Рубрики
Инструменты поиска
Сообщество
Избранное
Мой профиль
Войти
Материал помещен в архив
РАЗЪЕЗДНОЙ ХАРАКТЕР РАБОТЫ: ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ОБЗОР ПОСЛЕДНИХ НОВОВВЕДЕНИЙ
Правовое регулирование
Особенности разъездного характера работы определены следующими законодательными актами:
• Трудовым кодексом Республики Беларусь (далее - ТК) (в первую очередь ст.99 ТК);
• Инструкцией о порядке, условиях и размерах выплаты компенсаций за подвижной и разъездной характер работы, производство работы вахтовым методом, постоянную работу в пути, работу вне места жительства (полевое довольствие), утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 25.07.2014 № 70 (далее - Инструкция № 70).
Обзор последних нововведений
В отличие от большинства правовых актов, принятых во исполнение Закона Республики Беларусь от 08.01.2014 № 131-З «О внесении изменений и дополнений в Трудовой кодекс Республики Беларусь», Инструкция № 70 вступила в силу не с 25 июля, а с 14 августа 2014 г.
|
Таблица 1 | |
|
Сравнение нормативных документов по разъездному характеру работы | |
| Нормативные документы | |
| до 14 августа 2014 г. | с 14 августа 2014 г. |
| Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 26.05.2000 № 763 «Об условиях, порядке и размерах выплаты надбавок за подвижной и разъездной характер работы, производство работы вахтовым методом, за постоянную работу в пути, работу вне места жительства (полевое довольствие)» (далее - постановление № 763) | Постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 25.07.2014 № 70 «Об утверждении Инструкции о порядке, условиях и размерах выплаты компенсаций за подвижной и разъездной характер работы, производство работы вахтовым методом, постоянную работу в пути, работу вне места жительства (полевое довольствие)» |
| Положение об условиях, порядке и размерах выплаты надбавок за подвижной и разъездной характер работы, производство работы вахтовым методом, за постоянную работу в пути, работу вне места жительства (полевое довольствие), утвержденное постановлением № 763 (далее - Положение № 763) | Инструкция № 70 |
Основные нововведения
1. В настоящее время занятость в определенных законодательством отраслях экономики не влияет на возможность выплаты работникам компенсации за разъездной характер работы.
2. Увеличен размер компенсации (ранее - надбавки) за разъездной характер работы.
|
Таблица 2 | |
|
Сравнение размера надбавки и компенсации за разъездной характер работы | |
| Размер надбавки согласно Положению № 763 | Размер компенсации согласно Инструкции № 70 |
| Надбавка за разъездной характер работы устанавливается в следующем размере: - 40 % от нормы суточных, установленных нормативными правовыми актами о возмещении расходов при служебных командировках, с учетом фактического времени пребывания на территории РБ, иностранных государств - если работник не имеет возможности ежедневно возвращаться к месту жительства; - 50 % от нормы суточных - при однодневных служебных командировках, если работник имеет возможность ежедневно возвращаться к месту жительства. И лишь при необходимости, а также при условии, что работник может ежедневно возвращаться к своему месту жительства, размер ежедневной надбавки к заработной плате может быть увеличен за счет прибыли, остающейся в распоряжении организаций, до размера нормы суточных при однодневных командировках |
В размере, не превышающем размера норм за проживание вне места жительства (суточных), установленных законодательством о возмещении расходов при служебных командировках, с учетом фактического времени пребывания на территории РБ или иностранных государств |
3. Нормотворец скорректировал условия выплаты компенсации за разъездной характер работы.
|
Таблица 3 | |
|
Сравнение условий выплаты надбавки и компенсации за разъездной характер работы | |
| Условия выплаты надбавки согласно Положению № 763 | Условия выплаты компенсации согласно Инструкции № 70 |
| Надбавка за разъездной характер работы устанавливается работникам, выполняющим работы на объектах, расположенных вне места жительства, при поездках сверх установленной продолжительности рабочего времени, а также при служебных поездках в пределах обслуживаемых ими участков | Компенсация за разъездной характер работы устанавливается работникам, выполняющим работу на объектах, расположенных вне места постоянной работы, связанную с поездками сверх установленной продолжительности рабочего времени от места постоянной работы до места работы на объекте и обратно, а также с регулярными служебными поездками в пределах обслуживаемого ими участка |
Таким образом, в настоящее время:
• первый вид разъездной работы характеризуется поездками к объектам, расположенным обязательно вне места постоянной работы (как у служебной командировки) независимо от места жительства работника;
• а второй вид - регулярностью (т.е. неоднократностью) служебных поездок.
Полагаем, что использование в тексте нормы Инструкции № 70 такого словосочетания, как «место постоянной работы» не совсем удачно, так как в законодательстве данное словосочетание не определено, что на практике может вызвать разночтения при его понимании (применении).
Так, непонятно, что значит постоянная работа: это работа с оформлением трудового договора (в отличие от работы, порученной в результате временного перевода) или это синоним основной или бессрочной работы.
В данном случае считаем, что достаточно было просто указать: «вне места работы, обусловленной трудовым договором». Напомним, что место работы в обязательном порядке определяется в трудовом договоре (контракте) с указанием структурного подразделения, в которое принимается работник (ст.19 ТК).
В принципе логика нормотворца понятна. Слово «постоянный» в приведенной норме противопоставляется месту выполнения работы на объекте, которое, следуя логике нормотворца, можно определить как место временной работы.
4. Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь, скорее всего, решило далеко не выходить за рамки ст.99 ТК и слово «надбавка» из п.7 Положения № 763 заменило на «компенсация» из п.3 Инструкции № 70. Автор полагает, что это неверно.
 |
Справочно Компенсации - денежные выплаты, установленные с целью возмещения работникам затрат, связанных с выполнением ими трудовых обязанностей (часть вторая ст.90 ТК). |
Не совсем понятно, какие затраты возмещаются в данном случае: здесь имеются в виду компенсационные выплаты наподобие доплаты за работу в ночное время. Так, работнику компенсируются не затраты как таковые, а его характер (способ организации) работы. В этой ситуации логично было бы либо сохранить прежнее наименование компенсационной выплаты - надбавка или с учетом новых тенденций назвать ее доплатой (как за работу в сверхурочное время).
Таким образом, сейчас непонятно, надо ли подобную компенсацию поименовать в условиях оплаты труда в трудовом договоре (контракте). Если исходить из ее правовой природы - надо, а если из названия - нет.
Также замена наименования надбавки на компенсацию выявляет нелогичное описание компенсационных выплат. Было бы корректнее их сразу перечислить, как, например, в части второй ст.95 ТК. А так получается, что работнику с разъездным характером работы положена компенсация в размере, не превышающем размера норм за проживание вне места жительства (суточных), установленных законодательством о возмещении расходов при служебных командировках, с учетом фактического времени пребывания на территории РБ или иностранных государств (п.7 Инструкции № 70). При этом проезд в другую местность в связи с выполнением трудовых обязанностей вне места постоянной работы компенсируется работникам в порядке, установленном законодательством о возмещении расходов при служебных командировках, если наниматель не предоставляет им транспорт.
Определение разъездного характера работы
|
|
Справочно Разъездную работу можно определить как работу, выполняемую работниками на объектах, расположенных вне места постоянной работы, связанную с поездками сверх установленной продолжительности рабочего времени от места постоянной работы до места работы на объекте и обратно, а также с регулярными служебными поездками в пределах обслуживаемого ими участка (п.3 Инструкции № 70). |
Таким образом, для разъездной работы характерно либо выполнение работы на объектах, расположенных вне места постоянной работы, поездки сверх установленной продолжительности рабочего времени от места постоянной работы до места работы на объекте и обратно, либо регулярные служебные поездки в пределах обслуживаемого участка.
Как правило, разъездной характер работы определяет то обстоятельство, что работник имеет возможность ежедневного возвращения к месту жительства.
К разъездной работе относится, например, работа курьеров, почтальонов, водителей, машинистов поездов и т.п.
Отличия от схожих правовых конструкций
Разъездной характер работы следует отличать от иных служебных поездок, в первую очередь от постоянной работы в пути и подвижной работы (см. таблицу 4), а особенно от служебной командировки (см. таблицу 5).
|
Характеристика схожих по характеру работ | ||
| Вид служебной поездки | Характеристика служебной поездки | Примеры профессий (должностей), для которых характерен такой способ организации трудовой функции |
| Постоянная работа в пути | Работа, выполняемая при движении какого-либо транспортного средства. Трудовая функция работника однако никак с этим движением не связана | Проводники, стюардессы и т.п. |
| Отличия: при постоянной работе в пути трудовая функция выполняется, как правило, в транспортном средстве (т.е. транспортное средство является местом выполнения работы), а при разъездном характере работы транспорт - это лишь средство, чтобы добраться до объекта либо чтобы осуществить служебную поездку | ||
| Подвижная работа | Часто меняется местонахождение организации (рабочее место (место выполнения трудовой функции)) либо работник вынужден выезжать к месту работы и не имеет возможности ежедневно возвращаться к месту жительства | Строители, лесозаготовители и т.п. |
| Отличия: при разъездном характере работы местонахождение нанимателя (места постоянной работы) меняется нечасто, а также работник имеет возможность ежедневно возвращаться к месту жительства | ||
|
Отличие разъездного характера работы от служебной командировки | |
| Разъездной характер работы | Служебная командировка |
| Носит постоянный характер и выполняется работником в рамках каждодневных трудовых функций, т.е. это форма организации работ для работников, «не сидящих на рабочих местах» | Имеет нерегулярный характер и применяется для тех работников, постоянное место работы которых находится в офисе |
| При разъездном характере работы работник выполняет весь объем своих трудовых обязанностей | В служебной командировке работник по объективным причинам (отсутствие на на своем рабочем месте) не может выполнять весь объем своих трудовых обязанностей (что обусловило такие гарантии, как сохранение места работы и сохранение среднего заработка) |
| Применяется только в отношении работников, должности и профессии которых включены в соответствующий перечень | Могут направляться работники любых профессий и должностей (ограничения установлены в отношении лишь отдельных категорий работников, например беременных женщин) |
| Гарантия сохранения рабочего места в ТК отсутствует, хотя это не предполагает, что за работником не сохраняется место работы | Работнику гарантируется сохранение места работы (должности) |
| Зарплата рассчитывается в общеустановленном порядке по утвержденной ставке (временной или сдельной) с выплатой всех положенных доплат, надбавок и премий | Работнику гарантируется сохранение среднего заработка |
| Не оговаривается | Совершается по распоряжению нанимателя (ст.93 ТК) |
| Направление в служебную командировку на срок свыше 30 календарных дней допускается только с согласия работника (часть вторая ст.94 ТК) | |
| Работнику выплачиваются соответствующие компенсации | Выдача аванса работнику и возмещение ему иных расходов, в частности по найму жилого помещения, и др. (часть вторая ст.95 ТК) |
|
- |
Преследует определенные цели и достижение определенного результата в зависимости от поставленных задач, что в каждом случае оформляется приказом (распоряжением) нанимателя |
В качестве еще одного из вариантов сравнения разъездной работы со служебной командировкой в таблице 6 приведены ее преимущества и недостатки по сравнению с командировкой.
|
Преимущества и недостатки установления разъездного характера работы по сравнению с направлением работника в служебную командировку | |||
| Преимущества | Недостатки | ||
| для нанимателя | для работника | для нанимателя | для работника |
| 1. Меньший документооборот. 2. Меньшие материальные затраты (например, компенсация может быть установлена в два раза меньше, чем размер суточных по командировкам). 3. Не требуется получать согласие работника (при командировках свыше 30 дней такое согласие необходимо). 4. Работнику производится обычное начисление заработной платы (без сохранения среднего заработка), поэтому бухгалтеру проще производить расчеты по зарплате с сотрудниками, работа которых осуществляется в пути, чем с командированными лицами, расчет среднего заработка которых достаточно трудоемок |
Не отрывается от своей обычной работы | В Налоговом кодексе Республики Беларусь в настоящий момент не так четко урегулирован, как налогообложение командировочных расходов | Меньший размер оплаты |
Средний заработок
Компенсации работникам за разъездной характер работы относятся к выплатам, не учитываемым при исчислении среднего заработка (подп.5.33 п.5 перечня выплат, учитываемых при исчислении среднего заработка (приложение к Инструкции о порядке исчисления среднего заработка, сохраняемого в случаях, предусмотренных законодательством, утвержденной постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 10.04.2000 № 47)).
 |
От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 октября 2017 г. следует руководствоваться подп.3.11 п.3 перечня № 47, изложенного в новой редакции постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 20.07.2017 № 30. |
Условия назначения компенсации за разъездной характер работы
Компенсация за разъездной характер работы назначается:
1) при работе на объекте вне места постоянной работы:
- работа производится на объекте (объектах) вне места постоянной работы, т.е. места нахождения работы, обусловленной трудовым договором (контрактом);
- работа связана с поездками от места постоянной работы до места работы на объекте и обратно;
- поездки осуществляются сверх установленной продолжительности рабочего времени;
2) при обслуживании определенного участка:
- регулярные служебные поездки, т.е. неоднократное, постоянное их осуществление (регулярность - основа трудовой функции);
- служебные поездки совершаются в пределах обслуживаемого работником участка.
29.09.2014
Владимир Самосейко, юрист