Материал помещен в архив

ВОПРОС: Ранее действовавшее законодательство о порядке закупки товаров при строительстве устанавливало перечень товаров, используемых при строительстве объектов, производимых организациями Республики Беларусь, при заключении договоров на поставку которых проведение торгов не является обязательным. На сегодняшний день данный перечень утратил силу.

Каким законодательством необходимо руководствоваться в настоящее время? Есть ли сейчас исключения для товаров белорусских производителей?

ОТВЕТ: В настоящее время исключений для товаров белорусских производителей в законодательстве не содержится.

Указом Президента РБ от 07.02.2005 № 58 «О проведении подрядных торгов в строительстве и признании утратившими силу отдельных указов, положения Указа Президента Республики Беларусь» (далее - Указ № 58) было установлено правило, в соответствии с которым для проведения закупок (за исключением закупок товаров (работ, услуг) за счет бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов) подрядные торги не являются обязательными при заключении договоров помимо прочего на поставку товаров, используемых при строительстве объектов, производимых организациями Республики Беларусь, по перечню таких товаров, утверждаемому Советом Министров РБ, в частности, постановлением Совета Министров РБ от 20.02.2007 № 224 (далее - постановление № 224).

Указ № 58 с 1 января 2014 г. утратил силу, равно как и перечень товаров, используемых при строительстве объектов, производимых организациями Республики Беларусь, при заключении договоров на поставку которых проведение торгов не является обязательным, утвержденный постановлением № 224, утратил силу постановлением Совета Министров РБ от 31.01.2014 № 88 (далее - постановление № 88).

Вместе с тем действующий Указ Президента РБ от 31.12.2013 № 591 «О проведении процедур закупок при строительстве» называет случаи, когда проведение подрядных торгов, торгов на закупку товаров при строительстве не является обязательным. Это случаи, когда:

• с генеральной проектной организацией, генеральной подрядной организацией, субподрядными проектными, строительными и иными организациями, определенными Советом Министров РБ, заключаются договоры о строительстве объектов Белорусской энергетической системы, а также объектов, включенных в государственную программу строительства энергоисточников на местных видах топлива (по перечню объектов, определяемых Советом Министров РБ по согласованию с Президентом РБ);

• подрядные торги, торги на закупку товаров при строительстве, проведенные в установленном порядке, признаны несостоявшимися в силу того, что участник-победитель не определен или участник-победитель отказался от заключения договора;

• генеральной подрядной организацией заключаются договоры с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (субподрядчиками) о выполнении отдельных видов проектных, изыскательских, строительных, монтажных, специальных и иных работ (услуг) по строительству объектов;

• заключаются договоры о выполнении работ по текущему ремонту (подп.1.6 п.1 названного Указа).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2017 г. взамен Указа № 591 действует Указ Президента РБ от 20.10.2016 № 380 «О закупках товаров (работ, услуг) при строительстве».

Соответственно, действующее законодательство не закрепляет существовавшей ранее нормы о необязательном проведении подрядных торгов при заключении договоров помимо прочего на поставку товаров, используемых при строительстве объектов, производимых организациями Республики Беларусь, по перечню таких товаров, утверждаемому Советом Министров РБ.

Одновременно законодательством не исключается стимулирование участия белорусских производителей товаров (работ, услуг). Так, в соответствии с п.9 Положения о порядке организации и проведения процедур закупок товаров (работ, услуг) при строительстве объектов, утвержденного постановлением № 88, при проведении подрядных торгов (торгов, переговоров) к цене предложения участника, предлагающего товары (работы, услуги) происхождения Республики Беларусь и стран, которым в Республике Беларусь предоставляется национальный режим в соответствии с международными договорами Республики Беларусь, применяется преференциальная поправка в виде уменьшения цены его предложения на 15 %.

20.03.2014

Юлия Амельченя, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданского и хозяйственного права Академии управления при Президенте Республики Беларусь