Материал помещен в архив

РЕГИСТРАЦИЯ СДЕЛОК ОБ ОТЧУЖДЕНИИ ОТХОДОВ

Ситуация Организация является переработчиком отходов 4-го класса опасности (малоопасные отходы). Может ли данная организация использовать в производстве очищенные отходы полиуретана 3-го класса опасности (умеренно опасные), полученные как в процессе своего производства, так и от сторонних организаций? Нужна ли лицензия для использования отходов 4-го и 3-го классов опасности, а также регистрация сделок об отчуждении отходов таких классов опасности? Какова административная ответственность за нарушение законодательства в области обращений с отходами?

Сделки о передаче опасных отходов на определенный срок (кроме договора перевозки), а также об отчуждении опасных отходов другому юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, осуществляющим обращение с отходами, подлежат регистрации в территориальных органах Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь (далее - Минприроды) по месту временного хранения, захоронения, обезвреживания, использования и (или) подготовки к использованию таких отходов (п.4 ст.3 Закона Республики Беларусь от 20.07.2007 № 271-З «Об обращении с отходами»).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 9 декабря 2019 г. Законом Республики Беларусь от 10.05.2019 № 186-З в части первой п.4 ст.3 Закона № 271-З слова «Республики Беларусь по месту временного хранения, захоронения, обезвреживания, использования и (или) подготовки к использованию таких отходов» заменены словами «по месту их подготовки, временного хранения, захоронения, обезвреживания и (или) использования».

Перечень опасных отходов, сделки о передаче которых на определенный срок (кроме договора перевозки), а также об отчуждении которых другому юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, осуществляющим обращение с отходами, подлежат регистрации, утвержден постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23.10.2009 № 1391. В него включены в том числе и отходы 4-го класса опасности.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 26 января 2020 г. следует руководствоваться перечнем опасных отходов, сделки о передаче которых на определенный срок (кроме договора перевозки), а также об отчуждении которых другому юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, осуществляющим обращение с отходами, подлежат регистрации, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22.01.2020 № 36.

Порядок регистрации сделок о передаче опасных отходов на определенный срок (кроме договора перевозки), а также об отчуждении опасных отходов другому юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, осуществляющим обращение с отходами, содержится в Положении, утвержденном постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17.01.2008 № 61 (далее - Положение № 61).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 9 декабря 2019 г. следует руководствоваться Положением о порядке регистрации сделок о передаче опасных отходов на определенный срок (кроме договора перевозки), а также об отчуждении опасных отходов другому юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, осуществляющим обращение с отходами, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.11.2019 № 818.

Не требуется регистрации сделок об отчуждении опасных отходов в случае отчуждения опасных отходов юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, имеющим специальное разрешение (лицензию) на осуществление деятельности, связанной с воздействием на окружающую среду в части использования отходов 1-го - 3-го классов опасности, обезвреживания отходов, захоронения отходов, указанных в составляющих работы и услуги лицензируемой деятельности (п.4 Положения № 61).

К лицензируемым видам деятельности относится использование отходов 1-го - 3-го классов опасности, обезвреживание, захоронение отходов (п.14 приложения 1 к Указу Президента Республики Беларусь от 01.09.2010 № 450 «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2023 г. следует руководствоваться перечнем лицензируемых видов деятельности согласно приложению 1 к Закону от 14.10.2022 № 213-З «О лицензировании». Комментарии см. здесь.

При этом не требуется получения лицензии для:

• использования отходов 1-го - 3-го классов опасности, обезвреживания отходов в процессе научно-исследовательских или опытно-конструкторских работ, а также образовавшихся в результате проведения таких работ;

• использования отходов 1-го - 3-го классов опасности юридическим лицом, иностранной организацией, индивидуальным предпринимателем, если такие отходы образовались в результате деятельности этого юридического лица, иностранной организации, индивидуального предпринимателя;

• обезвреживания отходов при проведении лабораторных работ и исследований;

• обезвреживания медицинских отходов 1-го - 3-го классов опасности методом автоклавирования, а также химическим методом путем использования химических дезинфицирующих средств;

• обезвреживания жидких отходов путем разбавления водой до показателей, установленных техническими нормативными правовыми актами, с последующим сливом в канализацию при наличии договора, заключенного между юридическим лицом, иностранной организацией, индивидуальным предпринимателем и организацией, эксплуатирующей объекты водопроводно-канализационного хозяйства (п.214 Положения о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 01.09.2010 № 450).

Таким образом, только использование отходов 1-го - 3-го классов опасности подлежит лицензированию (и то при приеме отходов от сторонних организаций). При наличии такой лицензии не требуется регистрации сделок об отчуждении опасных отходов.

Использование отходов 4-го класса опасности лицензированию не подлежит. Поэтому сделки с такими отходами регистрируются в территориальных органах Минприроды.

Справочно Для регистрации сделки о передаче опасных отходов заявителями предъявляются в территориальный орган Минприроды следующие документы: • заявление; • копия договора, составленного в письменной форме и подписанного лицами, совершающими сделку, либо должным образом уполномоченными ими лицами; • документ юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего обращение с отходами, который передает опасные отходы на определенный срок, отчуждает опасные отходы, свидетельствующий об образовании у него опасных отходов или о приобретении им права собственности на передаваемые, отчуждаемые опасные отходы; • копия договора с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющим использование, обезвреживание, захоронение опасных отходов, - для регистрации сделки об отчуждении опасных отходов при отчуждении опасных отходов юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, деятельность которого связана с удалением опасных отходов (п.6.25 Единого перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17.02.2012 № 156).   От редакции «Бизнес-Инфо» С 27 марта 2022 г. действует Перечень № 548. Для удобного поиска административных процедур используйте Справочник.

Перечень объектов по использованию отходов установлен в реестре, который публикуется на сайте Минприроды. Ознакомиться с ним можно в рубрике «Полезные ссылки» в АПС «Бизнес-Инфо».

Данный реестр постоянно пополняется в связи с регистрацией новых таких объектов. Большинство отходов 4-го класса опасности подлежит использованию.

По классификатору отходов, образующихся в Республике Беларусь, утвержденному постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 08.11.2007 № 85, отходы полиуретана классифицируются как полиуретан, код 5711001, 3-й класс опасности. Соответственно, при приеме таких отходов от сторонних организаций требуется получать лицензию на использование отходов.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 9 декабря 2019 г. следует руководствоваться общегосударственным классификатором Республики Беларусь ОКРБ 021-2019 «Классификатор отходов, образующихся в Республике Беларусь», утвержденным постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 09.09.2019 № 3-Т. Полиуретан относится к отходам с кодом 5711001.

При нарушении обращения с отходами предусмотрена административная ответственность согласно Кодексу Республики Беларусь об административных правонарушениях:

• ст.15.63 «Нарушение законодательства в области обращения с отходами»;

• ст.12.7 «Незаконная предпринимательская деятельность».

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 марта 2021 г. действует КоАП от 06.01.2021 № 91-З. Следует руководствоваться ст.13.3 и 16.44 нового Кодекса.

04.07.2019

Глеб Ерилин, эколог государственного научного учреждения «Центральный ботанический сад НАН Беларуси»