судебный исполнитель осуществляет сбор сведений о его имущественном положении, т.е. до наложения ареста на имущество в исполнительном производстве аккумулируется информация от регистрирующих органов (Государственная автомобильная инспекция Министерства внутренних дел Республики Беларусь, налоговая инспекция, кадастровое агентство и др.) об имуществе, зарегистрированном за должником.

Особый порядок установлен при наложении ареста на недвижимое имущество. Согласно п.58 Инструкции перед проведением ареста недвижимого имущества судебный исполнитель выясняет:

- принадлежит ли недвижимое имущество должнику на праве собственности или закреплено за ним на праве хозяйственного ведения, оперативного управления;

- не находится ли недвижимое имущество под арестом, в залоге;

- не лежат ли на недвижимом имуществе иные обременения.

Указанные сведения устанавливаются судебным исполнителем, как правило, путем направления запроса в организацию по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним, а также посредством проверки имеющихся у должника учредительных документов, правоустанавливающих документов, технических паспортов и иной документации.

Выезд по месту расположения должника, нахождения принадлежащего должнику имущества

В соответствии со ст.354 ХПК исполнительные действия совершаются судебным исполнителем хозяйственного суда:

- по месту нахождения, месту жительства должника;

- месту осуществления хозяйственной деятельности должником;

- месту нахождения его имущества.

В практике встречались случаи, когда арест имущества производился по нескольким адресам и даже в разных городах (областях) республики. Судебный исполнитель, располагая определенной информацией, выезжал по нескольким адресам, производил арест имущества, а при необходимости изымал арестованное имущество и передавал на ответственное хранение.

Установление имущества, подлежащего аресту

1. Согласно п.57 Инструкции наложение ареста на имущество может быть произведено одновременно с обследованием производственных, складских, торговых и иных помещений и хранилищ должника.

В случае отказа должника допустить судебного исполнителя в занимаемое помещение или в место нахождения его имущества либо открыть хранилище в силу положений части второй п.57 Инструкции судебный исполнитель с участием присутствующих при наложении ареста лиц, а в необходимых случаях - представителей органов внутренних дел или органов местного управления и самоуправления вскрывает помещение или хранилище, о чем составляет соответствующий акт, производит осмотр вскрытых помещений и хранилищ и осуществляет дальнейшие действия по исполнению.

Частью третьей п.57 Инструкции установлено, что данные действия могут быть произведены судебным исполнителем при наличии сведений о нахождении имущества должника в закрытом помещении и невозможности проникновения в данное помещение по причине отсутствия должника или его представителя.

Предварительно, как правило, судебный исполнитель направляет соответствующее уведомление должнику.

В силу положений части четвертой п.57 Инструкции в случае воспрепятствования должником обследованию помещений и хранилищ судебный исполнитель с целью оказания содействия может привлечь представителей органов внутренних дел, жилищно-эксплуатационных служб или других органов, осуществляющих эксплуатацию этого помещения, либо представителей органов местного управления и самоуправления.

Такие ситуации возникают в практике довольно редко. Судебный исполнитель принимает решение вскрыть помещение, когда располагает информацией, что в помещении находится имущество должника. Как правило, подобная необходимость возникает, когда исполнению подлежит решение хозяйственного суда об освобождении помещения, а сам должник не разыскан, по извещениям в хозяйственный суд не является.

2. Судебный исполнитель в целях установления наличия у должника имущества истребует соответствующие документы. Это могут быть ведомость основных средств предприятия, складская книга (если речь идет о товаре, находящемся в складских помещениях), договоры, накладные, акты, счета-фактуры, путевые листы и др.

Анализируются представленные должником договоры аренды помещения, безвозмездного пользования (имуществом). Судебный исполнитель должен определить, какое имущество принадлежит должнику и какое имущество следует подвергнуть аресту.

Как отмечалось выше, должник вправе заявить ходатайство о том, какое имущество в первую очередь подвергнуть описи или аресту. Такое ходатайство может быть удовлетворено, если это не противоречит законодательству и не препятствует своевременному и полному исполнению исполнительного документа. Вместе с тем не исключено, что должник может предложить наложить арест на малоликвидное и не используемое в производственном цикле имущество.

Составление акта ареста (описи)

При составлении акта ареста могут присутствовать должник, взыскатель, понятые, хранитель имущества и др. Присутствие должника (его представителя) обязательно, за исключением случаев, когда данные лица отсутствуют. В такой ситуации судебный исполнитель составляет акт ареста в присутствии понятых. Пунктом 55 Инструкции определено, что количество понятых должно быть не менее 2 человек.

На практике возникали ситуации, когда действия судебного исполнителя по составлению акта ареста обжаловались должником по причине несоблюдения требований процессуального законодательства при его составлении. Вопрос обжалования - акт ареста, составленный в отсутствие должника (его представителя) с участием только одного понятого.

В качестве примера также можно привести ситуацию, когда взыскатель не согласился с действиями судебного исполнителя по составлению акта ареста с участием в качестве понятого другого судебного исполнителя, данные о котором были зафиксированы в акте.

Между тем, понятие «понятой» в исполнительном производстве четко определено в абзаце 13 п.1 Инструкции: понятой - совершеннолетнее дееспособное физическое лицо, не заинтересованное в исходе исполнительного производства, приглашенное для удостоверения хода и результатов процессуального действия, проводимого судебным исполнителем.

Подписание акта ареста и его вручение (направление)

Акт описи и акт ареста имущества подписывается судебным исполнителем, лицами, присутствовавшими при их составлении, и хранителем имущества. Копии актов вручаются или направляются должнику или взыскателю.

На практике судебный исполнитель может столкнуться с ситуацией, когда должник или взыскатель отказывается подписать акт ареста имущества. В таком случае, руководствуясь частью второй п.56 Инструкции, судебным исполнителем делается соответствующая запись в акте ареста, удостоверенная подписями присутствующих при составлении акта лиц.

Немаловажный аспект при аресте имущества - достоверное отражение в акте ареста данных о предмете, его состоянии, назначении, отличительных признаков. Особое внимание уделяется указанным вопросам, если речь идет о недвижимом имуществе. Судебный исполнитель указывает инвентарный номер объекта, его год постройки, функциональное назначение, внутренние инженерные сооружения, техническое состояние. При этом указание размеров, метража, объема и других показателей позволит правильно идентифицировать арестованный объект и его техническое состояние.

Судебный исполнитель в силу положений п.80 Инструкции не позднее 3 дней со дня наложения ареста на недвижимое имущество (в частности, на земельный участок, капитальное строение, незавершенное законсервированное капитальное строение, изолированное помещение, имущественный комплекс) направляет предписание в соответствующую организацию по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним, а также в государственную нотариальную контору по месту нахождения объекта недвижимости.

При наличии сведений о том, что арестованное имущество, в частности недвижимость, находится в залоге, в силу положений части второй п.60 Инструкции судебный исполнитель извещает залогодержателя, в адрес которого направляется извещение по установленной форме. Такие ситуации не раз возникали в практике хозяйственных судов. В основном в роли залогодержателей выступали банки. В результате после получения информации от судебного исполнителя о состоявшемся аресте имущества некоторыми из них было инициировано обращение в суд с заявлением об исключении арестованного имущества из акта ареста, а также направление искового заявления в хозяйственный суд о взыскании с должника кредитной задолженности.

Тем не менее согласно п.118 Инструкции в случае отсутствия на исполнении судебных постановлений об обращении взыскания на заложенное имущество в пользу залогодержателя обращение взыскания на это имущество по другим исполнительным документам допускается при отсутствии у должника иного имущества, достаточного для погашения долга.

В настоящее время на практике во время наложения судебным исполнителем ареста на имущество широко используется фиксация фактического состояния арестованного имущества с помощью специальной техники (фото- и видеоаппаратура, аудиозапись и т.д.). К материалам исполнительного производства приобщаются фотографии и документы, подтверждающие данные об объекте, например перечень основных средств предприятия и другие материалы.

Хранитель арестованного имущества

После ареста имущества судебный исполнитель совершает одно из следующих действий.

1. Имущество передается на ответственное хранение.

2. Имущество изымается у должника и передается на ответственное хранение.

3. Имущество изымается и передается на реализацию (в отношении отдельных видов имущества).

Таким образом, в большинстве случаев по общим правилам (п.1) арестованное имущество передается на ответственное хранение.

В данной ситуации возникает вопрос: какое лицо может выступать хранителем арестованного имущества?

1. Пунктом 62 Инструкции установлено, что судебный исполнитель не может быть хранителем арестованного имущества.

2. В большинстве случаев хранителем арестованного имущества назначается должник. В случае отказа должника принять имущество на хранение либо при наличии обстоятельств, не позволяющих передать должнику на хранение имущество, судебный исполнитель в соответствии с п.61 Инструкции вправе назначить хранителем другое лицо, удостоверившись в его личности. Судебный исполнитель может назначить хранителем другое лицо по письменной просьбе взыскателя, должника или хранителя.

3. Хранителем может быть назначен взыскатель.

4. Хранителем может быть назначено иное лицо. Такие ситуации возникают в тех случаях, когда, например, арестованное имущество хранится у другого лица, которое не является стороной по исполнительному производству.

Ответственность хранителя

После того как будет определено лицо, ответственное за хранение арестованного имущества, хранитель расписывается в получении имущества в акте ареста имущества, копия которого выдается ему на руки. В обязательном порядке хранитель предупреждается об уголовной ответственности по ст.409 Уголовного кодекса РБ за порчу, израсходование, сокрытие либо отчуждение переданного ему на хранение имущества.

Подлежит разрешению вопрос о возможности (запрещении) пользования хранителем имуществом, переданным на ответственное хранение. Данный вопрос разрешается в каждом конкретном случае исходя из того, кто будет являться хранителем имущества, какое имущество передано на хранение. В соответствии с п.63 Инструкции хранитель может пользоваться переданным ему на хранение имуществом, если по свойствам имущества пользование не сопряжено с его уничтожением или уменьшением ценности. В ином случае судебный исполнитель должен запретить пользование арестованным имуществом, что отражается в акте ареста.

Исходя из сложившейся практики, поскольку в большинстве случаев хранителем имущества назначается должник, судебный исполнитель разрешает пользоваться имуществом.

Вместе с тем в тех случаях, когда имеются сведения о том, что сохранность арестованного имущества обеспечена хранителем в недостаточной мере, оно может быть изъято судебным исполнителем и передано на хранение другому лицу, о чем судебным исполнителем составляется акт.

В практике зафиксированы случаи, когда переданное на хранение имущество впоследствии было продано должником. По инициативе хозяйственного суда правоохранительными органами проводилась проверка о наличии в действиях лица уголовно наказуемого деяния, ответственность за которое предусмотрена ст.409 вышеназванного кодекса.

Вознаграждение за хранение арестованного имущества

Часть вторая ст.380 ХПК предусматривает право хранителя, если таковым не является должник (член его семьи), на получение вознаграждения за хранение арестованного имущества на основании определения хозяйственного суда. Размер и порядок выплаты вознаграждения хранителю в хозяйственном процессуальном законодательстве не определен.

С учетом того обстоятельства, что хранитель назначается судебным исполнителем (часть первая ст.380 ХПК), после чего у данного лица возникает обязанность обеспечить сохранность арестованного имущества, что в свою очередь связано с определенными материальными издержками, а также отнесение данных затрат к расходам по исполнению исполнительного документа (абзац 2 части первой ст.401 ХПК), выплата вознаграждения хранителю арестованного имущества должна производиться на основании заявления данного лица и вынесенного на его основании определения хозяйственного суда.

При этом размер вознаграждения должен быть разумным и определяться исходя из понесенных хранителем расходов, связанных с хранением. Под расходами в данном случае понимаются затраты на транспортировку, складирование (включая коммунальные платежи за эксплуатацию помещений, используемых для хранения), упорядочение, упаковку и иные меры, направленные на обеспечение сохранности арестованного имущества и недопущение ухудшения его качественных характеристик.

Понесенные расходы должны быть документально подтверждены хранителем и впоследствии оценены хозяйственным судом при вынесении соответствующего определения.

 

15.11.2011

 

Людмила Макаренко, юрист, член общественного объединения «Белорусский республиканский Союз юристов»

 

От редакции «Бизнес-Инфо»

С 21 июля 2014 г. в Хозяйственный процессуальный кодекс РБ от 15.12.1998 № 219-З на основании Закона РБ от 01.07.2014 № 174-З внесены изменения и дополнения.