Пособие от 26.11.2021
Автор: Дедик В.

Рекомендации по разработке общеобъектовой инструкции по пожарной безопасности

Искать как словосочетание

Искать в документе Искать в содержании

0/0

Материал помещен в архив. Актуальный материал по теме см. здесь

Рекомендации по разработке общеобъектовой инструкции по пожарной безопасности

Валерий Дедик
специалист по охране труда

26.11.2021

Разработка и утверждение общеобъектовой инструкции по пожарной безопасности - одна из обязанностей субъектов хозяйствования. Данное требование установлено п.7 Общих требований пожарной безопасности к содержанию и эксплуатации капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений и иных объектов, принадлежащих субъектам хозяйствования, утв. Декретом от 23.11.2017 № 7.

В материале разъяснен порядок составления инструкции с отсылкой на пункты ТНПА и НПА.

№ п/п

Главы общеобъектовой инструкции

Нормативное обоснование

Общая характеристика пожарной опасности объекта, обращающихся в процессе эксплуатации веществ, материалов и оборудования

1. Пункты 1.5-1.8 ГОСТ 12.1.004-91* «Система стандартов безопасности труда. Пожарная безопасность. Общие требования», утв. постановлением Госстандарта от 17.12.1992 № 3.
2. Пункты 1.1-1.4 ГОСТ 12.1.044-89* «Система стандартов безопасности труда. Пожаровзрывоопасность веществ и материалов. Номенклатура показателей и методы их определения», утв. постановлением № 3

Справочно

Пожарная опасность объекта - это состояние объекта, характеризуемое возможностью возникновения (наличие горючей среды и возможных источников зажигания) и развития пожара (наличие путей распространения пожара), а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара.
Горючая среда - среда, способная самостоятельно гореть после удаления источника зажигания. Под горючей средой понимают горючие и легковоспламеняющиеся твердые, жидкие и газообразные вещества и материалы, обращающиеся на открытой территории объекта, в зданиях и сооружениях, в технологическом оборудовании и в инженерных коммуникациях, горючие строительные конструкции зданий и сооружений, горючие элементы отделки и облицовки строительных конструкций.
Источник зажигания - средство энергетического воздействия, инициирующее возникновение горения. Возможными источниками зажигания могут быть:
- открытый огонь и искры, образующиеся при выполнении технологических операций и отдельных видов работ;
- искры при коротких замыканиях и электрическая дуга, возникающие при аварийных режимах работы электроустановок, при повреждении проводов и кабелей;
- теплота, выделяющаяся при трении отдельных деталей оборудования, при перегрузках и больших переходных сопротивлениях электрических сетей, при химическом взаимодействии некоторых веществ, а также при самовозгорании органических веществ;
- удары молнии и искровые разряды статического электричества.
Распространение пожара - процесс перехода возгорания линейного характера в пожар. Путями распространения пожара являются:
- поверхность горючих веществ и материалов, обращающихся на открытой территории объекта, в зданиях и сооружениях;
- дверные, оконные и технологические проемы во внутренних и наружных ограждающих строительных конструкциях зданий и сооружений;
- инженерные коммуникации (электрические провода и кабели, трубопроводы и воздуховоды) и монтажные отверстия в местах прохода инженерных коммуникаций через строительные конструкции;
- пустоты, трещины и некачественные швы в строительных конструкциях и элементах.
Опасный фактор пожара - фактор пожара, воздействие которого приводит к травме, отравлению или гибели человека, а также к материальному ущербу.
Пожаровзрывоопасность веществ и материалов - совокупность свойств, характеризующих их способность к возникновению и распространению горения (СТБ 11.0.02-95 «Система стандартов пожарной безопасности. Пожарная безопасность. Общие термины и определения», утв. постановлением Госстандарта от 16.03.1993 № 2)

Обязанности работников по соблюдению противопожарного режима

1. Статья 21 Закона от 15.06.1993 № 2403-XII «О пожарной безопасности».
2. Пункт 6 Общих требований

Справочно

Противопожарный режим - комплекс противопожарных мероприятий при выполнении работ и эксплуатации объекта, предусмотренный НПА и обязательными для соблюдения ТНПА, содержащими требования системы противопожарного нормирования и стандартизации (п.62 Общих требований)

Требования к содержанию территории, в том числе дорог, подъездов и проездов к зданиям, сооружениям, наружным установкам, источникам наружного противопожарного водоснабжения

1. Пункты 14-16, 24 Общих требований.
2. Пункты 7, 9, 53-55, 58, 69, 75-78, 91-94, 96, 100, 151-155, 159-162, 164, 183 Специфических требований по обеспечению пожарной безопасности взрывопожароопасных и пожароопасных производств, утв. постановлением Совмина от 20.11.2019 № 779.
3. Пункты 5, 14, 15 Специфических требований по обеспечению пожарной безопасности для объектов, специально предназначенных для пребывания детей, а также объектов с одновременным пребыванием свыше 300 человек, объектов социальной сферы и здравоохранения с круглосуточным пребыванием людей, утв. постановлением Совмина от 22.08.2019 № 561.
4. Пункт 37 Правил по охране труда, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 01.07.2021 № 53

Справочно

Наружная установка - комплекс аппаратов и технологического оборудования, расположенных вне (снаружи) зданий и сооружений открыто или под навесом либо за сетчатым или решетчатым ограждением.
Источники наружного противопожарного водоснабжения - наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения (водоемы, реки и т. п.), противопожарные резервуары и т. д.

Требования к эксплуатации зданий, сооружений, помещений и наружных установок

1. Пункты 9, 10, 20, 21, 23, 24, 26 Общих требований.
2. Пункты 60, 62 Правил

Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности при осуществлении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем

Подпункты 3.1-3.3 п.3, пп.4, 7, 13, 29, 30 Общих требований

Порядок, нормы хранения и транспортировки веществ и материалов с учетом их агрегатного состояния, совместимости хранения, а также однородности средств тушения

1. Пункт 31 Общих требований.
2. Пункты 1-42, 43-59, 60-65, 66-70, 71-84, приложение к Инструкции о порядке хранения веществ и материалов, утв. постановлением МЧС от 26.04.2018 № 24.

От редакции «Бизнес-Инфо»

С 2 июля 2022 г. действует Инструкция о порядке хранения веществ и материалов, утв. постановлением МЧС от 21.12.2021 № 82.

3. Пункты 177, 230 Правил

Порядок сбора, хранения и удаления горючих веществ и материалов, содержания и хранения специальной одежды (при необходимости)

1. Пункт 31 Общих требований.
2. Пункты 9 и 11 Специфических требований № 779

Порядок и периодичность уборки горючих отходов и пыли

1. Пункт 22 Общих требований.
2. Пункт 58 Правил

Порядок осмотра помещений перед завершением в них работы

На каждом объекте распорядительным документом субъекта хозяйствования должен быть установлен соответствующий его пожарной опасности противопожарный режим, в том числе определен порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы.
Результаты осмотра следует заносить в специальный журнал осмотра и проверки противопожарного состояния помещений перед их закрытием по окончании работы, который содержит следующие графы:
- «Номер по порядку»;
- «Наименование помещения (кабинет, мастерская, склад и т. д.)»;
- «Дата и время осмотра»;
- «Результаты осмотра»;
- «Отметка об устранении недочетов»;
- «Фамилия(ии) лица (лиц), проводившего (их) осмотр»;
- «Подпись(и) лица (лиц), проводившего (их) осмотр».
К журналу рекомендуется прилагать памятку для лица (лиц), ответственного(ых) за осмотр помещений перед их закрытием по окончании работы

Порядок доступа в помещения и порядок хранения ключей от них

В целях быстрого открывания дверей и люков выходов на кровлю, дверей в технические помещения (венткамеры, РУ, ТП и т. п.) в здании должно быть предусмотрено наличие комплекта ключей с номерными бирками. Ключи должны находиться в установленном администрацией объекта месте, доступном для получения в любое время суток. На внутренней стороне дверей (люков) выходов на кровлю и наружной стороне дверей технических помещений должны быть вывешены таблички с указанием назначения помещения и места хранения ключей.
Помещение узла управления и станции пожаротушения должно быть постоянно закрытым. Ключи от помещения должны находиться у оперативного (дежурного) персонала

Порядок организации тренировочных занятий по эвакуации людей при пожаре

Пункты 13, 20, 26 Специфических требований № 561

Противопожарные тренировки условно подразделяются на индивидуальные, тренировки структурных подразделений, объектовые и совместные с пожарными аварийно-спасательными подразделениями по чрезвычайным ситуациям.
Рассмотрим подробнее:

Виды противопожарных тренировок	Тематика (вопросы) противопожарных тренировок	Особенности противопожарных тренировок
Индивидуальные	1. Ознакомление с объемно-планировочным решением объекта (здания и его отдельных этажей), с размещением и обозначением эвакуационных путей и выходов (от мест возможного пребывания обучающихся до выхода наружу или в безопасную зону), с имеющимися на объекте средствами противопожарной защиты и пожаротушения. 2. Изучение плана эвакуации при пожаре и его элементов, порядка и последовательности действий при проведении вынужденной эвакуации людей и спасении материальных ценностей, по принятию мер по тушению пожара и оказанию первой помощи пострадавшим	В тренировке участвуют вновь принятые работники после прохождения вводного и первичного противопожарного инструктажа и персонал объекта, который по какой-либо причине (отпуск, болезнь и т. п.) не участвовал в плановых тренировках. Руководителем тренировки является руководитель структурного подразделения
Структурных подразделений	1. Обучение действиям в условиях вынужденной эвакуации - обучение безопасному движению при угрозе воздействия опасных факторов пожара, при движении в толпе и в условиях образования «арки» в проемах эвакуационных выходов. 2. Действия человека, заблокированного в помещении, когда эвакуация и выход наружу и в безопасную зону невозможны. 3. Запрещенные пути эвакуации и способы спасения. Использование аварийных (запасных) путей эвакуации. 4. Методы предупреждения и прекращения паники. 5. Обучение спасению тех, кто не может эвакуироваться самостоятельно, в том числе представителей маломобильных групп населения (пожилых людей, детей, больных и инвалидов). 6. Применение СИЗ органов дыхания и зрения (самоспасателей) и подручных средств	Тренировку проводят с работниками отдельного структурного подразделения в группах не более 10-20 человек. Руководителем тренировки является руководитель структурного подразделения с участием специалиста по пожарной безопасности (при его наличии)
Объектовые	1. Нарушение по причине пожара режима работы объекта в целом. 2. Отработка правильности и последовательности действий персонала объекта в условиях вынужденной эвакуации. 3. Выполнение функций должностных лиц, ответственных за безопасную эвакуацию людей и спасение материальных ценностей. 4. Проверка готовности пожарных дружин (команд), оперативного (дежурного) персонала объекта к действиям в условиях пожара	В тренировке участвует весь персонал объекта, в том числе персонал арендаторов. Руководителем тренировки является руководитель субъекта хозяйствования (арендодатель)
Совместные с пожарными аварийно-спасательными подразделениями по чрезвычайным ситуациям	1. Отработка взаимодействия и взаимопонимания персонала объекта и личного состава пожарных аварийно-спасательных подразделений по чрезвычайным ситуациям. 2. Работа штаба пожаротушения с участием представителей объекта	В тренировке участвует весь персонал объекта, в том числе персонал арендаторов и личный состав пожарных аварийно-спасательных подразделений по чрезвычайным ситуациям. На период совместной тренировки назначаются из числа специалистов объекта консультанты, которые обязаны следить, чтобы распоряжения руководителя тушения пожара соответствовали требованиям действующих на объекте правил техники безопасности

Порядок эксплуатации средств противопожарной защиты, ведение технической документации на них

1. Пункты 53-57 Общих требований.
2. Пункты 4.3.1, 4.3.5, 4.3.7-4.3.9, 4.3.16, 4.3.20, 4.7.1 ТКП 295-2011 «Пожарная техника. Огнетушители. Требования к эксплуатации», утвержденного и введенного в действие постановлением МЧС от 08.02.2011 № 13.
3. Пункты 5.1, 5.2, 5.13, 5.14, 6.1-6.9, 7.1, 7.3, 7.4 (подп.7.4.1-7.4.4), 7.5, 7.6 (подп.7.6.1-7.6.4), 7.8 (подп.7.8.2, 7.8.3, 7.8.5-7.8.7), 7.9 (подп.7.9.1-7.9.4) ТКП 316-2011 «Система технического обслуживания и ремонта автоматических установок пожаротушения, систем противодымной защиты, пожарной сигнализации, систем оповещения о пожаре и управления эвакуацией. Организация и порядок проведения работ», утвержденного и введенного в действие постановлением МЧС от 15.06.2011 № 34.
4. Пункты 5.1-5.8, 6.1-6.3, 7.1-7.6, 8.1, 8.2 ТКП 475-2013 «Применение средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения, необходимых для эвакуации людей в случае пожара», утвержденного и введенного в действие постановлением МЧС от 30.01.2013 № 5

Справочно

Средства противопожарной защиты и пожаротушения - продукция, предназначенная для предотвращения, снижения риска возникновения, ограничения распространения пожара и его опасных факторов, тушения пожара, спасения (самоспасения) людей и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защиты жизни и здоровья людей, имущества и окружающей среды от пожара, а также снижения риска причинения вреда и (или) нанесения ущерба вследствие пожара (п.62 Общих требований)

Режим курения, а также требования к местам для курения и их размещения (при необходимости)

1. Пункт 11 Общих требований.
2. Пункт 1¹ постановления МЧС от 28.04.2018 № 28 «Об установлении требований к содержанию общеобъектовой инструкции по пожарной безопасности».

От редакции «Бизнес-Инфо»

С 2 июля 2022 г. следует руководствоваться абз.16 требований к содержанию общеобъектовой инструкции по пожарной безопасности, утв. постановлением № 82

Требования к организации мест для применения открытого огня, проведения огневых и иных пожароопасных работ, а также требования по обеспечению пожарной безопасности при их проведении (при необходимости)

1. Пункты 17-19, 34-43 Общих требований.
2. Пункт 10 Специфических требований № 779

Порядок обеспечения пожарной безопасности подрядными (субподрядными) субъектами хозяйствования при выполнении работ на объектах субъекта хозяйствования

Пункт 165 Специфических требований № 779

Обязанности и действия работников при пожаре, в том числе при вызове пожарных аварийно-спасательных подразделений, оповещении (информировании) руководства и дежурных служб объекта, сборе членов добровольных пожарных команд (дружин), тушении пожара с применением имеющихся первичных средств пожаротушения (до прибытия пожарных аварийно-спасательных подразделений и (или) добровольных пожарных команд (дружин))

1. Подпункты 5.1-5.3 п.5, п.6а) Общих требований.
2. Положение о порядке создания и деятельности внештатных пожарных формирований, утв. постановлением МЧС от 18.05.2020 № 296

Обязанности и действия работников по обеспечению безопасной эвакуации людей при пожаре (для объектов с ночным пребыванием людей следует рассматривать два сценария: в дневное и ночное время)

Пункт 6а) и б) Общих требований

Мероприятия, исключающие образование дополнительных очагов горения

1. Пункты 16, 28, 43 Общих требований.
2. Пункты 58, 67, 72, 77, 78, 83, 84, 92, 93, 113, 138, 393, 405 Специфических требований № 779

Справочно

Зона горения (зона активного горения или очаг возгорания) - часть пространства, в котором протекают процессы термического разложения или испарения горючих веществ и материалов (твердых, жидких, газов, паров) в объеме диффузионного факела пламени. Горение может быть пламенным (гомогенным) и беспламенным (гетерогенным).
Очаг пожара - место первоначального возникновения пожара (СТБ 11.0.02-95)

* В материале даны ссылки на ТНПА, текст которых не содержится в эталонном банке данных правовой информации и на Правовой платформе «Бизнес-Инфо» не приводится.

Ссылки действительны на дату написания материала. Актуальность ТНПА необходимо проверять на сайте www.tnpa.by.

Дополнительно по теме

• Всё по одной теме. Пожарная безопасность в организации.

• Требования к общеобъектовой инструкции по пожарной безопасности.