Материал помещен в архив

РЕКОНСТРУКЦИЯ ЗДАНИЯ БЕЗ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ

Ситуация По договорам подряда организацией выполнялись работы по модернизации и реконструкции административного здания. Согласно представленным актам выполненных работ на объекте были выполнены следующие виды работ: • полная разборка старого здания; • устройство фундамента; • изготовление сруба здания; • строительство новой крыши здания; • укладка потолочных балок; • установка стропил крыши; • установка обрешетки крыши; • заделка фронтонов; • укладка шифера; • укладка лаг, полов; • строительство перегородок из гипсокартона; • обшивка стен гипсокартоном; • устройство новых подвесных потолков; • замена и устройство оконных проемов; • укладка полов на 2-м этаже; • монтаж электропроводки; • монтаж системы отопления; • обшивка сайдингом наружных стен и пр. Все работы выполнялись без разработки проектной документации. Является ли это нарушением? Если да, то какая ответственность за это предусмотрена?

Модернизация зданий, сооружений, инженерных и транспортных коммуникаций - совокупность работ и мероприятий, связанных с повышением потребительских качеств зданий, сооружений, коммуникаций, их частей и (или) элементов, с приведением эксплуатационных показателей к уровню современных требований в существующих габаритах.

Модернизация является видом реконструкции, проводимой в существующих габаритах зданий, сооружений, коммуникаций.

При модернизации может осуществляться:

• изменение планировки без изменения назначения отдельных помещений;

• устройство встроенных помещений для лестничных клеток, лифтов, мусоропроводов;

• выполнение балконов, лоджий;

• замена отдельных видов несущих конструкций (стен, лестниц, перекрытий, покрытий);

• улучшение архитектурной выразительности здания;

• переустройство крыш;

• утепление и шумоизоляция зданий;

• оснащение недостающими видами инженерного оборудования или повышение его уровня, переустройство наружных сетей (кроме магистральных) (п.3.3.5 технического кодекса установившейся практики «Система технического нормирования и стандартизации Республики Беларусь. Национальный комплекс технических нормативных правовых актов в области архитектуры и строительства. Основные положения» (ТКП 45-1.01-4-2005 (02250)), утвержденного приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 18.07.2005 № 172 (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/164070/203187)).

Реконструкция объекта - совокупность работ, в том числе строительно-монтажных, пусконаладочных, и мероприятий, направленных на использование по новому назначению объекта и (или) связанных с изменением его основных технико-экономических показателей (п.3.3.5 ТКП 45-1.01-4-2005).

В состав реконструкции зданий, сооружений, инженерных и транспортных коммуникаций или их частей входит комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением нормативных требований и (или) основных технико-экономических показателей (количества или площади квартир, строительного объема или общей площади здания), увеличением объема услуг, изменением вместимости, пропускной способности и др.

С учетом вышеперечисленных норм, а также учитывая тот факт, что в результате выполненных работ были повышены потребительские качества здания, изменены основные технико-экономические показатели (строительный объем или общая площадь здания (надстроен второй этаж, сруб поставлен не в пределах существующих габаритов)), выполненные работы подпадают под определение реконструкции.

Возведение, реконструкция, реставрация, капитальный ремонт, благоустройство объекта осуществляются на основе утвержденной проектной документации (утвержденной части проектной документации), в том числе сметы (сметной документации), определяющей стоимость возведения, реконструкции, реставрации, капитального ремонта, благоустройства объекта (проектно-сметной документации), разрабатываемой в соответствии с требованиями, установленными законодательством (п.1 ст.51 Закона Республики Беларусь от 05.07.2004 № 300-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь» (далее - Закон № 300-З)).

От редакции «Бизнес-Инфо» Со 2 июля 2016 г. глава 9 (ст.51 и 52) Закона № 300-З изложена в новой редакции Законом Республики Беларусь от 30.12.2015 № 334-З.

Государственные органы, организации, физические лица, осуществляющие архитектурную, градостроительную и строительную деятельность, обязаны соблюдать требования законодательства, в том числе обязательные для соблюдения требования технических нормативных правовых актов, заключенных договоров, а также внедоговорные обязательства; требования градостроительной документации и проектной документации на строительство, утвержденных в установленном порядке (п.2 ст.2 Закона № 300-З).

Строительная деятельность на территории Республики Беларусь должна осуществляться с соблюдением требований Закона № 300-З, иных актов законодательства, в том числе обязательных для соблюдения требований технических нормативных правовых актов, градостроительной документации и проектной документации (п.2 ст.53 Закона № 300-З).

Соответственно, в рассматриваемой ситуации организацией было допущено выполнение работ по реконструкции здания конторы при отсутствии проектной документации в нарушение абзаца 2 п.2 ст.2, п.1 ст.51, п.2 ст.53 Закона № 300-З.

Обратите внимание! Строительство, включая реконструкцию, ремонт, реставрацию, благоустройство, объекта (очереди строительства, пускового комплекса), а также выполнение видов работ, этапов, комплексов строительно-монтажных работ без наличия проектно-сметной документации, разработанной в установленном порядке, если иное не предусмотрено законодательными актами, либо по проектно-сметной документации, не прошедшей обязательную государственную экспертизу, либо по проектно-сметной документации, не утвержденной в установленном порядке, влекут наложение штрафа в размере до 50 базовых величин, а на юридическое лицо - от 20 до 300 базовых величин (ст.21.19 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях).   От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 марта 2021 г. административная ответственность за вышеуказанные правонарушения предусмотрена в виде штрафа в размере до 30 БВ, на индивидуального предпринимателя - от 4 до 70 БВ, а на юридическое лицо - от 20 до 300 БВ (ч.3 ст.22.3 КоАП от 06.01.2021 № 91-З). Пособие-навигатор см. здесь.

23.07.2015

Юрий Навойчик, юрист