Материал помещен в архив. Актуальный материал по теме см. здесь

ПРОВЕРКА ЗНАНИЙ РАБОТАЮЩИХ ПО ВОПРОСАМ ОХРАНЫ ТРУДА. ОСОБЕННОСТИ РАЗРАБОТКИ ЭКЗАМЕНАЦИОННЫХ БИЛЕТОВ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

Наниматель обязан осуществлять обучение, стажировку, инструктаж и проверку знаний работающих по вопросам охраны труда (абзац 5 части первой ст.17 Закона Республики Беларусь от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда» (далее - Закон об охране труда)).

Требования к проведению проверки знаний работающих по вопросам охраны труда и разработке билетов по охране труда содержатся в:

• ст.25 Закона об охране труда;

• Инструкции о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.11.2008 № 175 (далее - Инструкция № 175);

• Положении о комиссии организации для проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденном постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30.12.2008 № 210 (далее - Положение о комиссии № 210).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 28 июня 2020 г. ст.25 Закона об охране труда изложена в новой редакции Законом Республики Беларусь от 18.12.2019 № 274-З. Комментарий см. здесь. С 28 июня 2020 г. Инструкция № 175 изложена в новой редакции постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 29.05.2020 № 54. Комментарий см. здесь. С 28 июня 2020 г. Положение о комиссии № 210 изложено в новой редакции постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 29.05.2020 № 55. Комментарий см. здесь;

• Общих положениях Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, утвержденных постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30.03.2004 № 34 (далее - Общие положения ЕТКС), и иных документах.

Справочно Обучение по вопросам охраны труда - процесс организации образовательной деятельности, направленный на освоение работающими содержания образовательных программ по вопросам обеспечения безопасности жизни и здоровья в процессе их трудовой деятельности (абзац 8 части первой ст.1 Закона об охране труда). Проверка знаний по вопросам охраны труда - проверка знаний работающих по вопросам обеспечения безопасности жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности, освоения безопасных методов и приемов работы, выполнение которой входит в их функциональные (должностные) обязанности, или другой работы, порученной работодателем (абзац 14 части первой ст.1 Закона об охране труда). Стажировка по вопросам охраны труда - практическое освоение безопасных методов и приемов работы, выполнение которой входит в функциональные (должностные) обязанности работающего, под руководством лица, уполномоченного работодателем (абзац 19 части первой ст.1 Закона об охране труда).

Одной из составляющих проверки знаний по вопросам охраны труда является проверка знаний у работающих по рабочим профессиям.

Справочно Проверке знаний по вопросам охраны труда подлежат: • руководители организаций; • заместители руководителей организаций; • лица, ответственные за организацию охраны труда; • главные специалисты; • работники служб охраны труда (специалисты по охране труда); • члены комиссий для проверки знаний работающих по вопросам охраны труда организаций; • работники юридических лиц, оказывающих услуги в области охраны труда; • индивидуальные предприниматели, оказывающие услуги в области охраны труда; • наниматели, являющиеся физическими лицами; • отдельные категории работающих, которые должны проходить проверку знаний в соответствии с приложением 6 к Инструкции № 175.

Проверка знаний у рабочих должна проводиться не реже одного раза в год в индивидуальном порядке путем устного опроса или с применением компьютерной техники в объеме требований нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, локальных нормативных правовых актов, соблюдение которых входит в обязанности работающего (п.10 Инструкции № 175).

Обязательность наличия экзаменационных билетов

Для проведения устного опроса необходимо разработать экзаменационные билеты, поскольку рабочий может отказаться проходить проверку знаний на компьютере. Такой отказ является правомерным.

Экзаменационные билеты для проверки знаний работающих по рабочим профессиям по вопросам охраны труда разрабатываются на основе требований по охране труда для профессий и отдельных видов работ (услуг), содержащихся в нормативных правовых актах, в том числе технических нормативных правовых актах, локальных нормативных правовых актах организации, и утверждаются руководителем организации (п.14 Положения о комиссии № 210).

Обратите внимание! Если в организации проверка знаний организована с применением компьютерной техники по специальной программе и все работающие с этим согласны, работодатель не освобождается от разработки вышеуказанных билетов.

Знания, которыми должен обладать работающий по рабочей профессии

Многие считают, что проверка знаний должна проводиться исключительно в объеме содержания инструкций по охране труда по профессиям и видам выполняемых работ (услуг), которые выполняют работающие, однако это заблуждение.

Несмотря на то что инструкции по охране труда должны разрабатываться на основе нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов, требования которых должны соблюдаться в организации, а также требований по охране труда, изложенных в технологической документации, технической документации на оборудование, эксплуатируемое в организации, с учетом специфики деятельности организации, конкретных условий производства работ, оказания услуг, - этого, как правило, недостаточно.

Наряду с требованиями, изложенными в тарифно-квалификационных (квалификационных) характеристиках, предъявляемыми к уровню теоретических и практических знаний рабочего соответствующей квалификации, рабочий также должен знать:

• технологический процесс выполняемой работы;

• технологические карты, рабочие инструкции и другие документы, регламентирующие выполнение соответствующих работ;

• рациональную организацию труда на своем рабочем месте (участке, цехе и др.);

• правила технической эксплуатации и ухода за оборудованием, приспособлениями и инструментом, при помощи которых он работает или которые обслуживает;

• способы выявления и устранения в необходимых случаях возникающих неполадок текущего характера при производстве работ;

• способы текущего, профилактического и капитального ремонта оборудования при участии рабочего в таких ремонтах;

• нормы расхода горючего, энергии, сырья и материалов на выполняемые им работы, методы рационального использования материальных ресурсов;

• требования, предъявляемые к качеству выполняемых работ, в том числе и по смежным операциям или процессам;

• правила внутреннего трудового распорядка в организации;

• правила и инструкции по охране труда, безопасные методы и приемы работы;

• правила охраны окружающей среды при выполнении работ;

• правила, способы, приемы и средства предупреждения и тушения пожаров, предупреждения и устранения последствий аварий, иных происшествий на своем рабочем месте (участке, цехе);

• правила и способы оказания доврачебной помощи пострадавшим;

• систему автоматического контроля и сигнализации, правила управления подъемно-транспортным оборудованием и правила выполнения стропальных работ, перемещения и складирования груза, где это предусматривается организацией труда на рабочем месте;

• основы законодательства о труде, договорного регулирования трудовых отношений, в том числе в области оплаты и нормирования труда, содержание коллективного договора организации и процедуру ведения переговоров по его заключению;

• основные положения и формы подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих на производстве (п.8 Общих положений ЕТКС).

Перечисленные знания, которыми должен обладать работающий по рабочей профессии, в той или иной мере могут содержать требования по охране труда, обеспечивающие сохранение его жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности. В связи с этим при разработке билетов для проверки знаний работающих по рабочим профессиям данные требования должны учитываться в наиболее полном объеме, а не ограничиваться только требованиями по охране труда при выполнении работы.

За каждым действием работающего должны стоять знания безопасного поведения, о которых он обязан постоянно помнить и понимать необходимость их применения при выполнении работ. Работающий должен заботиться о личной безопасности и личном здоровье, а также о безопасности окружающих в процессе выполнения работ либо во время нахождения на территории организации (ст.19 Закона об охране труда). Именно поэтому он обязан иметь соответствующие знания и сознательно их применять.

Разработка экзаменационных билетов

Содержание билетов можно разбить на отдельные составляющие по соответствующей тематике:

• 1-й вопрос - гарантии, права и обязанности работающего по рабочей профессии в области охраны труда;

• 2-й вопрос - общие требования по охране труда, связанные с функциональными обязанностями работающего по рабочей профессии;

• 3-й вопрос - соответствие объектов, производственных процессов и оборудования, рабочих мест, продукции требованиям по охране труда;

• 4-й вопрос - требования пожарной безопасности, электробезопасности, подготовленность работающих к аварийным ситуациям и реагирование на них;

• 5-й вопрос - оказание первой помощи пострадавшим при несчастных случаях на производстве.

При разработке билетов по охране труда также необходимо помнить, что содержание вопросов в них должно соответствовать специфике деятельности организации, учитывать производственные процессы, характерные для конкретной организации. При отсутствии в нормативных правовых актах, в том числе технических нормативных правовых актах, требований по охране труда для профессий или отдельных видов работ (услуг) работодатели должны разрабатывать и включать в инструкции по охране труда (и соответственно в билеты по охране труда) требования по охране труда, обеспечивающие сохранение жизни, здоровья и работоспособности работающих в процессе трудовой деятельности.

Примеры билетов по охране труда для слесаря по ремонту автомобилей

Билет № 1

1. Действия рабочего при отсутствии у него необходимых средств индивидуальной защиты.

2. Меры безопасности при вывешивании части автомобиля, прицепа, полуприцепа подъемными механизмами (домкратами, талями и т. п.).

3. Производство работ с пневматическим инструментом (пневмогайковерт и тому подобное оборудование).

4. Характеристики пожарной опасности применяемых в работе веществ и материалов.

5. Необходимые меры к отделению пострадавшего от токоведущих частей, к которым он прикасается.

Билет № 2

1. Порядок обеспечения и выдачи бесплатно рабочим средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств.

2. Необходимые меры безопасности перед проворачиванием карданного вала.

3. При какой массе узлов и агрегатов в случае их снятия и установки необходимо применять подъемные механизмы, оборудованные специальными приспособлениями (захватами), другие вспомогательные средства механизации.

4. Действия рабочего в случае возникновения аварийной ситуации.

5. Оказание первой помощи пострадавшему при кровотечении из носа.

Билет № 3

1. Действия рабочего в ситуации, угрожающей жизни или здоровью работников и окружающих, при несчастном случае, произошедшем на производстве.

2. Как допускается производить пуск двигателя автомобиля на постах технического обслуживания и ремонта.

3. Меры безопасности при работе зубилом или другим рубящим инструментом.

4. Порядок присвоения группы электробезопасности при работе с электроинструментом.

5. Какие мероприятия необходимо произвести для определения состояния пострадавшего после освобождения его от действия электрического тока.

18.11.2019

Сергей Жартун, директор Центра поддержки предпринимательства общества с дополнительной ответственностью «ПрофиТруд»