Материал помещен в архив

РАСЧЕТ НЕОБХОДИМОГО КОЛИЧЕСТВА КОНТРОЛЕРОВ НА КОНТРОЛЬНО-ПРОПУСКНОМ ПУНКТЕ

Ситуация В организации планируется создать службу охраны, куда принять контролеров контрольно-пропускного пункта. Режим работы контролеров сутки через двое. Как правильно спланировать норму часов в период (помесячно, если работник берет трудовой отпуск, или наступает временная нетрудоспособность)? Каков в данной ситуации алгоритм действий нанимателя?

Алгоритм действий

Шаг 1. Проверяем правовую возможность введения круглосуточной работы для отдельных работников.

Установление продолжительности рабочего времени 24 ч возможно согласно действующему трудовому законодательству только в отношении отдельных работников, работающих со сменным режимом работы.

Под сменным режимом работы понимают режим рабочего времени, подразумевающий работу в 2 и более смены. Сменная работа вводится в тех случаях, когда длительность производственного процесса (работы) превышает установленную продолжительность ежедневной работы (ст.125 Трудового кодекса РБ, далее - ТК).

При этом по общему правилу продолжительность смены не может превышать 12 ч.

При сменном режиме работы может применяться суммированный учет рабочего времени.

В отношении отдельных категорий работников Правительством РБ может быть установлена иная продолжительность смены. Так, постановлением Совета Министров РБ от 25.01.2008 № 104 «О продолжительности смены свыше 12 часов для отдельных категорий работников», в частности, рабочим и служащим, обеспечивающим пожарную безопасность и (или) охрану объектов, может устанавливаться продолжительность смены свыше 12 ч, но не более 24 ч.

Общегосударственный классификатор Республики Беларусь ОКРБ 006-2009 «Профессии рабочих и должности служащих», утвержденный постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 22.10.2009 № 125, содержит наименования профессий рабочих, обеспечивающих охрану объектов, с указанием квалификационных разрядов (см. таблицу).

Таким образом, контролерам на контрольно-пропускном пункте может быть установлена продолжительность ежедневной работы 24 ч, при условии, что их работа сменная, т.е. в будние дни имеется не 1 смена.

Заметим, что одна смена в рабочий день продолжительностью 24 ч не соответствует нормам ст.125 ТК, следовательно, такой режим рабочего времени не является сменным, и норма части второй ст.125 ТК, в соответствии с которой для отдельных категорий работников допускается иная, устанавливаемая Правительством РБ продолжительность смены, в данном случае не применяется.

Шаг 2. Рассчитываем численность работников (штатную численность работников).

Для того чтобы соблюсти все требования трудового законодательства относительно норм труда, необходимо правильно определить штатную численность работников.

К нормам труда согласно ст.86 ТК относятся нормы выработки, нормы времени, обслуживания, численности, нормированные задания. Указанные нормы труда устанавливаются для работников в соответствии с достигнутым уровнем техники, технологии, организации производства и труда.

С учетом этого порядок расчета численности работников, в т.ч. контролеров на контрольно-пропускном пункте, устанавливается в организации самостоятельно. Законодательством не установлены нормы труда для данной категории работников.

В соответствии со ст.87 ТК установление, замена и пересмотр норм труда производятся нанимателем с участием профсоюзов. Конкретные нормы труда устанавливаются нанимателем с учетом особенностей организации труда на данном рабочем месте. Основанием для пересмотра норм труда могут служить изменение объема работы, совершенствование организации труда, внедрение технических средств и др. Об установлении, замене и пересмотре норм труда работники должны быть извещены не позднее чем за 1 месяц.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2015 г. руководителям организаций предоставлено право изменять существенные условия труда работника в связи с обоснованными производственными, организационными или экономическими причинами, предупредив об этом его письменно не позднее чем за 7 календарных дней (подп.3.2 п.3 Декрета Президента РБ от 15.12.2014 № 5 «Об усилении требований к руководящим кадрам и работникам организаций»).

На практике применяются различные методики нормирования численности. Рассмотрим наиболее распространенные.

Обратите внимание! В основе расчетов используется расчетная норма рабочего времени. В соответствии со ст.124 ТК на каждый календарный год Правительством РБ или уполномоченным им органом устанавливается расчетная норма рабочего времени каждого календарного года. На основании Положения о Министерстве труда и социальной защиты Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров РБ от 31.10.2001 № 1589, расчетная норма рабочего времени на каждый календарный год устанавливается Министерством труда и социальной защиты РБ.

На 2012 г. расчетная норма рабочего времени установлена постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 21.09.2011 № 90, согласно которому при полной норме продолжительности рабочего времени (40 ч в неделю) расчетная норма рабочего времени на 2012 г. составляет:

1) для 5-дневной рабочей недели - 2 023 ч;

2) для 6-дневной рабочей недели - 2 024 ч.

Обращаем внимание также на Разъяснение о порядке определения расчетной нормы рабочего времени и часовой тарифной ставки в Республике Беларусь, утвержденное постановлением Минтруда РБ от 18.10.1999 № 133 (далее - Разъяснение № 133).

Расчет численности с учетом планируемых неявок (за основу взят учетный период год)

Методика 1 (с учетом планируемого времени трудовых отпусков и временной нетрудоспособности)

Сначала необходимо установить нормативное число рабочих часов на одного работника с учетом планируемых неявок в связи с отпусками и по иным причинам. Затем нормативное количество рабочих часов, необходимых по технологии для обслуживания одного рабочего места, нужно разделить на нормативное количество рабочих часов одного работника. В результате получится нормативная численность работников, необходимая для обслуживания одного рабочего места.

Так, рабочее место контролера на контрольно-пропускном пункте требует, допустим, присутствия работника 24 ч в сутки 365 (366) дней в году (если контролеры на контрольно-пропускном пункте работают только 5 дней в неделю, то при расчетах используется соответствующее количество рабочих дней в году). Необходимо определить нормативную и штатную численность работников, которые будут обслуживать это рабочее место, если:

• трудовой отпуск одного работника составляет 24 календарных дня, на которые приходится 18 рабочих дней;

• дополнительных отпусков не положено;

• планируемое количество невыходов по болезни в год (по данным прошлых лет) составляет 14 календарных дней, на них приходится 10 рабочих дней.

Расчет: согласно производственному календарю в 2012 г. норма рабочего времени при 40-часовой рабочей 5-дневной неделе составляет 2 023 ч. Число часов, отводимое на плановые неявки, составляет 224 ч (18 рабочих дней x 8 ч + 10 рабочих дней x 8 ч). Нормативное рабочее время одного работника составит 1 799 ч в год (2 023 ч - 224 ч). Годовая норма времени, необходимого для обслуживания рабочего места, в 2012 г. - 8 784 ч (24 ч x 366 календарных дней). Нормативная численность работников - 4,88 чел. (8 784 ч / 1 799 ч).

Методика 2 (с учетом планируемого времени трудовых отпусков, но без учета времени временной нетрудоспособности)

Методика 3 (с проверкой соблюдения требований о лимите сверхурочных работ)

1. В 2012 г. 366 дней, т.е. 8 784 ч, в течение которых наниматель должен быть обеспечен охраной (посредством работы контролеров на контрольно-пропускном пункте).

2. Согласно производственному календарю на 2012 г. в этом году норма рабочего времени составит 2 023 ч.

3. Каждому работнику гарантируется трудовой отпуск продолжительностью 24 календарных дня или (из расчета 40-часовой рабочей недели) 137 ч.

4. Норма рабочего времени каждого контролера на контрольно-пропускном пункте в 2012 г. составит 1 886 ч.

5. Если на работу взять 4 контролеров на контрольно-пропускном пункте, то фактически каждый из них должен отработать 8 784 / 4 = 2 196 ч в год.

6. Разница между фактом и нормой (при отсутствии болезней и других уважительных причин отсутствия работника на работе) составит 310 ч (2 196 - 1 886), что на 130 ч превышает предельное допустимое количество часов сверхурочных в году на человека.

В соответствии с подп.1.1 п.1 Указа Президента РБ от 05.04.2012 № 156 «О некоторых вопросах регулирования трудовых отношений» предельное количество часов сверхурочных не может превышать 180 ч в год.

При этом согласно ст.69 ТК сверхурочная работа оплачивается в повышенном размере.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 25 июля 2014 г. ст.69 ТК изложена в новой редакции Законом РБ от 08.01.2014 № 131-З.

7. Если на работу взять 5 контролеров на контрольно-пропускном пункте, то расчетное количество рабочих часов составит 8 784 / 5 = 1 757 ч, что на 129 ч меньше нормы (п.4 настоящего расчета). Если работник в течение года проболеет около 6 дней (исходя из 24-часовой смены) или будет отсутствовать на работе по другим уважительным причинам, никакого недовыполнения нормы не будет.

8. Если наниматель считает необходимым рассчитывать графики сменности на пределе, то тогда пятого контролера на контрольно-пропускном пункте можно взять на условиях неполного рабочего времени, рассчитав его следующим образом:

8.1. 1 886 х 4 = 7 544 (годовая норма рабочего времени на 4 контролеров на контрольно-пропускном пункте);

8.2. 8 784 - 7 544 = 1 240 (количество часов, на которые нужен 5-й контролер на контрольно-пропускном пункте);

8.3. 1 240 / 1 886 = 0,66 % составляет необходимая загрузка 5-го контролера на контрольно-пропускном пункте.

Следовательно, одним из требований нанимателя, выдвигаемым при приеме на работу пятого работника, будет условие о неполном рабочем времени исходя из 0,66 ставки.

В случае когда возможное превышение предельного количества сверхурочных часов не столь значительно, для его снижения можно использовать такой способ, как привлечение работников (с их согласия) к работе в выходной день.

Трудовое законодательство не относит часы работы в выходной день к сверхурочным часам, поэтому работника (но только с его согласия!) можно привлечь к работе в его выходной день (ст.142 ТК), уменьшив тем самым количество часов, которые он будет отрабатывать сверхурочно.

Для сменщика выходным днем будет день, свободный по графику сменности.

Шаг 3. Составляем график сменности.

Определив численность работников, которые требуются для обслуживания рабочего места (контролера на контрольно-пропускном пункте), требуется составить график их работы и отдыха в течение учетного периода (график сменности).

Заметим, что расчетная норма рабочего времени за учетный период рассчитывается путем умножения продолжительности ежедневной работы (смены) на количество рабочих дней учетного периода, которое определяется как разница между календарными днями, выходными и государственными праздниками и праздничными днями (п.3 Разъяснения № 133).

Распределение нагрузки внутри учетного периода

В каждом из отдельных отрезков учетного периода (в течение дня, недели, месяца) продолжительность рабочего времени может меняться. Увеличение времени работы в течение одного отрезка учетного периода может быть компенсировано сокращением рабочего времени в другие дни, недели, месяцы. Это особенно удобно для планирования отпусков.

Распределение нагрузки между работниками

Как правило, распределение фонда времени обслуживания рабочего места между работниками осуществляется на паритетных началах - поровну на каждого.

Однако здесь возможны варианты. Например, когда один из работников принят на неполную ставку, в результате чего ему достанется меньший объем работ, чем остальным.

Неравномерность в течение ограниченного отрезка времени учетного периода может быть вызвана некратным числом рабочих смен, другими причинами. Само по себе это не нарушение. Главное, чтобы график обеспечивал исполнение заданных параметров в течение учетного периода.

Планируем количество рабочих смен на 1 работника

Если придерживаться принципа равномерного распределения нагрузки между работниками, то количество рабочих смен, приходящихся на одного человека, определяется делением их общего числа за учетный период на нормативную численность.

Общее число рабочих смен учетного периода определяется делением общего фонда времени обслуживания рабочего места на продолжительность ежедневного (суточного) обслуживания рабочего места.

31.07.2012 г.

Владимир Самосейко, юрист