Материал помещен в архив

РЕГУЛИРОВАНИЕ ТАРИФОВ НА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ С 1 ЯНВАРЯ 2014 ГОДА

С 1 января 2014 г. вступил в силу Указ Президента РБ от 05.12.2013 № 550 «О некоторых вопросах регулирования тарифов (цен) на жилищно-коммунальные услуги и внесении изменений и дополнений в некоторые указы Президента Республики Беларусь» (далее - Указ № 550), который внес существенные изменения в порядок расчета тарифов (цен) на жилищно-коммунальные услуги (в т.ч. субсидируемых государством).

Предлагаемое пособие дает возможность пользователю ознакомиться с основными положениями нормативных правовых актов, регулирующих данную сферу в 2014 г.

Общеотраслевые нормы, применяемые при формировании тарифов на жилищно-коммунальные услуги

* Указ Президента РБ от 25.02.2011 № 72 «О некоторых вопросах регулирования цен (тарифов) в Республике Беларусь» (далее - Указ № 72).

Определен перечень товаров (работ, услуг), цены (тарифы) на которые регулируются Советом Министров РБ, государственными органами (организациями).

Согласно названному перечню регулировать цены (тарифы) уполномочены:

1) Совет Министров РБ - на коммунальные услуги, предоставляемые населению (газоснабжение, электроснабжение и теплоснабжение);

2) Министерство экономики РБ (далее - Минэкономики):

на электрическую и тепловую энергию, отпускаемую организациями государственного производственного объединения электроэнергетики «Белэнерго» (за исключением энергии, отпускаемой населению);

электрическую энергию, производимую в Республике Беларусь из возобновляемых источников энергии юридическими лицами, не входящими в состав этого объединения, и индивидуальными предпринимателями и отпускаемую энергоснабжающим организациям данного объединения;

3) областные и Минский городской исполнительные комитеты (далее - облисполкомы и Мингорисполком):

на тепловую энергию (за исключением тепловой энергии, тарифы на которую регулируются Советом Министров РБ и Минэкономики);

услуги по тепло- и водоснабжению, водоотведению (канализации), вывозу, обезвреживанию и переработке твердых и жидких коммунальных отходов, оказываемые юридическим лицам организациями системы Министерства жилищно-коммунального хозяйства РБ (далее - Минжилкомхоз), а также физическим лицам (в т.ч. индивидуальным предпринимателям), эксплуатирующим нежилые помещения;

услуги по вывозу, обезвреживанию и переработке твердых коммунальных отходов, оказываемые населению;

коммунальные услуги, предоставляемые населению (водоснабжение, водоотведение (канализация), пользование лифтом), техническое обслуживание, капитальный ремонт жилого дома (по согласованию с Минэкономики).

Юридические лица обязаны составлять экономические расчеты, подтверждающие уровень отпускных цен (тарифов), на товары (работы, услуги), включенные в указанный перечень (подп.2.1¹ п.2).

* Закон РБ от 10.05.1999 № 255-З «О ценообразовании».

Устанавливает правовые основы государственной политики в области ценообразования в Республике Беларусь, сферу применения свободного и регулируемого ценообразования, полномочия государственных органов, осуществляющих регулирование ценообразования и контроль за ним, права, обязанности и ответственность субъектов ценообразования (ст.1).

Республиканские органы государственного управления, областные и Минский городской исполнительные и распорядительные органы в пределах полномочий, предоставленных им законодательством, осуществляют прямое (административное) регулирование цен (тарифов) путем установления:

фиксированных цен (тарифов);

предельных цен (тарифов);

предельных торговых надбавок (скидок) к ценам;

предельных нормативов рентабельности, используемых для определения суммы прибыли, подлежащей включению в регулируемую цену (тариф);

порядка определения и применения цен (тарифов);

декларирования цен (тарифов).

Государственные органы, осуществляющие регулирование ценообразования, вправе принимать решение о выборе конкретного способа регулирования цен (тарифов) исходя из государственных интересов и складывающейся социально-экономической ситуации в республике в порядке, установленном законодательством (ст.8).

* Инструкция о порядке установления и применения регулируемых цен (тарифов), утвержденная постановлением Минэкономики РБ от 22.07.2011 № 111.

Определяет порядок установления и применения цен (тарифов) на товары (работы, услуги), регулируемых согласно Указу № 72 (часть первая п.1).

Действие Инструкции распространяется на юридические лица и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство и (или) реализацию товаров, выполнение работ, оказание услуг на территории Республики Беларусь (п.2).

Инструкцией установлено, что отпускные цены (тарифы) на товары (работы, услуги) определяются производителем на основе плановых затрат (себестоимости) на производство и реализацию товаров (работ, услуг), налогов и иных обязательных платежей, установленных законодательством, прибыли, с учетом конъюнктуры рынка и ограничений, установленных государственными органами, осуществляющими регулирование цен (тарифов) (часть первая п.4).

Отпускные цены (тарифы), устанавливаемые производителями, должны быть подтверждены экономическими расчетами (плановой калькуляцией с расшифровкой статей затрат: материальных, трудовых, накладных и пр.) (часть первая п.6).

Отпускные цены (тарифы) устанавливаются за принятую единицу измерения в белорусских рублях.

Отпускные цены (тарифы) на товары (работы, услуги) устанавливаются без налога на добавленную стоимость. Тарифы на оказываемые населению услуги устанавливаются с учетом налога на добавленную стоимость в соответствии с законодательством (части первая и третья п.7).

Экономические расчеты и иные документы, обосновывающие уровень цен (тарифов), утверждаются руководителем (иным уполномоченным лицом) юридического лица или индивидуальным предпринимателем и хранятся на бумажных носителях. При этом утверждение экономических расчетов, обосновывающих уровень применяемых цен (тарифов), индивидуальными предпринимателями, а также юридическими лицами, применяющими упрощенную систему налогообложения, не является обязательным (п.8).

Установление цен (тарифов) на товары (работы, услуги) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, включенных в Государственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках, и Государственный реестр субъектов естественных монополий, осуществляется на основании соответствующей Инструкции, утвержденной постановлением Минэкономики РБ от 28.06.2007 № 121 (п.15).

Отраслевые особенности формирования тарифов, регулируемые республиканскими органами государственного управления

* Указ № 550.

Установлено, что субсидируемые государством тарифы (цены) на жилищно-коммунальные услуги для населения устанавливаются в соответствии с законодательством о ценообразовании до начала очередного финансового года с учетом роста доходов населения, а также параметров возмещения затрат на оказание таких услуг за счет всех источников, определяемых ежегодно законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год.

Повышение субсидируемых государством тарифов (цен) на жилищно-коммунальные услуги для населения осуществляется ежегодно с 1 января исходя из допустимого роста платежей населения за такие услуги в размере, эквивалентном 5 долл. США по среднегодовому значению обменного курса белорусского рубля к доллару США в соответствии с параметрами прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь на очередной финансовый год, в расчете на семью из трех человек, проживающую в двухкомнатной квартире общей площадью 48 кв.м, при нормативном потреблении жилищно-коммунальных услуг. Порядок расчетов указанных платежей и уровня возмещения населением затрат на оказание жилищно-коммунальных услуг определяется Минэкономики, Минжилкомхозом, Министерством энергетики РБ (далее - Минэнерго) и Министерством финансов РБ (далее - Минфин).

Увеличение субсидируемых государством тарифов (цен) на жилищно-коммунальные услуги для населения выше роста платежей, указанного в предыдущем абзаце, осуществляется по согласованию с Президентом РБ.

Субсидируемые государством тарифы (цены) на жилищно-коммунальные услуги для населения (кроме тарифа на капитальный ремонт жилого дома) ежеквартально индексируются в течение финансового года с учетом роста доходов населения в размерах, не превышающих фактически сложившихся темпов роста номинальной начисленной заработной платы по Республике Беларусь за предыдущий квартал. Порядок расчетов и внесения платы за жилищно-коммунальные услуги и платы за пользование жилыми помещениями государственного жилищного фонда, а также порядок индексации субсидируемых государством тарифов (цен) на жилищно-коммунальные услуги для населения устанавливаются Советом Министров РБ (подп.1.1-1.4 п.1).

Тарифы (цены) на коммунальные услуги (водоснабжение, водоотведение (канализация), теплоснабжение, вывоз, обезвреживание и переработка твердых и жидких коммунальных отходов), предоставляемые юридическим лицам организациями системы Минжилкомхоза, регулируются облисполкомами и Мингорисполкомом. В указанные тарифы (цены) кроме затрат, зависящих от объемов оказываемых юридическим лицам услуг, включаются установленные законодательством налоги и неналоговые платежи, рентабельность, а также затраты, связанные с предоставлением населению этих услуг и не покрываемые тарифами (ценами) на жилищно-коммунальные услуги для населения и бюджетными субсидиями.

Индексация тарифов (цен) на коммунальные услуги, предоставляемые юридическим лицам организациями системы Минжилкомхоза, осуществляется с учетом соотношения установленного Национальным банком РБ официального курса белорусского рубля к курсу доллара США на дату оплаты юридическим лицом коммунальных услуг и дату установления облисполкомами и Мингорисполкомом указанных тарифов (цен). Порядок индексации тарифов (цен) на коммунальные услуги устанавливается Советом Министров РБ (подп.1.8, 1.9 п.1).

Порядок планирования и калькулирования затрат на оказание услуг по:

техническому обслуживанию, теплоснабжению (по услугам, оказываемым организациями Минжилкомхоза), водоснабжению, водоотведению (канализации), пользованию лифтом, вывозу, обезвреживанию и переработке твердых коммунальных отходов определяется Минжилкомхозом по согласованию с Минэкономики и Минфином;

газоснабжению, электроснабжению, теплоснабжению (по услугам, оказываемым организациями Минэнерго) - Минэнерго по согласованию с Минэкономики и Департаментом по энергоэффективности Государственного комитета по стандартизации РБ (подп.1.10 п.1).

Справочно Для целей Указа № 550 под субсидируемыми государством тарифами (ценами) на жилищно-коммунальные услуги для населения понимаются тарифы (цены) на услуги по техническому обслуживанию, капитальному ремонту жилого дома, водоснабжению, водоотведению (канализации), газоснабжению, электроснабжению и теплоснабжению, пользованию лифтом, вывозу, обезвреживанию и переработке твердых коммунальных отходов, при оказании которых часть затрат возмещается за счет бюджетных средств и (или) иных источников.

* Указ Президента РБ от 11.11.2000 № 588 «О мерах по регулированию тарифов на услуги по очистке сточных вод, оказываемые юридическими лицами, входящими в состав Белорусского государственного концерна по нефти и химии, другим юридическим лицам».

Установлено, что в тарифы на услуги по очистке сточных вод, оказываемые юридическими лицами, входящими в состав Белорусского государственного концерна по нефти и химии, другим юридическим лицам, включаются затраты организаций жилищно-коммунального хозяйства на предоставление населению указанных услуг по льготным тарифам, не покрываемые тарифами и иными источниками (п.2).

* Постановление Совета Министров РБ от 30.12.2013 № 1166 «Об установлении для населения цен на газ, тарифов на электрическую и тепловую энергию, утверждении затрат на единицу оказываемых населению коммунальных услуг газо- и энергоснабжающими организациями Министерства энергетики и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета Министров Республики Беларусь и отдельных структурных элементов постановлений Совета Министров Республики Беларусь».

Установлены субсидируемые государством:

цены на газ природный и сжиженный (приложение 1);

тарифы на электрическую энергию (приложение 2);

тарифы на тепловую энергию для нужд отопления и горячего водоснабжения в размере 80 570 руб. за 1 Гкал (абзац 3 подп.1.2 п.1).

Также установлены тарифы (цены) на коммунальные услуги (на тепловую энергию для нужд отопления и горячего водоснабжения, газ природный и сжиженный, электрическую энергию), обеспечивающие полное возмещение экономически обоснованных затрат на их оказание (приложение 3).

Министерству экономики, облисполкомам, Мингорисполкому при индексации тарифов (цен) на жилищно-коммунальные услуги предписано не допускать превышения фактически сложившихся темпов роста номинальной начисленной заработной платы по Республике Беларусь (п.3).

* Программа развития жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь до 2015 года, утвержденная постановлением Совета Министров РБ от 08.02.2013 № 97.

Совершенствование тарифной политики планируется путем поэтапного повышения (с учетом роста доходов граждан) уровня возмещения населением затрат на оказание жилищно-коммунальных услуг организациями системы Минжилкомхоза с доведением его по отдельным видам услуг до уровня себестоимости (водоснабжение, вывоз и обезвреживание твердых коммунальных отходов).

Для этого предусматривается передача облисполкомам и Мингорисполкому полномочий по регулированию (по согласованию с Минэкономики) тарифов на оказываемые населению услуги по техническому обслуживанию, капитальному ремонту жилых домов, водоснабжению, водоотведению (канализации), пользованию лифтом, пользованию жилыми помещениями.

В целях компенсации организациям, оказывающим жилищно-коммунальные услуги, роста затрат на их оказание, произошедшего по объективным причинам, и недопущения снижения уровня их возмещения населением предусматривается ежеквартальная индексация в течение финансового года цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги для населения (раздел «Тарифная политика» главы 3 «Основные направления реализации Программы»).

* Положение о порядке формирования и применения планово-расчетных цен на жилищно-коммунальные услуги, утвержденное постановлением Совета Министров РБ от 18.01.2006 № 54.

Устанавливает порядок формирования и применения планово-расчетных цен на жилищно-коммунальные услуги, оказываемые населению организациями жилищно-коммунального хозяйства системы Минжилкомхоза (услуги по техническому обслуживанию жилищного фонда, холодному и горячему водоснабжению, теплоснабжению, водоотведению (канализации), пользованию лифтом, вывозу, обезвреживанию и переработке твердых коммунальных отходов), с учетом отраслевых особенностей их формирования (п.1).

Планово-расчетная цена - денежная оценка стоимости единицы жилищно-коммунальной услуги, обеспечивающая возмещение плановых затрат на единицу услуги, налоговых и неналоговых платежей, предусмотренных законодательством Республики Беларусь, и суммы средств, необходимых для расширенного воспроизводства организаций жилищно-коммунального хозяйства (п.3).

* Постановление Совета Министров РБ от 25.08.1999 № 1332 «Об упорядочении расчетов населения за пользование жилыми помещениями и коммунальными услугами» (далее - постановление № 1332).

Плата за техническое обслуживание осуществляется по тарифам, устанавливаемым в соответствии с законодательством в расчете на 1 кв.м общей площади жилых помещений (часть вторая подп.1.2 п.1).

Плата за коммунальные услуги взимается исходя из фактического потребления этих услуг в натуральном выражении, исчисляемого по показаниям индивидуальных или групповых приборов учета либо по установленным местными исполнительными и распорядительными органами нормам (нормативам) потребления, а также тарифов на коммунальные услуги, устанавливаемых законодательством Республики Беларусь (подп.1.8 п.1).

Плата за услуги водоснабжения, водоотведения (канализации) с граждан, проживающих в жилых домах (квартирах), оснащенных приборами индивидуального учета расхода воды, взимается по тарифам, установленным законодательством Республики Беларусь, в пределах объемов водопотребления на одного проживающего (зарегистрированного по месту жительства) 140 л в сутки. Плата за услуги водоснабжения, водоотведения (канализации), потребленные сверх указанных объемов, взимается по установленным законодательством Республики Беларусь тарифам, обеспечивающим полное возмещение экономически обоснованных затрат на их оказание (подп.1.8¹ п.1).

Плата за услуги водоснабжения и канализации взимается исходя из установленных законодательством Республики Беларусь тарифов, обеспечивающих полное возмещение экономически обоснованных затрат на их оказание, с граждан, проживающих в квартирах (индивидуальных жилых домах), не оснащенных приборами индивидуального учета расхода воды, за исключением тех, в которых экономически нецелесообразна либо технически невозможна установка этих приборов (подп.1.8³ п.1).

Плата за услуги электроснабжения в зависимости от объемов потребленной электрической энергии в месяц взимается с граждан, проживающих в жилых домах (квартирах), оснащенных приборами индивидуального учета расхода электрической энергии:

1) оборудованных в установленном порядке электрическими плитами:

до 250 кВт·ч - по установленным законодательством тарифам на электрическую энергию;

от 250 до 400 кВт·ч включительно - по установленным законодательством тарифам на электрическую энергию с применением повышающего коэффициента 1,3, но не выше тарифов, обеспечивающих полное возмещение экономически обоснованных затрат на их оказание;

свыше 400 кВт·ч - по установленным законодательством тарифам на электрическую энергию, обеспечивающим полное возмещение экономически обоснованных затрат на их оказание;

2) не оборудованных в установленном порядке электрическими плитами, за исключением указанных ниже в п.3:

до 150 кВт·ч - по установленным законодательством тарифам на электрическую энергию;

от 150 до 300 кВт·ч включительно - по установленным законодательством тарифам на электрическую энергию с применением повышающего коэффициента 1,3, но не выше тарифов, обеспечивающих полное возмещение экономически обоснованных затрат на их оказание;

свыше 300 кВт·ч - по установленным законодательством тарифам на электрическую энергию, обеспечивающим полное возмещение экономически обоснованных затрат на их оказание;

3) не оборудованных в установленном порядке электрическими плитами и системами централизованного горячего водоснабжения и снабжения природным газом:

до 300 кВт·ч включительно - по установленным законодательством тарифам на электрическую энергию;

свыше 300 кВт·ч - по установленным законодательством тарифам на электрическую энергию с применением повышающего коэффициента 1,3, но не выше тарифов, обеспечивающих полное возмещение экономически обоснованных затрат на их оказание (часть первая подп.1.8⁴ п.1).

Граждане, жилые дома (квартиры) которых оснащены многотарифными электронными приборами учета электрической энергии или автоматизированными системами контроля и учета электрической энергии, производят оплату потребленной электрической энергии по выбору исходя из:

дифференцированных по временным периодам тарифов;

одноставочного тарифа с учетом изложенного выше порядка оплаты (часть пятая подп.1.8⁴ п.1).

Плата за услуги электроснабжения с граждан, проживающих в жилых домах (квартирах), не оснащенных приборами индивидуального учета расхода электрической энергии, взимается по установленному законодательством тарифу на электрическую энергию, обеспечивающему полное возмещение экономически обоснованных затрат на их оказание (часть седьмая подп.1.8⁴ п.1).

Плата за услуги газоснабжения с граждан, проживающих в жилых домах (квартирах), оснащенных индивидуальными газовыми отопительными приборами и приборами индивидуального учета расхода газа, взимается ежемесячно в зависимости от годовых объемов потребления газа, исчисляемых нарастающим итогом ежегодно с 1 января:

до 3 000 куб.м - по установленным законодательством ценам на газ;

от 3 000 до 5 500 куб.м включительно - по установленным законодательством ценам на газ с применением повышающего коэффициента 1,3, но не выше цены, обеспечивающей полное возмещение экономически обоснованных затрат на их оказание;

свыше 5 500 куб.м - по ценам на газ, обеспечивающим полное возмещение экономически обоснованных затрат на их оказание (часть первая подп.1.8⁵ п.1).

Плата за услуги газоснабжения с граждан, проживающих в жилых домах (квартирах), оснащенных индивидуальными газовыми отопительными приборами, и без установленных приборов индивидуального учета расхода газа, взимается по установленным законодательством ценам на газ, обеспечивающим полное возмещение экономически обоснованных затрат на их оказание, за исключением случаев, в которых экономически нецелесообразна либо технически невозможна установка этих приборов (часть четвертая подп.1.8⁵ п.1).

В состав оплачиваемых населением коммунальных услуг включается пользование лифтом для граждан, проживающих в квартирах, расположенных выше второй остановочной площадки лифта (часть первая подп.1.9 п.1).

Организации, осуществляющие эксплуатацию жилищного фонда и (или) оказывающие коммунальные услуги, организации, производящие начисление платы за жилищно-коммунальные услуги, до 15-го числа месяца, следующего за истекшим, обязаны направлять нанимателям, собственникам жилых помещений, членам организации застройщиков извещения о размере платы за жилищно-коммунальные услуги по форме, установленной постановлением Минжилкомхоза РБ от 04.06.2010 № 13 (подп.1.11 п.1).

* Постановление Совета Министров РБ от 19.03.1998 № 429 «Об индексации цен (тарифов) на коммунальные услуги для юридических лиц».

Установлено, что предприятия и организации системы Минжилкомхоза ежемесячно по согласованию с органами ценообразования облисполкомов, Мингорисполкома производят индексацию утвержденных облисполкомами, Мингорисполкомом цен (тарифов) на оказываемые юридическим лицам услуги по водо- и теплоснабжению, канализации в части затрат на природный газ, покупную теплоэнергию, используемую на оказание услуг по водоснабжению и канализации, и электроэнергию в связи с изменением курса белорусского рубля по отношению к доллару США, действовавшего на дату установления этих цен (тарифов).

Оплата услуг по водо- и теплоснабжению, канализации, включая погашение задолженности за эти услуги, производится юридическими лицами по тарифам, действующим на момент оплаты.

* Методика индексации цен (тарифов) на оказываемые юридическим лицам услуги по водо- и теплоснабжению, канализации, утвержденная Минжилкомхозом РБ 17.04.1998 № 06/02-177 (далее - Методика № 06/02-177).

Распространяется на объединения, предприятия и организации системы Минжилкомхоза.

Основанием для индексации цен (тарифов) на оказываемые юридическим лицам услуги по водо- и теплоснабжению, канализации является изменение курса белорусского рубля по отношению к доллару США на 1-е число месяца, следующего за отчетным.

Индексация цен (тарифов) на оказываемые юридическим лицам услуги по водо- и теплоснабжению, канализации в связи с изменением курса белорусского рубля по отношению к доллару США производится на объем оказанных за месяц услуг и рассчитывается по приведенной в Методике № 06/02-177 формуле.

Индексация цен (тарифов) на оказываемые юридическим лицам услуги по водо- и теплоснабжению, канализации в части затрат на природный газ и электроэнергию в связи с изменением курса белорусского рубля по отношению к доллару США, действующего на дату установления этих цен (тарифов), производится предприятиями и организациями системы Минжилкомхоза ежемесячно по согласованию с органами ценообразования облисполкомов, Мингорисполкома (пп.1-4).

* Постановление Совета Министров РБ от 11.04.1997 № 329 «О формировании цен на коммунальные услуги для юридических лиц».

Областным исполнительным комитетам, Мингорисполкому поручено по предложениям производственных управлений жилищно-коммунального хозяйства (Минских городских отраслевых управлений жилищно-коммунального хозяйства) утверждать цены (тарифы) на отпуск предприятиями и организациями системы Минжилкомхоза юридическим лицам воды, тепловой энергии, оказание услуг по санитарной очистке и канализации (п.1).

Установлено, что в цены (тарифы) на коммунальные услуги для юридических лиц кроме затрат, зависящих от объемов оказываемых им услуг, включаются установленные действующим законодательством налоги и неналоговые платежи, рентабельность не выше 30 %, а также затраты, связанные с предоставлением указанных услуг по льготным тарифам населению, не покрываемые тарифами и другими источниками, с учетом их рентабельности не выше 15 % (подп.2.1 п.2).

Фактический размер рентабельности услуг по водо- и теплоснабжению, канализации и санитарной очистке исчисляется нарастающим итогом и не должен превышать в целом за год установленного предельного уровня. Вместе с тем превышение фактического размера рентабельности услуг по водо- и теплоснабжению, канализации и санитарной очистке, оказываемых предприятиями жилищно-коммунального хозяйства юридическим лицам, против установленного предельного ее уровня допускается в связи со снижением себестоимости указанных услуг, достигнутым в результате внедрения прогрессивных технологий и оборудования за счет выделенных из государственного бюджета и из других источников средств в период окупаемости этих инвестиций (подп.2.2 п.2).

* Положение о порядке формирования цен (тарифов) на жилищно-коммунальные услуги с учетом отраслевых особенностей, утвержденное постановлением Минжилкомхоза РБ, Минэкономики РБ и Минфина РБ от 30.05.2003 № 15/119/88.

Устанавливает единые принципы формирования цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги, оказываемые населению и юридическим лицам организациями системы Минжилкомхоза.

Расчет цен (тарифов) на жилищно-коммунальные услуги осуществляется:

по водоснабжению и канализации - за 1 куб.м реализованной воды и за 1 куб.м отвода сток в городскую канализацию;

по отоплению и горячему водоснабжению - за 1 Гкал тепловой энергии;

по сбору, вывозу и обезвреживанию твердых бытовых отходов (далее - ТБО) - за 1 куб.м;

за пользование лифтами - на 1 человека в месяц;

по техническому обслуживанию жилого дома - на 1 кв.м общей площади жилого помещения (п.5).

Тарифы на услуги по сбору, вывозу и обезвреживанию ТБО формируются на основе плановой себестоимости сбора, вывоза и обезвреживания 1 куб.м ТБО, всех видов установленных налогов и неналоговых платежей и прибыли, необходимой для накопления средств на приобретение и нормативное обновление контейнеров и спецтехники (п.6).

Формирование тарифов за пользование лифтами осуществляется исходя из расходов организаций жилищно-коммунального хозяйства области (г.Минска) по оплате услуг лифторемонтных организаций по техническому обслуживанию и ремонту лифтов, общего количества обслуживаемых лифтов и численности граждан, пользующихся лифтами (п.7).

В тарифы на услуги по водоснабжению, канализации, теплоснабжению и санитарной очистке, оказываемые юридическим лицам организациями системы Минжилкомхоза, включаются затраты на оказание услуг, все виды налогов и неналоговых платежей в соответствии с налоговым и бюджетным законодательством, прибыль, а также затраты, связанные с предоставлением указанных услуг населению, не покрываемые тарифами, установленными на них в соответствии с законодательством, и другими источниками (п.10).

Организации системы Минжилкомхоза ежемесячно по согласованию с органами ценообразования облисполкомов, Мингорисполкома производят индексацию утвержденных облисполкомами, Мингорисполкомом цен (тарифов) на оказываемые юридическим лицам услуги по водо- и теплоснабжению, канализации в части затрат на природный газ, покупную теплоэнергию, используемую на оказание услуг по водоснабжению, канализации, в связи с изменением курса белорусского рубля по отношению к доллару США, действующего на дату установления этих цен (тарифов). Удельный вес затрат на природный газ, покупную тепло- и электроэнергию в составе расходов на оказание указанных услуг устанавливается облисполкомами, Мингорисполкомом. Порядок проведения индексации цен (тарифов) для юридических лиц определен Методикой № 06/02-177 (часть вторая п.12).

* Методические рекомендации по расчету стоимости работ по ремонту и техническому обслуживанию лифтов и организации взаиморасчетов за выполненные работы, утвержденные приказом Минжилкомхоза РБ от 10.06.1996 № 72.

Методические рекомендации разработаны в целях введения в хозяйственную практику единых методов формирования цен на работы по ремонту и техническому обслуживанию лифтов, отличающихся между собой по типам, назначению, режимам управления и видам выполняемых ремонтных работ (п.1.1).

Методические рекомендации предназначены для специалистов подрядных организаций, выполняющих работы по ремонту и техническому обслуживанию лифтов, а также жилищно-эксплуатационных организаций, выступающих в качестве заказчиков этих видов работ (п.1.4).

Особенности формирования тарифов, устанавливаемые решениями местных органов государственного управления

Брестская область

* Решение Брестского облисполкома от 24.12.2013 № 899 «О тарифах на жилищно-коммунальные услуги, предоставляемые населению».

Установлены фиксированные тарифы на жилищно-коммунальные услуги:

субсидируемые государством (приложение 1);

обеспечивающие полное возмещение экономически обоснованных затрат на оказание жилищно-коммунальных услуг (приложение 2).

* Решение Брестского облисполкома от 17.12.2013 № 877 «О регулировании тарифов».

Установлены:

предельные максимальные тарифы на услуги (по теплоснабжению, водоснабжению, водоотведению (канализации)), оказываемые юридическим лицам организациями системы Минжилкомхоза, а также физическим лицам (в т.ч. индивидуальным предпринимателям), эксплуатирующим нежилые помещения (приложения 1-3);

фиксированные тарифы на услуги по вывозу, обезвреживанию и переработке твердых коммунальных отходов, оказываемые населению (субсидируемые государством и обеспечивающие полное возмещение экономически обоснованных затрат) (подп.1.3 п.1).

фиксированные тарифы на услуги по тепло- и водоснабжению, водоотведению (канализации), вывозу, обезвреживанию и переработке твердых коммунальных отходов, оказываемые юридическим лицам организациями системы Минжилкомхоза, а также физическим лицам (в т.ч. индивидуальным предпринимателям), эксплуатирующим нежилые помещения (приложение 5);

фиксированный тариф на тепловую энергию (за исключением тепловой энергии, тарифы на которую регулируются Советом Министров РБ и Минэкономики), отпускаемую юридическим лицам (кроме бюджетных организаций), имеющим на балансе жилищный фонд (по объемам, потребляемым жилищным фондом), юридическим лицам (кроме бюджетных организаций), имеющим на балансе общежития (по объемам, потребляемым общежитиями), религиозным организациям, - 75 719,6 руб. за 1 Гкал (подп.1.5 п.1).

предельные нормативы рентабельности, используемые для определения суммы прибыли, подлежащей включению в регулируемые тарифы (приложения 6-8 и абзац 5 подп.1.6 п.1).

* Решение Брестского облисполкома от 28.03.2006 № 197 «Об установлении льготных тарифов на коммунальные услуги для религиозных организаций».

Для религиозных организаций, расположенных на территории Брестской обл., тарифы на услуги водоснабжения, канализации, оказываемые организациями Брестского областного унитарного предприятия «Управление ЖКХ» на цели, не связанные с производственной и коммерческой деятельностью, установлены на уровне тарифов для бюджетных учреждений.

Витебская область

* Решение Витебского облисполкома от 24.12.2013 № 793 «О тарифах на жилищно-коммунальные услуги, предоставляемые населению».

Установлены фиксированные тарифы на жилищно-коммунальные услуги:

субсидируемые государством (приложение 1);

обеспечивающие полное возмещение экономически обоснованных затрат на оказание жилищно-коммунальных услуг (приложение 2).

* Решение Витебского облисполкома от 06.12.2013 № 758 «О тарифах на услуги по тепло- и водоснабжению, водоотведению (канализации), вывозу, обезвреживанию и переработке твердых и жидких коммунальных отходов».

Установлены:

предельные максимальные тарифы на услуги по тепло- и водоснабжению, водоотведению (канализации), вывозу, обезвреживанию и переработке твердых и жидких коммунальных отходов, оказываемые юридическим лицам организациями системы Минжилкомхоза, а также физическим лицам (в т.ч. индивидуальным предпринимателям), эксплуатирующим нежилые помещения (приложения 1-3);

фиксированные тарифы на услуги по тепло- и водоснабжению, водоотведению (канализации), оказываемые организациями системы Минжилкомхоза религиозным организациям (приложение 4).

* Решение Витебского облисполкома от 04.12.2013 № 757 «О тарифах на услуги по вывозу, обезвреживанию и переработке твердых коммунальных отходов, оказываемые населению, и по водоснабжению, удалению образующихся в садоводческих товариществах отходов, оказываемые садоводческим товариществам».

Установлены:

фиксированные тарифы на услуги по вывозу, обезвреживанию и переработке твердых коммунальных отходов, оказываемые населению (в т.ч. обеспечивающие полное возмещение экономически обоснованных затрат на их оказание) (подп.1.1 п.1);

фиксированные тарифы на услуги по водоснабжению, удалению образующихся в садоводческих товариществах отходов, оказываемые садоводческим товариществам (приложение).

Гомельская область

* Решение Гомельского облисполкома от 30.12.2013 № 1268 «Об установлении тарифов на жилищно-коммунальные услуги, предоставляемые населению».

Установлены фиксированные тарифы на жилищно-коммунальные услуги:

субсидируемые государством (приложение 1);

обеспечивающие полное возмещение экономически обоснованных затрат на оказание жилищно-коммунальных услуг (приложение 2).

* Решение Гомельского облисполкома от 06.12.2013 № 1178 «Об установлении тарифов на услуги по вывозу, обезвреживанию и переработке твердых коммунальных отходов, оказываемые населению».

Установлены тарифы на услуги по вывозу, обезвреживанию и переработке твердых коммунальных отходов, оказываемые населению (приложение).

* Решение Гомельского облисполкома от 16.11.2012 № 1145 «О регулировании тарифов».

Установлены предельные максимальные тарифы:

на услуги по теплоснабжению, водоснабжению, водоотведению (канализации), вывозу, обезвреживанию и переработке твердых и жидких коммунальных отходов, оказываемые юридическим лицам организациями системы Минжилкомхоза, а также физическим лицам (в т.ч. индивидуальным предпринимателям), эксплуатирующим нежилые помещения в Гомельской обл. (приложения 1-4);

на услуги по водоснабжению, удалению образующихся в садоводческих товариществах отходов, оказываемые садоводческим товариществам в Гомельской обл. (приложение 5).

Гродненская область

* Решение Гродненского облисполкома от 30.12.2013 № 775 «О тарифах на жилищно-коммунальные услуги, предоставляемые населению».

Установлены фиксированные тарифы на жилищно-коммунальные услуги:

субсидируемые государством (приложение 1);

обеспечивающие полное возмещение экономически обоснованных затрат на оказание жилищно-коммунальных услуг (приложение 2).

* Решение Гродненского облисполкома от 23.12.2013 № 754 «Об установлении предельных максимальных тарифов на коммунальные услуги, оказываемые организациями системы Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь юридическим лицам, а также физическим лицам (в том числе индивидуальным предпринимателям), эксплуатирующим нежилые помещения, и тарифов на услуги по вывозу, обезвреживанию и переработке твердых коммунальных отходов, оказываемые населению».

Установлены:

предельные максимальные тарифы на услуги по теплоснабжению, водоснабжению, водоотведению (канализации), вывозу, обезвреживанию и переработке твердых и жидких коммунальных отходов, оказываемые организациями системы Минжилкомхоза юридическим лицам, а также физическим лицам (в т.ч. индивидуальным предпринимателям), эксплуатирующим нежилые помещения (приложения 1-6);

фиксированные тарифы на услуги по вывозу, обезвреживанию и переработке твердых коммунальных отходов, оказываемые населению (приложение 8).

Минская область

* Решение Миноблисполкома от 27.12.2013 № 1462 «О тарифах на жилищно-коммунальные услуги, предоставляемые населению».

Установлены фиксированные тарифы на жилищно-коммунальные услуги:

субсидируемые государством (приложение 1);

обеспечивающие полное возмещение экономически обоснованных затрат на оказание жилищно-коммунальных услуг (приложение 2).

* Решение Миноблисполкома от 10.08.2012 № 960 «О тарифах на коммунальные услуги, оказываемые организациями системы Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь частным социально-педагогическим учреждениям образования».

Установлены тарифы на услуги по водоснабжению, водоотведению (канализации), вывозу, обезвреживанию и переработке твердых коммунальных отходов, оказываемые организациями системы Минжилкомхоза частному социально-педагогическому учреждению образования «SOS - Детская деревня Боровляны» и частному социально-педагогическому учреждению образования «SOS - Детская деревня Марьина Горка» (приложение).

* Решение Миноблисполкома от 01.06.2012 № 694 «О тарифах на коммунальные услуги для населения».

Установлены тарифы на услуги по вывозу, обезвреживанию и переработке твердых коммунальных отходов, оказываемые населению (фиксированный в размере 40 500 руб. за 1 куб.м (без НДС) и обеспечивающий полное возмещение экономически обоснованных затрат, применяемый для расчетов с населением в случаях, предусмотренных постановлением № 1332, в размере 55 158 руб. за 1 куб.м (без НДС)).

Могилевская область

* Решение Могилевского облисполкома от 24.12.2013 № 37-6 «О тарифах на жилищно-коммунальные услуги, предоставляемые населению».

Установлены фиксированные тарифы на жилищно-коммунальные услуги:

субсидируемые государством (приложение 1);

обеспечивающие полное возмещение экономически обоснованных затрат на их оказание (приложение 2).

* Решение Могилевского облисполкома от 18.01.2013 № 2-19 «О тарифах на услуги по тепло- и водоснабжению, водоотведению (канализации), вывозу, обезвреживанию и переработке твердых и жидких коммунальных отходов».

Установлены:

тарифы на услуги по тепло- и водоснабжению, водоотведению (канализации), вывозу, обезвреживанию и переработке твердых и жидких коммунальных отходов, оказываемые юридическим лицам организациями системы Минжилкомхоза, а также физическим лицам (в т.ч. индивидуальным предпринимателям), эксплуатирующим нежилые помещения (приложения 1-4);

тарифы на услуги по тепло- и водоснабжению, водоотведению (канализации), вывозу, обезвреживанию и переработке твердых и жидких коммунальных отходов для религиозных организаций Могилевской области, частного социально-педагогического учреждения образования «СОС - Детская деревня Могилев» (приложение 5).

* Решение Могилевского облисполкома от 23.06.2011 № 9-61 «Об установлении тарифов на услуги по вывозу, обезвреживанию и переработке твердых коммунальных отходов, оказываемые населению».

Установлены фиксированные тарифы на услуги по вывозу, обезвреживанию и переработке твердых коммунальных отходов:

субсидируемые государством;

обеспечивающие полное возмещение экономически обоснованных затрат на их оказание, в размере 49 000 руб. за 1 куб.м.

* Решение Могилевского облисполкома от 03.06.2010 № 13-19 «О размере платы за техническое обслуживание».

Установлено, что размер платы за техническое обслуживание в жилых домах, в которых отсутствуют горячее и холодное водоснабжение, водоотведение (канализация), центральное отопление, уменьшается на 10 % за каждый отсутствующий вид инженерного обустройства.

* Решение Могилевского облисполкома от 17.12.2009 № 23-22 «О тарифах на услуги по водоснабжению, оказываемые садоводческим товариществам на территории Могилевской области».

Установлен тариф на услуги по водоснабжению, оказываемые садоводческим товариществам на территории Могилевской обл., в размере 900 руб. за 1 куб.м.

* Решение Могилевского облисполкома от 15.04.2003 № 9-2 «О тарифах на тепловую энергию для отдельных организаций бытового обслуживания».

На территории Могилевской обл. тарифы на тепловую энергию для организаций бытового обслуживания, оказывающих услуги населению в сельской местности, а также юридических лиц, осуществляющих стирку белья для бюджетных организаций, формируются теплоснабжающими организациями (кроме организаций Белорусского государственного энергетического концерна) на основе плановой себестоимости всех видов установленных налогов и неналоговых платежей и уровня рентабельности до 10 %.

Утвержден перечень организаций, на которые распространяется действие решения (приложение).

г.Минск

* Решение Мингорисполкома от 26.12.2013 № 3320 «О тарифах на жилищно-коммунальные услуги, предоставляемые населению».

Установлены фиксированные тарифы на жилищно-коммунальные услуги:

субсидируемые государством (приложение 1);

обеспечивающие полное возмещение экономически обоснованных затрат на оказание жилищно-коммунальных услуг (приложение 2).

* Решение Мингорисполкома от 28.11.2013 № 3037 «Об установлении тарифов на услуги по вывозу и обезвреживанию твердых коммунальных отходов, оказываемые населению, тарифов на услуги по вывозу и обезвреживанию твердых и жидких коммунальных отходов, оказываемые юридическим лицам организациями системы Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь, а также физическим лицам (в том числе индивидуальным предпринимателям), эксплуатирующим нежилые помещения».

Установлены:

тарифы на услуги по вывозу и обезвреживанию твердых коммунальных отходов, оказываемые населению (приложение 1);

тарифы на услуги по вывозу и обезвреживанию твердых и жидких коммунальных отходов, оказываемые юридическим лицам организациями системы Минжилкомхоза, а также физическим лицам (в т.ч. индивидуальным предпринимателям), эксплуатирующим нежилые помещения (приложение 2).

* Решение Мингорисполкома от 31.05.2012 № 1813 «Об установлении тарифа на услугу по теплоснабжению, оказываемую коммунальным унитарным производственным предприятием по эксплуатации и ремонту коммунальных тепловых сетей и котельных «Минсккоммунтеплосеть» юридическим лицам, а также физическим лицам (в том числе индивидуальным предпринимателям), эксплуатирующим нежилые помещения».

Установлен тариф на услугу по теплоснабжению, оказываемую коммунальным унитарным производственным предприятием по эксплуатации и ремонту коммунальных тепловых сетей и котельных «Минсккоммунтеплосеть» юридическим лицам, а также физическим лицам (в т.ч. индивидуальным предпринимателям), эксплуатирующим нежилые помещения, в размере 724 629 руб. за 1 Гкал.

* Решение Мингорисполкома от 31.12.2013 № 3382 «О тарифах на услуги по водоснабжению, водоотведению (канализации), оказываемые юридическим лицам, а также физическим лицам (в том числе индивидуальным предпринимателям), эксплуатирующим нежилые помещения».

Установлены тарифы на услуги по водоснабжению, водоотведению (канализации), оказываемые коммунальным унитарным производственным предприятием «Минскводоканал» юридическим лицам, а также физическим лицам (в т.ч. индивидуальным предпринимателям), эксплуатирующим нежилые помещения (приложение).

31.01.2014

Сергей Шкирман, экономист, редактор аналитической правовой системы «Бизнес-Инфо»

Исключительное право на данный авторский материал принадлежит ООО «Профессиональные правовые системы»