Материал помещен в архив

РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛ ПО ИСКАМ СТРАХОВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ О ВЗЫСКАНИИ СУММ СТРАХОВОГО ВОЗМЕЩЕНИЯ С ЖИЛИЩНО-ЭКСПЛУАТАЦИОННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В ПОРЯДКЕ СУБРОГАЦИИ

В 1-м полугодии 2010 г. хозяйственным судом рассмотрено около 40 дел, вытекающих из договоров страхования, иски по которым были предъявлены к жилищно-эксплуатационным организациям.

Предъявление подобных требований обусловлено правом страховой организации на суброгацию. В соответствии со ст.855 Гражданского кодекса РБ (далее - ГК), если договором имущественного страхования и страхования ответственности не предусмотрено иное, к страховщику, выплатившему страховое возмещение, переходит в пределах выплаченной суммы право требования, которое страхователь (выгодоприобретатель) имеет к лицу, ответственному за убытки, возмещенные в результате страхования (суброгация). При этом в соответствии с подп.11.8 п.11 Правил пользования жилыми помещениями, содержания жилых и вспомогательных помещений жилого дома в Республике Беларусь, утвержденных приказом Минжилкомхоза РБ от 07.12.1999 № 177 (далее - Правила), юридические лица независимо от форм собственности и жилищно-эксплуатационные организации должны возмещать гражданам и юридическим лицам независимо от форм собственности причиненный по их вине ущерб.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 29 мая 2013 г. взамен Правил действуют Правила пользования жилыми помещениями, содержания жилых и вспомогательных помещений, утвержденные постановлением Совета Министров РБ от 21.05.2013 № 399.

В большинстве случаев организациями, осуществляющими эксплуатацию жилых домов, выступают жилищно-эксплуатационные службы (ЖЭС), подчиненные предприятиям жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ). Вместе с тем судом было рассмотрено 2 иска, по которым обслуживание осуществлялось непосредственно жилищно-строительным кооперативом (далее - ЖСК).

Проведенный анализ данных дел выявил значительное число нарушений, допускаемых эксплуатационными организациями как при составлении документов, подтверждающих наступление страхового случая, так и в процессе урегулирования споров со страховыми организациями. Рассмотрим их на конкретных примерах.

Примеры ненадлежащего составления актов

Наиболее распространенным нарушением при составлении акта обследования является неуказание виновного лица, ответственного за причиненный ущерб.

В частности, в соответствии с подп.11.9 п.11 Правил при выявлении неисправности конструктивных элементов и инженерных систем жилого дома (жилых помещений) либо небрежного пользования ими проживающими, что привело к повреждениям элементов отделки конструктивных элементов и имущества нанимателей (собственников), а также при обращении граждан по данному вопросу собственник жилого дома или жилищно-эксплуатационная организация с участием заинтересованных сторон производит обследование и составляет акт. В акте указываются причины, повлекшие повреждения, виновная сторона и объем причиненного ущерба. К акту прилагается план с обозначенными местами дефектов поврежденного жилого или вспомогательного помещения.

По мере самовосстановления (высыхания и др.) поврежденных элементов отделки составляется дефектный акт на ремонтно-строительные работы с указанием объема работ и качества поврежденных материалов отделки.

Составляется дефектный акт на поврежденное имущество граждан и определяется сумма причиненного ему ущерба страховой или специализированной организацией по обращению к ней заинтересованных сторон.

Указание виновной стороны предполагает указание конкретного лица - физического или юридического, по чьей вине произошел страховой случай.

Однако конкретное виновное лицо в большинстве случаев эксплуатационными службами, в компетенцию которых входит составление дефектных актов, не указывается.

Пример 1

В деле по иску Белорусского республиканского унитарного страхового предприятия «Б» (далее - БРУСП «Б», истец) к республиканскому унитарному предприятию (РУП) ЖКХ о взыскании суммы страхового возмещения, выплаченного в результате выполнения договора страхования, в акте обследования по факту залития, составленном работниками жилищно-эксплуатационного управления, ссылка на виновное лицо, ответственное за причиненный ущерб, вообще отсутствует (дело № 310-10/2010, рассмотрено хозяйственным судом Гродненской обл.).

В деле по иску БРУСП «Б» к открытому акционерному обществу «Ж» (далее - ОАО «Ж») о взыскании выплаченного страхового возмещения и процентов за пользование чужими денежными средствами в акте обследования по факту повреждения элементов отделки указано, что виновной стороной является «аварийная ситуация». В графе «выводы комиссии: ремонт поврежденных помещений произвести за счет» указано также «аварийная ситуация» (дело № 444-11/2010, рассмотрено хозяйственным судом Гродненской обл.).

По другому делу в акте обследования, составленном ОАО «Ж», в качестве виновной стороны также указано «аварийная ситуация» (дело № 309-10/2010, рассмотрено хозяйственным судом Гродненской обл.).

По делам, в которых ответчиком выступало РУП «С», в актах обследования по факту залития не указано, за чей счет, по мнению комиссии, должно производиться возмещение ущерба. В графе «с актом ознакомлены и получили представители виновной стороны» указано: «Метеоусловия - ураганный ветер (сильный порывистый ветер)» (дела № 554-10/2010, 555-10/2010, 550-10/2010, 310-10/2010, рассмотрены хозяйственным судом Гродненской обл.).

В деле по иску к унитарному жилищному ремонтно-эксплуатационному предприятию (далее - УЖРЭП) в графе «виновной стороной является» указано: «погодные условия» (дело № 103-11/2010, рассмотрено хозяйственным судом Гродненской обл.).

По другому делу в актах обследования районным ЖКХ не указаны виновные лица, а также объемы дефектов. Указано: «выявили, что имеются затеки стен и потолков по всем комнатам», «в жилых комнатах и кухне, а также коридоре на потолке имеются затеки, на стенах, оклеенных обоями, имеются аналогичные пятна, затеки, местами плесень», без конкретных цифр и размеров (дело № 262-10/2010, рассмотрено хозяйственным судом Гродненской обл.).

Исключением явилось одно дело, где в акте обследования, составленном РУП «С», указано следующее: «комиссия считает, что компенсация ущерба от залития должна произвестись за счет гр-на П.» (дело № 551-10/2010, рассмотрено хозяйственным судом Гродненской обл.).

Аргументы, приводимые в возражениях на претензии

Следует отметить, что по большинству рассмотренных дел ответчиками направлялись возражения на претензии страховых организаций с указанием причин, по которым претензии оставлялись без удовлетворения.

Среди таких причин следует выделить 3 основные.

1. Истечение гарантийных сроков эксплуатации конструктивных элементов жилых строений, вследствие повреждения которых произошел страховой случай, а также необходимость их капитального ремонта, проведение которого находится вне компетенции жилищно-эксплуатационных организаций.

2. Повлекшее наступление страхового случая стихийное бедствие, за что жилищно-эксплуатационная организация ответственности не несет.

3. Техническое обслуживание жилого строения осуществляется не ответчиком, а иной эксплуатационной службой.

Гарантийные сроки капитального ремонта

Одной из причин неудовлетворения претензий страховых организаций является истечение гарантийных сроков эксплуатации жилищного фонда. По делам о взыскании денежной суммы, выплаченной в результате исполнения договора страхования по факту залития (сырости) квартир, в отзыве ответчиками отмечалось, что причина залития - течь стыков наружных стеновых панелей (дела № 165-12/2010, 187-12/2010, рассмотрены хозяйственным судом Гродненской обл.). Осуществляет техническое обслуживание дома в соответствии с техническим кодексом установившейся практики «Техническая эксплуатация жилых и общественных зданий и сооружений. Порядок проведения» (ТКП 45-1.04-14-2005), утвержденным приказом Минстройархитектуры РБ от 10.10.2005 № 262 УЖРЭП. Утепление промерзающих стен (устранение сырости и продуваемости) не входит в перечень работ, выполняемых по содержанию зданий при техническом обслуживании. Срок до постановки на капитальный ремонт составляет 25 лет. С момента истечения данного срока ремонт стыков не производился. Денежные средства на проведение капитального ремонта на счет УЖРЭП не поступали. Дом находится на балансе жилищно-строительного потребительского кооператива. Вина УЖРЭП в причинении ущерба отсутствует.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 23 марта 2021 г. действуют СН 1.04.01-2020 «Техническое состояние зданий и сооружений», утвержденные постановлением Минстройархитектуры РБ от 27.10.2020 № 64.

Следует отметить, что техническая эксплуатация зданий в соответствии с подп.3.2 п.3 ТКП 45-1.04-14-2005 включает в себя следующие виды работ:

техническое обслуживание строительных конструкций и инженерных систем;

содержание зданий и прилегающей территории, расположенной в границах акта землепользования;

ремонт зданий, строительных конструкций и инженерных систем;

контроль за соблюдением установленных правил пользования помещениями зданий.

Таким образом, следует различать работы, выполняемые при техническом обслуживании и текущем (капитальном) ремонте.

Определение технического обслуживания содержится в строительных нормах Республики Беларусь «Здания и сооружения. Основные требования к техническому состоянию и обслуживанию строительных конструкций и инженерных систем, оценке их пригодности к эксплуатации» (СНБ 1.04.01-04), утвержденных приказом Минстройархитектуры РБ от 02.03.2004 № 70. В частности, под техническим обслуживанием следует понимать комплекс организационно-технических мероприятий по поддержанию исправного и работоспособного состояния строительных конструкций путем устранения их незначительных неисправностей; обеспечению установленных параметров и режимов работы, наладке и регулированию инженерных систем; осуществлению работ по подготовке к весенне-летнему и осенне-зимнему периодам года.

Определения текущего и капитального ремонта даны в строительных нормах Республики Беларусь «Ремонт, реконструкция и реставрация жилых и общественных зданий и сооружений» (СНБ 1.04.02-02), утвержденных приказом Минстройархитектуры РБ от 26.09.2002 № 342. Капитальный ремонт зданий и сооружений - ремонт, связанный с восстановлением основных физико-технических, эстетических и потребительских качеств зданий и сооружений, утраченных в процессе эксплуатации. Текущий ремонт зданий и сооружений - ремонт, который производится с целью предотвращения дальнейшего интенсивного износа, восстановления исправности и устранения повреждений конструкций и инженерного оборудования зданий и сооружений.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 февраля 2022 г. следует руководствоваться СП 1.04.01-2021 «Ремонт и модернизация зданий и сооружений», утв. постановлением Минстройархитектуры от 22.12.2021 № 106.

Таким образом, капитальный ремонт связан с утратой зданием и сооружением основных физико-технических, эстетических и потребительских качеств в целом. Текущий же ремонт связан с повреждением отдельных конструкций и инженерного оборудования здания и сооружения.

При этом критерием отнесения ремонтных работ к капитальному или текущему ремонту выступает включение их в перечень работ, содержащихся в приложениях к СНБ 1.04.02-02: в приложении А «Перечень основных видов работ, выполняемых при капитальном ремонте зданий и сооружений» и в приложении Б «Перечень основных видов работ, выполняемых при текущем ремонте зданий и сооружений». В приложении Б все виды работ, выполняемых при текущем ремонте, детально систематизированы по разделам «Стены», «Крыши», «Перекрытия», «Вентиляция», «Водопровод, канализация, горячее водоснабжение (внутридомовые системы)» и т.п. Наличие какого-либо вида работ в одном из приложений свидетельствует о том, что данные работы должны выполняться при соответствующем ремонте. Иными словами, решающим критерием является масштаб работ.

Кроме того, следует обратить внимание, что истечение гарантийного срока эксплуатации конструкций не влечет безусловного наступления очередности проведения капитального ремонта. Приказом Минжилкомхоза РБ от 25.11.2004 № 196 утверждены Методические рекомендации по планированию капитального ремонта жилищного фонда (далее - Методические рекомендации). В соответствии с п.7 Методических рекомендаций период проведения капитального ремонта зданий и их элементов определяется на основе следующих факторов:

технического состояния конструктивных элементов, инженерного оборудования и здания в целом (физический износ);

архитектурно-планировочных качеств здания и уровня благоустройства (моральный износ);

срока службы конструктивных элементов, инженерного оборудования и здания в целом;

генерального плана города по кварталу, в котором расположено здание;

правил и норм технической эксплуатации зданий;

наличия финансовых средств.

При этом согласно п.27 Методических рекомендаций список объектов по капитальному ремонту жилищного фонда составляется заказчиком с учетом финансовых, материальных ресурсов на капитальный ремонт жилищного фонда.

Необходимость выполнения текущего ремонта определяется эксплуатационными организациями в ходе технических осмотров зданий и сооружений, проводимых в соответствии с ТКП 45-1.04-14-2005. В соответствии с подп.6.4 п.6 данного ТКП в процессе всего времени эксплуатации должны систематически проводиться технические осмотры зданий. Целью осмотров является своевременное выявление дефектов зданий, установление возможных причин их возникновения и выработка мер по их устранению. В ходе осмотров осуществляется контроль за использованием и содержанием помещений, устранением мелких неисправностей. В зависимости от назначения технические осмотры зданий подразделяются на плановые и неплановые.

Плановые осмотры зданий подразделяются на:

общие (осенние и весенние), в ходе которых проводится осмотр зданий в целом, включая строительные конструкции, внутренние инженерные системы и благоустройство придомовой территории;

частичные (очередные и внеочередные) осмотры, при проведении которых проводится осмотр отдельных строительных конструкций и видов инженерных систем.

Общие осмотры зданий должны проводиться 2 раза в год: весной и осенью.

Весенние осмотры должны проводиться после освобождения кровли и конструкций зданий от снега и установления положительных температур наружного воздуха. Осенние осмотры должны проводиться после выполнения работ по подготовке к зиме до наступления отопительного сезона.

Внеочередные (неплановые) осмотры должны проводиться:

после ливней, ураганных ветров, обильных снегопадов, наводнений и других явлений стихийного характера, создающих угрозу повреждения строительных конструкций и инженерных систем зданий;

при выявлении деформаций конструкций и повреждений инженерного оборудования, нарушающих условия нормальной эксплуатации.

В ТКП 45-1.04-14-2005 и СНБ 1.04.01-04 установлены требования к техническому состоянию и эксплуатации строительных конструкций зданий и инженерных систем. Соответствие состояния строительных конструкций зданий и инженерных систем указанным требованиям должно обеспечиваться соответствующими организациями путем выполнения работ по текущему ремонту, перечисленных в СНБ 1.04.02-02, а также работ по техническому обслуживанию.

Примерный перечень работ, выполняемых при техническом обслуживании зданий и сооружений, приведен в приложении А к ТКП 45-1.04-14-2005.

Система технического обслуживания и ремонта должна обеспечивать нормальное функционирование зданий в течение всего периода их использования по назначению.

В соответствии с п.3 Правил лицами, ответственными за надлежащую эксплуатацию здания, в т.ч. техническое обслуживание и текущий ремонт, являются жилищно-эксплуатационные организации, а в их отсутствие - юридические лица независимо от форм собственности, осуществляющие эксплуатацию жилых домов.

Обязанность данных лиц осуществлять техническое обслуживание и текущий ремонт предусмотрена подп.11.7 и 11.8 п.11 Правил. Пунктом 11 Правил на данных лиц возложены и иные обязанности по содержанию жилых помещений, жилых и вспомогательных помещений жилых домов.

При этом, как уже было отмечено выше, согласно подп.11.8 п.11 Правил данные лица обязаны возмещать гражданам и юридическим лицам независимо от форм собственности причиненный по их вине ущерб.

Таким образом, непроведение капитального ремонта не является основанием для освобождения осуществлять текущий ремонт здания и сооружения вплоть до момента начала капитального ремонта. Если же объем повреждений достиг размера, который неустраним в ходе текущего ремонта, здание и сооружение должно признаваться аварийным в порядке, предусмотренном постановлением Минжилкомхоза РБ от 02.05.2000 № 4 «Об утверждении условий, при которых жилые помещения признаются не соответствующими санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, непригодными для проживания», и включаться в список объектов по капитальному ремонту жилищного фонда. Но его техническое обслуживание и текущий ремонт по-прежнему должны выполняться.

Пример 2

По делу о взыскании денежной суммы, выплаченной в результате исполнения договора страхования по факту залития квартиры, в качестве возражений ответчиком на претензию представлен отзыв (дело № 310-10/2010, рассмотрено хозяйственным судом Гродненской обл.). В отзыве отмечено, что залитие квартиры произошло из-за протекания наружных швов стеновых панелей, в результате чего вода проникла в квартиру. В связи с тем что Новогрудское РУП ЖКХ эксплуатирует жилой дом, в котором произошло залитие квартиры, надлежащим образом, то в соответствии с Правилами РУП ЖКХ своими действиями не причиняло убытки БРУСП «Б» и не является лицом, виновным в причинении вреда, а также ответственным за убытки.

Вместе с тем в соответствии с пп.2 и 7 раздела Б.2 «Стены» приложения Б к СНБ 1.04.02-02 в ходе текущего ремонта производятся работы по герметизации стыков элементов полносборных зданий и заделка выбоин и трещин на поверхности блоков и панелей, по утеплению промерзающих участков стен (устранение сырости и продуваемости) в отдельных помещениях (по стояку или в одном уровне квартиры) с разработкой проектной документации и согласованием ее с местными исполнительными и распорядительными органами в области архитектурной деятельности.

Следует отметить, что в связи с заявлением ответчиками возражений о том, что за проведение капитального ремонта отвечает объединенное унитарное производственное предприятие «Г» (далее - ОУПП «Г»), в процессе рассмотрения ряда дел истцом заявлены ходатайства о привлечении к участию в деле второго ответчика - ОУПП «Г» (дела № 187-12/2010, 202-11/8/2010, 201-11/8/2010, рассмотрены хозяйственным судом Гродненской обл.). Все споры по данным делам урегулированы путем заключения мировых соглашений (соглашений об урегулировании спора в порядке посредничества).

Неблагоприятные погодные условия как причина наступления страхового случая

Одной из причин, приводимой при отказе в удовлетворении претензий эксплуатационными службами, называются имевшие место стихийные бедствия разного рода.

Пример 3

По одному из дел РУП «С» в ответе на претензию сообщило, что отказывается удовлетворить предъявленную претензию, поскольку не является лицом, ответственным за причинение вреда гражданину. Ущерб собственнику квартиры причинен попаданием дождевой воды (сильный дождь), т.е. в результате стихийного бедствия (дело № 551-10/2010, рассмотрено хозяйственным судом Гродненской обл.).

По другому делу УЖРЭП требования истца не признало, указав, что не может нести ответственность ввиду того, что не является непосредственным причинителем вреда: природные явления в виде ливневого дождя невозможно было контролировать, предвидеть и предотвратить (дело № 268-12/2010, рассмотрено хозяйственным судом Гродненской обл.).

В деле по иску к УЖРЭП ответчиком представлен отзыв, согласно которому ответчик иск не признал, указав, что залитие квартиры произошло по причине обильно выпавших осадков. Количество осадков в день превысило норму в 5 раз, что является чрезвычайным воздействием природного характера. Поскольку в день залития выпало такое количество осадков, предотвратить которое было невозможно, ответчик со ссылкой на ст.933, 372 ГК считает, что его вины в причинении вреда нет (дело № 320-10/2010, рассмотрено хозяйственным судом Гродненской обл.).

Следует отметить, что в действующем законодательстве в области гидрометеорологической деятельности отсутствует термин «стихийное бедствие». В соответствии с техническим кодексом установившейся практики «Охрана окружающей среды и природопользование. Гидрометеорология. Правила составления краткосрочных прогнозов погоды общего назначения» (ТКП 17.10-06-2008), утвержденным постановлением Минприроды РБ от 31.10.2008 № 3-Т, опасные природные явления в зависимости от своей интенсивности подразделяются на 2 вида: неблагоприятные метеорологические явления и опасные метеорологические явления, имеющие следующие определения:

- неблагоприятные метеорологические явления - явления, которые значительно затрудняют или препятствуют деятельности отдельных отраслей экономики и по своим количественным значениям не достигают критериев опасных метеорологических явлений;

- опасные метеорологические явления - природные процессы и явления, возникающие в атмосфере, которые по своей интенсивности (силе), масштабу распространения и продолжительности оказывают или могут оказать поражающее воздействие на людей, сельскохозяйственных животных и растения, объекты экономики и окружающую среду.

Например, в деле по иску закрытого акционерного страхового общества «Б» к УЖРЭП о взыскании суммы страхового возмещения ответчик указал, что затопление квартиры произошло «в результате отслоения примыкания рулонного ковра над спальней и отслоения примыкания балконного козырька кухни» по причине «стихийного бедствия» - ливневого дождя, в связи с чем организация не должна нести ответственность (дело № 268-12/2010, рассмотрено хозяйственным судом Гродненской обл.).

Как было установлено на основании справки об осадках, выданной государственным учреждением «Гродненский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды», в день, когда наступил страховой случай, количество выпавших осадков равнялось 15,5 мм, т.е. можно говорить о неблагоприятном погодном явлении. В соответствии с ТКП 17.10-06-2008 имевшее место в тот день атмосферное явление (сильный дождь) находится в нижних пределах характеристик отнесения метеорологического явления к неблагоприятным явлениям (от 15 до 49 мм осадков за 12 ч и менее). Для отнесения к опасным метеорологическим явлениям количество осадков должно превысить 50 мм за 12 ч и менее. Не относится имевшее место атмосферное явление и к опасным гидрометеорологическим явлениям, информация о которых отнесена к категории экстренных Положением о порядке предоставления государственной гидрометеорологической службой гидрометеорологической информации потребителям такой информации, утвержденным постановлением Совета Министров РБ от 23.01.2007 № 75.

В связи с изложенным иск был удовлетворен в полном объеме.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 16 июня 2021 г. действует Положение о порядке предоставления гидрометеорологической информации государственной гидрометеорологической службе иными производителями гидрометеорологической информации, утвержденное постановлением Совмина от 15.06.2021 № 329.

Определение надлежащего ответчика

Еще одним из доводов, приводимых жилищно-эксплуатационными организациями по анализируемой категории исков, является тот факт, что техническое обслуживание жилого строения осуществляется жилищными кооперативами.

Пример 4

По делу (иск БРУСП «Б» к жилищно-эксплуатационному потребительскому кооперативу (далее - ЖЭПК)) о взыскании убытков было установлено, что первоначально истцом предъявлялась претензия к ОАО ЖЭС. В последующем истцом было установлено, что собственником дома, в котором произошел страховой случай, является ЖЭПК, который самостоятельно осуществляет его техническое обслуживание и текущий ремонт.

В силу ст.210 ГК права владения, пользования и распоряжения своим имуществом принадлежат собственнику. В соответствии со ст.211 ГК собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законодательством или договором.

При этом в соответствии со ст.44 Конституции Республики Беларусь осуществление права собственности не должно противоречить общественной пользе и безопасности, наносить вреда окружающей среде, историко-культурным ценностям, ущемлять права и защищаемые законом интересы других лиц.

Как следует из содержания письма ЖЭПК, контроль за техническим состоянием дома входит в его компетенцию, поскольку согласно уставу (в редакции, действовавшей на момент возникновения страхового случая) в обязанность кооператива входит обеспечение сохранности жилого дома, своевременное проведение капитального и текущего ремонта.

В связи с изложенным исковые требования, предъявленные к ЖЭПК, были удовлетворены судом в полном объеме (дело № 324-12/2010, рассмотрено хозяйственным судом Гродненской обл.).

Пример 5

Хозяйственным судом рассмотрен иск БРУСП «Б» к ЖСК о взыскании основного долга и процентов за пользование чужими денежными средствами. Согласно исковому заявлению по вине ЖСК произошло залитие квартиры по причине течи кровли. В качестве третьего лица выступало УЖРЭП, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора.

В ответе на претензию ЖСК представил свои возражения, согласно которым ЖСК был заключен договор на обслуживание с УЖРЭП.

В ответе на претензию УЖРЭП сообщило, что оснований для возмещения ущерба по указанному страховому случаю не имеется в связи с отсутствием вины предприятия в наступлении страхового случая.

В ходе рассмотрения дела истцом подано ходатайство о привлечении УЖРЭП к участию в деле в качестве второго ответчика.

В ходе судебного разбирательства стороны подписали мировое соглашение, в соответствии с которым истец отказался от исковых требований в отношении ответчика ЖСК. А ответчик УЖРЭП обязался возместить истцу сумму основного долга. От исковых требований в части взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами истец отказался.

Определением суда производство по делу прекращено в связи с утверждением судом мирового соглашения (дело № 241-11/2010, рассмотрено хозяйственным судом Гродненской обл.).

Анализ субъектного состава ответчиков

В абсолютном большинстве рассмотренных дел требования предъявлялись к эксплуатационной организации, которой являлись ЖЭС, ЖКХ или УЖРЭП. По двум делам ответчиками выступали жилищно-строительные (потребительские) кооперативы, товарищества собственников жилья.

Пример 6

К товариществу собственников дома «Б» (далее - ТС «Б») БРУСП «Б» предъявило требование о взыскании денежной суммы, выплаченной в результате исполнения договора страхования. Согласно акту обследования, составленного комиссией ТС «Б», отделка квартиры в данном доме пришла в негодность по причине его залития. Залитие произошло из-за разгерметизации шва стыка панели со стороны улицы на уровне стыка панелей технического этажа и квартиры.

В письме председателя ТС «Б» ответственным за техническое состояние и обслуживание конструктивных элементов указанного дома названо ТС «Б». Данный дом на обслуживании ЖЭС не состоит.

В акте обследования по факту залития в графе «виновной стороной является» указано: «данная ситуация является аварийной».

В ходе судебного разбирательства ответчиком отзыв на иск не представлен, возражений на иск не поступило.

Решением суда исковые требования удовлетворены в полном объеме (дело № 454-7/2010, рассмотрено хозяйственным судом Гродненской обл.).

Виды страховых случаев

Среди изученных дел наиболее часто встречающимся страховым случаем являлось залитие по причине протекания крыши, панелей перекрытий.

Следует отметить, что в соответствии с приложением Б СНБ 1.04.02-02 в ходе текущего ремонта производятся:

работы по герметизации стыков элементов полносборных зданий и заделка выбоин и трещин на поверхности блоков и панелей (п.2 раздела Б.2 «Стены»);

все виды работ по устранению неисправности крыши (кроме полной замены покрытия) (п.3 раздела Б.4 «Крыши»);

ремонт (частичная замена) покрытий кровель, включая узлы примыкания к вертикальным поверхностям (п.5 раздела Б.4 «Крыши»);

устройство или восстановление защитного слоя рулонных и мастичных кровель (п.7 раздела Б.4 «Крыши»).

Кроме того, следует отметить, что указанных споров можно было бы избежать, если бы приемка работ при капитальном ремонте выполнялась надлежащим образом. В частности, что касается протекания кровли, то согласно СНБ 1.04.01-04 кровля является конструктивным элементом жилого дома. В соответствии с СНБ 1.04.02-02 устройство или восстановление защитного слоя рулонных и мастичных кровель входит в перечень работ, выполняемых при текущем ремонте кровель. При этом согласно п.5 СНБ 1.04.01-04 при эксплуатации конструкций покрытий и кровель необходимо проверять состояние кровельного покрытия и герметичность его гидроизолирующих слоев, надежность крепления кровли к несущим конструкциям покрытия и все обнаруженные дефекты немедленно устранять. Кровли из рулонных и мастичных материалов должны соответствовать требованиям строительных норм Республики Беларусь «Кровли. Технические требования и правила приемки» (СНБ 5.08.01-2000), утвержденных приказом Минстройархитектуры РБ от 18.12.2002 № 404. Обустройство примыканий водоизоляционного ковра кровель к стенам, парапетам, шахтам должно обеспечивать герметичность и стойкость на разрыв. Представляется, что в случае качественного выполнения работ при капитальном ремонте протекания кровли можно было бы избежать. То же касается и иных видов работ. Однако подписание документов по приемке выполненных работ лишает ответчика права ссылаться на их ненадлежащее качество.

По ряду дел имело место затопление по причине неисправности сетей водоснабжения (дела № 452-7/2010, 371-7/2010, 453-7/2010, рассмотрены хозяйственным судом Гродненской обл.).

В соответствии с разделом Б.12 «Центральное отопление» приложения Б к СНБ 1.04.02-02 в ходе текущего ремонта производятся такие работы, как:

смена отдельных участков трубопроводов, секций отопительных приборов, запорной и регулирующей арматуры, грязевиков, элеваторных узлов;

установка (при необходимости) воздушных кранов;

утепление труб, приборов, расширительных баков;

перекладка обмуровки котлов, дутьевых каналов, боровов дымовых труб (в котельной);

смена отдельных секций у чугунных котлов, арматуры, контрольно-измерительных приборов, колосников;

замена электромоторов или насосов малой мощности;

восстановление частично разрушенной тепловой изоляции;

гидравлическое испытание и промывка системы;

промывка отдельных отопительных приборов внутридомового стояка;

регулировка и наладка систем отопления.

Кроме того, в соответствии с разделом Б.14 «Водопровод, канализация, горячее водоснабжение (внутридомовые системы)» приложения Б к СНБ 1.04.02-02 в ходе текущего ремонта также производятся такие работы, как:

уплотнение соединений, устранение течи, утепление, укрепление трубопроводов, смена отдельных участков трубопроводов, фасонных частей, сифонов, трапов, ревизий; восстановление разрушенной теплоизоляции трубопроводов, гидравлическое испытание системы (стояков), ликвидация засоров, прочистка дворовой канализации, дренажа;

смена отдельных водоразборных кранов, смесителей, душей запорной арматуры в общественных зданиях;

утепление и замена арматуры водонапорных баков на чердаках;

замена отдельных участков и удлинение водопроводных наружных выпусков для поливки дворов и улиц;

замена пожарных кранов;

ремонт и замена насосов и электромоторов малой мощности;

замена отдельных узлов или водонагревательных приборов для ванн, укрепление и замена дымоотводящих патрубков; очистка водонагревателей и змеевиков от накипи и отложений;

прочистка дворовой канализации, дренажа;

антикоррозийное покрытие, маркировка;

ремонт или замена регулирующей арматуры, контрольно-измерительных приборов;

промывка систем водопровода, канализации.

По еще одному проанализированному делу страховой случай наступил вследствие промерзания наружных стеновых панелей (сырость) (дело № 187-12/2010, рассмотрено хозяйственным судом Гродненской обл.).

На основании п.7 раздела Б.2 «Стены» приложения Б к СНБ 1.04.02-02 в ходе текущего ремонта производятся работы по утеплению промерзающих участков стен (устранение сырости и продуваемости) в отдельных помещениях (по стояку или в одном уровне квартиры) с разработкой проектной документации и согласованием ее с местными исполнительными и распорядительными органами в области архитектурной деятельности.

Предмет исковых требований

По всем делам страховой организацией заявлялись требования в рамках ст.855 ГК, которой регламентирован переход к страховщику прав страхователя на возмещение ущерба (суброгация).

В исковых заявлениях указывалось на взыскание денежных сумм, выплаченных в результате исполнения договора страхования.

Вывод

Надлежащим ответчиком по данной категории споров выступает юридическое лицо, в компетенцию которого входит техническое обслуживание и текущий ремонт жилого здания и сооружения.

Рассматриваемые споры носят, как правило, бесспорный характер. При этом размер исковых требований является незначительным, и спор может и должен быть урегулирован в досудебном порядке. По большинству дел в качестве обслуживающих организаций выступали предприятия ЖКХ, однако ими не всегда предпринимались меры по урегулированию споров в досудебном порядке или с помощью посредничества, а также в ходе судебного разбирательства путем заключения мировых соглашений.

В нарушение подп.11.9 п.11 Правил дефектные акты, составляемые работниками жилищно-эксплуатационных организаций, не содержат информации о виновной стороне. Не всегда к актам прилагается план с обозначенными местами дефектов поврежденного жилого или вспомогательного помещения. Кроме того, в ходе рассмотрения дел установлено недостаточное знание представителями эксплуатационных и страховых организаций содержания СНБ 1.04.01-04, СНБ 1.04.02-02, ТКП 45-1.04-14-2005, ТКП 17.10-06-2008, Методических рекомендаций.

Представляется, что поводы для споров такого рода могли бы не возникнуть, если бы выполнение и приемка работ при капитальном ремонте производились надлежащим образом в соответствии со СНиПами и СНБ, регламентирующими требования к качеству тех или иных работ, а за лицами и подрядными организациями, выполняющими ремонтные работы, эксплуатационными организациями осуществлялся бы должный контроль.

16.08.2010 г.

Сергей Белявский, судья хозяйственного суда Гродненской области, заместитель председателя областного отделения общественного объединения «Белорусский республиканский Союз юристов»

Кристина Заблоцкая, начальник отдела судебной практики хозяйственного суда Гродненской области