Материал помещен в архив

РАСЧЕТ ПЛАНОВОЙ ЧИСЛЕННОСТИ РАБОТНИКОВ

Численность работников в целом по организации, в ее обособленных подразделениях и на отдельных участках является важным показателем, который влияет на фонд заработной платы, себестоимость выпускаемой продукции (выполняемых работ, оказываемых услуг), уровень отпускных цен (тарифов). Не меньшее значение имеет определение оптимальной численности работников тех или иных служб организации, на тех или иных должностях и видах работ, а также оптимального соотношения основного, обслуживающего и управленческого персонала. Оптимизация численности работников напрямую влияет на повышение эффективности как отдельных технологических этапов и производств, так и всей организации.

В предлагаемом пособии названы документы министерств и других органов государственного управления, которые:

• устанавливают нормативы численности работников определенной специализации в некоторых сферах деятельности;

• утверждают методические рекомендации по определению численности работников различных служб и профессий;

• излагают порядок расчета плановой численности работников, определения оптимальной их численности в целях достижения наибольшего экономического эффекта.

Нормативы численности работников

Сфера строительства

* Письмо Минстройархитектуры РБ от 14.05.2004 № 04-1-12/2045 «Об утверждении штатных нормативов численности аппарата управления и типовых структурах».

В приложении 1 к письму приведены Примерная структура и штатные нормативы работников аппарата управления коммерческих организаций и акционерных обществ с долей собственности государства в их уставных фондах более 50 процентов по Минстройархитектуры.

* Методические рекомендации о нормативах загрузки технического надзора в строительстве, утвержденные приказом Минстройархитектуры РБ от 29.11.2011 № 418.

Приведенная в таблице 1 рекомендуемая численность представителей технического надзора поставлена в зависимость от договорной (контрактной) цены объекта строительства в миллиардах рублей.

Организации здравоохранения

* Примерные штатные нормативы служащих и рабочих организаций здравоохранения, финансируемых из бюджета, утвержденные постановлением Минздрава РБ от 09.03.2006 № 11.

От редакции «Бизнес-Инфо» Со 2 марта 2015 г. следует руководствоваться Примерными штатными нормативами служащих и рабочих организаций здравоохранения, финансируемых из бюджета, утвержденными постановлением Минздрава РБ от 11.12.2014 № 98.

* Примерные штатные нормативы медицинских и других работников поликлиник (поликлинических отделений), утвержденные постановлением Минздрава РБ от 03.12.2012 № 185 (далее - постановление № 185).

* Примерные штатные нормативы медицинских и других работников детских поликлиник (поликлинических отделений), утвержденные постановлением № 185.

* Примерные штатные нормативы медицинских и других работников областных, центральных, центральных городских, центральных районных, городских, районных и участковых больниц, утвержденные постановлением Минздрава РБ от 03.12.2012 № 186.

* Письмо Минздрава РБ от 13.02.2013 № 02-2-11/428 «О примерных штатных нормативах медицинских и других работников отделений анестезиологии и реанимации».

Учреждения образования

* Инструкция о порядке определения типовых штатов и нормативов численности работников начальных, базовых, средних, вечерних, специальных общеобразовательных, вспомогательных школ, гимназий, лицеев, утвержденная постановлением Минобразования РБ от 16.01.2007 № 4.

Численность учителей в общеобразовательных учреждениях определяется руководителем на основании учебных планов, разрабатываемых на основе типовых учебных планов на текущий учебный год, пояснительной записки по организации образовательного процесса в соответствии с типовыми учебными планами на текущий учебный год, планов организационно-воспитательной работы, дополнительного контроля учебной деятельности учащихся и других работ, предусмотренных квалификационной характеристикой, а также количества классов (п.2).

Штатная численность отдельных должностей работников общеобразовательных учреждений устанавливается в зависимости от численности учащихся согласно приложению 1 к Инструкции (п.3).

Штатная численность работников столовых общеобразовательных учреждений устанавливается от численности учащихся, получающих питание за счет средств бюджета, согласно приложению 2 к Инструкции (п.35).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 6 сентября 2013 г. типовые штаты и нормативы численности работников утверждены постановлением Минобразования РБ от 24.04.2013 № 22.

* Инструкция о порядке определения типовых штатов и нормативов численности работников учебно-педагогических комплексов ясли-сад-школа и детский сад-школа, утвержденная постановлением Минобразования РБ от 26.12.2007 № 101.

Численность учителей учреждения определяется его руководителем на основании учебных планов, разрабатываемых на основе типовых учебных планов на текущий учебный год, пояснительной записки по организации образовательного процесса, планов организационно-воспитательной работы, дополнительного контроля учебной деятельности учащихся и других работ, предусмотренных квалификационной характеристикой, а также количества классов (п.2).

Штатная численность отдельных работников учреждения устанавливается в зависимости от численности учащихся и воспитанников согласно приложению к Инструкции (п.3).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 6 сентября 2013 г. типовые штаты и нормативы численности работников утверждены постановлением Минобразования РБ от 24.04.2013 № 22.

* Постановление Минобразования РБ от 09.06.2008 № 49 «О типовых штатах и нормативах численности работников учреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического образования».

Утвержденные постановлением типовые штаты применяются при утверждении руководителями учреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического образования, финансируемых из бюджета (далее - учреждения), штатных расписаний по состоянию на 1 января календарного года и вводятся в полном объеме при наличии бюджетных ассигнований и средств, получаемых учреждениями от приносящей доходы деятельности (подп.2.1 п.2).

Дополнительные штатные единицы, не предусмотренные типовыми штатами, вводятся по согласованию с государственным органом управления образованием, в подчинении которого находится учреждение, и соответствующим финансовым органом (подп.2.2 п.2).

При применении типовых штатов количество групп, списочная численность и численность проживающих в общежитии учащихся учитывается по состоянию на 1 января (подп.2.5 п.2).

Численность преподавателей определяется на начало учебного года руководителем учреждения на основании рабочих учебных планов, разрабатываемых на основе типовых учебных планов, планов организационно-воспитательной работы, дополнительного контроля учебной деятельности учащихся и других работ, предусмотренных квалификационной характеристикой, а также количества учебных групп (подп.2.7 п.2).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 сентября 2015 г. следует руководствоваться постановлением Минобразования РБ от 25.05.2015 № 43 «О типовых штатах и нормативах численности работников учреждений профессионально-технического образования».

* Сборник нормативов численности рабочих, занятых обслуживанием зданий, сооружений и ремонтом оборудования, утвержденный приказом Минобразования РБ от 29.01.1996 № 31 (далее - приказ № 31).

Предназначен для расчета численности рабочих по обслуживанию зданий, сооружений и ремонту оборудования по профессиям: гардеробщик, слесарь-сантехник, электромонтер по обслуживанию электрооборудования, электромонтер по ремонту электрооборудования, слесарь по контрольно-измерительным приборам и автоматике, столяр, лифтер, сторож.

* Сборник нормативов численности рабочих, занятых обслуживанием котельных и тепловых сетей, утвержденный приказом № 31.

Предназначен для определения численности и организации рациональной загрузки рабочих, занятых обслуживанием отопительных котельных и тепловых сетей по профессиям: машинисты (кочегары) котельной, машинисты насосных установок, аппаратчики химводоочистки, сливщики-разливщики, электрогазосварщики, слесари по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов, электромонтеры по обслуживанию электрооборудования, слесари по контрольно-измерительным приборам и автоматике, изолировщики на термоизоляции (термоизолировщики), подсобные рабочие, привлекаемые для удаления золы и шлака вручную.

Иные отрасли

* Нормативы численности руководителей, специалистов, служащих и рабочих водопроводно-канализационного хозяйства, утвержденные приказом Минжилкомхоза РБ от 30.12.2002 № 173.

Рекомендованы для организаций водопроводно-канализационного хозяйства независимо от формы собственности.

Нормативы учитывают подготовительно-заключительное время, обслуживание рабочего места, время перерыва для питания и нормальную продолжительность рабочего времени.

* Нормы времени, нормы обслуживания и нормативы численности для рабочих, занятых на работах по механизированной уборке городских территорий, утвержденные приказом Минжилкомхоза РБ от 22.11.2006 № 182.

Предназначены для определения трудоемкости работ и численности работников, на основании которых рассчитываются нормативные затраты по оплате труда в экономически обоснованном тарифе. Устанавливают цельную методику формирования себестоимости работ по механизированной уборке городских территорий (п.1.2).

В разделе 4 «Нормативная часть» приведено 26 таблиц с нормативами численности рабочих для различных видов применяемой техники.

* Нормы труда для работников автомобильных стоянок, автомобильных парковок и гаражей, утвержденные приказом Минжилкомхоза РБ от 21.12.2006 № 200.

В разделе 3 «Нормативная часть» приведены нормативы численности специалистов и служащих автомобильных стоянок, автомобильных парковок и гаражей (подраздел 3.1) и нормативы численности рабочих, занятых обслуживанием автомобильных стоянок, автомобильных парковок и гаражей (подраздел 3.2).

Нормативы предназначены для расчета и обоснования, а также планирования необходимой численности руководителей, специалистов, служащих и рабочих по функциям управления и по нормам обслуживания, установленным на работы, выполняемые одним исполнителем в течение 8-часовой рабочей смены при обеспечении необходимыми приспособлениями и средствами уборки.

Приведены примеры расчета нормативной численности:

бухгалтеров, начальников участка на автомобильных стоянках, автомобильных парковках и гаражах (приложение 1);

рабочих по профессиям (приложение 2);

бухгалтера, начальника участка (приложение 3).

* Инструкция о порядке определения минимального состава экипажа судна, при котором допускается выход судна в море, утвержденная постановлением Минтранса РБ от 22.12.2008 № 133.

Требования Инструкции распространяются на самоходные морские суда и суда смешанного (река-море) плавания с мощностью главного двигателя 55 кВт и более, зарегистрированные в Государственном реестре морских судов Республики Беларусь, а также на суда внутреннего плавания и смешанного (река-море) плавания, зарегистрированные в Государственном судовом реестре Республики Беларусь, во время их следования по морским путям с заходом в морской порт (п.2).

Инструкция не распространяется на военные, рыболовные и маломерные суда, суда внутреннего плавания, кроме указанных в предыдущем абзаце, а также парусные суда независимо от наличия на них вспомогательных двигателей (п.3).

В приложении 1 к Инструкции приведен норматив минимального состава экипажа типового морского торгового судна.

Различные службы

* Нормативы численности специалистов по охране труда на предприятиях, утвержденные постановлением Минтруда РБ от 23.07.1999 № 94.

Применяются субъектами хозяйствования независимо от форм собственности (п.1.1).

* Межотраслевые нормативы численности работников кадровых служб коммерческих организаций, утвержденные постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 27.12.2005 № 187.

Предназначены для расчета численности работников кадровых служб, осуществляющих работу по комплектованию и подбору кадров требуемых профессий, должностей, специальностей и квалификации, подготовке и переподготовке кадров, ведению установленной документации по учету кадров, связанной с приемом, переводом, трудовой деятельностью и увольнением работников в коммерческих организациях, а также табельщиков по табельному учету и дежурных бюро пропусков (п.1).

* Межотраслевые нормативы численности работников, занятых бухгалтерским учетом и финансовым обеспечением деятельности коммерческих организаций, утвержденные постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 14.11.2006 № 143.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2014 г. постановление № 143 на основании постановления Минтруда и соцзащиты РБ от 10.12.2013 № 118 утратило силу. Следует применять Межотраслевые нормативы численности работников, занятых бухгалтерским учетом и финансовым обеспечением деятельности коммерческих организаций, утвержденные постановлением № 118.

Рекомендованы для применения при расчете численности работников коммерческих организаций.

* Межотраслевые нормативы численности работников служб организации труда и заработной платы коммерческих организаций, утвержденные постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 24.09.2007 № 117.

Предназначены для расчета нормативной численности работников, осуществляющих работу по организации и нормированию труда и заработной платы работников коммерческих организаций и их совершенствованию, обеспечению нормативных соотношений между темпами роста производительности труда и заработной платы, совершенствованию структуры управления, форм и систем оплаты труда и материального стимулирования.

Разработаны для организаций, у которых преобладающим является среднесерийный тип производства. Для организаций с другим типом производства для расчета нормативной численности необходимо использовать поправочные коэффициенты.

* Нормативы численности работников юридических служб республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, утвержденные постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 26.05.2010 № 66.

Рекомендованы для определения расчетной штатной численности указанных работников.

Методические рекомендации по расчету нормативов численности работников

* Рекомендации по разработке примерных структур и штатных нормативов численности работников аппарата управления коммерческих организаций государственной формы собственности и организаций с долей собственности государства в их уставных фондах более 50 процентов, утвержденные постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 09.03.2004 № 25 (далее - Рекомендации № 25).

Предназначены для проведения работы по оптимизации структуры аппарата управления коммерческих организаций государственной формы собственности и организаций с долей собственности государства в их уставных фондах более 50 процентов, распределения его работников по уровням управления, установления рациональных соотношений между различными квалификационными категориями служащих, планирования их численности и других целей.

* Методические рекомендации по определению нормативной численности специалистов сельскохозяйственных организаций, утвержденные приказом Минсельхозпрода РБ от 20.09.2004 № 412.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 марта 2018 г. действуют Отраслевые нормы численности служащих, занятых в сельском хозяйстве, утвержденные приказом Минсельхозпрода РБ от 06.04.2018 № 125.

Разработаны для крупных и мелких товаропроизводителей на основе проведения фотохронометражных наблюдений за основными кадрами специалистов. Содержат примерные штаты и штатные нормативы руководящих работников, специалистов и обслуживающего персонала для предприятий сельского хозяйства.

* Методические рекомендации по установлению норм управляемости для руководителей производственных структурных подразделений коммерческих организаций, утвержденные постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 29.12.2004 № 163.

Норма управляемости - это установленная численность работников или структурных подразделений, которые должны быть непосредственно подчинены одному руководителю. Рекомендуемые нормы управляемости руководителей функциональных структурных подразделений коммерческих организаций приведены в Рекомендациях № 25.

Методические рекомендации предназначены для применения отраслевыми научно- и нормативно-исследовательскими организациями при разработке норм управляемости для руководителей производственных структурных подразделений коммерческих организаций, а также могут быть использованы при разработке отраслевых рекомендаций, учитывающих специфические особенности как в организации производства, так и в построении организационных структур управления организациями.

* Методические рекомендации по определению оптимальных соотношений численности руководителей, специалистов и других служащих аппарата управления коммерческих организаций, утвержденные постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 19.05.2009 № 63.

Определяют порядок проведения работ в коммерческих организациях отраслей экономики по установлению оптимальных соотношений численности служащих аппарата управления, рациональных их соотношений по функциям управления.

Также раскрыт порядок проведения апробации, доработки, утверждения и внедрения оптимальных соотношений численности служащих аппарата управления.

Документ содержит пример заполнения фактического баланса затрат рабочего времени, сводного баланса затрат рабочего времени и составления рационального (проектируемого) баланса затрат рабочего времени для разработки оптимальных соотношений численности служащих.

* Методические рекомендации по проведению кадровой диагностики организаций с целью выявления потенциально избыточной численности персонала, принятые постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 29.12.2010 № 181 (далее - Методические рекомендации № 181).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2017 г. следует руководствоваться Методическими рекомендациями по проведению кадровой диагностики организаций в целях выявления потенциально избыточной численности работников, утвержденными постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 15.12.2016 № 72.

Документ рекомендован к применению руководителям и специалистам коммерческих организаций при проведении кадровой диагностики. Предназначен для оказания методической помощи коммерческим организациям в определении потенциально избыточной численности персонала.

Рассмотрены все 3 этапа проведения кадровой диагностики:

- в главе 1 изложен порядок проведения анализа основных экономических показателей организации;

- в главе 2 раскрыт алгоритм проведения оценки потенциально избыточной численности персонала на основе показателей, обозначенных в предлагаемых к заполнению таблицах, и с использованием приведенного следом аппарата формул;

- в главе 3 представлен порядок определения направлений оптимизации численности персонала на основе исходной информации (по организации в целом и по каждому структурному подразделению основного и вспомогательного производства), которую необходимо внести в предлагаемые к заполнению таблицы.

03.06.2013

Сергей Шкирман, экономист, редактор аналитической правовой системы «Бизнес-Инфо»

Исключительное право на данный авторский материал принадлежит ООО «Профессиональные правовые системы»