Материал помещен в архив

ВОПРОС: Проводится ли государственная экологическая экспертиза предпроектной (предынвестиционной) документации?

ОТВЕТ: Проводится.

До разработки проектной документации на возведение, реконструкцию и реставрацию объектов строительства, относимых в соответствии с классификацией, установленной государственным стандартом Республики Беларусь СТБ 2331-2014 «Здания и сооружения. Классификация. Основные положения» (утвержден и введен в действие постановлением Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 14.02.2014 № 7; http://tnpa.by/#!/DocumentCard/312406/431430) (далее - СТБ 2331), к первому-четвертому классам сложности (за исключением возведения объектов строительства по типовым или рекомендованным для повторного применения проектам) заказчиками, застройщиками разрабатывается и утверждается предпроектная (предынвестиционная) документация, включая обоснование инвестиций и задание на проектирование, в которой определяются:

• необходимость;

• техническая возможность;

• оценка воздействия на окружающую среду (в случаях, предусмотренных законодательством о государственной экологической экспертизе);

• экономическая целесообразность осуществления инвестиций в возведение, реконструкцию и реставрацию объектов строительства;

• требования к земельному участку (при возведении, реконструкции объектов);

• варианты объемно-планировочных и технологических решений;

• сведения об инженерных нагрузках;

• источники и объемы финансирования;

• расчеты по определению эффективности осуществления инвестиций, социальных, экологических и других последствий возведения, реконструкции, реставрации и эксплуатации объектов строительства (подп.1.1 п.1 Указа Президента Республики Беларусь от 14.01.2014 № 26 «О мерах по совершенствованию строительной деятельности», далее - Указ № 26).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 апреля 2016 г. следует руководствоваться СТБ 2331-2015 «Здания и сооружения. Классификация. Основные положения», утвержденным постановлением Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 07.10.2015 № 47 (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/340570/464330).

Предпроектная (предынвестиционная) документация на капитальный ремонт и благоустройство объектов строительства первого-четвертого классов сложности, возведение, реконструкцию, капитальный ремонт, реставрацию и благоустройство объектов строительства пятого класса сложности, возведение объектов строительства по типовым или рекомендованным для повторного применения проектам разрабатывается и утверждается заказчиками, застройщиками в форме задания на проектирование (часть вторая подп.1.1 п.1 Указа № 26).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 11 мая 2017 г. предпроектная (предынвестиционная) документация на капитальный ремонт и благоустройство объектов строительства первого-четвертого классов сложности, возведение, реконструкцию, капитальный ремонт, реставрацию и благоустройство объектов строительства пятого класса сложности, возведение объектов строительства по типовым или рекомендованным для повторного применения проектам, возведение, реконструкцию объектов сельскохозяйственного назначения второго-четвертого классов сложности хозяйственным способом сельскохозяйственными организациями разрабатывается и утверждается заказчиками, застройщиками в форме задания на проектирование (часть третья подп.1.1 п.1 Указа № 26 в редакции Указа Президента Республики Беларусь от 07.03.2017 № 69).

Состав предпроектной (предынвестиционной) документации для объектов строительства в зависимости от их функционального назначения, порядок ее разработки и утверждения заказчиком, застройщиком определяются Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь, в частности, с 20 июля 2014 г. введен в действие технический кодекс установившейся практики ТКП 45-1.02-298-2014 (02250) «Строительство. Предпроектная (предынвестиционная) документация. Состав, порядок разработки и утверждения» (утвержден приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 14.07.2014 № 196, далее - ТКП 45-1.02-298-2014; http://tnpa.by/#!/DocumentCard/319484/439469).

Разработка предпроектной документации осуществляется в определенном порядке, включая проведение государственной экологической экспертизы разработанной предпроектной документации (в установленных случаях) (п.5.1 ТКП 45-1.02-298-2014).

Для зданий и сооружений, относимых в соответствии с СТБ 2331 к первому-четвертому классам сложности, предпроектная документация разрабатывается в следующем составе:

• декларация о намерениях (при необходимости предварительного согласования места размещения земельного участка, изменения целевого назначения имеющегося земельного участка с целью строительства (реконструкции) объекта);

• обоснование инвестиций и план управления проектом (за исключением объектов капитального ремонта и благоустройства объектов строительства, объектов, на которых используются повторно применяемые и типовые проекты, и кроме объектов обустройства нефтяных месторождений);

• бизнес-план (в установленных случаях);

• задание на проектирование (п.4.6 ТКП 45-1.02-298-2014).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 декабря 2015 г. согласно п.4.6 в редакции изменения № 1 ТКП 45-1.02-298-2014 (02250), утвержденного приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 07.10.2015 № 252, для зданий и сооружений, относимых к первому-четвертому классам сложности, предпроектная документация разрабатывается в следующем составе: • обоснование инвестиций и план управления проектом (за исключением случаев, приведенных в п.4.7 ТКП 45-1.02-298-2014); • бизнес-план (в установленных случаях); • задание на проектирование.

Обратите внимание! До утверждения предпроектной документации заказчик (застройщик) представляет обоснование инвестиций на экологическую экспертизу в соответствии с планом управления проектом, заданием на проектирование (в случаях, установленных законодательством) (п.5.3 ТКП 45-1.02-298-2014).

Случаи проведения государственной экологической экспертизы, включая обоснования инвестирования в строительство, архитектурные и строительные проекты для ряда объектов, определены в абзаце 5 части второй ст.11 Закона Республики Беларусь от 09.11.2009 № 54-З «О государственной экологической экспертизе».

От редакции «Бизнес-Инфо» С 22 января 2017 г. действует новый Закон Республики Беларусь от 18.07.2016 № 399-З «О государственной экологической экспертизе, стратегической оценке и оценке воздействия на окружающую среду».

В целом объектами государственной экологической экспертизы является проектная и иная документация по планируемой хозяйственной и иной деятельности (п.4 Положения о порядке проведения государственной экологической экспертизы, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19.05.2010 № 755).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 22 января 2017 г. следует руководствоваться Положением о порядке проведения государственной экологической экспертизы, в том числе требованиях к составу документации, представляемой на государственную экологическую экспертизу, заключению государственной экологической экспертизы, порядку его утверждения и (или) отмены, особых условиях реализации проектных решений, а также требованиях к специалистам, осуществляющим проведение государственной экологической экспертизы, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19.01.2017 № 47.

Обратите внимание! В отдельных случаях проводится и оценка воздействия на окружающую среду.

12.08.2015

Юлия Амельченя, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданского и хозяйственного права Академии управления при Президенте Республики Беларусь, медиатор центра «Медиация и право»