ВСЁ ПО ОДНОЙ ТЕМЕ.
РУКОВОДСТВО ПО СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДОЙ (СУОС) (ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИЙ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА)

В последние годы все больше руководителей организаций понимают существующие проблемы в области охраны окружающей среды, в связи с чем предпринимают соответствующие действия. Для осуществления деятельности по охране окружающей среды на системной основе организации создают систему управления окружающей средой (далее - СУОС) в соответствии с требованиями государственного стандарта Республики Беларусь СТБ ИСО 14001-2005 «Системы управления окружающей средой. Требования и руководство по применению» (утвержден и введен в действие постановлением Госстандарта РБ от 19.07.2005 № 33 (далее - постановление № 33) (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/164008/203118)) (далее - СТБ ИСО 14001-2005).

 

Обратите внимание! С 1 июля 2017 г. введен в действие новый СТБ ISO 14001-2017 «Системы управления (менеджмента) окружающей среды. Требования и руководство по применению», утвержденный постановлением Госстандарта РБ от 11.04.2017 № 29 (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/373463/501583). Мероприятия по переходу на СТБ ISO 14001-2017 «Системы управления (менеджмента) окружающей среды. Требования и руководство по применению» должны быть завершены до 14 сентября 2018 г. (данная информация размещена на сайте Белорусского государственного центра по аккредитации http://www.bsca.by/ru/novosti/perehod-na-stb-iso-14001-2017).

 

Внедрение эффективной СУОС согласно СТБ ИСО 14001-2005 позволяет обеспечить максимальное снижение нагрузки на окружающую среду и максимальную экологическую безопасность при производстве продукции или оказании услуг.

Ниже представлен пример Руководства по системе управления окружающей средой для организации малого предпринимательства, изучение которого позволит получить информацию по практической разработке данного документа.

Образец Руководства по системе управления окружающей средой

УТВЕРЖДАЮ Директор ______________ __________    В.В.Сильный   (подпись)         (Ф.И.О.) 01.01.2014     (дата)

РУКОВОДСТВО ПО СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДОЙ
___________________________________________________________________________
(указывается наименование выпускаемой продукции или оказываемых услуг в родительном падеже)
В СООТВЕТСТВИИ С ТРЕБОВАНИЯМИ СТБ ИСО 14001-2005
СТП Р СУОС 201Х

Редакция 1 Введено с 01.01.2014 Приказ от 01.01.2014 № 1

Минск, 2014

1. ВВЕДЕНИЕ

Основная цель в области охраны окружающей среды для ____________ «______________» (далее - организация) - предотвращение и уменьшение отрицательного воздействия от своей деятельности на окружающую среду. Задачи и другие цели в области охраны окружающей среды изложены в Экологической политике организации (далее - Экологическая политика).

Разработка системы управления окружающей средой (далее - СУОС) в соответствии с требованиями государственного стандарта Республики Беларусь СТБ ИСО 14001-2005 «Системы управления окружающей средой. Требования и руководство по применению» (далее - СТБ ИСО 14001-2005) проводилась под руководством директора организации.

Руководство по системе управления окружающей средой (далее - Руководство по СУОС) является основным документом, официально подтверждающим наличие в организации СУОС, разработанной на основании требований СТБ ИСО 14001-2005.

Руководство по СУОС определяет сферу применения СУОС, созданной для реализации Экологической политики организации при производстве (оказании услуг по) ______________.

В Руководстве по СУОС содержатся:

- Экологическая политика организации;

- описание всех элементов СУОС и их взаимосвязи;

- описание процедур и деятельности организации в области окружающей среды;

- описание процедур управления операциями, мониторинга, готовности к аварийным ситуациям и т.д.;

- анализ со стороны руководства.

Руководство по СУОС предназначено для:

- создания документированной основы при проведении аудитов;

- ознакомления персонала с действующей в организации СУОС, обучения требованиям и методам ее реализации.

Руководство по СУОС содержит описание функционирования СУОС, основанное на управлении взаимодействующими процессами и процедурами.

Руководство по СУОС является обязательным для исполнения всеми работниками организации.

Руководство по СУОС может представляться внешним организациям с целью демонстрации действующей в организации СУОС.

2. НОРМАТИВНЫЕ ССЫЛКИ

Нормативные ссылки приведены в приложении 1 к Руководству по СУОС.

3. ТЕРМИНЫ И ИХ ОПРЕДЕЛЕНИЯ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ СОКРАЩЕНИЯ

В документации СУОС, а также Руководстве по СУОС применены следующие термины с соответствующими определениями:

авария - опасная ситуация техногенного характера, которая создает на объекте, территории или акватории угрозу для жизни и здоровья людей и приводит к разрушению зданий, сооружений, оборудования и транспортных средств, нарушению производственного или транспортного процесса или наносит ущерб окружающей среде, не связанной с гибелью людей;

аудитор - лицо, обладающее компетентностью для проведения аудита;

внутренний аудит - систематический, независимый и документально оформленный процесс проверки объективно получаемых и оцениваемых аудиторских данных для определения степени соответствия критериям аудита СУОС, установленной в организации.

 

Обратите внимание! В некоторых случаях в небольших организациях подтверждением независимости может служить свобода от ответственности за деятельность, которая подвергается аудиту, или свобода от предвзятости и конфликта интересов.

 

воздействие на окружающую среду - любое отрицательное или положительное изменение окружающей среды, полностью или частично являющееся результатом экологических аспектов организации.

 

Справочно Система управления - это комплекс взаимосвязанных элементов, используемых для установления политики и целевых экологических показателей, а также для их достижения. Система управления включает структуру организации, планирование деятельности, ответственность, практическую деятельность, процедуры, процессы и ресурсы;

 

документ - информация и ее носитель.

 

Справочно Носителем информации может быть бумага, магнитный, электронный или оптический компьютерный диск, фотография или эталонный образец (их комбинация);

 

заинтересованная сторона - лицо или группа лиц, заинтересованные в экологической эффективности организации;

запись - документ, содержащий достигнутые результаты или свидетельства осуществленной деятельности.

классификация чрезвычайных ситуаций - разделение чрезвычайных ситуаций на классы, группы и виды в зависимости от сферы их возникновения, характера явлений и процессов, масштаба возможных последствий и других факторов;

несоответствие - невыполнение требования;

окружающая среда - внешняя среда, в которой функционирует организация, включая воздух, воду, землю, природные ресурсы, флору, фауну, человека и их взаимодействие;

опасный производственный объект - цех, участок, площадка, а также иной производственный объект, обладающий признаками опасности;

плановый экологический показатель - детализированное требование в отношении эффективности, предъявляемое организации или ее структурным подразделениям, которое вытекает из целевых экологических показателей и которое должно быть установлено и выполнено для достижения целевых показателей;

постоянное улучшение - повторяющийся процесс совершенствования СУОС с целью улучшения экологической эффективности в целом в соответствии с экологической политикой организации;

предупреждающее действие - действие, предпринятое для устранения причины потенциального несоответствия;

предотвращение загрязнения - использование процессов, методов, материалов, продукции, услуг или энергии, позволяющих исключить, уменьшить или проконтролировать (отдельно или в сочетании) создание, выброс или утилизацию любого типа загрязнений или отходов с целью уменьшения воздействия на окружающую среду.

 

Справочно Предотвращение загрязнения может включать уменьшение или устранение источника загрязнения, изменение процесса, продукции или услуги, эффективное использование ресурсов, замену материалов или энергии, повторное использование, переработку, утилизацию отходов, регенерацию и обработку;

 

процедура - установленный способ осуществления деятельности или процесса.

 

Обратите внимание! Процедуры могут быть документированы;

 

промышленная авария - авария на промышленном объекте, в технической системе или на промышленной установке;

ответственный по охране окружающей среды - должностное лицо (инженер по охране окружающей среды, инженер-эколог), уполномоченное нанимателем, на которого возложены обязанности по охране окружающей среды, имеющее соответствующую подготовку, либо один из руководителей организации;

средство измерений - техническое средство, используемое при измерениях и имеющее нормированные метрологические свойства (характеристики);

целевой экологический показатель - общая цель в области управления окружающей средой, установленная исходя из экологической политики, к которой стремится организация;

экологический аспект - элемент деятельности организации, ее продукция или услуги, которые могут оказывать воздействие на окружающую среду;

экологическая политика - официально выраженные высшим руководством общие намерения и принципы организации, касающиеся ее экологической эффективности.

 

Обратите внимание! Экологическая политика служит основой для действий и постановки целевых и плановых экологических показателей;

 

экологическая эффективность - измеримые результаты управления организацией ее экологическими аспектами.

 

Обратите внимание! В контексте СУОС результаты можно измерять в соответствии с Экологической политикой организации, целевыми экологическими показателями, плановыми экологическими показателями и другими требованиями экологической эффективности.

 

В Руководстве по СУОС в числе прочих используются следующие сокращения:

 

ГОСТ	- межгосударственный стандарт
НПА	- нормативный правовой акт
СанПиН	- санитарные правила и нормы
СНиП	- строительные нормы и правила
СТБ	- государственный стандарт Республики Беларусь
ТКП	- технический кодекс установившейся практики
ТНПА	- технические нормативные правовые акты
ТУ	- технические условия
ЦГиЭ	- центр гигиены и эпидемиологии

4. ТРЕБОВАНИЯ К СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДОЙ

4.1. СВЕДЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ
(п.4.1 СТБ ИСО 14001-2005)

4.1.1. Наименование, реквизиты организации. Руководители и ответственные должностные лица (см. раздел 2 Руководства по системе управления охраной труда (далее - Руководство по СУОТ)).

4.1.2. Характеристика производства (см. раздел 2 Руководства по СУОТ).

4.1.3. Характеристика деятельности в области окружающей среды.

Экологическая деятельность организации охватывает следующие направления:

- осуществление комплексного управления в области экологической безопасности организации и рационального использования природных ресурсов;

- планирование и организацию работ по охране окружающей среды;

- осуществление производственного экологического контроля по соблюдению экологических норм и требований при разработке и производстве продукции, строительстве, реконструкции, расширении и функционировании производственных объектов;

- осуществление комплекса работ по подготовке и проведению мониторинга выбросов, сбросов вредных веществ и аттестации рабочих мест;

- охрану недр при изъятии полезных ископаемых;

- охрану воздушного бассейна;

- охрану водного бассейна;

- обращение с отходами;

- разработку комплекса мер по внедрению эффективных ресурсосберегающих, малоотходных (безотходных), безопасных технологий, оборудования и техники;

- обучение, повышение общей экологической культуры работника и воспитание экологического сознания.

В процессе производственной деятельности:

- обеспечивается соблюдение законодательных и иных требований в области окружающей среды, сфера действия которых распространяется на деятельность организации;

- снижается отрицательное воздействие на окружающую среду;

- обеспечиваются безаварийная работа производственных участков и здоровые и безопасные условия труда;

- регулярно проводится идентификация экологических аспектов;

- осуществляется обучение, систематическое повышение квалификации работников по вопросам охраны окружающей среды, подготовка работников, эксплуатирующих опасные производственные объекты;

- осуществляется контроль за соблюдением требований в области окружающей среды и своевременным принятием управленческих решений по совершенствованию СУОС на основе мониторинга окружающей среды;

- систематически информируются работники и общественность о состоянии окружающей среды на территории организации и прилегающей территории;

- разрабатывается и внедряется более совершенное оборудование, снижающее отрицательное воздействие на окружающую среду;

- осуществляются мероприятия по предупреждению возникновения аварий и подготовленности к аварийным ситуациям;

- привлекаются все работники организации, органов общественности, иных органов к участию в формировании и реализации экологической политики, деятельности по снижению отрицательного воздействия на окружающую среду.

4.1.4. Область применения СУОС в организации.

Структурная схема организации приведена в приложении 1 к Руководству по СУОТ.

 

Справочно Организация должна определить и документально оформить область применения СУОС, которая включает: • основной производственный и вспомогательный виды деятельности; • материально-техническое обеспечение; • административно-хозяйственную и социально-бытовую деятельность; • исследовательскую деятельность (лабораторные исследования и др.). Все подразделения, находящиеся на одной площадке, должны входить в область применения СУОС.

4.2. ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА
(п.4.2 СТБ ИСО 14001-2005) (примечание 1)

4.2.1. Руководство организации принимает на себя обязательство по улучшению управления ее деятельностью, продукцией и услугами с точки зрения их воздействия на окружающую среду и здоровье работников.

4.2.2. Экологическая политика определяет общий смысл экологического направления и устанавливает принципы деятельности организации.

4.2.3. В Экологической политике учитываются идентифицированные экологические аспекты, установленные целевые и плановые экологические показатели, результаты выполнения программ управления окружающей средой, действующих в организации.

4.2.4. В целях обеспечения понимания Экологической политики работниками организации при ее разработке и актуализации проводится широкое обсуждение в коллективе. Результаты доведения до сведения работников Экологической политики в структурных подразделениях оформляются под личную подпись каждого работника подразделения, начиная с руководителя структурного подразделения. Листы ознакомления работников с Экологической политикой хранятся в структурных подразделениях весь период действия данной редакции Экологической политики.

4.2.5. Окончательная редакция Экологической политики с внесенными изменениями утверждается руководителем организации.

4.2.6. После утверждения Экологической политики ответственный по охране окружающей среды заказывает необходимое количество экземпляров данной политики для распространения в структурных подразделениях организации.

4.2.7. Экологическая политика доводится до сведения всех работников и находится в каждом структурном подразделении организации.

Доведение Экологической политики до сведения работников предусматривает ее изучение, разъяснение, обеспечение понимания и поддержки на всех уровнях.

Экологическая политика размещается также в локальной компьютерной сети организации.

4.2.8. Экологическая политика разрабатывается в соответствии с целями организации, оформляется в виде отдельного документа и подписывается директором организации.

Специалист по кадрам знакомит с Экологической политикой каждого работника, принимаемого на работу в организацию.

Периодически (по итогам года) в соответствии с п.4.6 раздела 4 Руководства по СУОС Экологическая политика анализируется директором организации для оценки ее результативности и актуализации. В случае переиздания новая редакция Экологической политики подписывается директором организации и доводится до сведения каждого работника.

 

Обратите внимание! Каждая редакция Экологической политики идентифицируется датой подписания, располагаемой ниже должности утверждающего лица. Ответственность за формирование, контроль реализации и постоянное совершенствование Экологической политики возложена на директора организации. Ответственность за изъятие и архивирование старой редакции Экологической политики и распределение новой возложена на ответственного по охране окружающей среды. Форма листа согласования и ознакомления представлена в приложении 2 Руководства по СУОТ.

Экологическая политика организации

Организация осознает влияние своей деятельности на окружающую среду и принимает на себя ответственность по ее защите.

Цель организации - предотвращение и уменьшение отрицательного воздействия от своей деятельности на окружающую среду.

Для достижения поставленной цели мы будем выполнять поставленные задачи для реализации требований СТБ ИСО 14001-2005.

1. Непрерывно анализировать и повышать эффективность своей деятельности, внедряя новые технологии, постоянно улучшать состояние окружающей среды, предотвращать ее загрязнение, снижать отрицательное воздействие на окружающую среду таких экологических аспектов деятельности нашей организации, как:

- выбросы в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников;

- разрушение озонового слоя и глобальное потепление климата;

- загрязнение вод;

- образование отходов;

- обращение с опасными веществами и материалами;

- использование природных и энергетических ресурсов.

2. Выполнять законодательные и другие требования, связанные с экологическими аспектами деятельности организации.

3. Постоянно совершенствовать систему управления окружающей средой (СУОС).

Для этого мы обязуемся:

- выделять необходимые ресурсы для внедрения, поддержания и постоянного улучшения СУОС;

- прилагать все усилия по поиску решений в сфере охраны окружающей среды внутри и вне организации, побуждать поставщиков и подрядчиков к внедрению СУОС;

- поддерживать связь со всеми заинтересованными сторонами и привлекать их к участию в совместном решении вопросов охраны окружающей среды, активно обмениваться опытом в области проблем экологии;

- содействовать активному участию каждого сотрудника организации в мероприятиях по охране окружающей среды:

- обеспечивать понимание персоналом важности реализации Экологической политики организации;

- определять и документально устанавливать ответственность каждого работника, осуществляющего руководящие, контролирующие и исполнительские функции в области охраны окружающей среды;

- осуществлять постоянное повышение квалификации персонала.

Важнейшим условием реализации настоящей Экологической политики организации и эффективной деятельности организации в области охраны окружающей среды является обязательность выполнения всех документально установленных требований СУОС каждым членом трудового коллектива организации в пределах своих полномочий.

Руководство организации несет ответственность за реализацию данной Экологической политики организации.

 

Директор

_______________________ В.В.Сильный                (подпись) «___» ____________ 20__ г.

4.3. ПЛАНИРОВАНИЕ
(п.4.3 СТБ ИСО 14001-2005)

4.3.1. Идентификация экологических аспектов (п.4.3.1 СТБ ИСО 14001-2005).

4.3.1.1. Планирование является одной из важнейших функций СУОС, позволяющей упорядочить и систематизировать возможные многочисленные мероприятия, направленные на достижение экологических целей и выполнение Экологической политики.

4.3.1.2. Экологическая политика, ее целевые и плановые экологические показатели определяются на основании установленных экологических аспектов и их наиболее значительных воздействий на окружающую среду, связанных с деятельностью производства, использованием продукции и оказанием услуг.

4.3.1.3. Выявление экологических аспектов является постоянным процессом, который определяет прошлое, настоящее и потенциально возможное (положительное или отрицательное) изменение окружающей среды, полностью или частично являющееся результатом деятельности организации, ее продукции или услуг.

Для выявления экологических аспектов используются следующие источники информации:

1) экологическая документация, включая:

- специальные разрешения:

лицензии, предусмотренные Указом Президента РБ от 01.09.2010 № 450 «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Указ № 450);

разрешения на выбросы, предусмотренные п.2 ст.26 Закона РБ от 16.12.2008 № 2-З «Об охране атмосферного воздуха» (далее - Закон об охране атмосферного воздуха), Положением о порядке выдачи разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, внесения в них изменений и (или) дополнений, приостановления, возобновления, продления срока действия разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, прекращения их действия, утвержденным постановлением Совета Министров РБ от 21.05.2009 № 664;

- разрешение на специальное водопользование при наличии собственного водозабора, предусмотренное ст.30 Водного кодекса РБ, Положением о порядке выдачи разрешений на специальное водопользование, внесения в них изменений и (или) дополнений, продления срока, прекращения их действия и выдачи дубликатов, утвержденным постановлением Совета Министров РБ от 02.03.2015 № 152, постановлением Минприроды РБ от 04.05.2015 № 20 «О некоторых вопросах получения разрешения на специальное водопользование»;

- разрешение на хранение и захоронение отходов производства, предусмотренное п.2 ст.25 Закона РБ от 20.07.2007 № 271-З «Об обращении с отходами» и др.

 

Справочно Форма разрешения приведена в приложении 3 к постановлению Минприроды РБ от 22.10.2010 № 44 «О некоторых мерах по реализации постановления Совета Министров Республики Беларусь от 23 июля 2010 г. № 1104»;

 

2) природоохранные разделы проектной документации, выполняемые на основании технического кодекса установившейся практики ТКП 45-1.02-295-2014 «Строительство. Проектная документация. Состав и содержание» (далее - ТКП 45-1.02-295-2014).

 

Справочно Указанный кодекс утвержден и введен в действие приказом Минстройархитектуры РБ от 27.03.2014 № 85 (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/315341/434817);

 

3) учетная и статистическая отчетность по природопользованию и охране окружающей среды:

- ПОД-1 «Журнал учета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников выбросов инструментальным или расчетно-инструментальным методом»;

- ПОД-2 «Журнал учета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников выбросов расчетным методом»;

- ПОД-3 «Журнал учета времени и режима работы стационарных источников выбросов и газоочистных установок»;

- ПОД-5 «Журнал учета поступления, расхода, сбора бывших в употреблении для повторного использования, рециклинга и передачи на регенерацию озоноразрушающих веществ»;

- ПОД-6 «Журнал учета водопотребления и водоотведения с применением средств измерений расхода (объема) вод»;

- ПОД-7 «Журнал учета водопотребления и водоотведения неинструментальными методами»;

- ПОД-8 «Журнал учета сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод»;

- ПОД-9 «Книга учета отходов»;

- ПОД-10 «Книга общего учета отходов».

 

Справочно Названные формы приведены в техническом кодексе установившейся практики ТКП 17.02-12-2014 (02120) «Охрана окружающей среды и природопользование. Порядок ведения учета в области охраны окружающей среды и заполнения форм учетной документации в области охраны окружающей среды» (далее - ТКП 17.02-12-2014) (утвержден и введен в действие постановлением Минприроды РБ от 03.03.2014 № 2-Т, далее - постановление № 2-Т (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/314677/433869));

 

- 1-ос (затраты) «Отчет о текущих затратах на охрану окружающей среды» (постановление Белстата от 28.04.2016 № 24 «Об утверждении формы государственной статистической отчетности 1-ос (затраты) «Отчет о текущих затратах на охрану окружающей среды» и указаний по ее заполнению», далее - постановление № 24);

- 1-отходы (Минприроды) «Отчет об обращении с отходами производства» (постановление Белстата от 19.09.2013 № 208 «Об утверждении формы государственной статистической отчетности 1-отходы (Минприроды) «Отчет об обращении с отходами производства» и указаний по ее заполнению», далее - постановление № 208);

- 1-вода (Минприроды) «Отчет об использовании воды» (постановление Белстата от 11.11.2016 № 169 «Об утверждении формы государственной статистической отчетности 1-вода (Минприроды) «Отчет об использовании воды» и указаний по ее заполнению», далее - постановление № 169);

4) результаты инвентаризации источников выбросов (ст.38 Закона об охране атмосферного воздуха, Инструкция о порядке инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, утвержденная постановлением Минприроды РБ от 23.06.2009 № 42);

5) результаты контроля содержания вредных веществ в выбросах и содержания вредных веществ в сбросах (Положение о порядке осуществления аналитического (лабораторного) контроля в области охраны окружающей среды, утвержденное постановлением Совета Министров РБ от 20.06.2013 № 504);

6) результаты экологических аудитов (Положение о порядке проведения экологического аудита, утвержденное постановлением Совета Министров РБ от 26.05.2016 № 412);

7) данные об экологических платежах и штрафах (глава 19 Налогового кодекса РБ (далее - НК) и глава 15 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях);

9) данные о параметрах и объемах потребляемых ресурсов (например, в соответствии с формой государственной статистической отчетности 12-тэк «Отчет о расходе топливно-энергетических ресурсов», утвержденной постановлением Белстата от 02.06.2014 № 48);

10) результаты обследования организации природоохранными органами, жалобы и обращения населения и работников организации по вопросам экологии, другие требования заинтересованных сторон (органы государственного управления, осуществляющие контроль в области охраны окружающей среды; общественные организации; банки, страховые компании; сотрудники организации; жители расположенных по соседству жилых микрорайонов; местная администрация; поставщики, партнеры и др.);

11) документы, описывающие производственные операции;

12) договоры с поставщиками и подрядчиками;

13) перспективные планы, включая производственные планы, бизнес-планы и др.;

14) деятельность организации от отдельных операций до уровня подразделений и организации в целом, учитывая как основное, так и вспомогательное производства;

15) другие требования нормативных правовых актов в области охраны окружающей среды, распространяющиеся на организацию;

16) руководства по эксплуатации оборудования, блок-схемы процессов;

17) схемы материальных потоков или материального баланса отдельных операций, технологических процессов и производственного процесса в целом с учетом всех входов (сырье, материалы, вода, энергоресурсы) и выходов (продукция, выбросы, сбросы, отходы, физические факторы);

18) данные о закупках;

19) технические условия на продукцию, данные по безопасности материалов или химических веществ;

20) сведения, изложенные в экологическом паспорте организации в соответствии с:

- частью третьей ст.37 Закона РБ от 26.11.1992 № 1982-XII «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 1982-XII);

- Инструкцией о порядке ведения экологического паспорта предприятия, утвержденной постановлением Минприроды РБ от 07.06.2013 № 25 (далее - Инструкция № 25);

- СТБ 17.01.00-01-2012 «Охрана окружающей среды и природопользование. Экологический паспорт предприятия. Основные положения» (далее - СТБ 17.01.00-01-2012).

 

Справочно Указанный стандарт утвержден и введен в действие постановлением Госстандарта РБ от 25.09.2012 № 59 (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/287988/385794);

 

21) результаты мониторинга (состав выбросов, сбросов отходов; содержание в атмосферном воздухе загрязняющих веществ; уровень шума на промышленной площадке, на границе санитарно-защитной зоны, на прилегающей территории; загрязнение почвы и др.), проводимого на основании:

- постановления Минприроды РБ от 11.01.2017 № 5 «Об определении количества и местонахождения пунктов наблюдений локального мониторинга окружающей среды, перечня параметров, периодичности наблюдений и перечня юридических лиц, осуществляющих хозяйственную и иную деятельность, которая оказывает вредное воздействие на окружающую среду, в том числе экологически опасную деятельность, осуществляющих проведение локального мониторинга окружающей среды»; 

- Инструкции о порядке проведения локального мониторинга окружающей среды юридическими лицами, осуществляющими хозяйственную и иную деятельность, которая оказывает вредное воздействие на окружающую среду, в том числе экологически опасную деятельность, утвержденной постановлением Минприроды РБ от 01.02.2007 № 9;

22) информация от других систем управления, таких как система менеджмента качества (в соответствии с требованиями государственного стандарта Республики Беларусь СТБ ISO 9001-2009 «Системы менеджмента качества. Требования») или система управления охраной труда (в соответствии с требованиями государственного стандарта Республики Беларусь СТБ 18001-2009 «Системы управления охраной труда. Требования» (далее - СТБ 18001-2009)).

 

Справочно СТБ ISO 9001-2009 утвержден постановлением Госстандарта РБ от 20.02.2009 № 8 (далее - постановление № 8) (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/224508/322002). Данный стандарт отменяется с 15 сентября 2018 г. С 1 марта 2016 г. введен в действие СТБ ISO 9001-2015 «Системы менеджмента качества. Требования» (утвержден и введен в действие постановлением Госстандарта РБ от 14.12.2015 № 58 (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/344998/469260)). СТБ 18001-2009 утвержден и введен в действие постановлением Госстандарта РБ от 24.04.2009 № 19 (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/227804/325331);

 

23) отчеты по аварийным ситуациям и инцидентам;

24) результаты проверок контролирующими органами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды РБ, Министерства здравоохранения РБ и их территориальных органов;

25) информация от местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов, иных специально уполномоченных органов государственного управления и общественности;

26) результаты прогнозирования (моделирования) величины воздействия на окружающую среду (расчет рассеивания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и т.п.);

27) иная документация, отражающая воздействие на окружающую среду.

4.3.1.4. Порядок идентификации экологических аспектов, определения их степени воздействия и их значимости изложен в приложении 2.

4.3.1.5. Идентифицированные экологические аспекты включают в себя:

- выбросы (в атмосферный воздух);

- сбросы (в воду);

- отходы;

- загрязнение почвы (и грунтовых вод);

- использование природных ресурсов, сырья и материалов, в т.ч. водопотребление;

- использование топливно-энергетических ресурсов;

- выделение энергии (тепло, излучение, вибрация, шум и т.д.);

- риск возникновения пожара (взрыва), чрезвычайных ситуаций и инцидентов, оказывающих вредное воздействие на окружающую среду (в т.ч. проливы, просыпи химических веществ, дополнительное или сверхнормативное образование отходов, залповые выбросы, сбросы загрязняющих веществ);

- физические характеристики (размер, форма, внешний вид, цвет и т.д.);

- обращение с опасными веществами.

4.3.1.6. Экологические аспекты и воздействие определяются во всех структурных подразделениях, на которые распространяется СУОС.

В целях определения экологических аспектов в качестве приоритетных для СУОС проводится идентификация всех экологических аспектов организации, а затем определяются важные экологические аспекты.

4.3.1.7. К важным экологическим аспектам относятся те аспекты, которые с наибольшей вероятностью оказывают существенное вредное воздействие. Важность экологических аспектов устанавливается на основании приложения 2.

Реестр важных аспектов является основой при определении целей, задач и разработке программы управления окружающей средой (далее - Программа управления ОС).

4.3.1.8. Идентификация и соотнесение экологических аспектов по значимости осуществляется по этапам:

- идентификация экологических аспектов по процессам и видам работ по каждому подразделению с составлением реестра;

- оценка важности экологических аспектов;

- составление реестра важных экологических аспектов по организации.

4.3.1.9. На каждый важный экологический аспект организацией устанавливаются целевые и плановые показатели, которые служат основой для составления плана действий (Программы управления ОС), направленного на соответствие требованиям природоохранного законодательства и снижение нагрузки на окружающую среду (подп.4.3.3 п.4.3 раздела 4 Руководства по СУОС).

Директор организации 1 раз в 3 года до 1 декабря издает приказ о пересмотре экологического аспекта организации. Проект приказа готовит ответственный по охране окружающей среды. Руководители структурных подразделений до 15 декабря представляют ответственному по охране окружающей среды новые реестры важных экологических аспектов своих подразделений по результатам деятельности в области охраны окружающей среды за текущий год.

4.3.1.10. Экологические аспекты организации пересматриваются:

- в случае изменений или введения новых законодательных и других требований в области охраны ОС, распространяющихся на организацию;

- в случае изменений в продукции, деятельности и услугах организации (использование в работе новых материалов, химических веществ, оборудования, новых технологий, изменение количества и состава выбросов, сбросов загрязняющих веществ и видов, количества отходов и др.);

- по результатам реализации Программы управления ОС;

- при переходе на новые виды деятельности, продукцию и услуги (с учетом запланированных или новых разработок);

- при наличии требований заинтересованных сторон;

- в связи с возникновением аварийных ситуаций и инцидентов.

4.3.1.11. Порядок внесения изменений в экологический аспект организации аналогичен порядку пересмотра реестров важных экологических аспектов.

4.3.1.12. Управление реестрами структурных подразделений и реестром важных экологических аспектов осуществляется в соответствии с подп.4.5.4 п.4.5 раздела 4 Руководства по СУОС.

4.3.2. Законодательные и другие требования (п.4.3.2 СТБ ИСО 14001-2005) (примечание 2).

Законодательные и другие требования см. в п.4.2 раздела 4 Руководства по СУОТ.

В организации создаются реестр документов, содержащих законодательные и другие требования в области охраны окружающей среды (далее - Реестр) (примечание 3), и фонд правовых, нормативных и других документов в области охраны окружающей среды.

Реестр представляет собой систематизированный перечень НПА, ТНПА и других документов по охране окружающей среды, требования которых применимы к идентифицированным экологическим аспектам деятельности, продукции или услуг организации.

Фонд представляет собой совокупность НПА, ТНПА и других документов по охране окружающей среды, требования которых применимы к идентифицированным экологическим аспектам деятельности, продукции или услуг организации, на бумажных и (или) магнитных носителях.

Основные задачи фонда:

- организация доступа к документам и идентификация относящихся к организации НПА, ТНПА и иных требований в области охраны окружающей среды;

- актуализация правовых актов, нормативных и других требований в области охраны окружающей среды, относящихся к организации;

- планомерное совершенствование оптимального соотношения правовых актов и других документов государственного регулирования природоохранной деятельности организации и внутренних документов организации, регламентирующих ее деятельность в области охраны окружающей среды;

- доведение до сведения персонала организации соответствующей информации о НПА, ТНПА и других требованиях, применимых к экологическим аспектам деятельности организации;

- законодательное обеспечение последовательного снижения уровня воздействия организации на окружающую среду в процессе внедрения и функционирования СУОС.

4.3.3. Целевые, плановые экологические показатели и программа(ы) (п.4.3.3 СТБ ИСО 14001-2005) (примечание 4).

4.3.3.1. Планирование деятельности в области управления окружающей средой базируется на системе приоритетов, т.е. отражает остроту проблем в области воздействия на окружающую среду, необходимость, возможность и очередность их решения.

4.3.3.2. Показатели планирования - это целевые и плановые показатели, которые устанавливаются организацией на основе идентифицированных законодательных и других требований согласно подп.4.3.2 п.4.3 раздела 4 Руководства по СУОС и определенных важных экологических аспектов деятельности организации в соответствии с подп.4.3.1 п.4.3 раздела 4 Руководства по СУОС.

4.3.3.3. Целевые и плановые показатели устанавливаются исходя из:

- наиболее существенных экологических воздействий на окружающую среду или здоровье работников;

- соответствия (несоответствия) их требованиям законодательных актов, нормам и правилам по охране окружающей среды;

- соответствия их Экологической политике;

- наличия технической и технологической возможностей;

- возможности возникновения аварийной ситуации;

- экономической целесообразности;

- соотношения с политикой организации в области качества.

4.3.3.4. Целевые и плановые показатели направлены на снижение нагрузки на окружающую среду:

- сокращение количества образования отходов и экономия использования ресурсов;

- снижение или предотвращение выбросов загрязняющих веществ в окружающую среду;

- создание условий для роста экологического сознания среди работников организации;

- предотвращение возникновения аварийных ситуаций.

4.3.3.5. Реализация установленных целевых и плановых экологических показателей и Экологической политики достигается внедрением мероприятий Программы управления ОС.

4.3.3.6. Проверка достижения целевых и плановых показателей, выполнения природоохранных требований и мероприятий Программы управления ОС, а также ее актуализация осуществляются при проведении внутренних аудитов в структурных подразделениях организации согласно подп.4.5.5 п.4.5 раздела 4 Руководства по СУОС, а также при проведении производственного экологического контроля согласно Инструкции по производственному экологическому контролю организации.

4.3.3.7. Совместно с руководителями структурных подразделений и главными специалистами ответственный по охране окружающей среды на основании списка экологических аспектов структурных подразделений и реестра важных экологических аспектов организации разрабатывает Программу управления ОС по форме, приведенной в приложении 3. Программа управления ОС согласовывается с представителем руководства и утверждается руководителем организации.

4.3.3.8. Утвержденный экземпляр Программы управления ОС хранится у ответственного по охране окружающей среды.

Программа управления ОС размещается в электронном виде в локальной компьютерной сети организации.

4.3.3.9. Программа управления ОС разрабатывается на срок до 3 лет.

4.3.3.10. При выполнении мероприятий Программы управления ОС необходимо их технико-экономическое обоснование, наличие ресурсной и технической оснащенности структурных подразделений и финансовой возможности организации к их осуществлению. Экономическое обоснование и расчет приблизительной стоимости мероприятий Программы управления ОС выполняет ответственный по охране окружающей среды совместно с руководителями структурных подразделений и главными специалистами.

Программа управления ОС интегрируется с другими программами развития организации.

4.3.3.11. Контроль выполнения и актуализация целевых и плановых экологических показателей Программы управления ОС возлагается на ответственного по охране окружающей среды, по структурным подразделениям - на руководителей структурных подразделений. Общий контроль выполняет представитель руководства организации.

4.3.3.12. В виде служебной записки руководитель структурного подразделения докладывает представителю руководства о выполнении (невыполнении) мероприятий Программы управления ОС не позднее 10 дней по истечении установленного срока.

4.3.3.13. Для учета выполнения мероприятий по охране окружающей среды ответственный по охране окружающей среды делает пометки в Программе управления ОС.

4.3.3.14. В случае невозможности выполнения мероприятий, необходимости переноса сроков их выполнения представитель руководства принимает решение о необходимости переноса сроков выполнения мероприятий. При необходимости решение данного вопроса может выноситься на совещании.

4.3.3.15. Актуализация (пересмотр) Программы управления ОС осуществляется ответственным по охране окружающей среды:

- в плановом порядке 1 раз в год по результатам проведения анализа СУОС со стороны руководства согласно п.4.6 раздела 4 Руководства по СУОС;

- по результатам внутренних аудитов и выявленных несоответствий в структурных подразделениях организации согласно подп.4.5.5 п.4.5 раздела 4 Руководства по СУОС;

- по результатам актуализации реестра важных экологических аспектов организации согласно подп.4.3.1 п.4.3 раздела 4 Руководства по СУОС;

- по результатам выполнения и замены мероприятий, при принятии предложений о включении новых мероприятий от руководителей структурных подразделений в Программу управления ОС;

- по результатам актов проверки и актов-предписаний органов государственного контроля относительно природоохранной деятельности.

4.4. ВНЕДРЕНИЕ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ
(п.4.4 СТБ ИСО 14001-2005)

4.4.1. Ресурсы, обязанности, ответственность и полномочия (п.4.4.1 СТБ ИСО 14001-2005) (примечание 5).

4.4.1.1. Реализация требований СУОС состоит в:

- уточнении структуры управления в организации;

- назначении лиц, ответственных в области охраны окружающей среды;

- определении ответственности и полномочий всех руководителей структурных подразделений;

- составлении организационной структуры распределения ответственности и полномочий в СУОС;

- создании комиссий по контролю и обеспечению охраны окружающей среды и определении их состава.

Документы, определяющие ответственность, полномочия и взаимодействия в СУОС:

- схема организационной структуры организации (см. приложение 1 к Руководству по СУОТ);

- матрица распределения ответственности в рамках СУОС в организации (см. приложение 4 к Руководству по СУОС);

- матрица распределения ответственности при управлении документами СУОС (см. приложение 9 к Руководству по СУОТ с заменой «Политика по охране труда» на «Экологическая политика», «СУОТ» на «СУОС», «охрана труда» на «охрана окружающей среды»);

- перечень записей по системе управления окружающей средой и ее охране (см. приложение 5 к Руководству по СУОС);

- должностные инструкции.

Функции представителя руководства по СУОС могут быть возложены на директора организации.

Ответственность за разработку и поддержание СУОС в рабочем состоянии возложена на ответственного по охране окружающей среды.

4.4.1.2. Директор организации:

- определяет необходимые ресурсы, включая кадры, обладающие специальными знаниями и опытом, материальные и финансовые ресурсы, технологии;

- определяет и пропагандирует Экологическую политику;

- несет ответственность за реализацию Экологической политики, ее изменение в ходе совершенствования СУОС;

- обеспечивает достижение установленных целей и задач, закрепленных Программой управления ОС;

- определяет организационную инфраструктуру, обязанности и ответственность за внедрение и функционирование СУОС;

- осуществляет общее руководство и организацию работ по:

а) производственному контролю в области охраны окружающей среды и природопользования, промышленной безопасности и охраны труда;

б) обеспечению работникам здоровых и безопасных условий труда;

- осуществляет руководство по локализации чрезвычайных ситуаций, аварий и ликвидации их последствий;

- контролирует соблюдение руководителями структурных подразделений действующего законодательства в области охраны окружающей среды;

- планирует мероприятия, направленные на охрану окружающей среды, и контролирует их выполнение;

- контролирует соответствие вводимых в эксплуатацию новых и реконструированных объектов требованиям норм и правил по охране окружающей среды;

- обеспечивает своевременное выполнение предписаний органов государственного надзора, осуществляющих контроль за состоянием охраны окружающей среды и соблюдением природоохранного законодательства;

- осуществляет анализ функционирования СУОС и определяет направления по ее совершенствованию;

- организует закрепление функциональных обязанностей и ответственности структурных подразделений и работников в области охраны окружающей среды;

- обеспечивает получение соответствующих разрешений и лицензий на природопользование и соблюдение природоохранного законодательства.

4.4.1.3. Заместитель директора (главный инженер):

- осуществляет общее руководство разработкой и внедрением безопасной и прогрессивной технологии производства, планов развития организации в части реконструкции и модернизации с учетом требований по предотвращению вредного воздействия на окружающую среду, бережному использованию природных ресурсов, созданию наиболее благоприятных и безопасных условий труда и повышению культуры производства;

- организует разработку, внедрение и функционирование СУОС;

- организует разработку мероприятий по охране окружающей среды и осуществляет контроль за их выполнением;

- обеспечивает контроль за соблюдением природоохранного законодательства и проведение мониторинга окружающей среды, в т.ч. условий производственной среды;

- обеспечивает профилактику аварий и инцидентов;

- обеспечивает организацию мероприятий по предупреждению аварийных ситуаций;

- обеспечивает разработку и внедрение системы мер по укреплению производственной и технологической дисциплины;

- обеспечивает пропаганду Экологической политики среди работников организации и заинтересованных сторон;

- организует работу в подведомственных подразделениях с учетом требований природоохранного законодательства и рационального использования сырья, материалов и ресурсов;

- оценивает эффективность функционирования СУОС;

- обеспечивает постоянное совершенствование подготовки и повышение квалификации кадров;

- ежегодно рассматривает проект отчета, представленного ответственным по охране окружающей среды, делает соответствующие предварительные выводы о функционировании СУОС и докладывает результаты директору организации;

- обеспечивает благоустройство и содержание в безопасном состоянии территории организации;

- обеспечивает контроль за ведением технологических процессов в строгом соответствии с технологическими регламентами, соблюдением требований инструкций и природоохранного законодательства.

4.4.1.4. Главный бухгалтер:

- осуществляет бухгалтерский учет текущих и капитальных затрат, связанных с охраной окружающей среды, выполнением мероприятий, предусмотренных бизнес-планом, планами по охране окружающей среды, технических и профилактических мероприятий по улучшению охраны окружающей среды, промышленной санитарии, предусмотренных хозяйственными договорами на научно-исследовательские, проектные разработки по вопросам охраны окружающей среды;

- обеспечивает финансирование мероприятий, предусмотренных Программой управления ОС;

- обеспечивает обоснование экономической эффективности мероприятий, включаемых в программы и планы по охране окружающей среды, охране труда и здоровья работников, промышленной безопасности и перспективного развития всей организации;

- осуществляет бухгалтерский учет основных средств, предназначенных для охраны окружающей среды и освобождаемых от налога на недвижимость в установленном порядке;

- осуществляет руководство хозяйственно-финансовой деятельностью в области материально-технического снабжения, в т.ч. по обеспечению работников средствами индивидуальной защиты согласно утвержденным нормам;

- обеспечивает учет наличия и расходования на производственные нужды легковоспламеняющихся горючих жидкостей и сильнодействующих ядовитых веществ;

- составляет статистические отчетности по затратам и экологическим платежам по охране окружающей среды.

4.4.1.5. Главный технолог:

- обеспечивает выпуск качественной продукции и производство работ с учетом требований по безопасности для окружающей среды и здоровья работников;

- организует внедрение новых прогрессивных технологических процессов, материалов, новой техники на основании результатов экологической экспертизы;

- обеспечивает (по запросу заинтересованных сторон) представление данных об оказываемых услугах, производстве работ на объектах строительства и ремонта автомобильных дорог и сооружений с целью определения воздействия этой деятельности на окружающую среду;

- обеспечивает входной контроль сырья и материалов и принятие решений о забракованной партии поступивших материалов в соответствии с требованиями природоохранного законодательства;

- обеспечивает управление несоответствующей продукцией и вторичными отходами с учетом природоохранного законодательства.

4.4.1.6. Специалист по кадрам:

- организует своевременное проведение аттестации и повышение квалификации руководителей структурных подразделений и специалистов организации с последующей проверкой выполнения заключений аттестационной комиссии;

- обеспечивает подбор, обучение, повышение квалификации работников организации с учетом требований природоохранного законодательства;

- обеспечивает своевременную разработку, пересмотр программ профессионального обучения работников в соответствии с действующими НПА, в т.ч. с учетом требований природоохранного законодательства;

- обеспечивает организацию профессиональной подготовки, стажировки, переподготовки работников, а также повышение их квалификации;

- обеспечивает ведение законодательной базы документов в области охраны окружающей среды и природопользования и информирование руководителей и группу, занимающуюся вопросами СУОС, о введении новых природоохранных требований;

- организует и контролирует проведение аттестации рабочих мест по условиям труда;

- организует оснащение организации необходимыми техническими средствами, пособиями.

4.4.1.7. Инженер по технической эксплуатации (инженер материально-технического снабжения):

- осуществляет техническое руководство эксплуатацией и ремонтом электрического оборудования и обеспечивает его работу с учетом природоохранного законодательства;

- обеспечивает рациональное потребление энергоресурсов;

- организует своевременное освидетельствование, ремонт и эксплуатацию вентиляционного хозяйства, паровых и водогрейных котлов, сосудов, работающих под давлением, электротехнических установок, газового хозяйства, ацетиленовых и кислородных установок, другого энергетического и теплоиспользующего оборудования в соответствии с нормами и правилами по охране труда и природоохранного законодательства;

- организует водопотребление и водоотведение согласно подп.4.4.6 п.4.4 раздела 4 Руководства по СУОС;

- обеспечивает рациональное управление системой энергообеспечения;

- осуществляет руководство по эксплуатации и обслуживанию вентиляционных систем с целью создания безопасных условий труда для работников, а также обеспечения безопасных условий окружающей среды;

- осуществляет организацию работ по проведению испытания вентиляционных систем, включая очистное оборудование, на соответствие установленным проектом показателям и эффективность работы;

- обеспечивает организацию и проведение ведомственного контроля за безопасным ведением газоопасных работ согласно инструкциям по охране труда;

- организует контроль технического состояния и выполнения технического обслуживания и ремонта машин, механизмов, оборудования, подвижного состава автомобильного транспорта в структурных подразделениях и обеспечивает его работу с учетом природоохранного законодательства;

- осуществляет организацию и ведение работ с учетом природоохранного законодательства в части обращения с техническими смазками, маслами, охлаждающими жидкостями;

- обеспечивает сбор отработанных нефтепродуктов и их передачу на переработку;

- организует контроль за безопасным состоянием и работой контрольно-измерительной аппаратуры, метрологическое обеспечение средств и методов измерения, в т.ч. для контроля предельно допустимых концентраций вредных веществ в воздухе производственных помещений и на наружных установках;

- обеспечивает координацию и контроль деятельности всех структурных подразделений, участвующих в планировании, обеспечении и осуществлении контроля за условиями производственной среды и разработку корректирующих мероприятий по устранению выявленных несоответствий в производственных подразделениях;

- осуществляет организацию работы по подготовке проведения экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов;

- осуществляет организацию разработки плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности и планов по локализации аварий и ликвидации их последствий.

4.4.1.8. Начальник производственного отдела осуществляет, обеспечивает и организует:

- проведение строительно-монтажных и ремонтных работ, благоустройство территории с учетом требований природоохранного законодательства в соответствии с перспективными и годовыми планами капитального строительства, технического перевооружения, реконструкции и расширения действующих производств;

- проведение экспертизы (включая экологической) проектов строительства новых и реконструируемых действующих объектов на соответствие требованиям стандартов системы безопасности труда, правил и норм по охране труда, природоохранного законодательства;

- контроль за соблюдением строительных норм и правил, стандартов системы безопасности труда, правил по охране труда, пожарной безопасности, производственной санитарии и природоохранного законодательства при выполнении работ по строительству объектов хозяйственным способом, а также соблюдением этих требований подрядными организациями.

4.4.1.9. Ответственный по охране окружающей среды:

- организует идентификацию экологических аспектов организации, установление целевых и плановых экологических показателей с последующей разработкой мероприятий и программ по управлению окружающей средой;

- организует доведение целей Экологической политики до работников организации;

- организует разработку, внедрение мероприятий по функционированию СУОС и выполнению корректирующих мероприятий;

- организует проведение внутренних аудитов СУОС и производственного экологического контроля;

- организует разработку проекта доклада о функционировании СУОС согласно п.4.6 раздела 4 Руководства по СУОС;

- проводит периодический анализ положений о структурных подразделениях с целью уточнения задач в области охраны окружающей среды и промышленной санитарии;

- организует ведение фонда и реестра НПА и ТНПА в области охраны окружающей среды, промышленной санитарии, обращения с опасными веществами согласно подп.4.3.2 п.4.3 раздела 4 Руководства по СУОС;

- участвует в рассмотрении проектов строительства новых и реконструкции действующих производств филиалов организации в части полноты и правильности принятия решений по защите окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов;

- осуществляет методическое руководство и контроль за обучением и проведением инструктажей в структурных подразделениях;

- обеспечивает регистрацию данных о воздействии на окружающую среду, составление статистических отчетностей по охране окружающей среды и природопользованию;

- обеспечивает своевременное оформление и получение нормативов воздействия на окружающую среду, разрешений на природопользование.

4.4.1.10. Руководители структурных подразделений:

- обеспечивают готовность структурных подразделений к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий согласно подп.4.4.7 п.4.4 раздела 4 Руководства по СУОС и утвержденной в организации инструкции о производственном экологическом контроле;

- организуют работы в соответствии с проектом, регламентом производства работ или технологическими картами, знакомят работников с безопасными методами работ и требованиями природоохранного законодательства;

- своевременно направляют работников для обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда;

- организуют проведение мониторинга за состоянием окружающей среды и управление условиями производственной среды;

- осуществляют проведение мероприятий по улучшению работы в области охраны окружающей среды и промышленной безопасности, а также организуют контроль за выполнением мероприятий по охране окружающей среды, предусмотренных в проектах производства работ;

- представляют оперативную информацию о функционировании СУОС, о состоянии окружающей среды и промышленной санитарии согласно подп.4.4.6 п.4.4, подп.4.5.2 и 4.5.5 п.4.5 раздела 4 Руководства по СУОС, а также утвержденным в организации инструкциям по обращению с отходами и по осуществлению производственного экологического контроля в организации;

- ежедневно проверяют условия труда работников, состояние техники безопасности и производственной санитарии, выявляют нарушения природоохранных требований и принимают меры к устранению выявленных недостатков.

4.4.1.11. Работники в пределах порученных им участков работы обязаны:

- соблюдать требования природоохранного законодательства;

- выполнять работы, строго соблюдая технологические карты и регламенты;

- следовать при возникновении инцидентов, аварийных ситуаций согласно планам по их ликвидации.

4.4.1.12. Обязанности и ответственность за выполнение функций в области охраны окружающей среды содержатся в положениях о структурных подразделениях и должностных инструкциях работников.

При перераспределении функций и обязанностей между структурными подразделениями и должностными лицами организации в положения о структурных подразделениях и должностные инструкции должны быть внесены соответствующие изменения или дополнения.

Со своими должностными обязанностями по охране окружающей среды руководители и работники должны быть ознакомлены под подпись.

Работники помимо перечисленных в должностных инструкциях обязанностей выполняют обязанности согласно Руководству по СУОС.

При невыполнении своих должностных обязанностей по охране окружающей среды, нарушении требований охраны окружающей среды виновные работники несут ответственность.

4.4.2. Компетентность, обучение и осведомленность (п.4.4.2 СТБ ИСО 14001-2005) (примечание 6).

4.4.2.1. Решение о приеме на работу, перемещении и увольнении работников принимает директор организации.

Работников подбирают в соответствии с критериями, изложенными в квалификационных справочниках профессий рабочих и должностей служащих. Квалификационные требования ко всем специалистам, деятельность которых связана с охраной окружающей среды, а также должностные обязанности, права и ответственность установлены должностными инструкциями. Обязанности работников по охране труда изложены в соответствующих инструкциях по охране труда.

Требования к образованию, квалификации, подготовке и опыту (компетентности) установлены в должностных инструкциях, положениях о структурных подразделениях, квалификационных справочниках и документах, входящих в СУОС.

На каждого работника при приеме на работу оформляется приказ, который подписывается директором организации, заводится личное дело и личная карточка, которые хранятся в отделе кадров. При увольнении работников их личные дела сдаются в архив.

Специалист по кадрам ведет личные дела и личные карточки работников, в которых должны быть отражены сведения о полученном образовании, повышении квалификации и специальности по диплому, результатах периодической аттестации.

Должностные инструкции разрабатываются на каждого конкретного работника с учетом его функциональных обязанностей и утверждаются директором организации.

Должностные инструкции оформляются в двух экземплярах. Первые экземпляры должностных инструкций находятся в отделе кадров, вторые - у работников.

Все работники должны быть ознакомлены со своими обязанностями, объемом выполняемых работ и требованиями, предъявляемыми к ним. Ознакомление подтверждается личной подписью работника на двух экземплярах должностной инструкции.

Должностные инструкции пересматриваются в случае изменения функциональных обязанностей работников или квалификационных требований, но не реже 1 раза в 5 лет.

Требования, предъявляемые к должностным инструкциям и положениям о структурных подразделениях, изложены в подп.4.4.5 п.4.4 раздела 4 Руководства по СУОС.

4.4.2.2. Все лица при приеме на работу в присутствии ответственного по охране окружающей среды проходят вводный инструктаж по охране окружающей среды согласно инструкции по проведению вводного инструктажа по охране окружающей среды (пример приведен в приложении 6 к Руководству по СУОС) либо инструкции по охране труда, которая включает раздел по охране окружающей среды, и ознакамливаются с Экологической политикой.

Регистрация вводного инструктажа и подтверждение ознакомления с Экологической политикой осуществляются в журнале регистрации вводного инструктажа по охране труда, находящемся у специалиста по охране труда.

4.4.2.3. Первичный инструктаж на рабочем месте до начала работы проходят на производственном участке:

- работники, принятые на работу;

- работники, переведенные из одного структурного подразделения в другое или с одного объекта на другой;

- временные работники;

- работники, направленные в командировку и привлекаемые к работам в организации;

- студенты и учащиеся, прибывшие на практику или для выполнения работ в организации;

- работники, выполняющие работы на территории организации по договору подряда.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводится ответственным за проведение инструктажа по охране окружающей среды с каждым работником индивидуально или с группой работников и регистрируется в журнале регистрации инструктажей по охране труда данного структурного подразделения посредством указания документа (например, «ИООС» - инструкция по охране окружающей среды) (см. приложение 6 к Руководству по СУОС). Форма журнала регистрации инструктажей по охране труда представлена в приложении 4 к Инструкции о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденной постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 28.11.2008 № 175 (далее - Инструкция № 175).

4.4.2.4. Повторный инструктаж проводится 1 раз в полгода (год) (например, по инструкции по охране окружающей среды).

4.4.2.5. Процедура проведения повторного инструктажа аналогична процедуре проведения первичного инструктажа на рабочем месте.

4.4.2.6. Внеплановый инструктаж проводится при:

- принятии НПА, ТНПА и других документов в области охраны окружающей среды или внесении изменений и дополнений в них;

- изменении технологического процесса, замене или модернизации оборудования, приборов и инструмента, сырья, материалов и других факторов, оказывающих вредное воздействие на окружающую среду;

- нарушении работником требований НПА, ТНПА и других документов по охране окружающей среды, которые привели или могли бы привести к аварии и другим тяжелым последствиям;

- перерывах в работе по профессии (в должности) более 1 года;

- поступлении информации об авариях и других чрезвычайных ситуациях, произошедших в однопрофильных организациях.

Внеплановый инструктаж может также проводиться по требованию представителей государственных органов надзора и контроля, вышестоящих государственных органов или государственных организаций при нарушении требований НПА, ТНПА и других документов в области охраны окружающей среды.

Внеплановый инструктаж проводит руководитель структурного подразделения и (или) инженер по охране окружающей среды индивидуально или с группой лиц, работающих по одной профессии (должности).

4.4.2.7. Проведение первичного, повторного и внепланового инструктажей завершается устным опросом каждого работника и подтверждается подписями лиц, проводивших и прошедших инструктаж, в журналах регистрации инструктажей по охране труда, находящихся в соответствующих структурных подразделениях.

Требования к ведению журнала регистрации инструктажей по охране труда установлены в Инструкции № 175.

4.4.2.8. Подготовка кадров осуществляется на основе потребности в экологическом обучении работников и программ экологического обучения на всех уровнях управления и производства по следующим категориям:

- руководители;

- инженерно-технические работники;

- ответственный по СУОС и ответственные по охране окружающей среды;

- другие работники;

- подрядчики.

Руководители, специалисты различных уровней управления и другие работники организации требуют разного вида обучения и подготовки в зависимости от своих обязанностей, ответственности, а также от их непосредственного и потенциального воздействия на окружающую среду при осуществлении производственной деятельности.

Организационное руководство подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации работников в области охраны окружающей среды осуществляет специалист по кадрам совместно с ответственным по охране окружающей среды при участии руководителей структурных подразделений. Руководители структурных подразделений и ответственный по охране окружающей среды подают заявки на обучение по охране окружающей среды и СУОС специалисту по кадрам.

Обучение проводится на основании общего годового плана обучения работников. Данный план составляется специалистом по кадрам, согласуется с ответственным по охране окружающей среды и утверждается директором организации (см. приложение 11 к Руководству по СУОТ).

Обучение, стажировка и переподготовка работников осуществляются в соответствии с Кодексом Республики Беларусь об образовании, Положением о непрерывном профессиональном образовании руководящих работников и специалистов и Положением о непрерывном профессиональном обучении по профессиям рабочих, утвержденными постановлением Совета Министров РБ от 15.07.2011 № 954.

Система обучения включает:

- обучение работников организации требованиям охраны окружающей среды;

- обучение аудиторов для проведения внутренних аудитов СУОС.

Обучение проводят по таким направлениям, как:

- подготовка и переподготовка работников с учетом потребностей организации;

- обучение вторым (смежным) профессиям;

- повышение квалификации руководителей;

- повышение квалификации работников;

- обучение аудиторов для проведения внутренних аудитов СУОС;

- проведение технической учебы с работниками;

- самостоятельное обучение на рабочем месте.

Периодическое обучение руководителей и специалистов с отрывом от производства проводят не реже 1 раза в 5 лет в специализированных учебных учреждениях с целью углубления их профессиональных знаний и навыков работы в вопросах освоения современных методов управления производством и организации труда, действующего законодательства (в т.ч. в области охраны окружающей среды) и других вопросов.

Обучение специалистов и руководителей структурных подразделений в организации проводится ответственным по охране окружающей среды на основании Программы обучения по охране окружающей среды для руководителей и специалистов с учетом специфики производственной деятельности.

Руководители структурных подразделений проводят обучение работников, деятельность которых оказывает существенное воздействие на окружающую среду, на основании Программы обучения по охране окружающей среды для профессий работников, занятых на работах, оказывающих вредное воздействие на окружающую среду, с учетом специфики производственной деятельности.

Программы обучения по охране окружающей среды (для руководителей и специалистов, для профессий работников, занятых на работах, оказывающих вредное воздействие на окружающую среду) могут включать следующие разделы:

- основы охраны окружающей среды;

- требования НПА и ТНПА в области охраны окружающей среды;

- экологическое воздействие, связанное с работой работников;

- внутренние требования по охране окружающей среды;

- готовность к аварийным ситуациям.

Работники, осуществляющие производственный экологический контроль, должны постоянно поддерживать свою компетентность путем: самообразования, обучения и повышения квалификации.

Обучение и аттестация аудиторов для проведения внутренних аудитов СУОС осуществляются в соответствии с требованиями подп.4.5.5 п.4.5 раздела 4 Руководства по СУОС.

На основании свидетельств и сертификатов, дипломов и аттестатов, полученных по результатам подготовки, переподготовки и повышения квалификации, специалист по кадрам вносит данные об обучении в личные карточки работников.

4.4.2.9. Осведомленность работников по СУОС обеспечивается путем:

- рассмотрения на производственных совещаниях и технической учебе в структурных подразделениях вопросов, связанных с охраной окружающей среды;

- проведения инструктажей по охране окружающей среды (вводный, первичный на рабочем месте, повторный и внеплановый);

- публикаций на информационных стендах (экологических экранах).

Осведомленность и компетентность работников определяется при их аттестации.

Периодическая аттестация руководителей и специалистов на соответствие занимаемой должности проводится не реже 1 раза в 3 года в соответствии с приказом директора организации (п.4 Типового положения об аттестации руководителей и специалистов организаций, утвержденного постановлением Совета Министров РБ от 25.05.2010 № 784).

Организационную работу по подготовке к аттестации руководителей и специалистов осуществляет специалист по кадрам при участии руководителей структурных подразделений.

4.4.2.10. При проведении технической учебы могут охватываться следующие вопросы:

- ознакомление и разъяснение содержания Экологической политики;

- ознакомление с Программой управления ОС;

- повышение осознания работниками того, какое влияние оказывает их деятельность на состояние окружающей среды и какова польза от улучшения их личных показателей деятельности;

- разъяснение роли работников в реализации Экологической политики и достижении целевых и плановых экологических показателей;

- доведение информации о возможных последствиях несоблюдения требований охраны окружающей среды.

Техническая учеба с работниками организации, включающая самостоятельное обучение на рабочем месте, проводится на основании программы проведения технической учебы.

Ответственность за проведение технической учебы возложена на ответственного по охране окружающей среды, который раз в год составляет программу проведения технической учебы. Данная программа утверждается директором организации. При необходимости проводится внеплановая учеба. Периодичность проведения технической учебы - не реже 1 раза в квартал. Программы охватывают всех работников организации, чья работа в значительной степени может повлиять на окружающую среду.

Учет занятий по технической учебе ведется ответственным по охране окружающей среды в журнале технической учебы (в т.ч. и внеплановой) с указанием: даты занятия, его тематики с кратким описанием содержания, фамилии, имени, отчества обучаемого и т.п.

Систематическое самостоятельное обучение (самообразование) осуществляется путем самостоятельного изучения специальной научно-технической, экономической и другой литературы (в т.ч. изучения документов по СУОС) в целях удовлетворения индивидуальных потребностей в повышении профессиональной подготовки. Такое обучение направлено на более полное владение вопросами, которые имеют непосредственное отношение к выполняемым работником функциям.

4.4.3. Обмен информацией (п.4.4.3 СТБ ИСО 14001-2005) (примечание 7).

4.4.3.1. В данном разделе определены процедуры взаимодействия и обмена информацией между различными уровнями: как внутри организации (между подразделениями), так и с заинтересованными сторонами относительно их экологических аспектов и СУОС организации.

4.4.3.2. Внутренний обмен информацией.

Внутренними потребителями (поставщиками) информации по вопросам планирования, эффективного функционирования СУОС, их контроля и оценки являются все структурные подразделения организации.

Внутренняя связь между структурными подразделениями в организации осуществляется в соответствии со структурной схемой организации (см. приложение 1 к Руководству по СУОТ).

Информирование руководства организации об экологической деятельности, проводимой в организации, осуществляется через:

- главного инженера, ответственного за функционирование СУОС;

- ответственного по охране окружающей среды;

- начальника испытательной лаборатории;

- ответственного по СУОС;

- руководителей структурных подразделений

при проведении анализа эффективности функционирования СУОС на основе данных, полученных при аудитах.

Информирование работников организации в области охраны окружающей среды осуществляется через:

- руководителей структурных подразделений;

- ответственного по охране окружающей среды

при проведении:

- производственных совещаний, собраний;

- аудитов и мониторинга СУОС;

- инструктажей по охране окружающей среды;

- обучения.

В организации между структурными подразделениями существуют следующие формы передачи информации:

- приказы;

- распоряжения;

- протоколы совещаний;

- отчеты, предписания, докладные и служебные записки;

- телефонная связь;

- электронная почта.

Информация для внутренних потребителей включает:

- Экологическую политику;

- Программу управления ОС;

- план природоохранных мероприятий (другие планы);

- учетную и статистическую отчетность по природопользованию и охране окружающей среды:

1-ос (затраты) «Отчет о текущих затратах на охрану окружающей среды» (постановление № 24);

1-отходы (Минприроды) «Отчет об обращении с отходами производства» (постановление № 208);

1-вода (Минприроды) «Отчет об использовании воды» (постановление № 169);

журналы ПОД-1, ПОД-2, ПОД-3, ПОД-5, ПОД-6, ПОД-7, ПОД-8, ПОД-9, ПОД-10;

- отчетность о деятельности, связанной с обращением с озоноразрушающими веществами (Инструкция о порядке ведения учета озоноразрушающих веществ, утвержденной постановлением Минприроды РБ от 08.12.2014 № 42);

- отчетность о полихлорированных бифенилах (пп.30 и 42 Правил обращения с оборудованием и отходами, содержащими полихлорированные бифенилы, утвержденных постановлением Минприроды РБ от 24.06.2008 № 62);

- показатели эффективности управления и функционирования СУОС;

- сведения об осуществлении внешней связи с органами государственной власти и управления;

- сведения о результатах проверок вышестоящими органами государственного управления;

- экологические требования, предъявляемые потребителями к продукции и производству;

- законодательные и другие обязательные требования к продукции и производству, имеющие отношение к идентифицированным экологическим аспектам деятельности организации;

- сведения об обучении работников по вопросам охраны окружающей среды и рационального природопользования;

- сведения о проведенных аудитах и мониторинге СУОС (их результатах);

- жалобы потребителей, имеющих отношение к экологическим аспектам деятельности организации;

- информацию о возможности закупки новых материалов, влияющих на экологические аспекты деятельности организации;

- экологические документы поставщиков (удостоверение о государственной регистрации, экологический сертификат, паспорт безопасности поставляемого продукта, вещества, материала, документы на оборудование и установки);

- законодательные и иные требования в области охраны окружающей среды, предъявляемые к производству;

- результаты государственной экологической экспертизы при вводе нового оборудования, новых производственных площадок, внесении изменений в технологический процесс или при проектировании и разработке новых видов продукции и т.д.

Информирование руководителей структурных подразделений о проведении совещания по вопросам охраны окружающей среды осуществляется канцелярией.

Порядок участия структурных подразделений в разработке Программы управления ОС и представления информации о выполнении мероприятий, содержащихся в ней, изложен в подп.4.3.3 п.4.3 раздела 4 Руководства по СУОС.

Порядок информирования работников об обучении и повышении квалификации в области охраны окружающей среды, рационального природопользования, проведении аттестации изложен в подп.4.4.2 п.4.4 раздела 4 Руководства по СУОС.

4.4.3.3. Внешний обмен информацией.

Внешними поставщиками (потребителями) информации по СУОС являются стороны, заинтересованные в экологической деятельности (эффективности) организации и (или) испытывающие воздействие результатов ее деятельности.

В организацию поступают следующие виды информации от заинтересованных сторон по экологическим проблемам:

- законодательные документы, письма, приказы, распоряжения, акты-предписания от государственных органов власти, вышестоящих и контролирующих организаций;

- письма и рекомендации от партнеров, обращения потребителей, обращения общественных организаций и граждан.

Организация предусматривает следующие виды информирования заинтересованных сторон по экологическим проблемам:

- статистическая отчетность по охране окружающей среды, представляемая в вышестоящие организации;

- сведения об аварийных ситуациях и инцидентах, связанных с воздействием на окружающую среду, а также комплекс мер по устранению и реагированию в связи с их возникновением;

- размещение в средствах массовой информации рекламы, Экологической политики, достижений в области охраны окружающей среды, публикация статей;

- подготовка ответов, выдача справок, предоставление информации по запросам заинтересованных сторон.

Внешним потребителям может быть предоставлена следующая информация:

- Экологическая политика;

- данные об экологических аспектах организации;

- данные о выбросах (сбросах) загрязняющих веществ в окружающую среду;

- данные по утилизации и вторичному использованию отходов производства;

- данные о состоянии окружающей среды на собственной и прилегающей территории;

- данные о соответствии производственно-хозяйственной деятельности организации требованиям НПА, ТНПА и другим требованиям в области охраны окружающей среды;

- критерии экологической эффективности, включая целевые и плановые экологические показатели;

- отчет (информация) об эффективности функционирования СУОС в организации;

- информация о произошедших изменениях состояния окружающей среды (например, после ввода нового оборудования или ремонта старого, использования новых технологий, материалов, площадок, разработки и постановки на производство новых видов продукции, внедрения СУОС, проведения корректирующих мероприятий по результатам инспекционного контроля СУОС).

Передаваемая информация должна быть достоверной, понятной и проверяемой, представляется в установленной форме и сроки.

Запросы от заинтересованных сторон по вопросам экологии, поступившие в организацию в виде телеграмм, писем, факсимильных сообщений и другой документации, регистрируются и передаются на рассмотрение директору. С резолюцией директора документы направляются для подготовки ответа или принятия к сведению соответствующим специалистам организации.

По запросу в области охраны окружающей среды, поступившему в организацию, ответственный по охране окружающей среды готовит ответ.

Вся исходящая информация по экологическим вопросам для заинтересованных сторон и государственных органов направляется за подписью руководителя или главного инженера (или лица, исполняющего его обязанности).

Взаимодействие с органами государственного управления по вопросам статистической отчетности осуществляется ответственным по охране окружающей среды, бухгалтерией и структурными подразделениями.

Взаимодействие с заинтересованными государственными органами власти по вопросу планирования на случай аварийных и чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии с подп.4.4.7 п.4.4 раздела 4 Руководства по СУОС.

Взаимодействие с партнерами (поставщиками и потребителями) осуществляется в соответствии с заключенными контрактами согласно утвержденному в организации Положению о порядке закупок товаров, работ и услуг.

Рассмотрение обращений потребителей и граждан осуществляется в соответствии с Законом РБ от 18.07.2011 № 300-З «Об обращениях граждан и юридических лиц», постановлением Совета Министров РБ от 16.03.2005 № 285 «О некоторых вопросах организации работы с книгой замечаний и предложений и внесении изменений и дополнения в некоторые постановления Совета Министров Республики Беларусь». Отдельным приказом назначается ответственное лицо за ведение книги замечаний и предложений и определяется ее место нахождения.

В организации разработан перечень внешних поставщиков и потребителей информации, который находится у ответственного по охране окружающей среды.

4.4.4. Документация (п.4.4.4 СТБ ИСО 14001-2005) (примечание 8).

4.4.4.1. Документация подразделяется на два вида:

- документация по СУОС;

- документация по охране окружающей среды.

Документация по СУОС предназначена для:

- описания основных элементов системы административного управления охраной окружающей среды и их взаимодействия в соответствии с требованиями СТБ ИСО 14001-2005;

- указания взаимосвязанной с основными элементами системы административного управления охраной окружающей среды документации по охране окружающей среды, системы менеджмента качества, системы управления охраной труда и др.;

- планирования и управления процессами, оказывающими существенное влияние на окружающую среду.

Документация по охране окружающей среды предназначена для:

- создания СУОС организации в целом и каждого ее структурного подразделения на всех уровнях и стадиях осуществления производственной деятельности с целью определения степени воздействия на состояние окружающей среды и ее минимизации на всех стадиях жизненного цикла производства продукции, работ и услуг;

- подтверждения соблюдения законодательства по охране окружающей среды и снижения воздействия на компоненты природной среды в результате осуществления производственного экологического контроля.

4.4.4.2. Вся имеющаяся документация по СУОС подразделяется на внешнюю и внутреннюю.

К внешней документации относятся:

- нормативные правовые акты и ТНПА, касающиеся экологических аспектов и видов деятельности, производимой продукции и оказываемых услуг организации;

- требования заинтересованных сторон (органов государственной власти и управления, подрядчиков, заказчиков, общественных организаций, населения и других заинтересованных организаций).

Внутренняя документация по СУОС подразделяется на уровни:

- руководящие процедуры;

- системные процедуры;

- оперативные процедуры;

- процедуры управления;

- зарегистрированные данные по процедурам.

Внутренняя документация по СУОС включает:

- Экологическую политику;

- Руководство по СУОС;

- структуру управления окружающей средой;

- документированные процедуры (отчеты о результатах предварительного экологического анализа, стандарт организации (СТП), описания процедур, инструкции, методики, реестры аспектов и т.д.) по элементам СУОС (разрабатываются при необходимости согласно требованиям СТБ ИСО 14001-2005);

- другие документы (положения о структурных подразделениях, должностные инструкции работникам, организационно-распорядительные документы, программные документы и т.д.);

- зарегистрированные данные, полученные в результате функционирования процедур СУОС.

4.4.4.3. Документация по охране окружающей среды состоит из внешней и внутренней документации.

Внешняя документация по охране окружающей среды состоит из:

- нормативных правовых актов и ТНПА в области охраны окружающей среды, промышленной безопасности, охраны труда и здоровья работников;

- нормативов допустимого воздействия на окружающую среду;

- лимитов на природопользование.

Внутренняя документация подразделяется на такие виды, как:

- общая документация;

- организационно-распорядительная документация в области охраны окружающей среды и по осуществлению производственного экологического контроля;

- документация, отражающая природоохранную деятельность в целом и по компонентам природной среды (охрана атмосферного воздуха, охрана водного бассейна, обращение с отходами производства, обращение с опасными веществами и т.п.);

- документация в области экологической и промышленной безопасности;

- документация в области охраны здоровья и окружающей среды от воздействия физических факторов;

- экономическая документация в части природоохранной деятельности;

- зарегистрированные данные по охране окружающей среды.

4.4.4.4. Руководство по СУОС.

Руководство по СУОС является основополагающим документом по СУОС, необходимым для ее описания и поддержания в рабочем состоянии.

Руководство по СУОС имеет сокращенное наименование: СТП Р СУОС 201Х, где СТП - стандарт организации, Р - руководство, 201Х - год издания.

Порядок разработки Руководства по СУОС требует при необходимости документированной процедуры.

Разработку и оформление проекта Руководства по СУОС осуществляет ответственный по охране окружающей среды в организации.

Проект Руководства по СУОС визируется ответственным по охране окружающей среды в организации и направляется для анализа, замечаний и предложений руководителям структурных подразделений.

Окончательное решение о принятии или отклонении замечаний по проекту Руководства по СУОС принимает руководитель организации.

Утвержденное руководителем организации Руководство по СУОС вводится в действие приказом.

Руководство по СУОС размещается в электронном виде в локальной компьютерной сети организации.

Подлинник Руководства по СУОС (бумажный вариант) хранится у ответственного по охране окружающей среды.

В целях представления Руководства по СУОС заинтересованным сторонам издается сокращенная версия Руководства по СУОС (по согласованию с руководителем организации).

При необходимости разрабатываются документированные процедуры.

 

Справочно Руководство по СУОС, как правило, содержит следующие структурные элементы: - титульный лист; - лист согласования и ознакомления; - содержание; - назначение, область распространения и применения; - нормативные ссылки; - термины, определения, обозначения и сокращения; - общие требования; - описание СУОС по элементам СТБ ИСО 14001-2005; - приложения; - лист регистрации изменений; - групповой заголовок (выполняется полужирным шрифтом Times New Roman, размер 18, прописными буквами); - заголовок (выполняется полужирным шрифтом Times New Roman, размер 16, прописными буквами). Текст Руководства по СУОС выполняется шрифтом Times New Roman, размер 12. Структурный элемент «Лист согласования и ознакомления» содержит подписи специалистов и руководителей структурных подразделений, главного инженера. Страницы Руководства по СУОС оформляют в соответствии с требованиями государственного стандарта Республики Беларусь СТБ 6.38-2016 «Унифицированные системы документации Республики Беларусь. Система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов» (далее - СТБ 6.38-2016) (утвержден постановлением Госстандарта РБ от 26.10.2016 № 83 (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/364127/491444)).  Приложения обозначаются буквами (кириллица), начиная с буквы А, за исключением букв Ё, З, Й, О, Ч, Щ, Ъ, Ы, Ь. При недостаточности букв последующие приложения нумеруются арабскими цифрами, начиная с цифры 1. Допускается приложение нумеровать с использованием арабских цифр, начиная с 1. На все приложения должны быть сделаны ссылки в тексте документа. Приложения располагают в порядке их первого упоминания по тексту документа. Каждый лист документа в верхнем правом углу должен иметь обозначение и сокращенное наименование Руководства по СУОС.

 

Пересмотр Руководства по СУОС осуществляется ответственным по охране окружающей среды в организации в плановом порядке не реже 1 раза в год, а также в случаях:

- изменения законодательства в области охраны окружающей среды;

- изменения документации по СУОС;

- существенных изменений процедур в области охраны окружающей среды.

Процедура внесения изменений в Руководство по СУОС аналогична процедуре его разработки и утверждения. Внесение изменений осуществляется посредством замены необходимых листов и регистрации в листе регистрации изменений.

Изменения в Руководстве по СУОС более 30 % объема документа вносятся посредством утверждения руководителем организации новой редакции Руководства по СУОС.

Несанкционированное снятие копий документов по СУОС организации не допускается. При необходимости дополнительное копирование осуществляется по письменному разрешению руководителя организации. В этом случае на титульном листе делается запись «Неучтенная копия», ставится дата и подпись ответственного лица.

Хранение учтенных копий Руководства по СУОС на бумажных носителях на рабочих местах осуществляют пользователи. Пользователь документа должен предотвратить использование отмененных версий Руководства по СУОС.

Руководители структурных подразделений знакомят работников организации с требованиями Руководства по СУОС при проведении технической учебы.

4.4.5. Управление документацией (п.4.4.5 СТБ ИСО 14001-2005) (примечание 9).

4.4.5.1. Управление документацией:

- устанавливает обязательные требования по порядку и правилам управления документацией по СУОС;

- демонстрирует степень документированности СУОС;

- определяет объем необходимой документации и ее носителей;

- устанавливает общий порядок взаимодействия и ответственности персонала по управлению документацией по СУОС.

Управление документацией способствует:

- достижению улучшения СУОС;

- обеспечению объективных свидетельств планирования, осуществления идентификации опасностей, оценки рисков и управлению ими;

- оцениванию эффективности и постоянной пригодности СУОС.

4.4.5.2. Управлению в СУОС подвергаются все виды документации, регламентирующие исполнение процедур, влияющих на результативность СУОС.

Управлению подвергаются подлинники и копии документов, независимо от вида носителя (бумажный или электронный).

Деятельность по управлению документацией по СУОС состоит из четырех этапов:

1) разработка (определение потребности в разработке документа; планирование разработки документа; разработка, согласование, утверждение (подписание));

2) внедрение (регистрация документа, тиражирование документа, учет и рассылка в структурные подразделения, изучение документа пользователями, выполнение требований документа);

3) анализ и актуализация (анализ документа, контроль выполнения требований документа, актуализация, пересмотр или отмена документа; идентификация версий (редакций) документа;

4) хранение и изъятие (учет в местах пользования документов, хранение, изъятие из обращения, архивирование и списание (уничтожение)).

4.4.5.3. Управление внешними документами (ТНПА, НПА) включает выполнение этапов 2), 3) и 4), перечисленных в подп.4.4.5.2 п.4.4 раздела 4 Руководства по СУОС. Управление внутренними документами включает выполнение всех этапов.

Разработка организационно-распорядительной документации осуществляется в соответствии с требованиями СТБ 6.38-2016. 

Разработка и оформление документов в электронном виде осуществляется с учетом требований государственного стандарта Республики Беларусь СТБ 1221-2000* «Документы электронные. Правила выполнения, обращения и хранения».

 

Справочно Данный стандарт утвержден и введен в действие постановлением Госстандарта РБ от 22.05.2000 № 14 (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/81176/81176).

 

4.4.5.4. Записи, ведение которых осуществляется в процессе деятельности организации, установлены в приложении 5 к Руководству по СУОС.

4.4.5.5. Распределение ответственности при осуществлении деятельности по управлению документами по СУОС представлено в приложении 4 к Руководству по СУОС.

4.4.5.6. Требования, предъявляемы к должностным инструкциям и положениям о структурных подразделениях, см. в приложении 12 к Руководству по СУОТ (с заменой «СУОТ» на «СУОС»).

4.4.5.7. Управление НПА.

Наличие в организации НПА обеспечивается посредством использования в организации информационно-поисковой системы _________________. Актуализация информационной базы осуществляется на основании заключенного договора представителем правообладателя интеллектуальной собственности.

Целью управления НПА в организации является своевременное доведение до руководства организации и руководителей структурных подразделений обязательных законодательных требований, распространяющихся на деятельность организации в области охраны окружающей среды.

Ответственность за доведение НПА до сведения работников возложена на следующих лиц, назначенных руководителем организации: юрисконсульт, специалист по кадрам (секретарь), ответственный по охране окружающей среды, в структурных подразделениях - их руководители.

Юрисконсульт (специалист по кадрам (секретарь)) изучает и анализирует вновь изданные НПА и отбирает документы, относящиеся к деятельности организации. На производственном совещании ответственные лица доводят информацию о новых НПА, дополнениях и изменениях к действующим документам до заинтересованных в соответствии с подп.4.3.2 п.4.3 раздела 4 Руководства по СУОС.

4.4.5.8. Управление ТНПА.

В организации осуществляется управление ТНПА с целью своевременного доведения до руководства организации и руководителей структурных подразделений требований внешних документов в области технического нормирования и стандартизации, распространяющихся на деятельность организации в области охраны окружающей среды.

Ответственность за управление ТНПА в организации возложена на главного инженера (инженера по качеству).

Наличие в организации ТНПА обеспечивается посредством использования информационно-поисковой системы _______________. Актуализация информационной базы осуществляется на основании заключенного договора представителем правообладателя интеллектуальной собственности.

Также в организации сформирован (по профилю деятельности) и постоянно актуализируется фонд ТНПА на бумажном носителе. Поступление ТНПА осуществляется из различных источников (республиканского унитарного предприятия «Белорусский государственный институт метрологии» (далее - БелГИМ), научно-производственного республиканского унитарного предприятия «Белорусский государственный институт стандартизации и сертификации» (далее - БелГИСС) и др.) согласно заключенным договорам.

Управление фондом ТНПА заключается в комплектовании фонда, учете и идентификации документов при их поступлении, разработке и выполнении мероприятий по внедрению ТНПА (при необходимости), хранении ТНПА, обеспечении пользователей необходимыми документами, своевременной актуализации ТНПА и проведении периодической ревизии фонда.

При приобретении ТНПА на обложке или титульном листе каждого нового документа (внизу справа) ставится штамп «Организация».

Все учтенные ТНПА в организации имеют статус контрольного и рабочего экземпляров. Статус контрольного экземпляра ТНПА отражен на обложке или титульном листе ТНПА штампом «КОНТРОЛЬНЫЙ».

Статус рабочего экземпляра ТНПА отражен на обложке или титульном листе штампом «РАБОЧИЙ №». Номера экземпляров проставляются согласно информации о ТНПА, указанной в журнале регистрации и учета НПА и ТНПА, который ведет специалист по кадрам (инженер по качеству).

Технические нормативные правовые акты хранятся в шкафах по категориям ТНПА (ТКП, ГОСТ, СТБ, ТУ и др.), в пределах одной категории - в порядке возрастания цифровых и буквенно-цифровых обозначений документов.

Сборники ТНПА хранятся в порядке возрастания инвентарных номеров. Контрольные и рабочие экземпляры ТНПА в фонде хранятся раздельно.

Технические нормативные правовые акты, применяемые для справочно-информационных целей, хранятся в фонде отдельно от действующих ТНПА. На таких документах на титульном листе или обложке проставлен штамп или отметка «ОБ ИЗМЕНЕНИЯХ НЕ СООБЩАЕТСЯ».

Актуализацию ТНПА в организации осуществляет главный инженер (инженер по качеству) путем внесения изменений (поправок) в тексты ранее изданных документов, отмены (замены) ТНПА по мере поступления информации из БелГИМ (БелГИСС и др.). Изменения (поправки) в обязательном порядке вносятся во все учтенные контрольные и рабочие экземпляры ТНПА. При внесении изменений (поправок) в ТНПА к корешку первой страницы каждого учтенного документа подклеивается текст изменения.

Учтенные экземпляры отмененных (замененных) ТНПА главный инженер (инженер по качеству) изымает из обращения. На утерянный или пришедший в негодность экземпляр документа составляется акт о списании. После отмены (аннулирования) и замены все рабочие экземпляры ТНПА уничтожаются. При этом контрольный экземпляр ТНПА остается для справочно-информационных целей.

Отмененные и замененные ТНПА, оставленные для справочно-информационных целей, хранятся в специальной ячейке «Отмененные ТНПА» в течение установленного срока.

С целью контроля применения и состояния ТНПА не реже 1 раза в год проводится ревизия фонда ТНПА. При выявлении в фонде физически изношенных ТНПА главный инженер (инженер по качеству) проводит их реставрацию или приобретает новые экземпляры необходимых документов.

При необходимости приобретения НПА или ТНПА в бумажном виде регистрация ТНПА осуществляется в журнале по форме, приведенной в приложении 14 к Руководству по СУОТ. В этом случае управление НПА осуществляется аналогично управлению ТНПА.

4.4.5.9. Управление документами по СУОС.

Ответственность за организацию работ по управлению документами по СУОС несет представитель высшего руководства по СУОС.

Порядок определения, разработки, рассмотрения, подписания, доведения до всех работников организации, реализации, анализа и актуализации Экологической политики изложен в п.4.2 раздела 4 Руководства по СУОС.

Порядок разработки, утверждения, реализации, анализа и актуализации целевых и плановых экологических показателей, программы управления окружающей средой определен в подп.4.3.3 п.4.3 раздела 4 Руководства по СУОС.

Представитель руководства осуществляет контроль за разработкой и актуализацией документов по СУОС, проводит проверку соответствия разработанных документов требованиям СТБ ИСО 14001-2005, взаимодействия описанных видов деятельности и процессов с сопряженными видами деятельности и процессами, целостности действующей СУОС организации, а также правильности оформления, построения и изложения документов.

Руководители структурных подразделений организуют доведение содержания документов по СУОС до сведения исполнителей и обеспечивают доступность документов для работников структурных подразделений, использующих их в своей работе.

Все действующие в организации документы по СУОС подлежат ревизии при проведении внутренних аудитов с целью определения их актуальности и возможности улучшения.

Внесение изменений в действующую документацию по СУОС осуществляется:

- при изменении законодательных и других требований;

- при изменении порядка существующих технологических операций;

- по результатам проводимых внутренних и внешних аудитов СУОС;

- при установлении дополнительных требований к документации по СУОС;

- при изменении штатного расписания по руководящим должностям;

- по результатам анализа возникновения и ликвидации аварийной ситуации.

4.4.6. Управление операциями (п.4.4.6 СТБ ИСО 14001-2005) (примечание 10).

4.4.6.1. Целью управления операциями является управление функциями, видами деятельности в структурных подразделениях при производстве работ (услуг), управление процессами с наиболее значимыми экологическими аспектами и воздействиями, направленное на выполнение положений Экологической политики и соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования.

4.4.6.2. Управление операциями реализуется путем установления и поддержания в рабочем состоянии процедур по управлению операциями для обеспечения реализации Экологической политики, достижения целевых и плановых экологических показателей и соблюдения природоохранного законодательства.

Управление операциями и видами деятельности, включая техническое обслуживание, осуществляется с целью гарантии выполнения требований в заданных условиях путем:

- установления и поддержания в рабочем состоянии процедур, рассчитанных на ситуации, когда отсутствие процедур может привести к отступлениям от Экологической политики, целевых и плановых экологических показателей;

- установления в процедурах рабочих критериев;

- установления и поддержания в рабочем состоянии процедур, связанных с идентифицированными важными экологическими аспектами продукции и услуг, используемых организацией, и передачи сообщения о соответствующих процедурах и требованиях поставщикам, подрядчикам и потребителям.

4.4.6.3. Управление в структурных подразделениях процессами и операциями с целью предотвращения или минимизации загрязнения окружающей среды осуществляется на следующих стадиях производственного цикла:

- планирования и проектирования (или разработки новой продукции);

- закупки сырья, материалов и комплектующих;

- транспортировки и осуществления погрузочно-разгрузочных работ;

- хранения сырья, материалов, комплектующих и готовой продукции;

- осуществления производственных процессов;

- технического обслуживания и ремонта оборудования;

- нормирования используемых сырья, материалов и комплектующих;

- упаковки;

- заключения контрактов;

- энергопотребления и энергосбережения;

- водоснабжения и водоотведения;

- обучения работников, обеспечения его компетентности и информированности;

- обеспечения промышленной безопасности и предотвращения возникновения аварийных ситуаций;

- работы вентиляционных, газоочистных установок;

- охраны атмосферного воздуха;

- мониторинга качества сбрасываемых сточных вод, в т.ч. ливневых вод;

- обращения с химически опасными веществами;

- обращения с отходами производства и потребления;

- проектирования, строительства и реконструкции технологических линий, зданий, сооружений и инженерных коммуникаций и сетей;

- маркетинга и рекламы;

- обеспечения научных исследований и разработок;

- строительства и реконструкции технологических линий, зданий и сооружений.

4.4.6.4. Управление процессами и операциями осуществляется путем использования:

- стандартов организации;

- документированных процедур;

- технологической документации, включая технологические регламенты, технологические инструкции и др.;

- эксплуатационных документов, включая руководство по эксплуатации, паспорт, инструкции по монтажу, пуску, регулированию и обкатке изделия и др.;

- документов на поставку продукции;

- графиков поверки средств измерений;

- методик проведения испытаний сырья, материалов, продукции;

- методик замеров и анализа параметров окружающей среды;

- планов мероприятий по экономии материальных, топливно-энергетических ресурсов, снижению воздействия на окружающую среду;

- планов-графиков технического обслуживания и ремонта оборудования;

- другой применяемой в организации документации, направленной на управление операциями, влияющими на состояние окружающей среды.

4.4.6.5. Управление операциями осуществляется специалистами структурных подразделений организации на основании положений о структурных подразделениях и должностных инструкций.

4.4.6.6. Проектирование и разработка новых видов продукции.

Порядок проектирования и разработки новых видов продукции регламентирован документами вышестоящей организации и ТКП 45-1.02-295-2014.

Помимо требований потребителя и заказчика работ при проектировании и разработке новых видов продукции, используемых при ______________________________, учитываются вопросы безопасности, экологические требования (снижение выбросов, сбросов, образования отходов, возможность безопасной утилизации отходов), снижение норм расхода сырья, материалов, водных и топливно-энергетических ресурсов.

Вся нормативно-технологическая документация на вновь вводимое оборудование, влияющее на состояние окружающей среды, и его размещение согласовываются с ответственным по охране окружающей среды в организации.

Проектная документация проходит обязательную государственную экологическую экспертизу на стадии разработки и только после нее передается в организацию, а новая продукция, сырье и оборудование для производства работ ____________________________ - гигиеническую регистрацию (либо подтверждение соответствия).

4.4.6.7. Закупка сырья, материалов, оборудования и комплектующих.

Закупка сырья, материалов, оборудования и комплектующих осуществляется по утвержденным планам и поданным заявкам в соответствии со следующими НПА:

- Закон РБ от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)»;

- Указ Президента РБ от 25.08.2006 № 529 «О государственных закупках»;

- постановление Совета Министров РБ от 07.12.2006 № 1632 «О мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 25 августа 2006 г. № 529»;

- постановление Совета Министров РБ от 20.12.2008 № 1987 «О некоторых вопросах осуществления государственных закупок» и др.

При закупке сырья, материалов, оборудования и комплектующих выбор поставщиков проводится с учетом (при наличии):

- необходимых специальных разрешений (лицензий) (Указ № 450; единый перечень административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденный постановлением Совета Министров РБ от 17.02.2012 № 156);

- паспортов безопасности вещества (материала) при поставке опасных веществ и материалов, составленных в соответствии с межгосударственным стандартом ГОСТ 30333-2007 «Паспорт безопасности химической продукции. Общие требования».

 

Справочно Данный стандарт введен в действие постановлением № 8 непосредственно в качестве государственного стандарта Республики Беларусь с 1 августа 2009 г. (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/199322/321905);

 

- сертификата соответствия;

- удостоверения о государственной гигиенической регистрации, фитосанитарных сертификатов;

- описания состава закупаемых сырья, материалов, оборудования и комплектующих;

- технических нормативных правовых актов на закупаемые сырье, материалы, оборудование и комплектующие;

- транспортировки, хранения и складирования закупаемых сырья, материалов, оборудования и комплектующих;

- условий и методов утилизации закупаемых сырья, материалов, оборудования и комплектующих.

На стадиях заключения договоров и осуществления входного контроля проверяются наличие у поставщика паспортов (листов) безопасности, сертификатов качества и гигиенической регистрации и других документов, в которых указаны состав, опасные свойства материала и правила обращения с ним.

4.4.6.8. Погрузочно-разгрузочные работы.

Порядок выполнения погрузочно-разгрузочных работ, экологические требования и требования безопасности к ним определены в технологических регламентах, планах производства работ, технологических картах, рабочих инструкциях на различные виды деятельности, а также инструкциях по охране труда, разработанных с учетом требований межгосударственного стандарта ГОСТ 12.3.020-80* «Система стандартов безопасности труда. Процессы перемещения грузов на предприятиях. Общие требования безопасности».

 

Справочно Данный стандарт постановлением № 3 введен в действие в качестве государственного стандарта Республики Беларусь (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/1383/1383).

 

При выполнении погрузочно-разгрузочных работ недопустимы повреждения тары и упаковки, россыпи и разливы сырья, основных и вспомогательных материалов, а также отходов производства.

4.4.6.9. Хранение сырья, материалов, комплектующих и готовой продукции. Обращение с опасными химическими материалами.

Порядок хранения сырья, материалов, комплектующих и готовой продукции с учетом экологических требований и требований безопасности регламентирован:

- инструкциями по охране труда;

- технологическими регламентами и рабочими инструкциями на производство работ по _____________________________________.

При складировании и хранении обеспечивается выполнение следующих условий:

- наличие информации об опасных свойствах сырья и материалов, а также мерах по предотвращению аварийных ситуаций;

- соответствие упаковки и тары требованиям безопасности;

- отсутствие поврежденной упаковки и тары;

- складирование и хранение в специально предназначенных местах согласно утвержденным планировкам и технологическим регламентам;

- соблюдение условий хранения и совместимости химических веществ;

- наличие средств и процедур по предотвращению аварийной ситуации.

Особое внимание уделяется объектам хранения всех видов нефтепродуктов, где предусматриваются условия для предотвращения потерь (разливов) нефтепродуктов (эмульсий, битумов, мазута и т.д.) с целью предотвращения загрязнения почвы и грунтовых вод. Регулярно согласно графикам проводятся зачистки и испытания резервуаров хранения нефтепродуктов, осуществляется мониторинг возможных утечек.

4.4.6.10. Транспортировка.

Транспортировка сырья, материалов, комплектующих, готовой продукции и отходов осуществляется автотранспортом организации по соответствующим сопроводительным документам с соблюдением экологических требований и требований безопасности согласно действующим документам, рабочим инструкциям и инструкциям по охране труда.

Зачистка и пропарка резервуаров, установленных на автотранспорте, осуществляется в специализированных организациях на основании заключенных договоров на оборудованных местах с целью предотвращения попадания нефтепродуктов на почву.

4.4.6.11. Производственные процессы.

При эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов юридические лица и индивидуальные предприниматели ведут экологический паспорт предприятия в соответствии с Инструкцией № 25, СТБ 17.01.00-01-2012.

Перечень капитальных строений (зданий, сооружений), предназначенных для охраны окружающей среды и улучшения экологической обстановки, освобождаемых от обложения налогом на недвижимость, определен Указом Президента РБ от 20.03.2009 № 144 «Об отдельных вопросах налогообложения».

Управление производством включает в себя проектирование, разработку и совершенствование производственных процессов изготовления продукции, направленных на повышение ее экологической чистоты, с применением необходимого оборудования и режимов работы при оптимальных затратах в соответствии с нормативными требованиями в области охраны окружающей среды и природопользования, охраны труда и промышленной безопасности.

Управление производственными процессами с учетом нормативных требований в области охраны окружающей среды, охраны труда и ресурсосбережения определяется:

- технологическими регламентами на производство ____________;

- техническим обслуживанием и ремонтом оборудования согласно типовым технологическим процессам, рекомендованным к обязательному исполнению приказом ____________;

- контролем (испытанием) продукции и выполненных работ ___________;

- несоответствующей продукцией согласно _______________;

- рабочими инструкциями на производство различных компонентов, необходимых для производства основной продукции, инструкциями по эксплуатации и инструкциями по охране труда.

Нормирование расхода сырья и материалов является неотъемлемой частью управления производственными процессами. Нормы расходов сырья и материалов разрабатываются _________________. Нормы потерь материальных ресурсов и образования отходов определены в технологических регламентах производственных процессов.

Капитальный и профилактический ремонт, техническое обслуживание оборудования осуществляются в соответствии с техническими условиями, планами технического обслуживания, профилактических и ремонтных работ оборудования, разработанными специалистами структурных подразделений.

4.4.6.12. Водоснабжение и водоотведение.

Системы водоснабжения и водоотведения предназначены для обеспечения потребностей организации в воде, а также для сбора и отведения воды на очистку.

Административное и техническое руководство эксплуатацией систем водоснабжения и водоотведения осуществляет инженер по технической эксплуатации.

Эксплуатация сетей, сооружений, инженерного оборудования, систем водоснабжения и водоотведения осуществляется в соответствии с приложением 7 к Руководству по СУОС и эксплуатационными инструкциями.

4.4.6.13. Охрана атмосферного воздуха.

Экологические требования и требования безопасности к эксплуатации систем вентиляции, газоочистных установок определены в инструкциях по технической эксплуатации систем вентиляции и газоочистных установок в организации.

Процедура охраны атмосферного воздуха приведена в приложении 8 к Руководству по СУОС.

4.4.6.14. Обращение с отходами производства и потребления (примечание 11).

Порядок обращения с отходами производства и потребления, образующимися в организации, с целью минимизации их воздействия на окружающую среду определен в локальной Инструкции по обращению с отходами организации.

Порядок обращения с отработанными ртутьсодержащими лампами и отходами определен в:

- локальной Инструкции о порядке сбора, хранения и учета ртути и ртутьсодержащих отходов в организации (либо инструкции по обращению с отходами);

- Санитарных нормах и правилах «Санитарно-эпидемиологические требования при работе с ртутью, ее соединениями и приборами с ртутным заполнением», утвержденных постановлением Минздрава РБ от 12.04.2013 № 30;

- государственном стандарте Республики Беларусь СТБ 2168-2011 «Контейнеры для ртутьсодержащих отходов. Общие технические требования»;

- Положении о порядке учета, хранения и сбора ртути, ртутьсодержащих отходов, утвержденном Минздравом РБ 31 июля 1998 г., Минэкономики РБ 31 июля 1998 г., МЧС РБ 3 августа 1998 г.

Лицензирование осуществляется в соответствии с Указом № 450.

4.4.6.15. Аварийные и чрезвычайные ситуации.

Вопросы подготовленности к аварийным ситуациям и реагирования на них рассмотрены в подп.4.4.7 п.4.4 раздела 4 Руководства по СУОС.

4.4.6.16. Обучение, компетентность и информированность работников.

Подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров в области охраны окружающей среды охватывает всех работников организации, имеет непрерывный характер и осуществляется на протяжении всей трудовой деятельности каждого работника. Непрерывность обучения обеспечивается путем рационального объединения всех видов обучения.

Порядок организации, планирования, проведения обучения и виды обучения регламентированы в подп.4.4.2 п.4.4 раздела 4 Руководства по СУОС.

С целью постоянного поддержания на высоком уровне осведомленности и компетентности работников в области охраны окружающей среды в организации устанавливаются экологические экраны, стенды в структурных подразделениях, а также проводятся мероприятия, связанные с охраной окружающей среды.

4.4.6.17. Строительство, реконструкция технологических линий, зданий и сооружений.

Все виды деятельности в области строительства, реконструкции технологических линий, зданий и сооружений выполняются специализированными организациями, имеющими лицензию на соответствующий вид деятельности. Проектная документация в обязательном порядке проходит государственную экологическую экспертизу согласно Закону РБ от 18.07.2016 № 399-З «О государственной экологической экспертизе, стратегической экологической экспертизе и оценке воздействия на окружающую среду» (далее - Закон № 399-З). 

Порядок планирования, организации и выполнения работ по строительству и реконструкции определен в положении об отделе развития производственных баз и объектов соцкультбыта и осуществляется на основании докладных записок, дефектных ведомостей, мероприятий по подготовке производства к осенне-зимнему периоду.

Строительство и реконструкция проводятся по договорам со сторонними организациями, имеющими лицензии на выполнение необходимых видов работ, или самостоятельно при наличии имеющихся лицензий.

В договорах, заключаемых с подрядными организациями, оговариваются особые условия: проведение работ с соблюдением природоохранного законодательства и выполнение процедур СУОС, принятых в организации.

Экологические требования к данным видам работ определены в должностных инструкциях соответствующих специалистов и положениях о структурных подразделениях.

Внутреннюю экологическую экспертизу (аудит) проектной и технологической документации осуществляют специалисты организации. Проектная документация на выполнение строительных работ или работ по реконструкции в обязательном порядке проходит государственную экологическую экспертизу.

Оценка воздействия на окружающую среду проводится при разработке проектной документации по планируемой хозяйственной и иной деятельности в отношении объектов, перечень которых установлен ст.7 Закона № 399-З. 

Экологическая экспертиза проводится в целях установления соответствия или несоответствия проектной или иной документации по планируемой хозяйственной и иной деятельности требованиям постановления Совета Министров Республики Беларусь от 19.01.2017 № 47 «О некоторых мерах по реализации Закона Республики Беларусь от 18 июля 2016 года "О государственной экологической экспертизе, стратегической экологической оценке и оценке воздействия на окружающую среду» (далее - постановление № 47), постановления Совета Министров РБ от 29.10.2010 № 1592 «Об утверждении Положения о порядке проведения общественной экологической экспертизы». 

Порядок проведения оценки воздействия на окружающую среду установлен Положением о порядке проведения оценки воздействия на окружающую среду, требованиях к составу отчета об оценке воздействия на окружающую среду, требованиях к специалистам, осуществляющим проведение оценки воздействия на окружающую среду, утвержденным постановлением № 47. 

При разработке проектов строительства, реконструкции, консервации, демонтажа и сноса зданий, сооружений и иных объектов должны учитываться нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, предусматриваться мероприятия по предупреждению и устранению загрязнения окружающей среды, а также способы обращения с отходами, применяться наилучшие доступные технические методы, ресурсосберегающие, малоотходные, безотходные технологии, способствующие охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному (устойчивому) использованию природных ресурсов и их воспроизводству.

Проект строительства, реконструкции, консервации, демонтажа или сноса зданий, сооружений и иных объектов, подлежащий государственной экологической экспертизе и не получивший положительного заключения, не подлежит утверждению, и работы по его реализации не финансируются (части первая и третья ст.34 Закона № 1982-XII).

Ввод в эксплуатацию зданий, сооружений и иных объектов производится при условии выполнения в полном объеме предусмотренных проектом работ по охране окружающей среды, благоустройству территорий в соответствии с Законом РБ от 05.07.2004 № 300-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь», постановлением Совета Министров РБ от 28.11.2012 № 1087 «Об утверждении Правил благоустройства и содержания населенных пунктов», ТКП 45-1.02-295-2014.

4.4.6.18. Маркетинговая и рекламная деятельность.

Маркетинговая и рекламная деятельность обеспечивает информирование заказчиков и всех заинтересованных о деятельности организации в области охраны окружающей среды и управления ею.

4.4.7. Готовность к аварийным ситуациям и реагирование на них (п.4.4.7 СТБ ИСО 14001-2005) (примечание 12).

4.4.7.1. Общими признаками аварий и связанных с ними чрезвычайных ситуаций являются:

- наличие или угроза гибели людей или значительное нарушение условий их жизнедеятельности;

- причинение экономического ущерба;

- значительное ухудшение состояния окружающей среды.

По характерам происхождения ситуации, которые могут обусловить возникновение чрезвычайных ситуаций на территории Республики Беларусь, различают:

- чрезвычайные ситуации техногенного характера;

- чрезвычайные ситуации природного характера (п.8 Инструкции о классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденной постановлением МЧС РБ от 19.02.2003 № 17 (далее - Инструкция № 17)).

В организации идентифицированы потенциальные аварии и аварийные ситуации с неблагоприятными последствиями, обеспечена готовность к ним и определен порядок действий в таких ситуациях.

Порядок проведения работ по предотвращению и ликвидации аварийных ситуаций в организации регламентирован:

- классификацией аварийных и чрезвычайных ситуаций;

- организацией системы предупреждения аварий и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- идентификацией опасных объектов и аварийных ситуаций;

- предупреждением и анализом аварийных ситуаций;

- подготовкой и обучением персонала;

- мониторингом и расследованием инцидентов и аварий;

- планами ликвидации аварий (перечнем потенциальных аварийных ситуаций и мероприятиями по реагированию);

- схемой прохождения информации о возникновении аварий и чрезвычайных ситуаций.

Возможные аварийные ситуации природного и техногенного характера на системах отопления, водоснабжения и водоотведения предусмотрены в локальной инструкции по действиям при ликвидации аварий в системах отопления, водоснабжения и водоотведения.

Возможные аварийные ситуации при нарушении условий эксплуатации и хранения ртутьсодержащих ламп, приборов и действия персонала по ним прописаны в локальной инструкции о порядке учета, хранении, сбора и транспортирования ртутьсодержащих отходов.

В целях предупреждения возникновения аварийных ситуаций и травматизма на рабочих местах в инструкциях по охране труда имеется раздел «Требования по охране труда в аварийных ситуациях», который предусматривает возможность возникновения аварийной ситуации и необходимые меры по ее предупреждению и ликвидации.

Подробные действия работников по оказанию первой медицинской помощи при несчастном случае на производстве описаны в локальной инструкции по оказанию первой медицинской помощи при несчастных случаях на производстве.

4.4.7.2. Для определения возможных аварийных ситуаций, их предупреждения, а также подготовленности к реагированию на них организация разрабатывает, внедряет и поддерживает в актуальном состоянии перечень потенциальных аварийных ситуаций и мероприятия по их реагированию (см. приложение 15 к Руководству по СУОТ).

4.4.7.3. С целью определения подготовленности организации к аварийным ситуациям и авариям проводятся учебно-тренировочные занятия и учебные тревоги по утвержденным графикам (см. приложение 16 к Руководству по СУОТ).

4.4.7.4. Основными задачами организации при подготовке персонала к аварийным ситуациям и реагированию на них являются:

- установление вероятных участков (производств) возникновения аварийных ситуаций;

- предотвращение и снижение воздействий на жизнь, здоровье людей и окружающую среду возможных аварийных ситуаций;

- разработка и проведение мероприятий по локализации и ликвидации аварий и инцидентов, их последствий на опасном производственном объекте и (или) потенциально опасном объекте (абзац 19 части первой ст.26 Закона РБ от 05.01.2016 № 354-З «О промышленной безопасности»);

- анализ причин возникновения аварийных ситуаций, разработка мероприятий по их устранению;

- анализ и проверка подготовленности персонала к локализации и ликвидации последствий возникшей аварийной ситуации.

4.4.7.5. При подготовке к возможным аварийным ситуациям необходимо обеспечить:

- проведение анализа потенциального риска во время деятельности организации и определение опасных участков, степени их опасности и возможных последствий;

- подготовку эксплуатирующего и обслуживающего персонала, нештатных формирований к локализации и ликвидации возникших аварийных ситуаций и их последствий;

- проведение тренировок обслуживающего персонала и нештатных формирований по выполнению планов ликвидации последствий аварии и планов локализации аварийных ситуаций, учений по гражданской обороне;

- проверку и корректировку планов ликвидации последствий аварии и планов локализации аварийных ситуаций;

- проверку работы аварийного освещения и аварийного отключения оборудования;

- проведение анализа подготовленности к локализации и ликвидации аварийных ситуаций;

- разработку мероприятий по снижению риска возникновения чрезвычайных ситуаций и уменьшению ущерба здоровью людей и окружающей среде от их последствий.

4.4.7.6. Расследование причин аварий и инцидентов на опасных производственных объектах осуществляется на основании Инструкции о порядке технического расследования причин аварий и инцидентов, а также их учета, утвержденной постановлением МЧС РБ от 12.07.2016 № 36 (далее - Инструкция № 36).

4.4.7.7. Регистрация аварий и инцидентов осуществляется в журнале по форме, приведенной в приложении 17 к Руководству по СУОТ. Анализ произошедших аварий должен отражать:

- документальное фиксирование факта аварии и (или) несчастного случая и их последствий;

- классификацию аварий и несчастных случаев (по тяжести происшествий, по видам производств, для которых характерна высокая частота аварий или несчастных случаев);

- оценку риска возможного повторения подобной аварии;

- разработку корректирующих мероприятий по предотвращению возможного повторения подобных аварий;

- ознакомление персонала с внесенными изменениями;

- отчеты о проведенном анализе аварий и несчастных случаев.

4.4.7.8. В организации разработана схема прохождения информации о возникновении аварий и чрезвычайных ситуаций (см. приложение 18 к Руководству по СУОТ) с учетом требований постановления Совета Министров РБ от 10.04.2001 № 495 «О Государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» и Инструкции по подготовке и проведению командно-штабных, тактико-специальных, комплексных учений и объектовых тренировок с органами управления, силами Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, утвержденной постановлением МЧС РБ от 27.12.2004 № 48.

4.4.7.9. В организации к аварийному оснащению относятся:

- системы аварийной сигнализации;

- аварийное освещение и источники аварийного энергоснабжения;

- средства эвакуации;

- защитные сооружения;

- аварийные запорные клапаны, переключатели и автоматические выключатели;

- пожарное оборудование (огнетушители, противопожарный инвентарь и др.);

- средства для оказания первой медицинской помощи (включая специальные душевые, пункты для промывания глаз и др.);

- средства связи.

4.4.7.10. В целях привлечения инженерно-технических работников, рабочих и служащих к участию в работе по проведению пожарно-технических мероприятий, своевременному выявлению и устранению несоответствий нормам и правилам пожарной безопасности, повышению пожарной безопасности технологических процессов на производственных участках приказом директора организации закреплена ответственность за должностными лицами структурных подразделений по обеспечению пожарной безопасности.

Для проведения профилактических мероприятий по предупреждению и тушению пожаров в организации создана пожарно-техническая комиссия, а также организованы добровольная пожарная дружина и боевые расчеты согласно постановлению Кабинета Министров РБ от 13.10.1995 № 571 «Об утверждении положений о внештатных пожарных формированиях и смотрах противопожарного состояния жилых домов в населенных пунктах».

На случай возникновения пожара на всех этажах зданий (сооружений) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек имеются планы эвакуации людей и материальных ценностей (глава 7 Правил пожарной безопасности Республики Беларусь. ППБ Беларуси 01-2014, утвержденных постановлением МЧС РБ от 14.03.2014 № 3).

Классификация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ведется в соответствии с Инструкцией № 17.

Координационным органом системы предупреждения аварий и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектовом уровне, охватывающем территорию организации, является комиссия по чрезвычайным ситуациям организации (далее - комиссия по ЧС).

Положение о комиссии по чрезвычайным ситуациям организации разрабатывается главным инженером и утверждается директором организации. Состав комиссии по ЧС утверждается приказом директора организации и прилагается к плану ликвидации аварийных ситуаций (при необходимости).

Подготовленность к аварийным ситуациям, связанным с воздействием на окружающую среду, и реагирование на них включает следующие этапы:

- идентификацию потенциально опасных производственных объектов;

- идентификацию потенциальных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, которые могут возникнуть при ведении технологических процессов в организации;

- разработку и проверку эффективности мероприятий по предупреждению возникновения, локализации и ликвидации последствий аварийных ситуаций, включая действия по предотвращению и снижению воздействий на окружающую среду;

- планирование мероприятий по подготовке персонала к действиям при возникновении аварийных ситуаций;

- анализ причин возникающих аварийных ситуаций и внесение необходимых изменений в разработанные документы по подготовке к аварийным ситуациям.

Директор организации несет ответственность за проведение работ по предотвращению и ликвидации последствий аварийной ситуации в случае ее возникновения. Действия по ликвидации последствий аварийной ситуации направлены на минимизацию ущерба для здоровья персонала, имущества и окружающей среды.

В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей чрезвычайной ситуации решением директора организации устанавливаются режимы функционирования системы предупреждения аварий и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Функциональные обязанности и ответственность за эффективное функционирование организации в области промышленной безопасности закреплены в локальном положении о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах организации.

Если масштабы аварии таковы, что имеющимися силами и средствами локализовать и ликвидировать ее невозможно, комиссия по ЧС обращается за помощью к вышестоящей комиссии по ЧС. Вышестоящая комиссия по ЧС может взять на себя координацию или руководство работами по ликвидации этой аварийной ситуации и оказать необходимую помощь.

Идентификация опасных производственных объектов, на которых потенциально возможно возникновение аварийных ситуаций или инцидентов, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, проводится в соответствии с Положением о порядке проведения идентификации опасных производственных объектов, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 05.08.2016 № 613.

Регистрация опасных производственных объектов осуществляется в соответствии с Положением о порядке регистрации опасных производственных объектов, утвержденным указанным постановлением № 613.

Идентификацию опасных производственных объектов проводит работник организации, имеющий высшее техническое образование, опыт работы в соответствующей отрасли промышленности не менее 3 лет, прошедший проверку знаний по вопросам промышленной безопасности.

На опасных производственных объектах принимаются меры по предупреждению аварий и инцидентов на принадлежащих ему опасных производственных объектах и (или) потенциально опасных объектах.

Подробные действия работников по оказанию первой медицинской помощи при несчастном случае на производстве описаны в локальной инструкции по оказанию доврачебной помощи. Инструкции по охране труда, содержащие требования по охране труда в аварийных ситуациях, доводятся до всех работников производственных участков под подпись.

Ответственными за обеспечение пожарной безопасности в структурных подразделениях являются начальники структурных подразделений.

Предотвращение аварийных ситуаций осуществляется путем соблюдения работниками требований безопасности и выполнения ими необходимых действий.

Возможные аварийные ситуации при нарушении условий эксплуатации и хранения ртутьсодержащих ламп, приборов и действия персонала по ним прописаны в локальной инструкции о порядке учета, хранения, сбора и транспортирования ртутьсодержащих отходов.

Возможные аварийные ситуации природного и техногенного характера на системах отопления, водоснабжения и водоотведения предусмотрены в локальной инструкции о действиях при ликвидации аварий в системах отопления, водоснабжения и водоотведения.

Для технологического оборудования, являющегося потенциальным источником возникновения аварии, отделом механизации и энергетики разрабатываются инструкции или разделы в технологическом регламенте (техпроцессе) по его аварийной остановке в случае возникновения инцидентов, которые могут привести к чрезвычайной ситуации.

Анализ опасности производственного объекта основывается на результатах обследования его состояния на соответствие требованиям действующих НПА и ТНПА в области промышленной безопасности, охраны окружающей среды, строительства, отраслевых нормативных правовых требований, а также на анализе причин аварий, ранее имевших место.

Проверка знаний действий работников при ликвидации аварийных ситуаций проводится при их допуске к самостоятельной работе, а также при периодической проверке знаний по охране труда в соответствии с Инструкцией № 175.

Обучение персонала, ответственного за надзор, исправное состояние, безопасную эксплуатацию опасных производственных объектов, проводится в специализированных учебных учреждениях с последующей проверкой знаний.

Подготовка персонала к действиям в чрезвычайных ситуациях осуществляется посредством проведения противоаварийных тренировок по возможным авариям и инцидентам, предусмотренных оперативной частью плана ликвидации аварий.

Итоги тренировок подводятся на оперативном совещании у главного инженера, где руководитель тренировки отмечает выявленные недостатки и намечает предупреждающие и корректирующие мероприятия по их устранению. Результаты проведенной тренировки и выводы оформляются инженером по охране труда протоколом и утверждаются главным инженером.

Организационная структура по мониторингу и прогнозированию инцидентов и аварий включает в себя:

- ответственных за осуществление системы мониторинга (инженер по охране труда);

- должностных лиц, осуществляющих контроль (главный инженер, инженер по охране труда и др.);

- ответственных за сбор и обработку информации и выработку рекомендаций по комплексу мероприятий, направленных на предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций или уменьшение их вредного воздействия на окружающую среду и персонал (главный инженер, инженер по охране труда).

Система мониторинга чрезвычайных ситуаций представляет собой систему, обеспечивающую подготовку, сбор, хранение, обработку, анализ и оперативный обмен информацией или ее рассылку.

Анализ, расследование и учет аварий, организационно-техническое взаимодействие, оформление документов осуществляются в соответствии с Инструкцией № 36.

Техническое расследование причин аварии проводится по каждому факту ее возникновения и направлено на установление обстоятельств и причин аварии, размера причиненного вреда, оценки нанесенного ущерба окружающей среде, разработку мер по устранению последствий и мероприятий по предупреждению аналогичных аварий.

Для расследования причин аварийной ситуации создается специальная комиссия. В ее состав включаются: главный инженер, председатель профкома, начальник _________, инженер по охране труда, ответственный по охране окружающей среды, руководитель производственного подразделения, начальник __________.

По результатам технического расследования специальной комиссией составляется акт. На основании акта инженер по охране труда готовит проект приказа по привлечению к дисциплинарной и (или) материальной ответственности лиц, допустивших нарушения, приведшие к аварийной ситуации. Приказ подписывается директором организации. Копии акта расследования аварии и приказа передаются на хранение и для учета в журнале регистрации аварий ответственному по охране окружающей среды (инженеру по охране труда - в случае травмирования работников).

4.5. ПРОВЕРКА
(п.4.5 СТБ ИСО 14001-2005)

4.5.1. Мониторинг и измерение (п.4.5.1 СТБ ИСО 14001-2005) (примечание 13).

4.5.1.1. Система мониторинга и измерений в структурном подразделении организации устанавливается исходя из идентифицированных экологических аспектов, установленных целевых и плановых показателей и операций (видов работ, деятельности), которые оказывают либо потенциально могут оказать существенное воздействие на окружающую среду.

4.5.1.2. Мониторинг операций и процессов, связанных с идентифицированными экологическими аспектами, осуществляется путем проведения измерений их количественных или регистрации качественных характеристик.

Проведение измерений осуществляется организацией либо сторонними организациями, аккредитованными на проведение соответствующих работ в области экологического контроля.

4.5.1.3. Мониторинг, исследования и измерения качества санитарно-гигиенических норм воздуха производственных помещений, включая физические факторы, атмосферного воздуха на промышленных площадках и в санитарно-защитной зоне, отводимых сточных вод и пыле- и газо-воздушных выбросов проводятся в структурных подразделениях подрядными организациями на основании заключенных договоров в соответствии с планами-графиками, утвержденными главным инженером.

На основании полученных отчетов вносятся зарегистрированные данные в паспорта на вентиляционные системы и пылеулавливающие установки, в технические паспорта на сети водоснабжения и водоотведения, в статистические формы, установленные законодательством.

4.5.1.4. Инженер по технической эксплуатации обеспечивает своевременный ремонт и обслуживание оборудования с целью безопасной его эксплуатации, предотвращения аварийных ситуаций и недопущения потерь сырья и материалов, включая эксплуатацию пылеулавливающего оборудования согласно правилам и инструкциям.

Результаты мониторинга (обследование, осмотр и ремонт оборудования) регистрируются в журналах соответствующими специалистами. Техническое обслуживание и ремонт оборудования производятся согласно графикам проведения планово-предупредительных работ с соответствующей регистрацией данных о выполненных работах и образующихся при этом отходах.

4.5.1.5. Организация своевременности проведения метрологической аттестации и поверки средств измерения осуществляется ответственными за метрологическое обеспечение. Проверка проводится в соответствии с ежегодным графиком поверок средств измерения сторонними аккредитованными организациями. Порядок проведения поверок средств измерения определен в технических кодексах установившейся практики ТКП 8.000-2012 (03220) «Система обеспечения единства измерений Республики Беларусь. Основные правила организации и функционирования», ТКП 8.001-2012 (03220) «Система обеспечения единства измерений Республики Беларусь. Государственные испытания средств измерений. Правила проведения работ», ТКП 8.003-2011 (03220) «Система обеспечения единства измерений Республики Беларусь. Поверка средств измерений. Правила проведения работ», ТКП 8.004-2012 (03220) «Система обеспечения единства измерений Республики Беларусь. Метрологическая аттестация средств измерений. Правила проведения работ», ТКП 8.014-2012 (03220) «Система обеспечения единства измерений Республики Беларусь. Калибровка средств измерений. Правила проведения работ».

4.5.1.6. Мониторинг в области обращения с отходами производства осуществляют по местам образования отходов и (или) централизованного их сбора, а также по мере их передачи на переработку, повторное использование или утилизацию в соответствии с локальной инструкцией по обращению с отходами.

4.5.1.7. Мониторинг в области контроля выхлопных газов от мобильных источников выбросов, осуществляемый специалистами транспортного участка с занесением данных в журналы учета измерений и принятых мер по предотвращению выпуска в эксплуатацию механических транспортных средств, не соответствующих требованиям технических нормативных правовых актов по токсичности (дымности) отработанных газов, проводится согласно подп.4.4.6 п.4.4 раздела 4 Руководства по СУОС.

4.5.1.8. Инженер по технической эксплуатации обеспечивает проведение ежемесячного мониторинга в области водопотребления и водоотведения на основании показаний приборов учета с ежемесячным составлением отчетов (составляется в произвольной форме на основании журнала учета водопотребления и водоотведения с применением средств измерений расхода (объема) вод формы ПОД-6 и ежегодной статистической отчетности (постановление № 169).

4.5.1.9. Мониторинг в области эксплуатации оборудования и сетей водоснабжения и водоотведения с целью предотвращения неоправданных потерь водных ресурсов и контроля сточных вод осуществляет инженер по технической эксплуатации согласно подп.4.4.6.13 п.4.4 раздела 4 Руководства по СУОС.

Мониторинг в области охраны атмосферного воздуха проводится согласно подп.4.4.6.13 п.4.4 раздела 4 Руководства по СУОС.

4.5.1.10. Мониторинг в области предотвращения возникновения аварийных ситуаций, разработки планов ликвидации аварийных ситуаций осуществляют инженер по технической эксплуатации, специалист по охране труда, ответственный по охране окружающей среды, руководители структурных подразделений в соответствии с функциональными обязанностями, закрепленными в положениях о структурных подразделениях и должностных инструкциях, а также на основании локальных инструкции о производственном экологическом контроле и положения о промышленной безопасности организации (при наличии).

4.5.1.11. Мониторинг в области подготовки кадров, необходимых для ведения технологических и производственных процессов (работ) на производственных объектах организации с целью обеспечения безопасности для окружающей среды и здоровья персонала, осуществляется согласно подп.4.4.2 п.4.4 раздела 4 Руководства по СУОС.

4.5.1.12. Мониторинг в области хранения опасных веществ, использования горючих газов, эксплуатации сосудов под давлением осуществляют инженер по технической эксплуатации и соответствующие структурные подразделения, в которых эксплуатируется и обслуживается данное оборудование или применяются опасные вещества в производственном процессе, на основании инструкций по охране труда, рабочих инструкций, технологических регламентов.

4.5.1.13. Мониторинг в области определения (изменения) целей и задач осуществляет ответственный по охране окружающей среды на основании результатов, отчетов и сведений, представляемых структурными подразделениями на основании подп.4.3.3 п.4.3 раздела 4 Руководства по СУОС.

4.5.1.14. Мониторинг идентификации и применения новых требований в области охраны окружающей среды и природопользования, промышленной безопасности, охраны труда, промышленной санитарии, установленных НПА и ТНПА, осуществляется согласно подп.4.3.2 п.4.3 раздела 4 Руководства по СУОС.

4.5.1.15. Порядок обеспечения документацией, необходимой для ведения мониторинга по всем элементам СУОС, ее учет, хранение и актуализация осуществляются в соответствии с подп.4.4.4 и 4.4.5 п.4.4 раздела 4 Руководства по СУОС.

4.5.1.16. Мониторинг функционирования СУОС осуществляется на основании подготовленного годового отчета согласно п.4.6 раздела 4 Руководства по СУОС (представляется на рассмотрение руководству организации с целью анализа и совершенствования СУОС, проверки результативности применяемых мер по снижению воздействия на окружающую среду).

4.5.1.17. Мониторинг за деятельностью подрядных организаций, осуществляющих работы на объектах организации, осуществляется согласно договорам и календарным планам работ.

Договоры заключаются при условии наличия у подрядных организаций лицензий (разрешений) на осуществление соответствующих видов деятельности (в т.ч. в области охраны окружающей среды и природопользования).

4.5.2. Оценка соответствия (п.4.5.2 СТБ ИСО 14001-2005) (примечание 14).

4.5.2.1. Процедура проведения оценки соответствия требованиям НПА и ТНПА, включенных в реестр НПА и ТНПА согласно подп.4.3.2 п.4.3 раздела 4 Руководства по СУОС, осуществляется в соответствии с локальными:

- Инструкцией о производственном экологическом контроле;

- Инструкцией по обращению с отходами производства;

- Инструкцией по обращению с ртутьсодержащими отходами;

- инструкциями по охране труда.

4.5.2.2. Специалисты, обеспечивающие оценку соответствия в определенных областях, осуществляют регистрацию соответствующих данных согласно требованиям вышеперечисленных документов и при необходимости оформляют протоколы, акты или предписания о выявленных несоответствиях с последующим отслеживанием выполнения корректирующих действий согласно подп.4.5.3 п.4.5 раздела 4 Руководства по СУОС.

4.5.2.3. В случае обнаружения несоответствий, которые могут повлиять на состояние окружающей среды, специалисты направляют информацию ответственному по охране окружающей среды и руководству организации для анализа несоответствий с предложениями об устранении обнаруженных несоответствий в установленные сроки.

4.5.2.4. Записи об оценке соответствия сопоставляются с результатами проверок, осуществляемых внешними органами контроля и надзора.

4.5.2.5. При выявлении внешними органами контроля и надзора несоответствий законодательству в области охраны окружающей среды и природопользования, охраны труда и здоровья, промышленной и экологической безопасности ответственный по охране окружающей среды анализирует деятельность специалистов, обязанных осуществлять оценку соответствия, с последующим представлением результатов этого анализа главному инженеру.

При необходимости проводится корректировка установленных в документации по СУОС, а также технологических регламентах процедур, обеспечивающих соответствие требованиям НПА и ТНПА.

Результаты оценки соответствия включаются в годовой отчет о результативности функционирования СУОС в организации согласно п.4.6 раздела 4 Руководства по СУОС.

4.5.3. Несоответствие, корректирующие и предупреждающие действия (п.4.5.3 СТБ ИСО 14001-2005) (примечание 15).

4.5.3.1. В процедурах выявления несоответствий и корректирующих действий определяют требования по:

- идентификации и устранению несоответствий, а также принятию мер для смягчения их воздействия на окружающую среду;

- анализу выявленных несоответствий с целью определения их причин и принятия мер по избеганию их повторного возникновения;

- оценке потребности и достаточности действий по предотвращению несоответствий с целью предупреждения их возникновения;

- регистрации результатов предпринятых корректирующих и предупреждающих действий;

- рассмотрению эффективности примененных корректирующих и предупреждающих действий.

4.5.3.2. Источниками информации о несоответствиях являются:

- результаты внутренних и внешних аудитов;

- результаты производственного экологического контроля;

- результаты работы по выявлению и оценке важности экологических аспектов;

- результаты мониторинга;

- результаты контроля в области проектирования новых видов продукции с учетом ее безопасности для окружающей среды;

- результаты контроля в области обращения с опасными веществами;

- результаты контроля в области обращения с отходами производства;

- результаты контроля в области водоснабжения и водоотведения;

- результаты контроля в области охраны атмосферного воздуха;

- результаты производственного контроля на опасных производственных объектах;

- результаты производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий;

- анализ выполнения графиков осмотров и ремонта оборудования;

- данные об обучении, компетентности, осведомленности работников организации;

- результаты контроля технологических процессов;

- результаты анализа использования сырья, материалов, энергоресурсов;

- результаты анализа выполнения природоохранных мероприятий;

- результаты анализа возникновения аварийных и чрезвычайных ситуаций;

- запросы и претензии заинтересованных сторон;

- письменные и устные обращения работников к руководителю структурного подразделения, ответственному по охране окружающей среды;

- результаты контроля эффективности функционирования СУОС.

4.5.3.3. Несоответствия могут быть:

- фактические;

- потенциальные.

Наличие несоответствия определяется только после оценки всех собранных объективных свидетельств путем сравнения с принятыми критериями.

На основании проведенных исследований и анализов делается вывод о причине(ах) возникновения несоответствия.

Предпринятые действия соответствуют проблеме и ее потенциальной опасности для состояния окружающей среды.

4.5.3.4. Предупреждающие действия предпринимаются для устранения причин возникновения потенциальных несоответствий. Предупреждающие действия не предпринимаются в отношении уже обнаруженных несоответствий.

Несоответствия, выявленные в структурных подразделениях организации и проведенные в них корректирующие и предупреждающие действия, регистрируются, анализируются и устраняются согласно процедуре проверки функционирования СУОС в этих подразделениях.

4.5.3.5. В результате установленных несоответствий планирование предупреждающих и корректирующих действий в структурном подразделении осуществляет руководитель структурного подразделения путем разработки корректирующих действий, которые согласовываются с ответственным по охране окружающей среды.

Управление корректирующими (предупреждающими) действиями включает в себя следующие этапы:

- выявление существующих (потенциальных) несоответствий;

- анализ несоответствия;

- установление причин(ы) несоответствия;

- разработку корректирующих (предупреждающих) мероприятий;

- выполнение корректирующих мероприятий;

- контроль выполнения корректирующих мероприятий;

- регистрацию документов по корректирующим (предупреждающим) действиям.

4.5.3.6. Характерными причинами несоответствий являются:

- недостаточная подготовка, осведомленность и компетентность персонала, выполняющего те или иные функциональные обязанности;

- несоответствие применяемого оборудования, оснастки и инструмента требованиям технических условий и технологических процессов или его отсутствие;

- отсутствие или несвоевременная актуализация НПА, ТНПА и других документов в области охраны окружающей среды;

- низкое качество поступающих материалов, деталей, узлов и агрегатов;

- неудовлетворительная организация деятельности по охране окружающей среды или полное ее отсутствие;

- несоответствующие условия труда;

- аварийные ситуации и др.

4.5.3.7. Корректирующие действия включают в себя:

- повышение осведомленности и компетентности персонала;

- повышение технологической дисциплины, связанной с идентифицированными экологическими аспектами;

- изменение конструкторской документации с учетом идентифицированных экологических аспектов;

- изменение документации по СУОС;

- своевременную поверку средств контроля и измерений;

- усовершенствование технологических процессов в плане наименьшего вредного воздействия на окружающую среду;

- привлечение к ответственности нарушителей требований охраны окружающей среды.

4.5.3.8. На основании анализа внутренних и внешних аудитов СУОС, деятельности в области охраны окружающей среды, периодического контроля за соблюдением законодательства об охране окружающей среды, текущего контроля выполнения требований законодательства в области охраны окружающей среды в структурных подразделениях, анализа совещаний с руководителями структурных подразделений, результатов мониторинга, обследований, проверок, аварийных ситуаций ответственным по охране окружающей среды при участии руководителей структурных подразделений проводятся управленческие действия для исключения несоответствий (предупреждающие действия).

4.5.3.9. Предупреждающие действия разрабатываются для предотвращения повторения ситуации. К таким действиям относятся:

- совершенствование кадровой политики и обучение персонала;

- реконструкция и модернизация оборудования;

- совершенствование и внедрение современных методов испытаний, измерений и контроля;

- организация и техническое обеспечение контроля за выбросами (сбросами) в подразделениях и на источниках выбросов;

- контроль за соблюдением технологических инструкций и эксплуатацией оборудования согласно технической документации, правилам и нормам в области охраны окружающей среды;

- проведение внеплановых инструктажей по охране окружающей среды;

- предложения по использованию вторичных ресурсов;

- реализация принципов постоянного улучшения во всех сферах деятельности в области охраны окружающей среды.

4.5.3.10. Анализ несоответствий и причин их возникновения проводится ответственным по охране окружающей среды и руководителем каждого структурного подразделения с учетом требований СТБ ИСО 14001-2005.

По результатам анализа причин возникновения несоответствия ответственный по охране окружающей среды:

- выявляет необходимость корректировки существующих процедур или их недостаточности;

- принимает решение о внесении изменений в документацию по СУОС;

- организовывает регистрацию изменений в документированных процедурах по результатам корректирующих или предупреждающих действий.

4.5.3.11. Ежемесячно с руководителями структурных подразделений проводятся совещания, на которых анализируется информация о работе в области охраны окружающей средой, причины несоответствий и проверяется выполнение ранее намеченных мероприятий.

4.5.3.12. После проведения корректирующих действий обязательно осуществляется оценка их эффективности путем сравнения результатов до и после принятых действий (оценивается снижение нагрузки на окружающую среду, отсутствие аварийных ситуаций, уменьшение образования отходов, экономия ресурсов, отсутствие штрафных санкций и т.д.).

4.5.3.13. Несоответствия, выявленные при проведении производственного экологического контроля в организации, устраняются в кратчайшие сроки с разработкой мероприятий, в которых указываются ответственные за исполнение и сроки выполнения.

В случае невозможности устранить несоответствие силами структурного подразделения, в котором оно выявлено, в предписании предусматривается участие и ответственность соответствующих служб с указанием сроков устранения несоответствий (согласующие подписи исполнителей обязательны).

В случае необходимости корректирующие и предупреждающие действия рассматриваются на совещании у представителя руководства организации.

Об обнаруженных несоответствиях требованиям СУОС любой работник или должностное лицо организации сообщает руководителю структурного подразделения и ответственному по охране окружающей среды.

4.5.3.14. При сообщении работником (заинтересованными сторонами) о наличии несоответствия ответственный по охране окружающей среды незамедлительно направляется в структурное подразделение для проверки и при подтверждении несоответствия осуществляет действия, указанные выше.

В случае выявления несоответствия в результате проведения внутреннего аудита оформляется протокол несоответствий. Порядок оформления протокола несоответствий и разработки плана корректирующих и предупреждающих действий установлен в подп.4.5.5 п.4.5 раздела 4 Руководства по СУОС.

Руководитель структурного подразделения, обнаруживший несоответствие (получивший информацию о несоответствии от работников), несет ответственность за выполнение корректирующих и предупреждающих действий.

Все выявленные несоответствия и результаты выполнения корректирующих и предупреждающих действий анализируются руководителями структурных подразделений.

4.5.3.15. Контроль выполнения планов корректирующих и предупреждающих действий по предписаниям по охране окружающей среды осуществляет ответственный по охране окружающей среды в установленные сроки, который обобщает данные о ходе выполнения (о выполнении в срок, о несвоевременном выполнении, переносе сроков) мероприятий, содержащихся в предписании, и доводит информацию в письменном или устном виде (отчет произвольной формы) 1 раз в квартал представителю руководства организации.

4.5.3.16. Подтверждением эффективности корректирующих и предупреждающих действий является отсутствие аналогичных несоответствий после их устранения.

Оценка эффективности корректирующих и предупреждающих действий, принятых подразделениями, осуществляется при проведении ежегодного анализа со стороны руководства организации согласно п.4.6 раздела 4 Руководства по СУОС.

Оценка эффективности корректирующих и предупреждающих действий считается положительной, если в течение года:

- отсутствуют аварийные ситуации, несоответствия;

- корректирующие и предупреждающие действия выполнены в срок;

- отсутствуют повторения аналогичного несоответствия в структурном подразделении (для корректирующих действий), аналогичные несоответствия в других структурных подразделениях (для предупреждающих действий).

Результаты этой оценки отражаются в отчетах по анализу функционирования СУОС со стороны руководства в соответствии с требованиями п.4.6 раздела 4 Руководства по СУОС.

4.5.3.17. В случае недостаточной эффективности корректирующих и предупреждающих действий представитель руководства организации привлекает к анализу главных специалистов и руководителей структурных подразделений и выносит на обсуждение вопросы, связанные с разработкой корректирующих и предупреждающих действий.

Документированные материалы о выявленных несоответствиях и принятых корректирующих и предупреждающих действиях (протоколы несоответствий, предписания) хранятся в структурных подразделениях до устранения выявленных несоответствий, затем передаются ответственному по охране окружающей среды. Копии остаются в структурных подразделениях.

4.5.4. Управление записями (п.4.5.4 СТБ ИСО 14001-2005) (примечание 15).

4.5.4.1. Записи по видам подразделяются на 2 группы:

- записи о функционировании СУОС;

- записи о состоянии окружающей среды и производственных операциях, влияющих на ее состояние.

4.5.4.2. Сбор, идентификация и анализ данных о СУОС необходимы для:

- обеспечения эффективного функционирования и совершенствования СУОС;

- количественной оценки выполнения целевых и плановых экологических показателей, закрепленных в Программе управления ОС;

- разработки корректирующих и предупреждающих действий по снижению или предотвращению загрязнения;

- идентификации требований законодательных и других документов в области охраны окружающей среды, которые необходимы для установления экологических аспектов деятельности филиалов;

- ведения мониторинга всех процедур управления СУОС;

- подготовки отчета и анализа со стороны руководства о функционировании СУОС и действиях работников.

4.5.4.3. Записи о состоянии окружающей среды и производственных операциях, влияющих на ее состояние, подразделяются на группы:

- общие документы, включая документы об организации СУОС;

- природоохранная деятельность;

- охрана атмосферного воздуха;

- охрана водного бассейна;

- обращение с отходами производства;

- обращение с опасными веществами, экологическая и промышленная безопасность;

- физические факторы влияния на окружающую среду;

- другие.

4.5.4.4. Идентификация и регистрация данных по СУОС и охране окружающей среды в процессе производственной деятельности осуществляется на основании документов, являющихся основой для ведения производственного процесса или другого вида деятельности: стандарты организации, регламенты, инструкции, положения и т.п.

4.5.4.5. Периодичность ведения регистрации данных, формы документов, ответственность за регистрацию данных по СУОС и охране окружающей среды приведены в приложении 5 к Руководству по СУОС.

4.5.4.6. Записи по СУОС и охране окружающей среды на бумажных и (или) электронных носителях могут быть зарегистрированы в формах различного вида (журналах, протоколах, графиках, актах, картах, отчетах, планах, претензиях, договорах (контрактах), извещениях и т.д).

4.5.4.7. Заполненные формы в структурных подразделениях хранятся в папках в соответствии с номенклатурой дел. Состав документов, хранящихся в каждой папке, определяется исходя из удобства использования информации.

Папки с записями должны быть идентифицированы с указанием лиц, ответственных за хранение. Каждая папка с записями должна иметь опись хранящихся в ней документов с указанием наименования документа и даты его изъятия. Папки, содержащие записи единого образца, описи не подлежат. Регистрация поступившего на хранение документа заключается во внесении его в опись соответствующей папки.

По заполнению папки она подлежит архивированию.

4.5.4.8. Регистрация данных о СУОС и охране окружающей среды в журнале производится работником структурного подразделения, ответственным за ведение журнала. Журнал должен быть идентифицирован, страницы пронумерованы, на титульном листе указывается ответственный за его ведение и общее количество листов.

По заполнению журнала он подлежит архивированию. На титульном листе журнала делается отметка «Заполнен. Хранить до ______» и указывается дата изъятия. На последующих журналах должен быть указан порядковый номер (том) журнала, дата начала и окончания записей.

4.5.4.9. Для хранения Записей должны быть отведены специальные места и обеспечены надлежащие условия хранения, исключающие порчу или исчезновение документов.

Записи хранятся в течение установленного срока, после чего они подлежат изъятию работниками, осуществлявшими их ведение. Сроки и место хранения записей определены в разделах «Документирование» стандартов организации СУОС.

Устанавливается 2 типа носителя записей: бумажный и электронный.

4.5.4.10. Процедура управления записями состоит из следующих этапов:

- сбор и регистрация данных по установленным формам записи;

- идентификация записей;

- тиражирование и рассылка;

- хранение и защита;

- восстановление;

- архивирование;

- изъятие и уничтожение;

- контроль за процедурой управления записями СУОС.

4.5.4.11. Регистрация данных в зависимости от поставленных целей и значимости документа осуществляется по инициативе и под непосредственным контролем руководства или руководителей структурных подразделений, которые являются инициаторами ведения записей.

Документы оформляются четко и разборчиво на листах формата А4; не допускается производить записи карандашом, красными и зелеными чернилами, очень мелким почерком и делать многочисленные вставки, ссылки, исправления. Допускается выполнять записи в электронном виде.

4.5.4.12. Сбор, регистрация, хранение и применение данных осуществляется с установленной периодичностью лицами, указанными в перечне записей по СУОС (приложения 4 и 5 к Руководству по СУОС).

4.5.4.13. Идентификации подлежат все записи СУОС, перечисленные в перечне записей по СУОС.

Идентификация записей производится путем присвоения каждому виду записей регистрационного номера, который наносится чернилами черного (синего) цвета в верхнем правом углу документа и состоит из следующих элементов: номер, дата, должность, фамилия, имя, отчество, подпись.

Идентификацию записей производит лицо, осуществляющее сбор и регистрацию данных.

4.5.4.14. Копирование (в целях тиражирования) документа производится лицом, осуществляющим сбор и регистрацию данных, после чего копии рассылаются в структурные подразделения, указанные в перечне записей по СУОС.

При воспроизведении копии документа с магнитного носителя без соответствующих подписей на копии делается заверительная отметка, проставляемая в нижней части листа следующим образом:

«Верно»

Должность, личная подпись, И.О.Фамилия.

4.5.4.15. Записи по СУОС хранятся в установленных местах.

Места хранения записей представляют собой запирающиеся шкафы, обеспечивающие их полную сохранность, предохраняющие документы от пыли, воздействия солнечного света, порчи, потери, несанкционированного доступа посторонних лиц.

Руководители структурных подразделений, ответственный персонал организовывают защиту записей от порчи и непреднамеренного уничтожения.

Сроки хранения записей по СУОС устанавливаются при составлении номенклатуры дел и утверждаются директором.

4.5.4.16. При создании записей автоматизированным способом их восстановление производится с магнитного носителя, в противном случае - с копии документа (достоверного источника).

На верхнем поле восстановленной копии делается отметка: «Восстановлен взамен утерянного», указывается должность, подпись лица, восстановившего документ, и расшифровка подписи.

4.5.4.17. Записи по СУОС за 1 календарный год формируют в дела в соответствии с номенклатурой дел по СУОС в хронологическом порядке (архивирование). В случае небольшого количества созданных документов по охране труда в течение года допускается формировать дело за несколько лет.

Допускается формировать дела из нескольких томов, которые, в свою очередь, могут состоять из одного или нескольких видов документов, располагаемых в хронологическом порядке.

Не допускается включать в дела черновики, проекты документов, неправильно оформленные или недооформленные документы.

4.5.4.18. Для оперативного поиска документов составляется перечень дел, находящихся на хранении. При формировании в дело документов разных видов первым листом дела подшивается перечень документов в деле.

4.5.4.19. Изъятие и уничтожение записей производится в соответствии с требованиями Руководства по СУОС, НПА и ТНПА по акту ликвидации записей.

4.5.4.20. Контроль за выполнением требований по управлению записями по СУОС осуществляется при проведении внутренних проверок.

Выявленные несоответствия по управлению записями по СУОС регистрируются в соответствии с процедурой, указанной в подп.4.5.3 п.4.5 раздела 4 Руководства по СУОС.

Регистрация записей осуществляется в бланках, формах, журналах, предусмотренных Руководством по СУОС, НПА и ТНПА.

4.5.4.21. Контроль за ведением, передачей и использованием зарегистрированных данных проводится при проведении внутренних аудитов и производственного экологического контроля согласно п.4.5.5 Руководства по СУОС и локальной инструкции по производственному экологическому контролю.

4.5.5. Внутренний аудит (п.4.5.5 СТБ ИСО 14001-2005) (примечание 16).

4.5.5.1. Аудит функционирования СУОС проводится на основании программы внутреннего аудита СУОС, формируемой на соответствующий год (приложение 9 к Руководству по СУОС).

Цель программы аудита - оценка соответствия СУОС требованиям СТБ ИСО 14001-2005.

В зависимости от:

- изменения цели, сроков проводимых аудитов;

- изменения документации по СУОС и других критериев аудита;

- установления нарушений, приводящих к ухудшению или неверным результатам работ;

- перехода на новые технологии, введения в строй нового оборудования;

- изменения организационной структуры организации;

- предписаний вышестоящих контролирующих организаций;

- изменений процедур СУОС;

- наличия рекламаций, жалоб со стороны потребителей (заказчиков);

- результатов предыдущих аудитов (в т.ч. внешнего аудита) и анализа программы аудита;

- изменений в организации или деятельности

по решению директора возможно изменение содержания программы аудита или проведение дополнительного аудита.

Изменение содержания программы внутреннего аудита СУОС осуществляет ответственный по охране окружающей среды на основании служебной записки (или иного документа) с резолюцией директора. Изменение хранится вместе с программой внутреннего аудита СУОС.

4.5.5.2. Требования к работникам, участвующим в аудите.

Для обеспечения эффективности внутреннего аудита и получения важных и обоснованных заключений по проверке применяются следующие принципы внутреннего аудита:

1) применимые к личным качествам самих аудиторов:

- этичность поведения - основа профессионализма. Ответственность, честность, соблюдение конфиденциальности и рассудительность являются основными качествами аудитора;

- беспристрастность - обязательства аудитора представлять объективные отчеты. Наблюдения аудиторов, заключения по результатам аудита и записи должны отражать правдивую, точную и полную информацию по внутреннему аудиту. Неразрешенные проблемы или разногласия между группой по аудиту и проверяемой стороной отражаются в отчете;

- рассудительность - умение принимать правильные решения при проведении аудита. Аудиторы должны проявлять такую степень внимания, которая соответствует важности выполняемого задания и доверительности со стороны заинтересованных сторон. Важным фактором является наличие у аудиторов необходимой компетентности;

2) применимые к процессу аудита и связанные с характеристиками аудита:

- независимость - основа для беспристрастности и объективности заключений по результатам аудита. Аудиторы должны быть независимы в своей деятельности и свободны от предупреждений и конфликтов интересов. Аудиторы должны сохранять объективное мнение во время всего процесса аудита с целью обеспечения того, что в основе наблюдений и заключений находятся только свидетельства аудита;

- подход, основанный на свидетельствах, - основание для достижения надежных и воспроизводимых заключений аудита в процессе систематического аудита.

Свидетельства аудита основаны на выборках существующей информации, поскольку аудит осуществляется в ограниченный период времени и с ограниченными ресурсами. Надлежащее использование выборок тесно связано с конфиденциальностью информации, содержащейся в заключении по результатам аудита.

Проверки соблюдения правил и процедур, предусмотренных СУОС, проводятся аудиторами организации. Присвоение квалификации аудитора осуществляется приказом директора на основании документов, подтверждающих специальную подготовку.

Обучение аудиторов осуществляется на соответствующих курсах в различных учебных организациях по подготовке специалистов в области охраны окружающей среды, а также по специальным программам на технических семинарах.

К аудиту в качестве технических экспертов по определенным специализированным вопросам могут привлекаться специалисты организации. Технические эксперты должны работать под руководством аудиторов.

4.5.5.3. Ответственность.

Представитель руководства по СУОС (директор) несет ответственность за управление программой внутреннего аудита:

- определение цели, объема программы и состава групп;

- обеспечение ресурсами и контроль выполнения программы;

- проведение мониторинга, анализа и улучшения программы внутреннего аудита;

- проведение анализа по результатам внутреннего аудита и координация работ по разработке корректирующих и предупреждающих действий;

- предоставление результатов анализа программы внутреннего аудита и аудитов на совещаниях для рассмотрения и принятия решений по улучшению деятельности;

- согласование программы внутреннего аудита, состава групп;

- проведение мониторинга, анализа и улучшения программы внутреннего аудита.

Ответственный по охране окружающей среды несет ответственность за:

- своевременную разработку проекта программы внутреннего аудита и изменений к ней;

- внесение соответствующих отметок в программу внутреннего аудита;

- контроль выполнения корректирующих и предупреждающих действий;

- учет, сохранность, ведение и уничтожение записей по программе внутреннего аудита.

Аудитор несет ответственность за:

- разработку плана проведения внутреннего аудита системы управления окружающей средой (приложение 10 к Руководству по СУОС) и его выполнение;

- представление состава группы по внутреннему аудиту и разъяснение цели аудита;

- заключения по результатам внутреннего аудита, предложения и рекомендации;

- составление отчета о результатах внутреннего аудита системы управления окружающей средой (приложение 12 к Руководству по СУОС) и представление его представителю руководства на согласование и директору организации на утверждение;

- объективность результатов внутреннего аудита и конфиденциальность полученной информации;

- проведение внутреннего аудита в соответствии с утвержденным планом;

- своевременное составление протоколов и подготовку заключения по результатам внутреннего аудита;

- проверку результативности корректирующих и предупреждающих действий, проведенных по результатам предыдущих аудитов;

- объективность результатов аудита и конфиденциальность полученной информации.

Технический эксперт несет ответственность за:

- проведение аудита в соответствии с утвержденным планом;

- объективность оценки проверяемых вопросов и конфиденциальность полученной информации.

Руководитель структурного подразделения несет ответственность за:

- обеспечение необходимых условий для проведения аудита;

- разработку и проведение корректирующих и предупреждающих действий по устранению выявленных несоответствий и их результативность;

- ознакомление работников структурных подразделений с результатами внутренних аудитов.

4.5.5.4. Порядок проведения внутреннего аудита СУОС.

Ответственный по охране окружающей среды до 15 января планируемого года представляет представителю руководства (директору) программу внутреннего аудита системы управления окружающей средой (приложение 9 к Руководству по СУОС), в которой указываются проверяемые элементы СУОС, состав групп и сроки проведения аудита. Программа внутреннего аудита СУОС формируется на основании результатов анализа программы внутреннего аудита СУОС за прошедший год.

Программа внутреннего аудита СУОС организации утверждается директором.

Для ознакомления работников организации программа внутреннего аудита СУОС размещается в локальной компьютерной сети.

По мере проведения этапов аудита (разработка корректирующих действий и контроль их выполнения, оценка результативности и др.) ответственный по охране окружающей среды делает соответствующие отметки в программе внутреннего аудита СУОС.

Записи по программе внутреннего аудита включают в себя:

1) индивидуальные записи аудитов, такие как:

- планы внутренних аудитов;

- отчеты о внутренних аудитах;

- протоколы несоответствий с корректирующими и предупреждающими действиями (приложение 11 к Руководству по СУОС);

2) результаты анализа программы внутреннего аудита СУОС (за полугодие и год);

3) записи о работниках, проводящих аудиты: данные по аттестации и повышению квалификации.

Состав группы формируется из аудиторов, технических экспертов на стадии разработки программы внутреннего аудита. Подбор аудиторов осуществляется таким образом, чтобы аудиторы не проверяли выполняемую ими работу или работу, за которую они несут ответственность.

Для проведения внутреннего аудита СУОС аудитор подготавливает план (приложение 10 к Руководству по СУОС), который подписывается аудитором и утверждается директором.

План внутреннего аудита содержит:

- цель аудита, наименование проверяемого элемента и структурного подразделения;

- список аудиторов и технических экспертов, участвующих в аудите, и их обязанности;

- критерии внутреннего аудита и ссылочные документы;

- перечень вопросов, рассматриваемых при внутреннем аудите;

- сроки проведения аудита.

План проведения внутреннего аудита составляется и доводится до руководителя структурного подразделения не позднее чем за 5 рабочих дней до его начала.

Руководитель структурного подразделения, в котором будет проводиться аудит, назначает из числа работников лиц, ответственных за подготовку к аудиту и участвующих в проведении аудита, разъясняет им их обязанности, готовит необходимую информацию по запросам аудиторов.

Аудиторы, участвующие в проверке, перед проведением аудита на местах знакомятся с документацией, устанавливающей критерии внутреннего аудита.

Внутренние аудиты могут проводиться в следующем порядке:

- предварительное совещание;

- проверка;

- заключительное совещание;

- документирование результатов проведения аудита;

- контроль выполняемых мероприятий;

- оценка результативности корректирующих мероприятий.

Цель предварительного совещания:

- подтверждение плана аудита;

- установление порядка проведения аудита;

- установление каналов информации.

Аудит включает:

- обследование проверяемого объекта;

- анализ фактического материала при получении свидетельств аудита и его наблюдений;

- подготовку предварительных выводов и рекомендаций.

Внутренний аудит осуществляется в соответствии с требованиями СТБ ИСО 14001-2005, ГОСТ ISO 19011 и Руководства по СУОС.

Во время внутреннего аудита собирается информация, относящаяся к целям, области и критериям аудита, включая информацию по взаимодействию структурных подразделений.

Источниками информации являются:

- опросы работников;

- наблюдения за деятельностью, производственной средой и условиями работы;

- документы по СУОС и другая необходимая документация;

- итоговые данные, показатели анализа и результативности;

- записи по СУОС (подп.4.5.4 п.4.5 раздела 4 Руководства по СУОС).

Аудитор должен учитывать, что опросы проводятся:

- в структурных подразделениях с лицами, выполняющими работы или задачи в пределах области проведения внутреннего аудита;

- в рабочее время и на рабочем месте работника;

- доброжелательно, без наводящих вопросов;

- с объяснением причин проведения опроса и осуществляемых записей.

Результаты опроса должны быть обобщены и проанализированы вместе с опрашиваемым лицом.

4.5.5.5. Формирование данных внутреннего аудита и подготовка заключения по результатам внутреннего аудита.

Во время проведения внутреннего аудита аудитор постоянно информирует руководителя структурного подразделения о своих наблюдениях.

Признаки, указывающие на возможные несоответствия, фиксируются и проверяются путем сравнения со сведениями, полученными из других источников (таких как протоколы, отчеты, акты и т.п.).

Для получения результатов внутреннего аудита свидетельства внутреннего аудита оцениваются на предмет соответствия или несоответствия критериям внутреннего аудита.

Несоответствия оформляются протоколом несоответствий (приложение 11 к Руководству по СУОС) и должны быть идентифицированы по требованиям СТБ ИСО 14001-2005, Руководства по СУОС или других документов, на соответствие которых проводился внутренний аудит.

После установления причины несоответствий руководитель структурного подразделения разрабатывает корректирующие и предупреждающие мероприятия по устранению выявленных несоответствий согласно подп.4.5.2 п.4.5 раздела 4 Руководства по СУОС.

На основании полученных результатов внутреннего аудита аудитор подготавливает заключение, а также предложения и рекомендации (при наличии). Заключение должно включать выводы о соответствии (несоответствии) проверяемых структурных подразделений установленным требованиям.

С целью представления руководителю структурного подразделения выводов и заключений по результатам внутреннего аудита проводится заключительное заседание.

Разногласия с проверяемой стороной по заключению результатов внутреннего аудита фиксируются в отчете согласно приложению 12 к Руководству по СУОС. Аудитор в течение 5 дней после окончания внутреннего аудита данный отчет представляет директору организации на утверждение.

Протоколы несоответствий (при их наличии) являются приложениями к отчету. Ответственный по охране окружающей среды после регистрации отчета и протоколов передает их копии руководителю структурного подразделения.

4.5.5.6. Действия по результатам внутреннего аудита.

Результаты внутренних аудитов, корректирующих и предупреждающих действий и анализ программы внутреннего аудита СУОС выносятся ответственным по охране окружающей среды на совещания для рассмотрения и принятия решений, а также используются для оценки результативности СУОС.

Контроль выполнения корректирующих и предупреждающих действий осуществляется в установленные сроки, а оценка их результативности - при последующих аудитах. По результатам контроля делается отметка в протоколе несоответствий (оборотная сторона).

В случае необходимости переноса сроков выполнения корректирующих и предупреждающих действий руководитель структурного подразделения оформляет на имя представителя руководства (директора) служебную записку, в которой указывает обоснование причины невыполнения мероприятий в срок (или необходимости разработки более эффективных корректирующих или предупреждающих действий) и новый срок их выполнения.

Срок переноса выполнения корректирующих и предупреждающих действий указывается в протоколе несоответствий только на основании согласующей визы представителя руководства (директора). Служебная записка хранится у ответственного по охране окружающей среды вместе с материалами по внутреннему аудиту.

Если заключение по результатам внутреннего аудита содержит выводы о несоответствии проверяемых объектов установленным требованиям и выявленные несоответствия влияют на безопасность, то соответствующая деятельность приостанавливается распоряжением директора до выяснения причин. В этот период разрабатываются мероприятия по устранению выявленных несоответствий и осуществляется их выполнение. Деятельность возобновляется по распоряжению директора.

Записями процедуры проведения внутреннего аудита являются:

- программа внутреннего аудита СУОС;

- план внутреннего аудита СУОС;

- отчет о результатах внутреннего аудита;

- протокол несоответствий с корректирующими и предупреждающими действиями.

4.6. АНАЛИЗ СО СТОРОНЫ РУКОВОДСТВА
(п.4.6 СТБ ИСО 14001-2005) (примечание 17)

4.6.1. Целью анализа СУОС руководством организации являются оценка пригодности, адекватности и эффективности СУОС, выработка и принятие управленческих решений, направленных на неукоснительное выполнение Экологической политики, планомерное совершенствование и развитие СУОС.

4.6.2. Анализ эффективности функционирования СУОС проводится 1 раз в год (приложение 22 к Руководству по СУОС).

Ответственный по охране окружающей среды осуществляет сбор информации для подготовки проекта отчета по анализу эффективности функционирования системы управления окружающей средой (приложение 22 к Руководству по СУОС) и соответствующих выводов (предложений по улучшению СУОС).

4.6.3. Главными принципами функционирования СУОС в соответствии с требованиями СТБ ИСО 14001-2005 являются принципы постоянного соответствия СУОС законодательным требованиям в области охраны окружающей среды и природопользования, улучшения и предупреждения, для реализации которых руководство организации:

- устанавливает области возможного улучшения СУОС;

- определяет основные причины несоответствий;

- разрабатывает и применяет корректирующие и предупреждающие действия;

- подтверждает эффективность корректирующих и предупреждающих действий;

- документирует любые изменения в процедурах, являющихся следствием процесса улучшения;

- проводит сравнение с установленными целевыми и плановыми экологическими показателями.

Для реализации этих принципов в организации разработан комплекс специальных мер, в числе которых ведущее место занимает анализ СУОС со стороны руководства.

4.6.4. Входными данными для анализа эффективности функционирования СУОС с учетом рекомендаций СТБ ИСО 14001-2005 являются:

- выполнение Экологической политики;

- результаты мониторинга в области охраны окружающей среды;

- степень достижения целевых и плановых экологических показателей;

- выполнение Программы управления ОС;

- экологическая эффективность организации;

- замечания и предписания со стороны контролирующих организаций;

- результаты производственного экологического контроля в структурных подразделениях;

- результаты внутренних и внешних аудитов СУОС;

- данные о произошедших авариях и инцидентах на опасных производственных объектах;

- подготовка кадров в области охраны окружающей среды и СУОС;

- результаты корректирующих и предупреждающих действий;

- изменения законодательных и других требований;

- изменения в продукции или деятельности организации;

- рекомендации по улучшению СУОС;

- достаточность затрат на охрану окружающей среды;

- данные об эффективности природоохранных мероприятий СУОС;

- данные об эффективности действующего порядка устранения несоответствий;

- удовлетворенность заинтересованных сторон природоохранной деятельностью организации («экологическая репутация»);

- выгоды от внедрения СУОС;

- результаты выполненных корректирующих мероприятий по предыдущему анализу со стороны руководства и др.

4.6.5. По результатам проведенного анализа издается приказ по организации с результатами оценки функционирования СУОС, корректирующими мероприятиями, направленными на совершенствование СУОС, повышение эффективности ее функционирования, постоянное улучшение и соответствие законодательству в области охраны окружающей среды.

4.6.6. Ответственный по охране окружающей среды контролирует ход выполнения мероприятий, указанных в приказе, обобщает данные и представляет руководству отчет об их выполнении на следующем производственном совещании.

4.6.7. Результаты анализа и (или) отчет об эффективности функционирования СУОС доводятся до работников организации и всех заинтересованных сторон (при их обращении).

4.6.8. Структурные подразделения организации для проведения предварительного анализа функционирования СУОС со стороны руководства представляют ответственному по охране окружающей среды информацию по СУОС до 15 января текущего года в виде:

- данных о выполнении целевых и плановых экологических показателей;

- отчета о выполнении мероприятий Программы управления окружающей средой (приложение 13 к Руководству по СУОС).

4.6.9. Бухгалтер предоставляет ответственному по охране окружающей среды информацию по затратам на охрану окружающей среды в сравнении с предыдущими годами в виде отчета о затратах на охрану окружающей среды, экологических платежах и плате за природные ресурсы (приложение 14 к Руководству по СУОС).

4.6.10. Инженер по технической эксплуатации представляет ответственному по охране окружающей среды:

- отчет о потреблении электроэнергетических ресурсов (приложение 15 к Руководству по СУОС);

- отчет о водопотреблении и водоотведении в сравнении с предыдущим годом (приложение 16 к Руководству по СУОС).

4.6.11. Ответственный по охране окружающей среды готовит за текущий год:

- отчет о выбросах загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников в сравнении с предыдущим годом (приложение 17 к Руководству по СУОС);

- отчет о количестве и движении отходов производства в сравнении с предыдущим годом (приложение 18 к Руководству по СУОС);

- отчет о внутреннем обучении работников в области охраны окружающей среды и системы управления окружающей средой (приложение 19 к Руководству по СУОС);

- отчет о результатах внутренних и внешних аудитов системы управления окружающей средой (приложение 20 к Руководству по СУОС);

- отчет о результатах производственного экологического контроля;

- отчет о результатах производственного контроля, об аварийных ситуациях и инцидентах на опасных производственных объектах (приложение 21 к Руководству по СУОС);

- отчет о результатах проверок государственных контролирующих органов по вопросам охраны окружающей среды (произвольной формы).

4.6.13. Перечисленные в подп.4.6.8-4.6.10 п.4.6 раздела 4 Руководства по СУОС отчеты согласуются с ответственным по охране окружающей среды.

4.6.14. На основании данных ответственный по охране окружающей среды систематизирует, анализирует и обобщает информацию о функционировании СУОС, представленную соответствующими структурными подразделениями организации, готовит проект отчета по анализу эффективности функционирования СУОС по форме согласно приложению 22 к Руководству по СУОС. Проект отчета подписывается ответственным по охране окружающей среды, согласовывается с главным инженером и представляется директору в срок до 5 февраля года, следующего за отчетным.

4.6.15. Анализ выполнения корректирующих и предупреждающих действий и оценка их эффективности осуществляются при следующем проведении анализа со стороны руководства, а в случае необходимости - при проведении оперативных совещаний у высшего руководства.

Руководители структурных подразделений осуществляют информирование работников о выполнении Экологической политики и принятых по результатам анализа СУОС решений.

Приложение 1

Образец реестра документов, содержащих законодательные и другие требования в области охраны окружающей среды

УТВЕРЖДАЮ Директор _______________ __________   В.В.Сильный «___» __________ 20__ г.

РЕЕСТР ДОКУМЕНТОВ,
содержащих законодательные и другие требования в области охраны окружающей среды
(по состоянию на ___.___.20__)

ОРГАНИЗАЦИЯ ПРИРОДООХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1. Основополагающие нормативные правовые акты:

- Закон РБ от 26.11.1992 № 1982-XII «Об охране окружающей среды»;

- Закон РБ от 18.07.2016 № 399-З «О государственной экологической экспертизе, стратегической экологической экспертизе и оценке воздействия на окружающую среду»; 

- Закон РБ от 10.01.2000 № 361-З «О нормативных правовых актах Республики Беларусь»;

- Закон РБ от 05.01.2004 № 262-З «О техническом нормировании и стандартизации»;

- Указ Президента РБ от 24.06.2008 № 349 «О критериях отнесения хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает вредное воздействие на окружающую среду, к экологически опасной деятельности»;

- Указ Президента РБ от 20.03.2009 № 144 «Об отдельных вопросах налогообложения»;

- Указ Президента РБ от 24.06.2008 № 348 «О таксах для определения размера возмещения вреда, причиненного окружающей среде»;

- Указ Президента РБ от 09.03.2010 № 143 «Об отдельных вопросах налогообложения»;

- Указ Президента РБ от 01.09.2010 № 450 «О лицензировании отдельных видов деятельности».

- Правила подтверждения соответствия Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь, утвержденные постановлением Госстандарта РБ от 25.07.2017 № 61;

- Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях (глава 15);

- Налоговый кодекс РБ (глава 19).

2. Технические кодексы установившейся практики (ТКП), межгосударственные стандарты (ГОСТ) и государственные стандарты Республики Беларусь (СТБ):

- ТКП 45-1.03-40-2006 (02250) «Безопасность труда в строительстве. Общие требования».

 

Справочно Указанный кодекс утвержден и введен в действие приказом Минстройархитектуры РБ от 27.11.2006 № 334 (далее - приказ № 334) (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/189046/286288);

 

- ТКП 45-1.03-44-2006 (02250) «Безопасность труда в строительстве. Строительное производство».

 

Справочно Данный кодекс утвержден и введен в действие приказом № 334 (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/189034/286276);

 

- ТКП 17.01-01-2007 (02120) «Охрана окружающей среды и природопользование. Технические нормативные правовые акты и пособия в области охраны окружающей среды и природопользования. Порядок разработки, правила изложения, оформления и издания».

 

Справочно Указанный кодекс утвержден и введен в действие постановлением Минприроды РБ от 10.05.2007 № 1-Т (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/195138/292477);

 

- ТКП 17.02-12-2014 (02120) «Охрана окружающей среды и природопользование. Порядок ведения учета в области охраны окружающей среды и заполнения форм учетной документации в области охраны окружающей среды».

- СТБ ИСО 14001-2005 «Системы управления окружающей средой. Требования и руководство по применению»;

- СТБ ИСО 14004-2005 «Системы управления окружающей средой. Общие руководящие указания по принципам, системам и средствам обеспечения функционирования».

 

Справочно Данный кодекс утвержден и введен в действие постановлением № 33 (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/164010/203120);

 

- СТБ ИСО 14015-2005* «Управление окружающей средой. Экологическая оценка промышленных площадок и организаций».

 

Справочно Указанный кодекс утвержден и введен в действие постановлением Госстандарта РБ от 29.11.2005 № 56 (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/167334/206497);

 

- ГОСТ ISO 19011-2013 «Руководящие указания по аудиту систем менеджмента».

 

Справочно Данный межгосударственный стандарт введен в действие постановлением Госстандарта РБ от 23.07.2013 № 38 непосредственно в качестве государственного стандарта Республики Беларусь с 1 марта 2014 г. (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/300982/418995);

 

- СТБ ИСО 14031-2003 «Управление окружающей средой. Оценка экологической эффективности. Общие требования».

 

Справочно Данный стандарт утвержден и введен в действие постановлением Госстандарта РБ от 31.10.2003 № 44 (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/147341/169199);

 

- СТБ ISO 14050-2010 «Управление окружающей средой. Термины и определения».

 

Справочно Указанный стандарт утвержден и введен в действие постановлением Госстандарта РБ от 15.07.2010 № 40 (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/252236/349896);

 

- СТБ ИСО/ТО 14062-2006* «Управление окружающей средой. Экологические аспекты, учитываемые при проектировании и разработке продукции».

 

Справочно Данный стандарт утвержден и введен в действие постановлением Госстандарта РБ от 16.10.2006 № 46 (далее - постановление № 46) (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/185962/283184);

 

- ГОСТ 28388-89* «Системы обработки информации. Документы на магнитных носителях данных. Порядок выполнения и обращения».

 

Справочно Данный стандарт постановлением Госстандарта РБ от 17.12.1992 № 3 (далее - постановление № 3) введен в действие в качестве государственного стандарта Республики Беларусь (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/13043/13043);

 

- СТБ 1221-2000* «Документы электронные. Правила выполнения, обращения и хранения».

 

Справочно Указанный стандарт утвержден и введен в действие постановлением Госстандарта РБ от 22.05.2000 № 14 (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/81176/81176).

 

3. Санитарные нормы и правила, Гигиенический норматив:

- Санитарные нормы и правила «Требования к санитарно-защитным зонам организаций, сооружений и иных объектов, оказывающих воздействие на здоровье человека и окружающую среду», утвержденные постановлением Минздрава РБ от 11.10.2017 № 91;

- Санитарные нормы и правила «Требования к проектированию, строительству, капитальному ремонту, реконструкции, благоустройству объектов строительства, вводу объектов в эксплуатацию и проведению строительных работ», утвержденные постановлением Минздрава РБ от 04.04.2014 № 24;

- Санитарные нормы и правила «Санитарно-эпидемиологические требования для организаций, осуществляющих производство молочных продуктов», утвержденные постановлением Минздрава РБ от 12.11.2012 № 177;

- Санитарные правила 1.1.8-24-2003 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических и профилактических мероприятий», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РБ от 22.12.2003 № 183;

- Санитарные нормы и правила «Санитарно-эпидемиологические требования для организаций, осуществляющих производство мяса и мясной продукции», утвержденные постановлением Минздрава РБ от 15.06.2012 № 73;

- Санитарные нормы и правила «Требования к условиям труда работающих и содержанию производственных объектов», утвержденные постановлением Минздрава РБ от 08.07.2016 № 85 (далее - Санитарные нормы и правила № 85);

- Гигиенический норматив «Показатели микроклимата производственных и офисных помещений», утвержденный постановлением Минздрава РБ от 30.04.2013 № 33;

- Санитарные нормы и правила «Требования к применению, условиям перевозки и хранения пестицидов (средств защиты растений), агрохимикатов и минеральных удобрений», утвержденные постановлением Минздрава РБ от 27.09.2012 № 149;

- Санитарные нормы и правила «Требования к организациям, осуществляющим обработку древесины и производство изделий из дерева», утвержденные постановлением Министерства здравоохранения РБ от 25.07.2016 № 92.

4. Постановления Совета Министров РБ:

- от 21.10.2015 № 884 «Об утверждении Положения о порядке проведения комплексного мониторинга естественных экологических систем на особо охраняемых природных территориях, внесении изменений и дополнений в постановления Совета Министров Республики Беларусь и признании утратившим силу постановления Совета Министров Республики Беларусь от 4 ноября 2008 г. № 1657»;

- от 12.12.2011 № 1677 «О мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 17 ноября 2011 г. № 528» (вместе с Положением о порядке выдачи комплексных природоохранных разрешений);

- от 02.03.2015 № 152 «О некоторых мерах по реализации Водного кодекса Республики Беларусь»;

- от 24.12.2009 № 1692 «О некоторых мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 7 декабря 2009 г. № 597»;

- от 24.05.2008 № 734 «Об утверждении Положения о порядке формирования и ведения государственного фонда данных о состоянии окружающей среды и воздействиях на нее и состава экологической информации общего назначения, подлежащей обязательному распространению, обладателей такой информации, обязанных ее распространять, и периодичности ее распространения»;

5. Постановления Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды РБ:

- от 29.12.2011 № 56 «О некоторых вопросах осуществления контроля в области охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов и признании утратившими силу постановлений Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 5 ноября 2004 г. № 35 и от 22 мая 2009 г. № 27»;

- от 20.12.2011 № 53 «О некоторых вопросах выдачи комплексных природоохранных разрешений»;

6. Постановление Национального статистического комитета РБ:

- от 28.04.2016 № 24 «Об утверждении формы государственной статистической отчетности 1-ос (затраты) «Отчет о текущих затратах на охрану окружающей среды» и указаний по ее заполнению».

7. Экологический паспорт:

- СТБ 17.01.00-01-2012 «Охрана окружающей среды и природопользование. Экологический паспорт предприятия. Основные положения».

8. Метрология:

- ТКП 8.000-2012 (03220) «Система обеспечения единства измерений Республики Беларусь. Основные правила организации и функционирования».

 

Справочно Данный кодекс утвержден и введен в действие постановлением Госстандарта РБ от 08.11.2012 № 70 (далее - постановление № 70) (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/289932/387757);

 

- ТКП 8.001-2012 (03220) «Система обеспечения единства измерений Республики Беларусь. Государственные испытания средств измерений. Правила проведения работ».

 

Справочно Указанный кодекс утвержден и введен в действие постановлением № 70 (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/289933/387758);

 

- ТКП 8.003-2011 (03220) «Система обеспечения единства измерений Республики Беларусь. Поверка средств измерений. Правила проведения работ».

 

Справочно Данный кодекс утвержден и введен в действие постановлением Госстандарта РБ от 31.08.2011 № 64 (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/268414/366176);

 

- ТКП 8.004-2012 (03220) «Система обеспечения единства измерений Республики Беларусь. Метрологическая аттестация средств измерений. Правила проведения работ».

 

Справочно Указанный кодекс утвержден и введен в действие постановлением № 70 (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/289935/387760);

 

- ТКП 8.014-2012 (03220) «Система обеспечения единства измерений Республики Беларусь. Калибровка средств измерений. Правила проведения работ».

 

Справочно Данный кодекс утвержден и введен в действие постановлением № 70 (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/289937/387762).

 

9. Локальный мониторинг:

- ТКП 17.13-01-2008 (02120) «Охрана окружающей среды и природопользование. Мониторинг окружающей среды. Правила проектирования и эксплуатации автоматизированных систем контроля за выбросами загрязняющих веществ и парниковых газов в атмосферный воздух».

 

Справочно Указанный кодекс утвержден и введен в действие постановлением Минприроды РБ от 28.01.2008 № 10-Т (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/204932/302341);

 

- ТКП 17.06-01-2007 (02120) «Охрана окружающей среды и природопользование. Гидросфера. Правила размещения пунктов наблюдений за состоянием подземных вод для проведения локального мониторинга окружающей среды».

 

Справочно Указанный кодекс утвержден и введен в действие постановлением Минприроды РБ от 17.08.2007 № 3-Т (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/197128/294491);

 

- постановление Совета Министров РБ от 28.04.2004 № 482 «Об утверждении положений о порядке проведения в составе Национальной системы мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь мониторинга поверхностных вод, подземных вод, атмосферного воздуха, локального мониторинга окружающей среды и использования данных этих мониторингов»;

- Инструкция о порядке ведения государственного реестра пунктов наблюдения Национальной системы мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь, утвержденная постановлением Минприроды РБ от 17.12.2008 № 119;

- Инструкция о порядке проведения локального мониторинга окружающей среды юридическими лицами, осуществляющими хозяйственную и иную деятельность, которая оказывает вредное воздействие на окружающую среду, в том числе экологически опасную деятельность, утвержденная постановлением Минприроды РБ от 01.02.2007 № 9;

- постановление Минприроды РБ от 11.01.2017 № 5 «Об определении количества и местонахождения пунктов наблюдений локального мониторинга окружающей среды, перечня параметров, периодичности наблюдений и перечня юридических лиц, осуществляющих хозяйственную и иную деятельность, которая оказывает вредное воздействие на окружающую среду, в том числе экологически опасную деятельность, осуществляющих проведение локального мониторинга окружающей среды». 

10. Обучение (с учетом вопросов по охране труда):

- ГОСТ 12.0.004-90* «Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения».

 

Справочно Введен в действие в качестве государственного стандарта Республики Беларусь постановлением № 3 (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/1196/1196);

 

- Кодекс Республики Беларусь об образовании (глава 10);

- постановление Совета Министров РБ от 15.07.2011 № 954 «Об отдельных вопросах дополнительного образования взрослых»;

- постановление Совета Министров РБ от 22.06.2011 № 820 «О некоторых вопросах государственной аккредитации учреждений образования, иных организаций, которым в соответствии с законодательством предоставлено право осуществлять образовательную деятельность, и подтверждения государственной аккредитации»;

- Инструкция о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденная постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 28.11.2008 № 175;

- постановление Минтруда и соцзащиты РБ от 30.12.2008 № 210 «О комиссиях для проверки знаний по вопросам охраны труда»;

- Инструкция о порядке подготовки и проверки знаний по вопросам промышленной безопасности, утвержденная постановлением МЧС РБ от 06.07.2016 № 31.

ВОДОСНАБЖЕНИЕ И ВОДООТВЕДЕНИЕ

1. Основополагающие нормативные правовые акты:

- Закон РБ от 24.06.1999 № 271-З «О питьевом водоснабжении»;

- Водный кодекс РБ.

2. Технические кодексы установившейся практики (ТКП), межгосударственные стандарты (ГОСТ) и государственные стандарты Республики Беларусь (СТБ):

- ТКП 45-4.01-51-2007 (02250)* «Системы водоснабжения и канализации усадебных жилых домов. Правила проектирования».

 

Справочно Данный кодекс утвержден и введен в действие приказом Минстройархитектуры РБ от 02.04.2007 № 87 (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/192962/290256);

 

- ТКП 17.06-02-2008 (02120) «Охрана окружающей среды и природопользование. Гидросфера. Правила разработки схем комплексного использования и охраны водных ресурсов бассейна реки».

 

Справочно Данный кодекс утвержден и введен в действие постановлением Минприроды РБ от 13.11.2008 № 7-Т (далее - постановление № 7-Т) (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/220003/317450);

 

- ТКП 17.06-03-2008 (02120) «Охрана окружающей среды и природопользование. Гидросфера. Порядок оформления водохозяйственных балансов».

 

Справочно Указанный кодекс утвержден и введен в действие постановлением № 7-Т (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/220008/317455);

 

- ТКП 17.04-03-2007 (02120) «Охрана окружающей среды и природопользование. Недра. Правила оценки эксплуатационных запасов питьевых и технических подземных вод по участкам недр, эксплуатируемым одиночными водозаборами».

 

Справочно Данный кодекс утвержден и введен в действие постановлением Минприроды РБ от 29.12.2007 № 8-Т (далее - постановление № 8-Т) (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/204311/301710);

 

- ТКП 17.04-04-2007 (02120) «Охрана окружающей среды и природопользование. Недра. Правила применения классификации эксплуатационных запасов и прогнозных ресурсов подземных вод к месторождениям питьевых и технических вод».

 

Справочно Указанный кодекс утвержден и введен в действие постановлением № 8-Т (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/204312/301711);

 

- ТКП 17.04-05-2007 (02120) «Охрана окружающей среды и природопользование. Недра. Правила применения классификации эксплуатационных запасов и прогнозных ресурсов подземных вод к месторождениям минеральных и промышленных вод».

 

Справочно Данный кодекс утвержден и введен в действие постановлением № 8-Т (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/204310/301709);

 

- ТКП 17.06-12-2015 (33140) «Охрана окружающей среды и природопользование. Гидросфера. Правила ведения учета добываемых подземных вод, изымаемых поверхностных вод и сбрасываемых сточных вод в окружающую среду».

 

Справочно Данный кодекс утвержден и введен в действие постановлением Минприроды РБ от 30.01.2015 № 1-Т (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/328235/449480));

 

- ГОСТ 12.3.006-75* «Система стандартов безопасности труда. Эксплуатация водопроводных и канализационных сооружений и сетей. Общие требования безопасности».

 

Справочно Указанный стандарт постановлением № 3 введен в действие в качестве государственного стандарта Республики Беларусь (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/1373/1373);

 

- СТБ 17.06.03-01-2008 «Охрана окружающей среды и природопользование. Гидросфера. Охрана поверхностных вод от загрязнения. Общие требования».

 

Справочно Данный стандарт утвержден и введен в действие постановлением Госстандарта РБ от 12.09.2008 № 46 (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/216558/314001);

 

- ТКП 17.13-04-2014 (02120) «Охрана окружающей среды и природопользование. Аналитический (лабораторный) контроль и мониторинг окружающей среды. Правила проведения наблюдений за состоянием поверхностных вод по гидрохимическим и гидробиологическим показателям».

 

Справочно Данный кодекс утвержден и введен в действие постановлением Минприроды РБ от 27.11.2014 № 10-Т (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/325636);

 

- СТБ 1004-96 «Вода сточная. Санитарно-технические требования и контроль за качеством очистки».

 

Справочно Данный стандарт утвержден и введен в действие приказом Белстандарта от 30.12.1996 № 234 (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/19289/19289);

 

- ГОСТ 17.1.3.05-82* «Охрана природы. Гидросфера. Общие требования к охране поверхностных и подземных вод от загрязнения нефтью и нефтепродуктами».

 

Справочно Указанный стандарт введен в действие на территории Республики Беларусь с 17 декабря 1992 г. постановлением № 3 (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/4489/4489);

 

- СТБ 17.1.3.06-2006* «Охрана природы. Гидросфера. Охрана подземных вод от загрязнения. Общие требования».

 

Справочно Данный стандарт утвержден и введен в действие постановлением № 46 (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/185983/283205);

 

- СТБ 1188-99 «Вода питьевая. Общие требования к организации и методам контроля качества».

 

Справочно Указанный стандарт утвержден и введен в действие постановлением Госстандарта РБ от 30.12.1999 № 28 (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/79010/79010);

 

- СТБ 2410-2015 «Охрана окружающей среды и природопользование. Территории. Знаки информационные особо охраняемых природных территорий и водоохранных территорий. Общие требования».

 

Справочно Данный стандарт утвержден и введен в действие постановлением Госстандарта Республики Беларусь от 14.04.2015 № 23 (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/331698).

 

3. Санитарные нормы и правила, гигиенические нормативы:

- Санитарные правила и нормы 2.1.4. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Санитарные правила и нормы СанПиН 10-124 РБ 99», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РБ от 19.10.1999 № 46;

- Санитарные нормы и правила «Требования к организации зон санитарной охраны источников и централизованных систем питьевого водоснабжения, утвержденные постановлением Минздрава РБ от 30.12.2016 № 142; 

- Санитарные нормы и правила «Требования к системам водоотведения населенных пунктов», утвержденные постановлением Минздрава РБ от 15.05.2012 № 48;

- Санитарные правила и нормы 2.1.2.12-33-2005 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод от загрязнения», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РБ от 28.11.2005 № 198;

- Гигиенические нормативы 2.1.5.10-20-2003 «Ориентировочные допустимые уровни (ОДУ) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РБ от 12.12.2003 № 162;

- Гигиенические нормативы 2.1.5.10-21-2003 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РБ от 12.12.2003 № 163.

4. Нормативные правовые акты.

4.1. Постановления Совета Министров РБ:

- от 02.03.2015 № 152 «О некоторых мерах по реализации Водного кодекса Республики Беларусь»;

- от 25.04.2015 № 333 «Об утверждении Положения о порядке предоставления поверхностных водных объектов в аренду для рыбоводства и признании утратившими силу постановлений Совета Министров Республики Беларусь»;

- от 05.03.2001 № 309 «О проведении инвентаризации и паспортизации скважин питьевого водоснабжения».

4.2. Нормативные правовые акты Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды РБ:

- нормативы качества воды поверхностных водных объектов, установленные постановлением от 30.03.2015 № 13;

- перечень поверхностных водных объектов, используемых для размножения, нагула, зимовки, миграции видов рыб отрядов лососеобразных и осетрообразных, установленный постановлением от 30.03.2015 № 12;

- постановление от 04.05.2015 № 20 «О некоторых вопросах получения разрешения на специальное водопользование»;

- постановление от 04.05.2015 № 21 «О некоторых вопросах разработки технологических нормативов водопользования».

4.3. Нормативные правовые акты Министерства жилищно-коммунального хозяйства РБ:

- Инструкция по организации контроля химико-бактериологическими лабораториями водоотведения за сбросом в городскую канализационную сеть сточных вод промышленных предприятий, расположенных в городах и городских поселках Белорусской ССР, утвержденная приказом Минжилкомхоза Белорусской ССР от 13.10.1982 № 161;

- Правила пользования централизованными системами водоснабжения, водоотведения (канализации) в населенных пунктах, утвержденные постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30.09.2016 № 788 (далее - Правила № 788);

- Правила технической эксплуатации систем водоснабжения и водоотведения населенных мест, утвержденные приказом от 06.04.1994 № 23;

- Инструкция по расчету объемов поверхностных сточных вод, поступающих в коммунальные сети дождевой канализации и сооружения для их очистки, с застроенных территорий поселений Республики Беларусь, утвержденная постановлением от 25.02.2002 № 1;

- Инструкция по оценке и расчету норматива технологических расходов воды в системах коммунального водоснабжения населенных пунктов Республики Беларусь, утвержденная постановлением от 29.12.2004 № 39.

4.4. Нормативный правовой акт Министерства жилищно-коммунального хозяйства РБ и Министерства труда и социальной защиты РБ:

- Правила по охране труда при эксплуатации и ремонте водопроводных и канализационных сетей, утвержденные постановлением от 26.04.2002 № 11/55.

ОХРАНА АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА

1. Основополагающие нормативные правовые акты:

- Закон РБ от 16.12.2008 № 2-З «Об охране атмосферного воздуха»;

- Закон РБ от 12.11.2001 № 56-З «Об охране озонового слоя».

2. Технические кодексы установившейся практики (ТКП), межгосударственные стандарты (ГОСТ) и государственные стандарты Республики Беларусь (СТБ):

- ТКП 17.08-02-2006 (02120) «Охрана окружающей среды и природопользование. Атмосфера. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Правила расчета выбросов при сварке, резке, механической обработке металлов».

 

Справочно Данный кодекс утвержден и введен в действие постановлением Минприроды РБ от 28.02.2006 № 2/10 (далее - постановление № 2/10) (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/170545/209732);

 

- ТКП 17.08-05-2007 (02120) «Охрана окружающей среды и природопользование. Атмосфера. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Правила расчета выбросов при производстве металлопокрытий гальваническим способом».

 

Справочно Указанный кодекс утвержден и введен в действие постановлением Минприроды РБ от 21.09.2007 № 5-т (далее - постановление № 5-т) (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/198183/295561);

 

- ТКП 17.08-06-2007 (02120) «Охрана окружающей среды и природопользование. Атмосфера. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Правила расчета выбросов при производстве и переработке изделий из пластмасс».

 

Справочно Данный кодекс утвержден и введен в действие постановлением № 5-т (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/198189/295567);

 

- ТКП 17.08-07-2007 (02120) «Охрана окружающей среды и природопользование. Атмосфера. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Правила расчета выбросов от солеотвалов производства калийных удобрений».

 

Справочно Указанный кодекс утвержден и введен в действие постановлением Минприроды РБ от 29.12.2007 № 9-Т (далее - постановление № 9-Т) (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/204212/301611);

 

- ТКП 17.08-08-2007 (02120) «Охрана окружающей среды и природопользование. Атмосфера. Выбросы загрязняющих веществ и парниковых газов в атмосферный воздух. Правила расчета выбросов при пожарах».

 

Справочно Данный кодекс утвержден и введен в действие постановлением № 9-Т (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/204214/301613);

 

- ТКП 17.08-09-2008 (02120) «Охрана окружающей среды и природопользование. Атмосфера. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Правила расчета выбросов от объектов магистральных газопроводов».

 

Справочно Указанный кодекс утвержден и введен в действие постановлением Минприроды РБ от 30.04.2008 № 2-Т (далее - постановление № 2-Т) (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/210308/307732);

 

- ТКП 17.08-10-2008 (02120) «Охрана окружающей среды и природопользование. Атмосфера. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Правила расчета выбросов при обеспечении потребителей газом и эксплуатации объектов газораспределительной системы».

 

Справочно Данный кодекс утвержден и введен в действие постановлением № 2-Т (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/210307/307731);

 

- ТКП 17.08-11-2008 (02120) «Охрана окружающей среды и природопользование. Атмосфера. Выбросы загрязняющих веществ и парниковых газов в атмосферный воздух. Правила расчета выбросов от животноводческих комплексов, звероферм и птицефабрик».

 

Справочно Данный кодекс утвержден и введен в действие постановлением Минприроды РБ от 31.12.2008 № 13-Т (далее - постановление № 13-Т) (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/223174/320624);

 

- ТКП 17.08-12-2008 (02120) «Охрана окружающей среды и природопользование. Атмосфера. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Правила расчета выбросов предприятий железнодорожного транспорта».

 

Справочно Данный кодекс утвержден и введен в действие постановлением № 13-Т (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/223171/320621);

 

- ГОСТ 17.2.3.01-86* «Охрана природы. Атмосфера. Правила контроля качества воздуха населенных пунктов».

 

Справочно Указанный стандарт введен в действие на территории Республики Беларусь с 17 декабря 1992 г. постановлением № 3 (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/4509/4509);

 

- ГОСТ 12.1.005-88* «Система стандартов безопасности труда. Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны».

 

Справочно Данный стандарт постановлением № 3 введен в действие в качестве государственного стандарта Республики Беларусь (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/1202/1202);

 

- ГОСТ 12.4.021-75* «Система стандартов безопасности труда. Системы вентиляционные. Общие требования».

 

Справочно Указанный стандарт постановлением № 3 введен в действие в качестве государственного стандарта Республики Беларусь (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/1419/1419);

 

- ГОСТ 17.2.3.02-78* «Охрана природы. Атмосфера. Правила установления допустимых выбросов вредных веществ промышленными предприятиями».

 

Справочно Введен в действие на территории Республики Беларусь с 17 декабря 1992 г. постановлением № 3 (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/4510/4510).

По котельным:

- ТКП 17.08-01-2006 (02120) «Охрана окружающей среды и природопользование. Атмосфера. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Порядок определения выбросов при сжигании топлива в котлах теплопроизводительностью до 25 МВт».

 

Справочно Данный кодекс введен в действие постановлением № 2/10 (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/170544/209731);

 

- ТКП 17.08-04-2006 (02120) «Охрана окружающей среды и природопользование. Атмосфера. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Порядок определения выбросов при сжигании топлива в котлах теплопроизводительностью более 25 МВт».

 

Справочно Указанный кодекс утвержден и введен в действие постановлением Минприроды РБ от 28.06.2006 № 3-т (далее - постановление № 3-т) (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/174970/214215);

 

- СТБ 1626.1-2006* «Установки котельные. Установки, работающие на газообразном, жидком и твердом топливе. Нормы выбросов загрязняющих веществ».

 

Справочно Данный стандарт утвержден и введен в действие постановлением Госстандарта РБ от 19.04.2006 № 18 (далее - постановление № 18) (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/171881/211076);

 

- СТБ 1626.2-2006* «Установки котельные. Установки, работающие на биомассе. Нормы выбросов загрязняющих веществ».

 

Справочно Данный стандарт утвержден и введен в действие постановлением № 18 (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/171882/211077);

 

- ГОСТ 10617-83* «Котлы отопительные теплопроизводительностью от 0,10 до 3,15 МВт. Общие технические условия».

 

Справочно Указанный стандарт постановлением № 3 введен в действие в качестве государственного стандарта Республики Беларусь (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/373/373);

 

- ГОСТ 21563-93* «Котлы водогрейные. Основные параметры и технические требования».

 

Справочно Данный стандарт введен в действие приказом Белстандарта от 12.12.1996 № 223 непосредственно в качестве государственного стандарта Республики Беларусь с 1 июля 1997 г. (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/7791/7791);

 

- ГОСТ 28193-89* «Котлы паровые стационарные с естественной циркуляцией паропроизводительностью менее 4 т/ч. Общие технические требования».

 

Справочно Данный стандарт постановлением № 3 введен в действие в качестве государственного стандарта Республики Беларусь (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/12849/12849);

 

- ГОСТ 28269-89* «Котлы паровые стационарные большой мощности. Общие технические требования».

 

Справочно Указанный стандарт постановлением № 3 введен в действие в качестве государственного стандарта Республики Беларусь (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/12924/12924).

 

3. Санитарные нормы и правила:

- Санитарные нормы и правила «Требования к контролю воздуха рабочей зоны», утвержденные постановлением Минздрава РБ от 11.10.2017 № 92;

- Санитарные нормы и правила «Требования к атмосферному воздуху населенных пунктов и мест массового отдыха населения», утвержденные постановлением Минздрава РБ от 30.12.2016 № 141. 

4. Нормативные правовые акты.

4.1. Нормативный правовой акт Совета Министров РБ:

- Положение о порядке выдачи разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, внесения в них изменений и (или) дополнений, приостановления, возобновления, продления срока действия разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, прекращения их действия, утвержденное постановлением от 21.05.2009 № 664.

4.2. Нормативные правовые акты Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды РБ:

- Инструкция о порядке инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, утвержденная постановлением от 23.06.2009 № 42;

- Инструкция о порядке установления нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, утвержденная постановлением от 23.06.2009 № 43;

- Инструкция о порядке регулирования выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий, утвержденная постановлением от 09.06.2009 № 39;

- Правила эксплуатации газоочистных установок, утвержденные постановлением от 14.05.2007 № 60;

- Методика расчета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для предприятий агропромышленного комплекса, утвержденная председателем Госкомэкологии РБ 14 марта 1994 г.;

- Методические указания по определению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу из резервуаров (0212.1-97), утвержденные приказом от 03.06.1997 № 126;

- Методика расчетно-аналитического определения выделений и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при производстве готовых лекарственных форм (0212.7-2000), утвержденная постановлением от 31.10.2000 № 15;

- Методика расчета приземных концентраций загрязняющих веществ разных периодов осреднения применительно к крупным точечным источникам (0212.22-99), утвержденная приказом от 30.12.1999 № 390;

- Методика расчета выбросов диоксида углерода в атмосферу от котлов ТЭС и котельных, утвержденная приказом от 25.08.1999 № 232;

- перечень загрязняющих веществ, для которых устанавливаются нормативы допустимых выбросов в атмосферный воздух, утвержденный постановлением от 29.05.2009 № 31 (далее - постановление № 31);

- перечень объектов воздействия на атмосферный воздух, источников выбросов, для которых не устанавливаются нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, утвержденный постановлением № 31;

- Инструкция по обращению с озоноразрушающими веществами, утвержденная постановлением от 19.12.2008 № 122;

- Инструкция о порядке разработки технологических нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, утвержденная постановлением от 08.06.2009 № 37;

- Инструкция о порядке отнесения объектов воздействия на атмосферный воздух к определенным категориям, утвержденная постановлением от 29.05.2009 № 30;

- Инструкция о порядке учета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от мобильных источников выбросов, утвержденная постановлением от 15.02.2010 № 6.

4.3. Постановление Министерства здравоохранения РБ:

- от 21.12.2010 № 174 «Об установлении классов опасности загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, порядка отнесения загрязняющих веществ к определенным классам опасности загрязняющих веществ и о признании утратившим силу постановления Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 30 июня 2009 г. № 76».

АВТОМОБИЛЬНЫЙ ТРАНСПОРТ

1. Основополагающий нормативный правовой акт:

- Закон РБ от 05.05.1998 № 140-З «Об основах транспортной деятельности».

2. Технические кодексы установившейся практики (ТКП), межгосударственные стандарты (ГОСТ), государственные стандарты Республики Беларусь (СТБ), правила пожарной безопасности (ППБ):

- ТКП 17.08-03-2006 (02120) «Охрана окружающей среды и природопользование. Атмосфера. Выбросы загрязняющих веществ и парниковых газов в атмосферный воздух. Правила расчета выбросов механическими транспортными средствами в населенных пунктах».

 

Справочно Данный кодекс утвержден постановлением № 3-т (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/174967/214212);

 

- ТКП 17.02-01-2006 (02120) «Охрана окружающей среды и природопользование. Правила по обеспечению экологической безопасности автозаправочных станций».

 

Справочно Указанный кодекс утвержден и введен в действие постановлением Минприроды РБ от 02.11.2006 № 4-т (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/187168/284386);

 

- СТБ 2169-2011 «Транспортные средства, оснащенные двигателями с воспламенением от сжатия. Дымность отработавших газов. Нормы и методы измерения».

 

Справочно Данный стандарт утвержден и введен в действие постановлением Госстандарта РБ от 31.01.2011 № 5 (далее - постановление № 5) (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/259745/357436);

 

- СТБ 2170-2011 «Транспортные средства, оснащенные двигателями с принудительным зажиганием. Выбросы загрязняющих веществ в отработавших газах. Нормы и методы измерения».

 

Справочно Указанный стандарт утвержден и введен в действие постановлением № 5 (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/259748/357439);

 

- ГОСТ 667-73* «Кислота серная аккумуляторная. Технические условия».

 

Справочно Данный стандарт утвержден и введен в действие в качестве государственного стандарта Республики Беларусь постановлением № 3 (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/16108/16108);

 

- ГОСТ 6709-72* «Вода дистиллированная. Технические условия».

 

Справочно Указанный стандарт утвержден и введен в действие в качестве государственного стандарта Республики Беларусь постановлением № 3 (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/16154/16154);

 

- СТБ 17.0.1.01-2001* «Охрана природы. Эксплуатация, техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта. Термины и определения».

 

Справочно Данный стандарт утвержден и введен в действие постановлением Госстандарта РБ от 20.12.2001 № 47 (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/123741/142535);

 

- Правила пожарной безопасности Республики Беларусь. ППБ Беларуси 01-2014, утвержденные постановлением МЧС РБ от 14.03.2014 № 3 (далее - ППБ Беларуси 01-2014).

3. Санитарные нормы и правила:

- Санитарные нормы и правила «Требования для организаций по ремонту и техническому обслуживанию транспортных средств», утвержденные постановлением Минздрава РБ от 06.12.2012 № 190.

4. Нормативные правовые акты:

- Межотраслевые правила по охране труда при эксплуатации автомобильного и городского электрического транспорта, утвержденные постановлением Минтруда и соцзащиты РБ и Минтранса РБ от 04.12.2008 № 180/128;

- Правила технической эксплуатации автозаправочных станций, утвержденные постановлением МЧС РБ от 04.12.2003 № 38;

- Правила автомобильных перевозок грузов, утвержденные постановлением Совета Министров РБ от 30.06.2008 № 970;

- постановление Совета Министров РБ от 30.06.2008 № 972 «О некоторых вопросах автомобильных перевозок пассажиров».

ЭКСПЛУАТАЦИЯ ОБЪЕКТОВ ХРАНЕНИЯ НЕФТЕПРОДУКТОВ (ОХН)

1. Технический кодекс установившейся практики (ТКП), межгосударственные стандарты (ГОСТ) и государственные стандарты Республики Беларусь (СТБ), строительные нормы Республики Беларусь (СНБ), правила пожарной безопасности (ППБ):

- ТКП 253-2010 (02300) «Автозаправочные станции. Пожарная безопасность. Нормы проектирования и правила устройства».

 

Справочно Данный кодекс утвержден и введен в действие постановлением МЧС РБ от 13.08.2010 № 40 (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/253372/351039);

 

- ГОСТ 1510-84* «Нефть и нефтепродукты. Маркировка, упаковка, транспортирование и хранение».

 

Справочно Данный стандарт постановлением № 3 введен в действие в качестве государственного стандарта Республики Беларусь (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/3525/3525);

 

- ГОСТ 9.602-2016 «Единая система защиты от коррозии и старения. Сооружения подземные. Общие требования к защите от коррозии».

 

Справочно Указанный стандарт введен в действие постановлением Госстандарта РБ от 12.06.2017 № 44 (далее - постановление № 44) непосредственно в качестве государственного стандарта Республики Беларусь с 1 апреля 2018 г. (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/359283);

 

- ГОСТ 21046-2015* «Нефтепродукты отработанные. Общие технические условия». 

 

Справочно Данный стандарт введен в действие постановлением Госстандарта РБ от 26.10.2016 № 83 непосредственно в качестве государственного стандарта Республики Беларусь с 1 июня 2017 г. (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/342020);

 

- СТБ 17.1.3.05-2006* «Охрана природы. Гидросфера. Охрана поверхностных и подземных вод от загрязнения при хранении нефти и нефтепродуктов. Общие требования».

 

Справочно Данный стандарт утвержден и введен в действие постановлением № 46 (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/185982/283204);

 

- СТБ 11.4.01-95 «Система стандартов пожарной безопасности. Легковоспламеняющиеся и горючие жидкости. Обеспечение пожарной безопасности при хранении, перемещении и применении на промышленных предприятиях».

 

Справочно Указанный стандарт утвержден и введен в действие постановлением Белстандарта от 25.11.1995 № 5 (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/19390/19390);

 

- СНБ 3.02.01-98 «Склады нефти и нефтепродуктов», утвержденные приказом Минстройархитектуры РБ от 23.06.1998 № 229;

- ППБ Беларуси 01-2014.

2. Нормативные правовые акты:

- Правила технической эксплуатации складов нефтепродуктов, утвержденные постановлением от 30.09.2004 № 31;

- постановление Минздрава РБ от 29.04.2009 № 44 «Об утверждении предельно допустимых концентраций нефтепродуктов в почвах для различных категорий земель»;

- постановление Минздрава РБ от 12.03.2012 № 17/1 «Об утверждении предельно допустимых концентраций нефтепродуктов в землях (включая почвы) для различных категорий земель».

ОБРАЩЕНИЕ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА

1. Основополагающие нормативные правовые акты:

- Закон РБ от 20.07.2007 № 271-З «Об обращении с отходами»;

- Указ Президента РБ от 11.07.2012 № 313 «О некоторых вопросах обращения с отходами потребления»;

- постановление Совета Министров РБ от 31.07.2012 № 708 «О мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 11 июля 2012 г. № 313»;

2. Технические кодексы установившейся практики (ТКП) и государственные стандарты Республики Беларусь (СТБ):

- ТКП 17.11-05-2012 (02120) «Охрана окружающей среды и природопользование. Отходы. Правила обращения с отработанными нефтепродуктами» (не распространяется на отработанные нефтепродукты, содержащие радиоактивные вещества и стойкие органические загрязнители, подлежащие уничтожению в установленном порядке).

 

Справочно Данный кодекс утвержден и введен в действие постановлением Минприроды РБ от 23.07.2012 № 15-Т (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/285475/383281);

 

- ТКП 17.11-01-2009 (02120) «Охрана окружающей среды и природопользование. Отходы. Правила использования углеводородсодержащих отходов в качестве топлива».

 

Справочно Указанный кодекс утвержден и введен в действие постановлением Минприроды РБ от 03.03.2009 № 3-Т (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/224589/322092);

 

- ТКП 17.11-02-2009 (02120/02030) «Охрана окружающей среды и природопользование. Отходы. Обращение с коммунальными отходами. Объекты захоронения твердых коммунальных отходов. Правила проектирования и эксплуатации».

 

Справочно Данный кодекс утвержден и введен в действие постановлением Минжилкомхоза РБ и Минприроды РБ от 25.04.2009 № 20/5-т (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/228135/325662);

 

- ТКП 17.11-09-2014 (02120) «Охрана окружающей среды и природопользование. Отходы. Правила обращения с непригодными пестицидами».

 

Справочно Данный кодекс утвержден и введен в действие постановлением Минприроды РБ от 22.12.2014 № 15-Т (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/327436/448543).

 

- СТБ МЭК 61195-2001* «Лампы люминесцентные двухцокольные. Требования безопасности. Технические условия».

 

Справочно Данный стандарт утвержден и введен в действие постановлением Госстандарта РБ от 25.04.2001 № 14 (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/102789/102789);

 

- СТБ 2026-2010 «Металлы черные вторичные. Общие технические условия».

 

Справочно Указанный стандарт утвержден и введен в действие постановлением Госстандарта РБ от 25.01.2010 № 1 (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/243165/340788);

 

- СТБ 2168-2011 «Контейнеры для ртутьсодержащих отходов. Общие технические требования».

 

Справочно Данный стандарт утвержден и введен в действие постановлением № 5 (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/259752/357443).

 

3. Санитарные нормы и правила:

- Санитарные нормы и правила «Санитарно-эпидемиологические требования при работе с ртутью, ее соединениями и приборами с ртутным заполнением», утвержденные постановлением Минздрава РБ от 12.04.2013 № 30;

- Санитарные нормы и правила «Требования к обращению с отходами производства и потребления», утвержденные постановлением Министерства здравоохранения РБ от 30.12.2016 № 143;

- Санитарные нормы и правила «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами», утвержденные постановлением Министерства здравоохранения РБ от 07.02.2018 № 14.

4. Нормативные правовые акты.

4.1. Нормативные правовые акты Совета Министров РБ:

- перечень опасных отходов, сделки о передаче которых на определенный срок (кроме договора перевозки), а также об отчуждении которых другому юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, осуществляющим обращение с отходами, подлежат регистрации, утвержденный постановлением от 23.10.2009 № 1391;

- Положение о порядке регистрации сделок о передаче опасных отходов на определенный срок (кроме договора перевозки), а также об отчуждении опасных отходов другому юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, осуществляющим обращение с отходами, утвержденное постановлением от 17.01.2008 № 61;

- Положение о порядке сбора, хранения и сдачи отработанных свинцовых аккумуляторных батарей с электролитом, утвержденное постановлением от 09.03.2007 № 297;

- постановление от 06.07.2009 № 896 «О некоторых вопросах обращения с отходами стекла и организации приема возвратной стеклянной тары от населения»;

- Положение о порядке хранения изделий медицинского назначения и медицинской техники и Положение о порядке уничтожения изделий медицинского назначения и медицинской техники, утвержденные постановлением от 29.08.2002 № 1178;

- постановление от 23.07.2010 № 1104 «О некоторых вопросах в области обращения с отходами».

4.2. Нормативные правовые акты Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды РБ:

- Инструкция о порядке разработки и утверждении инструкции по обращению с отходами производства, утвержденная постановлением от 22.10.2010 № 45 (далее - Инструкция № 45);

- Инструкция о порядке инвентаризации отходов производства, утвержденная постановлением от 29.02.2008 № 17 (далее - Инструкция № 17);

- классификатор отходов, образующихся в Республике Беларусь, утвержденный постановлением от 08.11.2007 № 85;

- постановление от 09.12.2008 № 112 «Об установлении формы сопроводительного паспорта перевозки отходов производства и утверждении Инструкции о порядке его оформления» (далее - постановление № 112);

- Методика расчета ущерба за несанкционированное размещение отходов, утвержденная приказом от 08.01.1996 № 18;

- формы документов по вопросам пользования недрами, утвержденные постановлением от 16.12.2008 № 117;

- постановление от 24.10.2008 № 89 «О некоторых мерах по реализации постановления Совета Министров Республики Беларусь от 23 сентября 2008 г. № 1397» (о трансграничном перемещении отходов);

- Правила обращения с оборудованием и отходами, содержащими полихлорированные бифенилы, утвержденные постановлением от 24.06.2008 № 62.

4.3. Иные нормативные правовые акты:

- Инструкция о порядке установления степени опасности отходов производства и класса опасности опасных отходов производства, утвержденная постановлением Минприроды РБ, Минздрава РБ, МЧС РБ от 17.01.2008 № 3/13/2 (далее - Инструкция № 3/13/2 );

- Инструкция о порядке учета, хранения, использования и реализации черных и цветных металлов, их лома и отходов, утвержденная постановлением Минэкономики РБ, Минстройархитектуры РБ, Минпрома РБ от 15.06.2006 № 98/12/10;

- Инструкция о правилах и методах обезвреживания отходов лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники, утвержденная постановлением Минздрава РБ от 22.11.2002 № 81;

- постановление Минжилкомхоза РБ, Минприроды РБ от 20.12.2004 № 38/37 «О требованиях в области охраны окружающей среды при размещении и эксплуатации объектов, осуществляющих сортировку и переработку коммунальных отходов»;

- Правила определения нормативов образования коммунальных отходов, утвержденные постановлением Минжилкомхоза РБ, Минприроды РБ от 27.06.2003 № 18/27;

- перечень коммунальных отходов, утвержденный постановлением Минжилкомхоза РБ от 30.11.2001 № 21;

- Инструкция по организации раздельного сбора (сбора), хранения и перевозки коммунальных отходов, утвержденная постановлением Минжилкомхоза РБ от 30.07.2003 № 26;

- Положение о порядке учета, хранения и сбора ртути, ртутьсодержащих отходов, утвержденное Минздравом РБ 31 июля 1998 г., Минэкономики РБ 31 июля 1998 г., МЧС РБ 3 августа 1998 г.;

- письмо Минстройархитектуры РБ от 31.12.2004 № 04-1-16/5308 «Об оплате за размещение отходов при строительстве (реконструкции, ремонте) объектов»;

- письмо МНС РБ от 07.02.2008 № 2-2-19/59, Минжилкомхоза РБ от 07.02.2008 № 07-28/42, Минприроды РБ от 07.02.2008 № 02-12/83 «Об исчислении платежей за захоронение отходов производства».

НЕДРА, ПОЧВА, ОБЪЕКТЫ РАСТИТЕЛЬНОГО МИРА

1. Основополагающие нормативные правовые акты:

- Кодекс Республики Беларусь о земле;

- Кодекс Республики Беларусь о недрах;

- Указ Президента РБ от 01.09.2010 № 450 «О лицензировании отдельных видов деятельности»;

- Закон РБ от 14.06.2003 № 205-З «О растительном мире».

2. Технические кодексы установившейся практики (ТКП) и межгосударственные стандарты (ГОСТ):

- ТКП 17.04-55-2016 (33140) «Охрана окружающей среды и природопользование. Недра. Порядок составления и учета паспортов месторождений и проявлений полезных ископаемых, геотермальных ресурсов недр и подземных пространств». 

 

Справочно Данный кодекс утвержден и введен в действие постановлением Минприроды РБ от 25.02.2016 № 4-Т (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/348691);

 

- ТКП 17.04-02-2007 (02120) «Охрана окружающей среды и природопользование. Недра. Единые нормы выработки и времени на полевые электроразведочные работы методами вертикального электрического зондирования и дипольного зондирования».

 

Справочно Указанный кодекс утвержден и введен в действие постановлением Минприроды РБ от 08.06.2007 № 2-т (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/195224/292563);

 

- ТКП 17.04-06-2008 (02120) «Охрана окружающей среды и природопользование. Недра. Правила проведения гравиразведочных работ».

 

Справочно Данный кодекс утвержден и введен в действие постановлением Минприроды РБ от 29.12.2008 № 10-Т (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/222178/319628);

 

- ТКП 17.04-07-2008 (02120) «Охрана окружающей среды и природопользование. Недра. Правила применения классификации к месторождениям каолинов».

 

Справочно Указанный кодекс утвержден и введен в действие постановлением Минприроды РБ от 30.12.2008 № 11-Т (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/222170/319620);

 

- ТКП 17.04-08-2008 (02120) «Охрана окружающей среды и природопользование. Недра. Правила стоимостной оценки месторождений полезных ископаемых».

 

Справочно Данный кодекс утвержден и введен в действие постановлением Минприроды РБ от 30.12.2008 № 12-Т (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/222195/319645);

 

- ТКП 17.04-09-2008 (02120) «Охрана окружающей среды и природопользование. Недра. Правила применения классификации запасов к месторождениям карбонатных пород».

 

Справочно Данный кодекс утвержден и введен в действие постановлением Минприроды РБ от 31.12.2008 № 14-Т (далее - постановление № 14-Т) (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/222191/319641);

 

- ТКП 17.04-10-2008 (02120) «Охрана окружающей среды и природопользование. Недра. Правила применения классификации запасов к месторождениям ископаемых солей».

 

Справочно Данный кодекс утвержден и введен в действие постановлением № 14-Т (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/222185/319635);

 

- ТКП 17.12-01-2008 (02120) «Охрана окружающей среды и природопользование. Территории. Правила и порядок определения и измерения направлений использования выработки торфяных месторождений и других нарушенных болот».

 

Справочно Данный кодекс утвержден и введен в действие постановлением Минприроды РБ от 31.10.2008 № 4-Т (далее - постановление № 4-Т) (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/218205/315651);

 

- ТКП 17.12-02-2008 (02120) «Охрана окружающей среды и природопользование. Территории. Порядок и правила проведения работ по экологической реабилитации выработанных торфяных месторождений и других нарушенных болот и предотвращению нарушений гидрологического режима естественных экологических систем при проведении мелиоративных работ».

 

Справочно Данный кодекс утвержден и введен в действие постановлением № 4-Т (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/218207/315653);

 

- ТКП 45-3.02-69-2007 (02250) «Благоустройство территории. Озеленение. Правила проектирования и устройства».

 

Справочно Данный кодекс утвержден и введен в действие приказом Минстройархитектуры РБ от 20.12.2007 № 416 (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/204197/301596).

Почва:

- ГОСТ 17.4.1.02-83* «Охрана природы. Почвы. Классификация химических веществ для контроля загрязнения».

 

Справочно Введен в действие на территории Республики Беларусь с 17 декабря 1992 г. постановлением № 3 (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/4521/4521);

 

- ГОСТ 17.4.3.01-83* «Охрана природы. Почвы. Общие требования к отбору проб».

 

Справочно Введен в действие в качестве государственного стандарта Республики Беларусь постановлением № 3 (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/4525/4525);

 

- ГОСТ 17.4.4.02-84* «Охрана природы. Почвы. Методы отбора и подготовки проб для химического, бактериологического и гельминтологического анализа».

 

Справочно Введен в действие в качестве государственного стандарта Республики Беларусь постановлением № 3 (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/4531/4531).

 

3. Постановления Совета Министров РБ:

- от 04.05.2010 № 667 «Об утверждении Положения о порядке проведения государственной геологической экспертизы проектной документации на геологическое изучение недр и внесении изменений в постановления Совета Министров Республики Беларусь от 7 мая 1999 г. № 669 и от 22 октября 2007 г. № 1379;

- от 30.12.2008 № 2045 «О некоторых мерах по реализации Кодекса Республики Беларусь о недрах» (вместе с «Положением о составе государственного геологического фонда, порядке его формирования, ведения и использования его данных», «Положением о порядке проведения геолого-экономической и стоимостной оценок месторождения по видам полезных ископаемых и (или) геотермальных ресурсов недр»);

- от 16.01.1999 № 62 «Об утверждении Положения о порядке ведения государственного кадастра недр Республики Беларусь»;

- от 26.09.2012 № 876 «О некоторых вопросах определения стартовых размеров разовых платежей за право пользования недрами».

4. Иные нормативные правовые акты:

Объекты растительного мира:

- Инструкция о порядке государственного учета объектов растительного мира, расположенных на землях населенных пунктов, и обращения с ними, утвержденная постановлением Минжилкомхоза РБ от 29.12.2004 № 40;

- постановление Совета Министров РБ от 25.10.2011 № 1426 «О некоторых вопросах обращения с объектами растительного мира»;

- Инструкция о порядке учета объектов растительного мираи обращения с ними, утвержденная постановлением Минприроды РБ от 15.12.2016 № 40; 

- постановление Минприроды РБ от 03.11.2011 № 46 «Об установлении формы документов по вопросам удаления и пересадки объектов растительного мира в населенных пунктах».

Почва:

- постановление Минздрава РБ от 29.04.2009 № 44 «Об утверждении предельно допустимых концентраций нефтепродуктов в почвах для различных категорий земель».

ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

1. Основополагающие нормативные правовые акты:

- Закон РБ от 05.01.2016 № 354-З «О промышленной безопасности»;

- Закон РБ от 05.05.1998 № 141-З «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

- Закон РБ от 22.06.2001 № 39-З «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателя»;

- Закон РБ от 06.06.2001 № 32-З «О перевозке опасных грузов»;

- Закон РБ от 30.04.2003 № 192-З «О присоединении Республики Беларусь к Конвенции о трансграничном воздействии промышленных аварий».

2. Межгосударственные стандарты (ГОСТ), государственные стандарты Республики Беларусь (СТБ), правила пожарной безопасности (ППБ):

- ГОСТ 30333-2007 «Паспорт безопасности химической продукции. Общие требования».

 

Справочно Введен в действие с 1 августа 2009 г. постановлением № 8 непосредственно в качестве государственного стандарта Республики Беларусь (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/199322/321905);

 

- ГОСТ 22.1.01-97 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Мониторинг и прогнозирование. Основные положения».

 

Справочно Введен в действие с 1 июля 1999 г. постановлением Госстандарта РБ от 16.12.1998 № 21 непосредственно в качестве государственного стандарта Республики Беларусь (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/18513/18513);

 

- ГОСТ 14202-69* «Трубопроводы промышленных предприятий. Опознавательная окраска, предупреждающие знаки и маркировочные щитки».

 

Справочно Введен в действие в качестве государственного стандарта Республики Беларусь постановлением № 3 (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/3042/3042);

 

- ГОСТ 12.1.007-76* «Система стандартов безопасности труда. Вредные вещества. Классификация и общие требования безопасности».

 

Справочно Введен в действие в качестве государственного стандарта Республики Беларусь постановлением № 3 (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/1204/1204);

 

- ГОСТ 12.3.005-75* «Система стандартов безопасности труда. Работы окрасочные. Общие требования безопасности».

 

Справочно Введен в действие в качестве государственного стандарта Республики Беларусь постановлением № 3 (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/1372/1372);

 

- ГОСТ 12.3.008-75* «Система стандартов безопасности труда. Производство покрытий металлических и неметаллических неорганических. Общие требования безопасности».

 

Справочно Введен в действие в качестве государственного стандарта Республики Беларусь постановлением № 3 (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/1374/1374);

 

- ГОСТ 12.3.020-80* «Система стандартов безопасности труда. Процессы перемещения грузов на предприятиях. Общие требования безопасности».

 

Справочно Введен в действие в качестве государственного стандарта Республики Беларусь постановлением № 3 (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/1383/1383);

 

- ГОСТ 12.3.009-76* «Система стандартов безопасности труда. Работы погрузочно-разгрузочные. Общие требования безопасности».

 

Справочно Введен в действие в качестве государственного стандарта Республики Беларусь постановлением № 3 (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/1375/1375);

 

- ГОСТ 12.4.026-2015 «Система стандартов безопасности труда. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний».

 

Справочно Введен в действие с 1 апреля 2018 г. постановлением № 44 непосредственно в качестве государственного стандарта Республики Беларусь  (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/343752/504895);

 

- ГОСТ 9980.5-2009 «Материалы лакокрасочные. Транспортировка и хранение».

 

Справочно Введен в действие с 1 января 2011 г. постановлением Госстандарта РБ от 30.06.2010 № 36 непосредственно в качестве государственного стандарта Республики Беларусь (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/239168/348448);

 

- ГОСТ 19433-88* «Грузы опасные. Классификация и маркировка».

 

Справочно Введен в действие на территории Республики Беларусь с 17 декабря 1992 г. постановлением № 3 (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/6073/6073);

 

- ГОСТ 12.1.004-91 «Система стандартов безопасности труда. Пожарная безопасность. Общие требования».

 

Справочно Введен в действие в качестве государственного стандарта Республики Беларусь постановлением № 3 (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/1201/1201);

 

- ГОСТ 12.1.010-76 «Система стандартов безопасности труда. Взрывобезопасность. Общие требования».

 

Справочно Введен в действие в качестве государственного стандарта Республики Беларусь постановлением № 3 (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/1207/1207);

 

- ГОСТ 12.0.003-74* «Система стандартов безопасности труда. Опасные и вредные производственные факторы. Классификация».

 

Справочно Введен в действие на территории Республики Беларусь с 17 декабря 1992 г. постановлением № 3 (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/1195/1195);

 

- ГОСТ 9.602-2016 «Единая система защиты от коррозии и старения. Сооружения подземные. Общие требования к защите от коррозии».

 

Справочно Введен в действие с 1 апреля 2018 г. постановлением № 44 непосредственно в качестве государственного стандарта Республики Беларусь (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/359283);

 

- СТБ11.4.01-95 «Система стандартов пожарной безопасности. Легковоспламеняющиеся и горючие жидкости. Обеспечение пожарной безопасности при хранении, перемещении и применении на промышленных предприятиях».

 

Справочно Утвержден и введен в действие постановлением Белстандарта от 25.11.1995 № 5 (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/19390/19390);

 

- ГОСТ 12.3.042-88* «Система стандартов безопасности труда. Деревообрабатывающее производство. Общие требования безопасности».

 

Справочно Введен в действие в качестве государственного стандарта Республики Беларусь постановлением № 3 (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/1402/1402);

 

- ППБ Беларуси 01-2014.

3. Санитарные нормы и правила:

- Санитарные нормы и правила № 85.

4. Нормативные правовые акты.

4.1. Нормативные правовые акты Министерства по чрезвычайным ситуациям РБ:

- Инструкция о классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденная постановлением от 19.02.2003 № 17;

- Инструкция о порядке технического расследования причин аварий и инцидентов, а также их учета, утвержденная постановлением МЧС РБ от 12.07.2016 № 36;

- постановление от 13.12.2002 № 28 «О разработке перспективных программ повышения уровня противопожарной и противоаварийной защиты опасных и иных производственных объектов»;

- Инструкция по определению объектов, представляющих повышенную техногенную и экологическую опасность, условно уязвимых в диверсионном отношении, утвержденная постановлением от 21.07.2003 № 29.

4.2. Иные нормативные правовые акты:

- Межотраслевые общие правила по охране труда, утвержденные постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 03.06.2003 № 70;

- Инструкция о порядке расследования строительных аварий на территории Республики Беларусь, утвержденная постановлением Минстройархитектуры РБ от 04.04.2002 № 11;

- перечень аварийно-спасательных работ, утвержденный постановлением Совета Министров РБ от 21.11.2001 № 1692;

- перечень организаций, которые в обязательном порядке создают аварийно-спасательные службы, утвержденный постановлением Совета Министров РБ от 08.02.2002 № 182;

- Типовая инструкция по охране труда при проведении погрузочно-разгрузочных и складских работ, утвержденная постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 26.01.2018 № 10.

 

РАЗРАБОТАНО

 

Ответственный по охране окружающей среды

__________   (подпись)

С.С.Среда

 

СОГЛАСОВАНО

 

Юрисконсульт	__________   (подпись)	В.А.Лошин
Специалист по кадрам	__________   (подпись)	И.И.Иванов
Руководители структурных подразделений	__________   (подпись)	Н.Н.Борман

Приложение 2

Методика оценки важности экологических аспектов

На основании матрицы видов деятельности и экологических аспектов, приведенной в таблице 1, руководители структурных подразделений совместно с ответственным по охране окружающей среды выявляют экологические аспекты организации по своим структурным подразделениям и составляют их список по форме 1.

По важности экологические аспекты ранжируются по категориям согласно таблице 2.

По результатам ранжирования экологических аспектов, выявленных в каждом подразделении организации, ответственным по охране окружающей среды составляется реестр важных экологических аспектов организации (форма 2), который согласовывается представителем руководства и утверждается руководителем организации.

На основании установленной категории важности экологических аспектов определяется необходимость проведения природоохранных мероприятий (таблица 3).

Оценка важности экологических аспектов основывается на:

1) требованиях международных конвенций, законодательных и других требований в области охраны окружающей среды;

2) местных проблемах, требованиях внешних и внутренних заинтересованных сторон;

3) воздействии на окружающую среду:

- масштаб;

- опасность или степень;

- продолжительность или вероятность.

Расчет важности экологического аспекта (ВЭА) производится по формуле:

ВЭА = З + (ЗС х М х Вр х О),

где З - требования международных конвенций, законодательных и других требований в области охраны окружающей среды;

ЗС - местные проблемы, требования внешних и внутренних заинтересованных сторон;

М - масштаб воздействия экологического аспекта на окружающую среду;

Вр - продолжительность или вероятность воздействия экологического аспекта на окружающую среду;

О - опасность или степень воздействия экологического аспекта на окружающую среду.

Требования международных конвенций, законодательных и других требований в области охраны окружающей среды (З) (в т.ч. лицензий, разрешений и особых условий к ним, лимитов, нормативов допустимых выбросов, сбросов и нормативов образования отходов) оцениваются следующим образом:

0 баллов - экологический аспект не регулируется законодательством;

10 баллов - экологический аспект регулируется законодательством и организация соблюдает эти требования;

20 баллов - экологический аспект регулируется законодательством, но организация не соблюдает эти требования.

Местные проблемы, требования внешних и внутренних заинтересованных сторон (ЗС) (претензии со стороны органов, осуществляющих государственное управление, и местных исполнительных и распорядительных органов, жалобы со стороны местного населения, общественности, персонала организации, негативные отклики и публикации в средствах массовой информации, недоверие поставщиков, партнеров и ухудшение имиджа организации и др.) оцениваются по следующей шкале:

1 балл - экологический аспект не затрагивает интересы заинтересованных сторон;

2 балла - экологический аспект затрагивает интересы в ближайшем будущем (в т.ч. при новых разработках либо новых и измененных видах деятельности, продукции и услуг);

3 балла - экологический аспект непосредственно затрагивает интересы заинтересованных сторон в настоящее время.

Масштаб воздействия экологического аспекта на окружающую среду (М) оценивается по трехбалльной шкале.

 

Балл	Масштаб	Экологический аспект
1	Локальный (отдельное рабочее место, цех, территория организации с учетом санитарно-защитной зоны (далее - СЗЗ))	- выброс загрязняющих веществ, не превышающих предельно-допустимые концентрации (ПДК) в границах СЗЗ; - сброс загрязняющих веществ в систему оборотного водоснабжения; - образование отходов, подлежащих использованию в качестве вторичного сырья, хранение отходов на территории организации до накопления одной транспортной единицы; - загрязнение почвы не происходит; - использование системы оборотного (повторного) водоснабжения; - воздействие шума, вибрации, излучения в границах СЗЗ; - уничтожение объектов растительного мира в пределах территории организации согласно законодательным и тому подобным требованиям
2	Территориальный (территория района, населенного пункта, в котором находится организация)	- выброс загрязняющих веществ за границей СЗЗ; - сброс загрязняющих веществ со сточными водами в сети централизованной канализации (хозяйственно-фекальной и дождевой); - образование отходов, подлежащих обезвреживанию в сторонней организации, захоронению; - загрязнение почвы с возможным загрязнением подземных вод; - использование воды из системы городского водоснабжения на технологические нужды; - воздействие шума, вибрации, излучения выходит за границу СЗЗ и т.п.
3	Республиканский (трансграничный) (территория области, государства)	- выбросы озоноразрушающих веществ и парниковых газов; - сброс загрязняющих веществ со сточными водами в поверхностные водные источники; - образование и захоронение опасных отходов (радиоактивных отходов, стойких органических соединений, гальваношламов и др.); - использование воды из поверхностных и подземных водных источников на технологические нужды и т.п.

 

Продолжительность и вероятность воздействия экологического аспекта на окружающую среду определяют на основании условий возникновения экологического аспекта.

Продолжительность воздействия экологического аспекта на окружающую среду (Вр) определяется в нормальных и анормальных условиях работы и оценивается по следующей шкале:

1 балл - отдельные случаи (раз в год, квартал);

2 балла - редкие случаи (раз в неделю, месяц);

3 балла - воздействие ежедневное (непрерывное), регулярное.

Вероятность воздействия экологического аспекта (Вр) определяется в потенциально аварийных ситуациях и оценивается по следующей шкале:

1 балл - низкая (возникновение аварийной ситуации маловероятно);

2 балла - средняя (возникновение аварийной ситуации возможно (единичные случаи));

3 балла - высокая (существует реальная угроза возникновения аварийной ситуации в любое время).

Опасность или степень воздействия экологического аспекта на окружающую среду (О) оценивается по четырехбалльной шкале:

0,5 балла - экологический аспект не оказывает вредного воздействия на окружающую среду (образование отходов и их использование осуществляется в организации; передача своих отходов другим организациям в качестве вторичного сырья; повторное использование воды или использование воды из системы оборотного водоснабжения; рекуперация вторичного тепла; выбросы, сбросы, отходы содержат вещества без класса опасности и др.);

1 балл - экологический аспект оказывает незначительное вредное воздействие на окружающую среду (нормативы допустимых выбросов (сбросов) загрязняющих веществ, ориентировочные безопасные уровни воздействия, предельно допустимые концентрации в пределах разрешенных нормативов, лимитов; образование отходов производства не превышает нормативов образования и лимитов на размещение отходов; образование отходов и выбросы (сбросы) загрязняющих веществ 4-го класса опасности; сброс сточных вод осуществляется на локальные очистные сооружения организации; использование газоочистных установок на источниках выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; загрязнение почвы не приводит к загрязнению подземных вод и деградации почвы; шум, вибрация, различные виды излучений не превышают допустимых уровней на границе СЗЗ и др.);

2 балла - экологический аспект оказывает допустимое вредное воздействие на окружающую среду (уровень воздействия выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в пределах разрешенных нормативов допустимых выбросов (сбросов), предельно допустимых концентраций, лимитов; образование отходов производства не превышает нормативов образования и лимитов на размещение отходов; образование отходов и выбросы (сбросы) загрязняющих веществ 3-го класса опасности; сброс загрязняющих веществ со сточными водами осуществляется в сети городской канализации без очистки; воздействие на окружающую среду не приводит к ее изменению или изменению отдельных компонентов природной среды, приводящих к загрязнению, деградации, истощению, повреждению, уничтожению, незаконному изъятию);

3 балла - экологический аспект оказывает вредное воздействие:

- приводящее к причинению вреда окружающей среде (выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросы сточных вод в водные объекты с превышением установленных нормативов допустимых выбросов (сбросов), предельно допустимых концентраций; отходы производства превышают нормативы их образования и лимиты на размещение отходов; образование отходов и выбросы (сбросы) загрязняющих веществ 1-го, 2-го классов опасности; уничтожение плодородного слоя почвы, невыполнение правил рекультивации земель, загрязнение земель химическими веществами, отходами производства, загрязненными сточными водами; незаконное или сверхлимитное изъятие природных ресурсов);

- приводящее к экологическому вреду (причинение вреда окружающей среде, а также жизни, здоровью и имуществу юридических лиц и имуществу, находящемуся в собственности государства);

- связанное с экологически опасной деятельностью (строительство, эксплуатация, демонтаж объектов, которые отрицательно воздействуют на окружающую среду, в т.ч. отсутствие заключения государственной экологической экспертизы проекта или нарушение требований проектной документации).

На основании рассчитанного значения важности экологического аспекта устанавливается его категория в соответствии с таблицей 2.

Результаты расчета экологических аспектов заносятся в список экологических аспектов структурных подразделений и реестр важных экологических аспектов организации.

На основании установленных категорий экологических аспектов определяется необходимость принятия соответствующих мер, направленных на предотвращение или уменьшение вредного воздействия на окружающую среду от экологического аспекта, в соответствии с таблицей 3.

После установления необходимости принятия соответствующих мер разрабатываются мероприятия, направленные на предотвращение или уменьшение вредного воздействия на ОС от экологического аспекта, которые включаются в программу управления окружающей средой.

Таблица 1 Матрица видов деятельности и экологических аспектов
Код аспекта	Экологический аспект
1	2
И	Использование природных ресурсов
ИВ	1. Вода
ИВ-01	вода питьевая из системы централизованного водоснабжения
ИВ-02	вода питьевая из подземных источников
ИВ-03	вода минеральная из подземных источников
ИВ-04	вода техническая из водоемов (реки)
ИВ-05	вода в системе оборотного водоснабжения
ИЭ	2. Энергия
ИЭ-01	природный газ (исключая транспортные расходы) для выработки электроэнергии, пара, тепла и т.д.
ИЭ-02	электроэнергия, полученная со стороны
ИЭ-03	использование газа для транспортных нужд
ИТ	3. Топливо
ИТ-01	жидкое топливо (исключая транспортные расходы)
ИТ-02	твердые виды топлива для выработки электроэнергии, пара, тепла и т.д.
ИТ-03	использование жидкого топлива для транспортных нужд
ИМ	4. Масла
ИМ-01	индустриальные
ИМ-02	компрессорные
ИПР	5. Природные ресурсы
ИП-01	нефть
ИП-02	песок
ИП-03	природный газ
ИП-04	соль
ИП-05	уголь
ИП-06	древесина
ИП-07	мел
ИХ	Использование химически опасных веществ
ИХ-01	удушающего действия
ИХ-02	общеядовитого действия
ИХ-03	удушающего и общеядовитого действия
ИХ-04	нейротропные яды
ИХ-05	удушающего и нейротропного действия
ИХ-07	метаболические яды
ИХ-08	нарушающие обмен веществ
ИС	Использование химического сырья
ИС-01	неорганические вещества - кислоты
ИС-02	неорганические вещества - соли
ИС-03	неорганические вещества - щелочи
ИС-04	летучие органические соединения
ИС-05	специальные виды сырья - взрывоопасные
ИС-06	специальные виды сырья - пожароопасные
ИС-07	специальные виды сырья - окислители
Имв	Использование материалов
Имв-01	материалы - бумага, картон
Имв-02	материалы - полимеры (пластмассы)
Имв-03	материалы - строительные
УХ, УХС, УХМ, УХП, УХО	Условия хранения сырья, материалов, продукции, отходов
УХ…-01	хранение в соответствии с требованиями законодательства
УХ…-02	хранение с нарушением законодательства в закрытых складах
УХ…-03	хранение с нарушением законодательства на открытых площадках
УХ…-04	хранение объемов сверх нормативов
УХО-05	хранение специальных и опасных отходов
ТС, ТХ, ТОВ, ТП, ТО	Транспортировка сырья, химических материалов, опасных веществ, продукции, отходов
Т…-01	условия транспортировки не соответствуют требованиям законодательства
Т…-02	наличие плана ликвидации аварии, обученного персонала
ОО	Образование и обращение с отходами
ОО-01	отходы, поступающие на городские объекты
ОО-02	отходы, используемые внутри организации
ОО-03	отходы, поступающие на установки сжигания, утилизации
ОО-04	отходы, реализуемые на сторону (вторичные)
ОО-05	новые виды отходов, образующиеся в производственном цикле (новые виды деятельности, увеличение мощности)
ОО-06	образование отходов, подлежащих хранению
ЗП, ЗПВ	Загрязнение почвы, подземных вод
ЗП-01	наличие источников загрязнения почвы (нет плана ликвидации аварии)
ЗПВ-01	наличие источников загрязнения подземных вод
З…-02	возможность появления источника загрязнения
ЗП-03	необходимость рекультивации почвы
ЗВБ	Загрязнение воздушного бассейна
ЗВБ-01	выбросы загрязняющих веществ, влияющих на озоновый слой
ЗВБ-02	выбросы загрязняющих веществ, влияющих на потепление климата
ЗВБ-03	выбросы загрязняющих веществ, создающих смог
ЗВБ-04	выбросы сильнодействующих ядовитых веществ
ЗВБ-05	выбросы летучих органических соединений
ЗВБ-06	выбросы загрязняющих твердых веществ
ЗВБ-07	выбросы от передвижных источников
ЗВБ-08	выбросы горячих воздушных масс (пар и т.п.)
ЗВБ-09	отсутствие газо-, пылеочистных установок
ЗВБ-10	нарушение условий труда на рабочем месте
ЗБ	Загрязнение водного бассейна
ЗБ-01	сброс загрязняющих веществ со сточными водами в сети городской канализации
ЗБ-02	сброс загрязняющих веществ со сточными водами на очистные сооружения организации
ЗБ-03	сброс нормативно очищенных сточных вод в сети городской канализации
ЗБ-04	сброс сточных вод, не требующих очистки
ЗБ-05	сброс загрязняющих веществ со сточными водами в водоем (реку), озеро, на рельеф
ЗБ-06	сброс нормативно-очищенных сточных вод в водоем
ЗБ-07	сброс загрязняющих веществ на локальные очистные сооружения
ЗБ-08	возвращение очищенных вод в производство
ФФ	Физические факторы
ФФ-01	уровень шума
ФФ-02	уровень вибрации
ФФ-03	уровень излучения (все виды)
ФФ-04	уровень запахов

Таблица 2 Категории экологических аспектов
Важность экологического аспекта в баллах	Характеристика категории экологического аспекта	Категория экологического аспекта
101-57	Экологические аспекты представляют серьезную угрозу здоровью населения, персонала и состоянию окружающей среды, значительное превышение нормативов воздействия на окружающую среду и т.п.	Наиболее важный
56-29	Экологические аспекты со средней степенью экологического вреда и экологически опасной деятельностью, незначительные превышения установленных нормативов воздействия	Важный
28-21	Незначительное вредное воздействие на окружающую среду (в пределах установленных нормативов)	Маловажный
Менее 21	Малое вредное воздействие на окружающую среду	Неважный

Таблица 3 Необходимость проведения природоохранных мероприятий
Категория экологического аспекта	Необходимость проведения природоохранных мероприятий
Наиболее важный	Необходимы срочные меры, в т.ч. связанные с аварийными условиями
Важный	Необходимы плановые мероприятия с ограниченным сроком выполнения
Маловажный	Мероприятия разрабатываются с целью снижения нагрузки на окружающую среду при финансовой возможности организации (в случае недостаточного финансирования природоохранных мероприятий необходимы разработка процедур, связанных с экологическими аспектами, и контроль за ними)
Неважный	Обеспечение соответствующего контроля управления операциями, позволяющего не допускать вредное воздействие на окружающую среду

Форма 1 СПИСОК экологических аспектов структурных подразделений
Наименова-ние участка	Вид деятельности, стадия технологи-ческого процесса, процесс, продукция, услуга	Экологический аспект	Воздействие на окружаю-щую среду	Условия возникновения воздействия			Экологические критерии			Требова-ния заинтере-сованных сторон (ЗС)	Требова-ния законода-тельства (З)	Важ-ность экологи-ческого аспекта, баллов
				нормаль-ные	анормаль-ные	аварий-ные	масштаб (М)	вероятность или продолжи-тельность воздействия (Вр)	опасность или степень воздействия на окружаю-щую среду (О)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
Подготовка сырья и материалов	Промывка технологи-ческого оборудования	Использование системы оборотного водоснабжения (ИВ-05)		+			1	2	1	1	10	12
Сырцех, участок созревания сыров	Производство сыров	Образование отходов: сыворотка молочная соленая, несоленая	Загрязнение почв, водного бассейна	+			2	3	2	2	10	34

 

Начальник структурного подразделения	30.10.2014				Н.Н.Борман
	(дата)		(подпись)		(инициалы, фамилия)
СОГЛАСОВАНО
Ответственный по охране окружающей среды	30.10.2014				С.С.Среда
	(дата)		(подпись)		(инициалы, фамилия)

Форма 2

 

УТВЕРЖДАЮ Главный инженер _______________ В.В.Главный 01.11.2014

 

РЕЕСТР важных экологических аспектов организации
Наименование подразделения		Вид деятельности, технологический процесс, продукция, услуга	Экологический аспект	Воздействие на окружающую среду	Важность экологического аспекта, баллов	Нормативный или технический нормативный правовой акт либо процедура по управлению экологическим аспектом
цех	участок
1		2	3	4	5	6
Автотранспортный цех		Мойка автотранспорта	Сбросы загрязняющих веществ со сточными водами в сети ливневой канализации	Загрязнение водного бассейна	56	Процедура по управлению операциями (вода)
Сырцех, участок созревания сыров		Производство сыров	Образование отходов: сыворотка молочная соленая, несоленая	Загрязнение почв, водного бассейна	34	Процедура по управлению операциями (вода)

 

Ответственный по охране окружающей среды	30.10.2014				С.С.Среда
	(дата)		(подпись)		(инициалы, фамилия)

Приложение 3 Образец программы управления окружающей средой организации

УТВЕРЖДАЮ Директор ____________ ____________ В.В.Сильный 01.01.2014

ПРОГРАММА управления окружающей средой организации на 20___-20___ гг.
Направленность Экологической политики организации	Важный экологический аспект	Целевой экологический показатель	Плановый экологический показатель	Наименование мероприятия	Ресурсы, бел.руб.	Срок выполне-ния	Ответствен-ный исполнитель	Отметка о выпол-нении
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Соответствие природоохранному законодательству. Предотвращение загрязнения окружающей среды	Образование отходов: сыворотки молочной соленой, несоленой	Снижение загрязнения водных ресурсов. Уменьшение образования отходов	Снижение отходов сыворотки молочной соленой, несоленой на 10 % по сравнению с предыдущим годом	Введение технологичес-кой линии по переработке сыворотки молочной	600 млн.	Ноябрь 2017	С.С.Средний
Уменьшение выбросов загрязняющих веществ и рациональное использование ресурсов	Загрязнение воздушного бассейна выбросами	Уменьшение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу	Сокращение выброса загрязняющих веществ на 15 %	Приобретение автомобиля не ниже Евро-4	400 млн.	Май 2015	К.К.Барнулов

Приложение 4 Матрица распределения ответственности в рамках системы управления окружающей средой в организации
Элемент СУОС	Директор	Заместитель директора (главный инженер)	Главный бухгалтер	Специалист по кадрам (юрисконсульт)	Специалист по охране окружающей среды	Руководитель структурного подразделения	Инженер по технической эксплуатации	Инженер материально-технического снабжения	Работники структурных подразделений (исполнители)
Экологическая политика	О	ОИ	У	У	У	У	У	У	У
Экологические аспекты	И	О	У	У	У	ОИ	У	У	У
Законодательные и другие требования	И	И	И	У	О	И	И	И	И
Целевые, плановые экологические показатели и программа(ы)	О	ОИ	У	И	У	У	И	И	И
Ресурсы, обязанности, ответственность и полномочия	О	ОИ	И	У	И	У	И	И	И
Компетентность, обучение и осведомленность	И	И	И	О	У	ОИ	И	И	И
Обмен информацией	У	О	У	У	У	ОИ	У	У	У
Документация	И	И	У	У	О	У	И	И	И
Управление документацией	И	И	У	У	О	У	И	И	И
Управление операциями	У	О	И	И	У	У	ОИ	ОИ	У
Готовность к аварийным ситуациям и реагирование на них	У	О	И	И	У	У	ОИ	У	У
Мониторинг и измерение	И	О	И	И	ОИ	У	ОИ	ОИ	И
Оценка соответствия	У	У	И	И	О	У	У	У	И
Несоответствие, корректирующие и предупреждающие действия	И	У	И	И	О	ОИ	И	И	И
Управление записями	И	И	У	У	О	ОИ	ОИ	ОИ	И
Внутренний аудит	И	О	И	И	О	У	У	У	И
Анализ со стороны руководства	О	ОИ	У	У	ОИ	У	У	У	У

 

Условные сокращения:

О - ответственный;

ОИ - ответственный исполнитель;

У - участвует;

И - информируется.

Приложение 5 Образец перечня записей по системе управления окружающей средой и ее охране Перечень записей по системе управления окружающей средой и ее охране
№ п/п	Пункт по СТБ ИСО 14001-2005	Наименование и обозначение документа СУОС с требованием по регистрации записей по СУОС	Запись по СУОС, наименование документа, содержащего запись по СУОС	Подразделение (должностное лицо), ответственное за регистрацию и управление записями по СУОС	Периодичность составления документа
1	2	3	4	5	6
1	4.3.1	Пункт 4.3.1 СТП Р СУОС 201Х	Реестры экологических аспектов структурных подразделений	Подразделения-разработчики	В конце года и при необходимости
			Реестр важных экологических аспектов организации	Ответственный по охране окружающей среды	В конце года и при необходимости
2	4.3.2	Пункт 4.3.2 СТП Р СУОС 201Х	Реестр НПА, ТНПА и других документов в области охраны окружающей среды	Ответственный по охране окружающей среды	Ежегодно
3	4.3.3	Пункт 4.3.3 СТП Р СУОС 201Х	Целевые и плановые экологические показатели, Программа управления окружающей средой на ___ год	Ответственный по охране окружающей среды	3 года
			Служебная записка	Руководители подразделений	При необходимости
4	4.4.2	Пункт 4.4.2 СТП Р СУОС 201Х	План обучения работников	Специалист по кадрам	1 раз в год
			Программа проведения технической учебы	Ответственный по охране окружающей среды	1 раз в год
			Журнал регистрации вводного инструктажа по охране труда (охране окружающей среды)	Ответственный по охране окружающей среды	Постоянно
			Журнал регистрации инструктажа по охране труда (охране окружающей среды)	Руководитель структурного подразделения	Постоянно
			Программа обучения по вопросам охраны окружающей среды	Ответственный по охране окружающей среды	1 раз в 2 года
			Журнал технической учебы (по охране окружающей среды и СУОС)	Ответственный по охране окружающей среды	Постоянно
5	4.4.3	Пункт 4.4.3 СТП Р СУОС 201Х	Переписка с внешними организациями, контролирующими органами	Ответственный по охране окружающей среды	Постоянно
			Акты-предписания контролирующих органов	Ответственный по охране окружающей среды	Постоянно
			Планы природоохранных мероприятий	Руководители структурных подразделений	При необходимости
			Отчетность по форме 1-ос (вода)	Инженер по эксплуатации	Ежегодно до 15.01
			Отчетность по форме 1-ос (воздух)	Ответственный по охране окружающей среды	Ежегодно до 15 января
			Отчетность по форме 1-ос (о текущих затратах на охрану природы, экологических платежах и плате за природные ресурсы)	Ответственный по охране окружающей среды	Ежегодно до 20 февраля
			Отчетность по форме 1-ос (отходы)	Ответственный по охране окружающей среды	Ежегодно до 15 января
			Отчет о деятельности, связанной с обращением с озоноразрушающими веществами	Ответственный по охране окружающей среды	Ежегодно до 15 января
			Отчет о полихлорированных бифенилах (ПХВ)	Инженер по эксплуатации	Ежегодно до 1 января
6	4.4.4, 4.4.5	Пункты 4.4.4 и 4.4.5 СТП Р СУОС 201Х; государственный стандарт Республики Беларусь СТБ 6.38-2016 «Унифицированные системы документации Республики Беларусь. Система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов».  Справочно Названный стандарт утвержден и введен в действие постановлением Госстандарта РБ от 26.10.2016 № 83 (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/ 364127/491444)	Приказ об утверждении и введении в действие СТП Р СУОС 201Х	Ответственный по охране окружающей среды	При необходимости
			Приказ о введении в действие положений о структурных подразделениях, рабочих инструкций	Специалист по кадрам	При необходимости
			Положения о структурных подразделениях	Специалист по кадрам	Постоянно действующие
			Должностные инструкции	Специалист по кадрам	Постоянно действующие
			Приказ	Специалист по кадрам	Постоянно
			Организационно-распорядительная документация	Специалист по кадрам	Постоянно
7	4.4.6	Пункт 4.4.6 СТП Р СУОС 201Х	Проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу	Ответственный по охране окружающей среды	1 раз в 5 лет
			Технический отчет по инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу	Ответственный по охране окружающей среды	По окончании инвентаризации
			Разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферу	Ответственный по охране окружающей среды	До 5 лет
			Лимит выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для организации	Ответственный по охране окружающей среды	Ежегодно до 31 декабря
			Лицензия на право осуществления деятельности, связанной с использованием природных ресурсов и воздействием на окружающую среду	Главный инженер, ответственный по охране окружающей среды	На 5 лет
			Паспорта вентиляционных установок	Инженер по эксплуатации	При необходимости
			Паспорта газоочистных установок	Инженер по эксплуатации	При необходимости
			Акты технического осмотра вентиляционной системы (газоочистных установок)	Инженер по эксплуатации	1 раз в год (1 раз в полгода)
			Акты проверки вентиляционной системы (газоочистных установок) на санитарно-гигиеническую эффективность	Инженер по эксплуатации	1 раз в 3 года (1 раз в год)
			План-график контроля вредных веществ в выхлопных газах на год	Инженер по эксплуатации	Ежегодно
			График планово-предупредительных работ по ремонту вентиляционных систем и газоочистных установок	Инженер по эксплуатации	Ежегодно
			Журнал учета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников выбросов инструментальным или расчетно-инструментальным методом (ПОД-1)	Ответственный по охране окружающей среды	Постоянно
			Журнал учета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников выбросов расчетным методом (ПОД-2)	Структурные подразделения	Постоянно
			Журнал учета времени и режима работы стационарных источников выбросов и газоочистных установок (ПОД-3)	Структурные подразделения	Постоянно
			Журнал учета поступления, расхода, сбора бывших в употреблении для повторного использования, рециклинга и передачи на регенерацию озоноразрушающих веществ (ПОД-5)	Инженер по эксплуатации	Постоянно
			Журнал учета результатов осмотра и проведения ремонтных работ вентиляционных систем	Инженер по эксплуатации	Постоянно
			Журнал регистрации измерений дымности в выхлопных газах автомобилей	Инженер по эксплуатации	Постоянно
			Журнал записи результатов проверок автомобилей на содержание СО и углеводородов	Инженер по эксплуатации	Постоянно
			Отчет выполнения природоохранных мероприятий по охране атмосферного воздуха	Ответственный по охране окружающей среды	Ежегодно
			Акты-предписания контролирующих органов	Ответственный по охране окружающей среды	По результатам проверок
			Планы природоохранных мероприятий	Ответственный по охране окружающей среды	При необходимости
			План-график контроля атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны	Ответственный по охране окружающей среды	Ежегодно
			Протоколы испытаний на границе санитарно-защитной зоны	Ответственный по охране окружающей среды	Согласно плану
			Справка по расходу сырья и материалов	Бухгалтер	Ежемесячно
			Справка по расходу топлива (транспорт)	Бухгалтер	Ежемесячно
8	4.4.6	Пункт 4.4.6 СТП Р СУОС 201Х	Договор с коммунальным предприятием «Водоканал»	Инженер по эксплуатации	Ежегодно до 25 декабря
			Журнал учета водопотребления и водоотведения с применением средств измерений расхода (объема) вод (ПОД-6)	Инженер по эксплуатации	Постоянно
			Планы организационно-технических мероприятий по повышению надежности и экономичности систем водоснабжения и водоотведения	Инженер по эксплуатации	До 3 лет и при необходимости
			Мероприятия по предупреждению, устранению и анализу аварий и нарушений на системах водоснабжения и водоотведения	Инженер по эксплуатации	Ежегодно и при необходимости
			Отчет формы 1-ОС (вода)	Инженер по эксплуатации	Ежегодно
			График планово-предупредительных работ энергетического оборудования и сетей (годовой)	Инженер по эксплуатации	Ежегодно
			Графики планово-предупредительных работ энергетического оборудования и сетей (месячные)	Инженер по эксплуатации	Ежемесячно
			Перечень документов по эксплуатации систем водоснабжения и водоотведения	Инженер по эксплуатации	Ежемесячно
			Расчет водопотребления и объема сброса сточных вод	Инженер по эксплуатации	По обновлению
			Журнал учета времени и режима работы насосной станции очистных вод	Инженер по эксплуатации	Ежемесячно
			Акт приемки-сдачи инженерного оборудования и сетей после ремонта	Инженер по эксплуатации	Постоянно при каждой приемке
			Журнал учета дефектов и всех видов ремонтных работ на системах водоснабжения и водоотведения	Инженер по эксплуатации	Постоянно
			Журнал учета аварий на системах водоснабжения и водоотведения	Инженер по эксплуатации	Постоянно
			График контроля качества сточных вод	Ответственный по охране окружающей среды	Ежегодно
			Журнал учета сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод (ПОД-8)	Ответственный по охране окружающей среды	Постоянно
9	4.4.6	Инструкция по обращению с отходами; Инструкция по обращению с ртутьсодержащими отходами	Перечень отходов, образующихся в организации	Ответственный по охране окружающей среды	5 лет
			Расчет нормативов образования отходов производства	Ответственный по охране окружающей среды	5 лет
			Заключение о степени опасности отходов	Ответственный по охране окружающей среды	5 лет
			Карта-схема мест образования отходов	Ответственный по охране окружающей среды	5 лет
			Карта-схема мест хранения отходов	Ответственный по охране окружающей среды	5 лет
			Сопроводительный ярлык на отходы	Ответственный по охране окружающей среды	Постоянно
			Книга учета отходов (ПОД-9)	Структурные подразделения	Постоянно
			Книга общего учета отходов (ПОД-10)	Ответственный по охране окружающей среды	Постоянно
			Приказ о проведении инвентаризации отходов производства	Ответственный по охране окружающей среды	1 раз в 5 лет
			Акт инвентаризации отходов производства	Ответственный по охране окружающей среды	1 раз в 5 лет
			Заявление на хранение отходов производства	Ответственный по охране окружающей среды	5 лет
			Заявление на захоронение отходов производства	Ответственный по охране окружающей среды	5 лет
			Разрешение на хранение отходов	Ответственный по охране окружающей среды	5 лет
			Разрешение на захоронение отходов	Ответственный по охране окружающей среды	5 лет
			Лимит размещения отходов для организации	Ответственный по охране окружающей среды	Ежегодно
			Договоры на перевозку отходов	Инженер по эксплуатации	При необходимости
			Сопроводительный паспорт перевозки отходов	Инженер по эксплуатации	На каждую перевозку
			Журнал учета сопроводительных паспортов на перевозку отходов	Инженер по эксплуатации	Постоянно
			Экологический налог за хранение отходов	Инженер по эксплуатации	Ежеквартально
			Экологический налог за захоронение отходов	Бухгалтерия	Ежеквартально
			Отчет выполнения природоохранных мероприятий по обращению с отходами	Ответственный по охране окружающей среды	При необходимости
10	4.4.7	Пункт 4.4.7 СТП Р СУОС 201Х	Журнал учета проведения противоаварийных тренировок	Начальник штаба гражданской обороны	Ежегодно
			Журнал учета аварий, произошедших на опасных производственных объектах	Руководители подразделений, эксплуатирующие опасные производственные объекты	При возникновении аварии
			Журнал учета инцидентов, произошедших на опасных производственных объектах	Руководители подразделений, эксплуатирующие опасные производственные объекты	При возникновении инцидента
			Акт расследования аварий, повлекших несчастные случаи или профессиональные заболевания	Комиссия по чрезвычайным ситуациям	При возникновении аварии
11	4.5.2	Инструкция по производственному экологическому контролю	План-график производственного экологического контроля	Ответственный по охране окружающей среды	Ежегодно
			Предписания по несоответствиям, выявленным при производственном экологическом контроле	Ответственный по охране окружающей среды	Согласно плану-графику
12	4.5.3	Пункт 4.5.3 СТП Р СУОС 201Х	Предписание по результатам планового (внепланового) производственного контроля в области охраны окружающей среды (с планом корректирующих и предупреждающих действий)	Ответственный по охране окружающей среды	При каждом нарушении
			Отчет о ходе выполнения мероприятий предписаний	Ответственный по охране окружающей среды	Ежеквартально
			Протокол несоответствий	Проверяющий (аудитор)	По каждому несоответствию
13	4.5.5	Пункт 4.5.5 СТП Р СУОС 201Х	Годовой план внутреннего аудита	Ответственный по охране окружающей среды	Ежегодно
			Служебная записка	Ответственный по охране окружающей среды	Ежемесячно
			Программа внутреннего аудита	Ответственный по охране окружающей среды	На каждый аудит
			Протокол несоответствий	Проверяющий (аудитор)	По каждому несоответствию
			План корректирующих и предупреждающих действий	Руководитель структурного подразделения, в котором выявлено несоответствие	По каждому несоответствию
			Приказ о проведении внепланового внутреннего аудита	Специалист по кадрам	При необходимости
			Отчет по результатам внутреннего аудита	Ответственный по охране окружающей среды	По каждому аудиту
			Протокол аттестационной комиссии	Специалист по кадрам	При проведении аттестации
14	4.6	Пункт 4.6 СТП Р СУОС 201Х	Отчет о выполнении мероприятий целевых и плановых экологических показателей, Программы управления ОС в структурном подразделении	Руководители структурных подразделений, ответственный по охране окружающей среды	Ежегодно до 20 февраля
			Отчет о водопотреблении и водоотведении	Ответственный по охране окружающей среды	Ежегодно
			Отчет о потреблении электроэнергии	Инженер по эксплуатации	Ежегодно
			Отчет о выбросах загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников	Специалист по кадрам	Ежегодно
			Отчет о результатах обучения работников в области охраны окружающей среды, СУОС	Специалист по кадрам	Ежегодно
			Отчет о количестве и движении отходов производства	Ответственный по охране окружающей среды	Ежегодно
			Отчет «Затраты на охрану окружающей среды, экологические платежи и плата за природные ресурсы»	Ответственный по охране окружающей среды	Ежегодно
			Отчет о результатах внутренних и внешних аудитов СУОС	Ответственный по охране окружающей среды	Ежегодно
			Отчет о результатах производственного экологического контроля	Ответственный по охране окружающей среды	Ежегодно
			Отчет о функционировании СУОС	Ответственный по охране окружающей среды	Ежегодно
			Протокол совещания Координационного совета по СУОС	Ответственный по охране окружающей среды	В период заседания Координационного совета по СУОС
			План улучшения корректирующих и предупреждающих действий по СУОС	Представитель руководства по СУОС, ответственный по охране окружающей среды	Ежегодно

Приложение 6

Образец Инструкции по охране окружающей среды

Инструкция по охране окружающей среды

1. Введение

1.1. Окружающая среда - внешняя среда, в которой функционирует организация или предприятие, включая воздушный и водный бассейны, землю, природные ресурсы, флору, фауну, человека и их взаимодействие.

1.2. Исторически сложилось так, что, преследуя определенные цели: добычу ресурсов, изготовление продуктов - люди старались выполнить только конкретную задачу, не думая об оказываемом воздействии на окружающую среду. По мере роста народонаселения и масштабов воздействия производства экологические проблемы становились все более серьезными и распространенными, а нетронутые природные богатства непрерывно сокращались. Загрязнения атмосферного воздуха, воды и почвы промышленными предприятиями и транспортом стали принимать угрожающий характер.

1.3. Под загрязнением понимают неблагоприятное изменение окружающей среды, которое целиком или частично является результатом деятельности человека.

1.4. Загрязняющее вещество - это любое вещество, не свойственное естественному природному состоянию данного конкретного региона планеты, оказывающее неблагоприятное влияние на здоровье людей или окружающую среду.

1.5. Источники загрязнения окружающей среды можно разделить на естественные, создаваемые самой природой, и антропогенные, создаваемые человеком. В количественном плане естественные источники загрязнения (извержение вулканов, выветривание горных пород, разложение органических веществ, пылевые бури, лесные пожары и т.д.) дают больше загрязняющих веществ в окружающую среду - около 70 %. От антропогенных источников (промышленность, сельское хозяйство, транспорт, коммунально-бытовое хозяйство) в окружающую среду поступает всего около 30 % всех образующихся загрязняющих веществ. Антропогенные источники загрязнения более опасны по двум причинам:

- естественные источники равномерно рассредоточены на поверхности всей земли, и, следовательно, средняя величина загрязняющих веществ невелика. Антропогенные же локализованы в отдельных районах и регионах - промышленных центрах и городах, поэтому их концентрация может значительно превышать предельно допустимую норму;

- загрязнения, приносимые природой, обеспечивают поступление в окружающую среду менее опасных веществ, таких как оксиды азота, углерода, пыль. От антропогенных же источников в окружающую среду часто попадают гораздо более опасные вещества. Причем эти вещества чужды, не характерны для природы, поэтому природа перед ними бессильна: не может их ассимилировать.

1.6. Нельзя назвать ни одну отрасль промышленности, которая бы не загрязняла окружающую среду. Наибольшее отрицательное воздействие на нее оказывает химическая, нефтехимическая, целлюлозно-бумажная промышленность, черная и цветная металлургия, производство стройматериалов.

1.7. Сельское хозяйство оказывает отрицательное воздействие на окружающую среду вследствие неправильного использования удобрений и ядохимикатов, не все животноводческие фермы в нашей республике оснащены очистными сооружениями, а имеющиеся нередко эксплуатируются неправильно. В связи с этим их стоки, содержащие большое количество соединений азота и фосфора, попадают без очистки в реки и озера. Это приводит к загрязнению водоемов. Нитраты попадают в подземные воды, и в настоящее время в колодцах практически на всей территории Беларуси превышены предельно допустимые концентрации нитратов.

1.8. В крупных городах с большим количеством машин особенно чувствуется отрицательное воздействие транспорта. На долю автомобильного транспорта приходится от 50 до 90 % выбросов всех загрязняющих веществ в городах, среди которых наиболее опасны канцерогены: тетраэтилсвинца, бензапирен. Около 95 % оксида углерода, вдыхаемого пешеходами, попадает в воздух с отработанными газами машин.

1.9. Сегодня практически все крупные города оказались окружены свалками из бытовых отходов. Для решения этой проблемы строятся заводы по переработке отходов, что позволяет частично решить проблему (не все отходы можно переработать).

1.10. Загрязнение окружающей среды в итоге приводит к ухудшению здоровья людей.

1.11. Общество пришло к осознанию необходимости если не исключить, то хотя бы уменьшить вредное воздействие на окружающую среду. Возникло природоохранное движение, утверждено законодательство об охране окружающей среды, созданы государственные учреждения, контролирующие состояние окружающей среды и меры по ее защите.

2. Понятие об экологии. Цель и принципы охраны окружающей среды

2.1. Термин «экология» происходит от греческих слов «ойкос» - дом, жилище или место обитания и «логос» - наука. Изначально экология была наукой об отношениях организмов и окружающей среды. В настоящее время экология выделилась в отдельную отрасль науки, главенствующее положение в которой занял человек, а защита его от экологической опасности вышла на первый план.

Можно выделить два основных аспекта современной экологии - охрана окружающей среды и защита человека в условиях экологической опасности.

2.2. Охрана окружающей среды - деятельность государственных органов, общественных объединений, иных юридических лиц и граждан, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение загрязнения, деградации, повреждения, истощения, разрушения, уничтожения и иного вредного воздействия на окружающую среду хозяйственной или иной деятельности и ликвидацию последствий.

2.3. Цель охраны окружающей среды - обеспечить сохранение естественной среды обитания человека путем рационального использования природных ресурсов, разумного ведения сельского хозяйства, организации производства таким образом, чтобы не допускать аварий и катастроф, которые могут привести к загрязнению окружающей среды и вредному воздействию на здоровье человека.

2.4. Защита человека в условиях экологической опасности (экологическая безопасность населения) - это комплекс мероприятий, направленных на обеспечение безопасности и жизни человека, оказавшегося в неблагоприятных в экологическом отношении условиях.

2.5. Основными принципами охраны окружающей среды являются:

- обеспечение благоприятных условий для жизни и здоровья граждан;

- предупредительный характер мер по охране окружающей среды и предотвращению вреда окружающей среде;

- охрана, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов как необходимое условие обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;

- независимый контроль в области охраны окружающей среды;

- обязательное проведение государственной экологической экспертизы проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную или иную деятельность, которая может оказать вредное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни и здоровью граждан;

- организация и развитие системы образования и воспитания в области охраны окружающей среды.

В организации разрабатывается система управления окружающей средой (СУОС). Целью СУОС является своевременное предотвращение вредного воздействия на окружающую среду с постоянной работой по снижению нагрузок на нее. В организации обязательно должны соблюдаться требования нормативных правовых актов и других документов в области охраны окружающей среды. Особенностью СУОС является создание условий для повышения ответственности работников на уровне производственного звена за экологические аспекты деятельности организации.

Обязательства в области охраны окружающей среды по поддержанию устойчивого функционирования организации по параметрам, характеризующим ее воздействие на окружающую среду, составляют основу Экологической политики организации.

Экологическая политика организации - официально выраженные руководством организации общие намерения и принципы организации, касающиеся ее экологической эффективности.

Принципы Экологической политики организации

Непрерывно анализируя и повышая эффективность своей деятельности, внедряя новые технологии, постоянно улучшать состояние окружающей среды, предотвращать ее загрязнение, уменьшать отрицательное воздействие на окружающую среду посредством:

- снижения количества выбросов в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников;

- обезвреживания и вторичного использования отходов производства;

- систематического повышения уровня знаний, умений и навыков работников организации в области охраны окружающей среды;

- постоянного мониторинга окружающей среды;

- выполнения требований природоохранного законодательства и других нормативных правовых актов, регулирующих деятельность организации;

- постоянного совершенствования СУОС;

- содействия активному участию каждого работника организации в мероприятиях по охране окружающей среды.

3. Основные задачи в области охраны окружающей среды

3.1. Законодательство Республики Беларусь в области охраны окружающей среды устанавливает правовые основы охраны окружающей среды, природопользования, сохранения и восстановления биологического разнообразия, природных ресурсов и объектов и направлено на благоприятную окружающую среду для жизни и здоровья людей.

3.2. Основными задачами являются:

- обеспечение благоприятной окружающей среды;

- предотвращение вредного воздействия на окружающую среду от хозяйственной или иной деятельности;

- улучшение качества окружающей среды;

- обеспечение рационального использования природных ресурсов.

4. Воздействие производственной деятельности организации на окружающую среду, мероприятия по его снижению

4.1. Производственная деятельность организации оказывает воздействие на окружающую среду.

Взаимодействие в системе «организация - окружающая среда» осуществляется следующим образом.

Организация потребляет из окружающей среды природные ресурсы, при переработке которых изготавливает необходимый продукт. При этом образуются различного вида отходы. Взаимодействие организации с окружающей средой в виде схемы представлено ниже.

 

Сырье, химические вещества			Воздух			Вода			Энергия
▼			▼			▼			▼

Организация

▼

▼

▼

▼

▼

Продукция

Выбросы в атмосферу

Сточные воды

Твердые отходы

Энергетические выбросы

 

4.2. Основные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферу в организации:

- котельные;

- оборудование по производству __________ изделий (продукта).

В процессе производственной деятельности выделяется ______ % всех выбросов: оксид углерода, диоксид азота, кислота уксусная, твердые частицы и спирт этиловый.

4.3. Для соблюдения нормативов выбросов загрязняющих веществ от котельной необходимо соблюдать режимные карты работы котлов и графики соотношения «топливо-воздух» для каждого котла.

4.4. Транспорт должен выпускаться на линию в исправном состоянии с отрегулированными двигателями. Контроль нормативов выбросов механических транспортных средств должен проводиться согласно разработанному графику, внеплановый контроль проводится после ремонта или по требованию водителя механического транспортного средства. Водитель несет ответственность за исправность транспорта после проверки на СО₂, дымность.

4.5. Основными источниками, загрязняющими водный бассейн, являются сбросы в хозяйственно-бытовую канализацию как хозяйственно-бытовых сточных вод, так и производственных сточных вод, содержащих:

- отработанные щелочные растворы;

- кислотные моечные растворы.

4.6. В результате производственной деятельности в организации образуются отходы производства, часть из которых вывозится на полигон твердых бытовых отходов (отходы от уборки территории, отходы производства, подобные отходам жизнедеятельности, смешанные отходы строительства и т.д.), на переработку (лом черных и цветных металлов, отходы бумаги и картона, отработанные свинцовые аккумуляторы и т.д.), на обезвреживание (отработанные ртутные лампы, термометры).

4.7. Идеальный вариант взаимодействия системы «организация - окружающая среда» - исключить выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, минимизировать количество потребляемых ресурсов и образованных отходов.

5. Обязанности работников организации

5.1. Каждый работник организации должен знать, понимать и выполнять требования, направленные на обеспечение охраны и качества окружающей среды, защиты здоровья человека.

5.2. На рабочих местах осуществляется раздельный сбор отходов производства с целью извлечения из них вторичных материальных ресурсов, которые направляются в специализированные предприятия на переработку. Обращение с отходами производства осуществляется в соответствии с утвержденной в организации инструкцией по обращению с отходами производства.

5.3. Сбор отходов производства осуществляется в металлические контейнеры, установленные на специально отведенной площадке для временного хранения отходов производства.

5.4. Изношенные шины, образованные в процессе эксплуатации транспортных средств, собираются и сдаются на переработку, запрещено вывозить их на полигон твердых бытовых отходов и несанкционированные свалки.

5.5. Отходы полиэтилена собираются и сдаются на переработку.

5.6. Незагрязненные отходы бумаги и картона складируются на специально отведенной площадке для сбора макулатуры с целью последующего вывоза на переработку.

5.7. Отработанные аккумуляторные кислоты необходимо собирать в герметичные металлические емкости и передавать на станцию нейтрализации.

5.8. Отработанные свинцовые аккумуляторы необходимо складировать на специально отведенной площадке для сбора лома цветных металлов, не выбрасывать в контейнеры для отходов производства.

5.9. Химические вещества, моющие средства, материалы необходимо хранить с соблюдением санитарных, противопожарных и технологических норм.

5.10. Отработанные ртутные лампы необходимо складировать в металлические герметичные ящики, закрывающиеся на замок, с целью исключения боя ламп и выбросов паров ртути с последующей сдачей на обезвреживание.

В случае боя люминесцентной (ртутьсодержащей) лампы необходимо:

- обесточить оборудование, оградить по возможности место аварийной ситуации;

- вызвать дежурного электрика;

- поставить в известность руководителя структурного подразделения.

5.11. Отработанные масла необходимо собирать в герметичную емкость с целью исключения проливов, запрещено выливать их на землю и в канализацию.

5.12. При протекании или проливе масла (при хранении или использовании масла, эксплуатации механических транспортных средств) необходимо немедленно вытереть его ветошью или засыпать песком. Промасленную ветошь, загрязненный песок необходимо собирать в металлические герметичные промаркированные ящики с последующим вывозом на захоронение.

При переливах химических веществ необходимо использовать поддоны.

5.13. Хранение пустой тары из-под лакокрасочных материалов в рабочих помещениях не допускается. Пролитые на поверхность пола, оборудования лакокрасочные материалы следует немедленно убрать с применением опилок и песка и удалить из помещения. Поверхность необходимо протереть ветошью, смоченной растворителем, соответствующим лакокрасочному материалу, после чего место пролива обработать водой с моющим средством.

5.14. Обтирочный материал, загрязненный легковоспламеняющейся жидкостью, лакокрасочными материалами, должен собираться в специальную несгораемую тару с закрывающейся крышкой и по окончании работ удаляться из помещения.

5.15. При проливе кислоты место пролива необходимо засыпать известью, содой; нейтрализованный шлам собрать в контейнер, расположенный на площадке для сбора отходов.

5.16. При проливе жидких химических веществ, рассыпании сухих химических веществ необходимо нейтрализовать место пролива, россыпи соответствующим реагентом; нейтрализованный шлам собрать в емкость и направить для захоронения на полигон.

5.17. При проливах дезинфицирующих и моющих растворов необходимо вытереть место пролива ветошью. Использованная ветошь собирается в контейнер, расположенный на площадке для сбора отходов. При переливах с целью предотвращения загрязнения земель использовать поддоны.

5.18. С целью предотвращения загрязнения почвы горюче-смазочными материалами при утечках от неисправного автотранспорта используются поддоны.

5.19. При возникновении запаха дыма, гари или искрения проводки необходимо обесточить оборудование и принять меры по ликвидации очага возгорания, сообщить руководителю структурного подразделения.

5.20. При выполнении своих обязанностей каждый работник обязан руководствоваться должностной инструкцией, инструкцией по охране труда и пожарной безопасности по данной профессии, инструкциями по эксплуатации оборудования.

5.21. Запрещено складировать легковоспламеняющиеся и горючие жидкости в производственных помещениях.

5.22. На территории организации запрещается мойка автотранспорта.

5.23. При рытье каналов, траншей необходимо снять плодородный слой земли, после окончания работ провести рекультивацию земель.

5.24. В целях предотвращения истощения природных ресурсов работники организации обязаны:

- экономно расходовать электроэнергию (после окончания работы или в перерыве выключать электрооборудование и осветительные установки);

- экономно расходовать воду;

- соблюдать нормы технологических режимов, нормы расхода вспомогательных материалов;

- следить за исправностью оборудования, своевременно проводить планово-предупредительный ремонт.

6. Заключение

6.1. Выполняя требования настоящей Инструкции, можно снизить негативное воздействие производственной деятельности организации на окружающую среду.

 

Ответственный по охране окружающей среды

________________          подпись

С.С.Среда

Приложение 7

Примерная процедура «Управление операциями. Системы водоснабжения и водоотведения (ВиВ)»

1. Общие требования по эксплуатации систем ВиВ

1.1. Административное и техническое руководство эксплуатацией систем ВиВ, а также изучение передовых методов эксплуатации этих систем осуществляет инженер по технической эксплуатации, в функции которого входят:

- организационно-административное обеспечение эксплуатации систем ВиВ;

- разработка планов и контроль выполнения организационно-технических мероприятий по повышению надежности и экономичности систем ВиВ в программе управления окружающей средой в разделе охраны водных ресурсов, а также контроль за их выполнением;

- технический надзор за эксплуатацией систем ВиВ, строительно-монтажными и ремонтными работами на системах ВиВ;

- информирование территориальных органов по чрезвычайным ситуациям при авариях на сетях водоснабжения, об аварийных отключениях систем водоотведения, информирование территориального центра гигиены и эпидемиологии и инспекции природных ресурсов и охраны окружающей среды;

- организация учета получаемой воды и отводимых сточных вод в соответствии с требованиями Водного кодекса РБ (далее - ВК) и Правил № 788;

- разработка мероприятий по предупреждению, устранению, учету и анализу аварий и нарушений на системах ВиВ в соответствии с требованиями подп.4.4.7 п.4.4 раздела 4 Руководства по СУОС;

- составление годовых и на их основе месячных графиков планово-предупредительных ремонтов эксплуатируемых систем ВиВ, инженерного оборудования;

- получение лимитов на водопользование по категориям водопользования;

- ведение ежегодной государственной статистической отчетности (форма 1-ос (вода));

- хранение технической документации на системы ВиВ;

- организация систематической подготовки повышения квалификации персонала, обслуживающего системы ВиВ, в соответствии с требованиями подп.4.4.2 п.4.4 раздела 4 Руководства по СУОС.

1.2. Эксплуатацию, обслуживание и ремонт всех общих систем ВиВ, инженерного оборудования (включая очистные сооружения гальванического участка) осуществляет ______________________, в функции которого входят:

- техническое обеспечение эксплуатации систем ВиВ;

- реализация планов организационно-технических мероприятий по повышению надежности и экономичности сетей ВиВ;

- реализация мероприятий по предупреждению, устранению, учету и анализу аварий и нарушений на системах ВиВ;

- учет потребляемой воды в журнале по форме ПОД-6 в соответствии с требованиями ст.57 ВК и технического кодекса установившейся практики ТКП 17.02-12-2014 (02120) «Охрана окружающей среды и природопользование. Порядок ведения учета в области охраны окружающей среды и заполнения форм учетной документации в области охраны окружающей среды»;

- ежемесячный расчет потребления воды и объема сброса сточных вод в городскую канализацию;

- проведение планово-предупредительных ремонтов систем ВиВ, инженерного оборудования (с привлечением при необходимости специалистов) согласно ежемесячным планам;

- составление и актуализация эксплуатационных инструкций;

- осуществление технического контроля за правильным пользованием внутренними системами ВиВ в структурных подразделениях организации, подключенных к общим системам ВиВ, и их эксплуатацией;

- обеспечение выполнения требований, установленных нормативными документами по эксплуатации сетей, сооружений и инженерного оборудования систем ВиВ, охраны труда и охраны окружающей среды.

1.3. Эксплуатацию, обслуживание и ремонт насосной станции системы оборотного водоснабжения (далее - НСОВ), систем ВиВ котельной и компрессорной станции организации осуществляет ____________________________, в функции которого входят:

- техническое обеспечение эксплуатации зданий и оборудования НСОВ, котельной, компрессорной;

- реализация мероприятий по предупреждению, устранению и анализу аварий и нарушений в работе эксплуатируемых систем ВиВ;

- проведение планово-предупредительного ремонта систем ВиВ, инженерного оборудования (с привлечением при необходимости технических специалистов) согласно ежемесячным планам;

- обеспечение выполнения нормативных требований по эксплуатации сетей, сооружений и инженерного оборудования систем ВиВ, охраны труда и охраны окружающей среды;

- учет времени и режима работы НСОВ в журнале;

- разработка мероприятий по предупреждению, устранению и анализу аварий и нарушений на НСОВ;

- хранение технической документации на НСОВ.

1.4. Основным условием при эксплуатации систем ВиВ является наличие договора с ____________________ коммунальным предприятием «Водоканал».

Инженер по технической эксплуатации обеспечивает в срок до 25 декабря текущего года оформление договоров на потребление водных ресурсов и сброс сточных вод.

2. Нормативно-техническое обеспечение эксплуатации систем ВиВ

2.1. Для нормальной эксплуатации и оперативного технического управления работой систем ВиВ обеспечивается постоянное хранение обязательных нормативных правовых актов (далее - НПА) и технических нормативных правовых актов (далее - ТНПА) (либо наличие информационно-поисковых систем с данными документами), методических документов, регламентирующих эксплуатацию систем ВиВ, а также в комплектном виде технической, эксплуатационной и исполнительной документации, материалов инвентаризации и паспортизации.

2.2. Эксплуатация сетей, сооружений и инженерного оборудования систем ВиВ осуществляется в соответствии с эксплуатационными инструкциями.

2.3. Инструкции по эксплуатации сетей, сооружений и инженерного оборудования систем ВиВ (инструкция по эксплуатации систем ВиВ; рабочая инструкция по управлению техническим обслуживанием, ремонтом энергетического оборудования и инженерных сетей, инструкция по предупреждению и ликвидации аварийных ситуаций систем ВиВ) пересматриваются инженером по технической эксплуатации по мере изменения условий и режимов эксплуатации, схем, технологии и оборудования, а также при внесении изменений в НПА, ТНПА и инструктивные документы, регламентирующие эксплуатацию систем ВиВ, но не реже 1 раза в 3 года.

Все существенные текущие изменения и дополнения вносятся инженером по технической эксплуатации в действующие инструкции и доводятся до сведения работников, для которых знание этих инструкций обязательно.

2.4. Ввод в эксплуатацию новых и реконструируемых сетей, сооружений и инженерного оборудования систем ВиВ осуществляется в соответствии с требованиями:

- Правил № 788;

- Правил технической эксплуатации систем водоснабжения и водоотведения населенных мест, утвержденных приказом Минжилкомхоза РБ от 06.04.1994 № 23 (далее - Правила технической эксплуатации систем ВиВ);

- Санитарных норм и правил «Требования к организации зон санитарной охраны источников и централизованных систем питьевого водоснабжения, утвержденных постановлением Минздрава РБ от 30.12.2016 № 142; 

- Положения о порядке выдачи разрешений на специальное водопользование, внесения в них изменений и (или) дополнений, продления срока, прекращения их действия и выдачи дубликатов, утвержденного постановлением Совета Министров РБ от 02.03.2015 № 152;

- ТКП 17.06-12-2015 (33140) «Охрана окружающей среды и природопользование. Гидросфера. Правила ведения учета добываемых подземных вод, изымаемых поверхностных вод и сбрасываемых сточных вод в окружающую среду».

 

Справочно Данный кодекс утвержден и введен в действие постановлением Минприроды РБ от 30.01.2015 № 1-Т (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/328235/449480).

3. Рациональное использование водных ресурсов

3.1. Учет воды, получаемой из систем водоснабжения, осуществляется инструментальным методом с использованием приборов учета воды в соответствии с требованиями ВК и Правил № 788.

3.2. Учет водопотребления ведется ежедневно ответственным лицом в журнале по форме ПОД-6.

Сокращение потребления воды достигается реализацией следующих основных мероприятий:

- устранением безвозвратных потерь и нерационального использования воды за счет организации внутренней системы учета, контроля и нормирования водопотребления;

- использованием воды, прошедшей технологический процесс, в том же или других технологических процессах с полным или частичным восстановлением или без восстановления ее качества;

- совершенствованием технологических процессов, направленных для уменьшения расхода воды.

4. Условия эксплуатации систем ВиВ

4.1. Эксплуатация систем ВиВ проводится по двум направлениям:

- планово-профилактическое обслуживание;

- планово-предупредительный ремонт.

4.2. Планово-предупредительное обслуживание представляет собой комплекс мероприятий, направленных для своевременного выявления неисправностей, износа и других дефектов в сооружениях, технологическом оборудовании и трубопроводах систем ВиВ, а также создания условий для работы систем ВиВ с заданными технологическими режимами.

4.3. Планово-предупредительный ремонт (текущий и капитальный) включает в себя организационно-технические мероприятия по надзору и уходу за трубопроводами, сооружениями и оборудованием систем ВиВ, осуществляемые периодически по заранее составленному плану, для предупреждения их преждевременного износа, предотвращения аварий и обеспечения бесперебойной работы с заданными технологическими режимами.

4.4. Состав работ и периодичность проведения планово-предупредительного ремонта систем ВиВ устанавливаются инженером по технической эксплуатации в соответствии с требованиями отраслевой системы технического обслуживания и ремонта энергетического оборудования и энергосетей.

По окончании работ, связанных с техническим обслуживанием и капитальным ремонтом систем ВиВ, инженером по технической эксплуатации оформляется акт приемки-сдачи инженерного оборудования и сетей после ремонта.

Выполнение текущего ремонта отмечается инженером по технической эксплуатации записью в журналах учета дефектов и всех видов ремонтных работ на системах ВиВ.

4.5. Оборудование систем ВиВ должно соответствовать требованиям межгосударственного стандарта ГОСТ 12.2.003-91* «Система стандартов безопасности труда. Оборудование производственное. Общие требования безопасности».

 

Справочно Данный стандарт постановлением № 3 введен в действие в качестве государственного стандарта Республики Беларусь (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/1247/1247).

 

4.6. Эксплуатация систем ВиВ осуществляется в соответствии с требованиями межгосударственного стандарта ГОСТ 12.3.006-75* «Система стандартов безопасности труда. Эксплуатация водопроводных и канализационных сооружений и сетей. Общие требования безопасности» (далее - ГОСТ 12.3.006-75).

 

Справочно Данный стандарт введен в действие постановлением № 3 в качестве государственного стандарта Республики Беларусь (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/1373/1373),

 

а также с учетом требований, установленных в:

- Правилах № 788;

- Правилах технической эксплуатации систем ВиВ;

- Правилах по охране труда при эксплуатации и ремонте водопроводных и канализационных сетей, утвержденных постановлением Минжилкомхоза РБ и Минтруда и соцзащиты РБ от 26.04.2002 № 11/55 (далее - Правила по охране труда при эксплуатации и ремонте систем ВиВ).

4.7. Квалификация работников, допускаемых к эксплуатации систем ВиВ, должна отвечать требованиям ГОСТ 12.3.006-75*.

До назначения на самостоятельную работу или при переводе на другую более сложную работу работники обязаны пройти:

- специальную подготовку;

- обучение на рабочем месте;

- проверку знаний технологического регламента очистки сточных вод, обращения с отходами производства, требований природоохранного законодательства в том объеме, который необходим для безопасного ведения работ.

Работники проходят подготовку и повышение квалификации согласно требованиям подп.4.4.2 п.4.4 раздела 4 Руководства по СУОС.

5. Аварийные ситуации на системах ВиВ

5.1. При возникновении аварий на сетях, сооружениях и инженерном оборудовании систем ВиВ руководством и работниками структурных подразделений организации применяются меры для быстрого обнаружения, локализации и ликвидации возникших аварий в соответствии с требованиями данной процедуры.

5.2. Об аварийных отключениях системы водоснабжения немедленно ставятся в известность территориальные органы по чрезвычайным ситуациям в соответствии с требованиями Правил технической эксплуатации систем ВиВ и Правил пожарной безопасности Республики Беларусь. ППБ Беларуси 01-2014, утвержденных постановлением МЧС РБ от 14.03.2014 № 3.

5.3. Об аварийных отключениях системы водоотведения, приведших к загрязнению окружающей среды, немедленно ставятся в известность территориальные центр гигиены и эпидемиологии и инспекция природных ресурсов и охраны окружающей среды в соответствии с требованиями Правил технической эксплуатации систем ВиВ.

5.4. Поврежденные трубопроводы подлежат немедленному выключению из работы системы водоснабжения при:

- повреждениях, носящих катастрофический характер, когда вода, разливающаяся из поврежденного участка трубопровода, разрушает дорожное покрытие, затопляет улицу, подвалы зданий и т.п.;

- повреждениях, не носящих катастрофического характера, но вызывающих необходимость выключения трубопровода в целях прекращения бесполезной утечки воды, хотя и без нарушения нормального водоснабжения.

5.5. После окончания ремонтных работ производится дезинфекция восстановленного участка трубопровода.

5.6. Все аварии в системах ВиВ регистрируются инженером по технической эксплуатации в журнале учета аварий на системах ВиВ.

6. Системы подачи и распределения воды

6.1. Системы подачи и распределения воды (водоводы и водопроводные сети) предназначены для бесперебойного обеспечения потребностей организации в воде.

6.2. Техническая эксплуатация систем подачи и распределения воды осуществляется на основании Правил технической эксплуатации систем ВиВ и заключается в:

- надзоре за состоянием и сохранностью водопроводных сетей, сооружений, устройств и оборудования на них, техническом содержании сетей, устранении засоров;

- разработке экономичных режимов эксплуатации сетей и управлении их работой;

- профилактическом обслуживании и ремонте сетей, ликвидации аварий;

- ведении технической документации и отчетности;

- надзоре за строительством и приемке в эксплуатацию новых линий сетей, сооружений на них и присоединений;

- анализе условий работы водопроводных сетей, составлении перспективных планов реконструкции и развития сетей с учетом потребностей организации.

6.3. Эксплуатация систем подачи и распределения воды осуществляется в соответствии с требованиями процедуры.

7. Водоотводящие сети

7.1. Водоотводящие сети предназначены для бесперебойного обеспечения приема и отвода сточных вод организации к местам их очистки (или в городскую систему водоотведения).

7.2. В задачи технической эксплуатации водоотводящих сетей входят:

- надзор за состоянием и сохранностью сети, устройств и оборудования на ней;

- техническое содержание сетей, устранение засоров, затоплений;

- текущий и капитальный ремонты, ликвидация аварий;

- надзор за строительством и приемка в эксплуатацию новых линий сети, сооружений на ней и присоединений;

- ведение технической документации и отчетности;

- анализ условий работы водоотводящих сетей, составление перспективных планов реконструкции и развития сетей с учетом потребностей организации.

7.3. Присоединение водоотводящей сети бытовой канализации организации к системе коммунальной канализации производится в соответствии с условиями Инструкции о порядке выдачи и согласования технических условий на подключение объектов, зданий и сооружений к коммунальным системам водоснабжения и водоотведения в городах и поселках городского типа, утвержденной приказом руководителя организации.

7.4. Эксплуатация водоотводящих сетей осуществляется в соответствии с требованиями данной процедуры.

8. Очистные сооружения

8.1. Очистные сооружения предназначены для очистки сточных вод, образующихся в процессе работы гальванического производства.

8.2. Основные задачи при эксплуатации очистных сооружений гальванического участка:

- организация бесперебойной, эффективной и надежной работы очистных сооружений, снижение себестоимости очистки сточных вод, экономия реагентов, сокращение расхода воды на собственные нужды;

- обеспечение очистки производственных сточных вод и отвод очищенного водного стока в заданном технологическом режиме в систему городской хозяйственно-фекальной канализации с соблюдением условий, удовлетворяющих требованиям (условиям) приема сточных вод, утвержденных решением _____________ исполнительного комитета, а также требованиям государственного санитарного надзора, инспекции природных ресурсов и охраны окружающей среды;

- проведение расследования, анализа и установление причин возникновения аварии, брака (некачественная очистка) и нарушения в работе сооружений, коммуникаций, оборудования;

- организация своевременного и качественного выполнения работ по профилактическому осмотру и планово-предупредительному ремонту сетей, сооружений, их элементов и оборудования в порядке и сроки, определенные соответствующими инструкциями, планами и графиками.

8.3. Обязанности дежурного персонала, инженерно-технических работников определяются положениями соответствующих структурных подразделений, должностными инструкциями, а также подп.4.4.1 п.4.4 раздела 4 Руководства по СУОС.

8.4. Для нормальной эксплуатации и оперативного технического управления работой очистных сооружений необходимо обеспечить постоянное хранение в комплектном виде технической и эксплуатационной документации.

8.5. Эксплуатация очистных сооружений и оборудования осуществляется в соответствии с технологической инструкцией и данной процедурой.

Технологическая инструкция пересматривается по мере изменения условий и режимов эксплуатации, схем, технологии и оборудования, а также при внесении изменений в нормативные правовые акты, инструктивные документы, регламентирующие эксплуатацию систем ВиВ, но не реже 1 раза в 3 года.

Копия технологической инструкции хранится на рабочем месте.

В инструкции определены:

- обязанности обслуживающего персонала;

- последовательность операций по пуску, остановке и производству технологических процессов;

- порядок обслуживания сооружений и оборудования в эксплуатационном режиме, а также при возможных нарушениях нормальной работы;

- порядок технологического контроля работы очистных сооружений и оборудования с соответствующей регистрацией данных.

8.6. Хранение, утилизация и движение осадков сточных вод осуществляется на основании инструкции по обращению с отходами производства организации.

8.7. Работа очистных сооружений гальванического производства регулярно отражается записями в журнале учета качества сбрасываемых сточных вод формы ПОД-8 и журнале учета аварийных ситуаций на системах ВиВ.

 

Справочно Юридические лица, заинтересованные в предоставлении поверхностного водного объекта (его части) в обособленное водопользование для хозяйственно-питьевых, гидроэнергетических нужд и нужд обеспечения обороны (далее - заявители), подают в местный исполнительный и распорядительный орган, уполномоченный в соответствии с п.5 ст.31 Водного кодекса РБ (далее - ВК) принимать решение о предоставлении поверхностного водного объекта (его части) для таких целей, заявление о предоставлении поверхностного водного объекта (его части) в обособленное водопользование. В заявлении указываются местоположение поверхностного водного объекта (его части), цель и сроки обособленного водопользования. К заявлению прилагаются: - копия плана местоположения поверхностного водного объекта (его части); - гидрологические данные поверхностного водного объекта (его части); - план мероприятий по предотвращению загрязнения, засорения вод (п.4 ст.31 ВК). При размещении, проектировании, возведении новых и реконструкции существующих предприятий, сооружений и других объектов, а также при внедрении новых технологических процессов, влияющих на состояние вод, должны предусматриваться мероприятия, обеспечивающие рациональное использование вод, учет и контроль количества и качества забираемых и отводимых вод, охрану вод от загрязнения, засорения и истощения, предупреждение их вредного воздействия (ст.25 ВК). Отраслевые и индивидуальные технологические нормативы водопотребления и водоотведения устанавливаются для обеспечения рационального использования и охраны вод, определения лимитов водопользования водопользователям, осуществляющим забор воды из водных объектов и (или) иных источников водоснабжения. Индивидуальные технологические нормативы водопотребления и водоотведения разрабатываются и утверждаются водопользователями по согласованию с территориальными органами республиканского органа государственного управления по природным ресурсам и охране окружающей среды (ст.24 ВК). Порядок разработки и согласования технологических нормативов водопотребления и водоотведения определен постановлением Минприроды РБ от 04.05.2015 № 21 «О некоторых вопросах разработки технологических нормативов водопользования». Порядок ведения учета количества забираемых вод из подземных и поверхностных источников и сбрасываемых сточных вод в окружающую среду установлен в ТКП 17.06-12-2015 (33140) «Охрана окружающей среды и природопользование. Гидросфера. Правила ведения учета добываемых подземных вод, изымаемых поверхностных вод и сбрасываемых сточных вод в окружающую среду» (утвержден и введен в действие постановлением Минприроды РБ от 30.01.2015 № 1-Т (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/328235/449480)). Результаты первичного учета использования вод фиксируются в формах первичной учетной документации согласно ТКП 17.02-12-2014. Перечень контролируемых показателей состава и свойств сбрасываемых сточных вод в окружающую среду определяется с учетом характера источника сброса сточных вод в окружающую среду на основании разрешений на специальное водопользование, выдаваемых Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды РБ или его территориальными органами в соответствии с: • Положением о порядке выдачи разрешений на специальное водопользование, внесения в них изменений и (или) дополнений, продления срока, прекращения их действия и выдачи дубликатов, утвержденным постановлением Минприроды РБ от 02.03.2015 № 152 «О некоторых мерах по реализации Водного кодекса Республики Беларусь». По форме государственной статистической отчетности 1-вода (Минприроды) «Отчет об использовании воды» заполняются сведения учета количества забираемых из поверхностных и подземных источников вод и сбрасываемых сточных вод в окружающую среду, показателей их состава и свойств, наличие и состояние средств измерений, соблюдение установленных сроков периодической поверки этих средств. Правила № 788 регулируют отношения между абонентами (субабонентами), потребителями, заказчиками и организациями водопроводно-канализационного хозяйства (далее - организации ВКХ) в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и водоотведения (канализации) в населенных пунктах, в том числе вопросы заключения и исполнения договоров на оказание услуг водоснабжения и водоотведения (канализации), осуществления расчетов за услуги водоснабжения, водоотведения (канализации), прекращения или ограничения оказания услуг водоснабжения, водоотведения (канализации), а также устанавливаются порядок присоединения к централизованным системам водоснабжения, водоотведения (канализации), определения границ эксплуатационной ответственности организаций ВКХ и абонентов, потребителей, требования по обеспечению сохранности централизованных систем водоснабжения, водоотведения (канализации). К договору, заключенному организацией ВКХ с промышленными, строительными и транспортными организациями, должны быть приложены: • водохозяйственный балансовый расчет, нормативно обосновывающий количество и качество необходимой им воды, количество и состав отводимых сточных вод; • структурная схема водоснабжения и водоотведения; • план организационно-технических мероприятий, направленных на сокращение объемов водопотребления и водоотведения с указанием сроков реализации мероприятий и должностных лиц, ответственных за их выполнение. При заключении с абонентами договора на отпуск воды в обязательном порядке заключается договор на прием от них сточных вод. Контроль за качественным составом производственных сточных вод возлагается на лабораторные службы организаций ВКХ. Перечень загрязняющих веществ, по которым осуществляется контроль, и предельно допустимые концентрации для каждого загрязняющего вещества устанавливаются в решениях об условиях приема сточных вод в коммунальную хозяйственно-фекальную канализацию соответствующих исполнительных комитетов. Отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии представителя организации с оформлением соответствующего акта согласно техническому кодексу установившейся практики ТКП 17.06-08-2012 (02120) «Охрана окружающей среды и природопользование. Гидросфера. Порядок установления нормативов допустимых сбросов химических и иных веществ в составе сточных вод» (утвержден и введен в действие постановлением Минприроды РБ от 29.06.2012 № 14-Т (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/286628/384435)). Результаты анализов оформляются протоколом испытаний. Места отбора проб и проведения измерений определяются согласно: • государственному стандарту Республики Беларусь СТБ 1004-96 «Вода сточная. Санитарно-технические требования и контроль за качеством очистки» (утвержден и введен в действие приказом Белстандарта от 30.12.1996 № 234 (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/19289/19289)); • Санитарным правилам и нормам 2.1.2.12-33-2005 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод от загрязнения», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РБ от 28.11.2005 № 198, и др. Планы-графики проведения планово-предупредительных ремонтов и капремонтов водопроводных и канализационных сетей и сооружений разрабатываются ежегодно инженером по технической эксплуатации до 1 декабря текущего года и до конца года должны быть утверждены главным инженером организации.

Приложение 8

Примерная процедура «Управление операциями. Охрана атмосферного воздуха»

1. Инвентаризация выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух

1.1. Инвентаризация выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух проводится в соответствии с Инструкцией о порядке инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, утвержденной постановлением Минприроды РБ от 23.06.2009 № 42 (далее - Инструкция № 42), с целью:

- организации и ведения первичного учета источников выделения, источников выбросов и подготовки исходных данных для оценки загрязнения атмосферного воздуха;

- оценки степени влияния массовых выбросов на атмосферный воздух в районе расположения источников выбросов организации;

- подготовки исходных данных для нормирования выбросов от стационарных источников выбросов организации;

- контроля и оценки параметров работы газоочистных установок, подготовки заключений о соответствии или несоответствии газоочистной установки требованиям по обеспечению очистки газов.

Инвентаризация выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух проводится не реже 1 раза в 5 лет.

1.2. Инвентаризацию источников выбросов вредных веществ в атмосферу проводит специализированная аккредитованная организация в соответствии с Инструкцией № 42.

Технический отчет по инвентаризации утверждается руководителем организации и согласовывается в __________ областном (Минском городском) комитете природных ресурсов и охраны окружающей среды (далее - ____________ комитет).

1.3. Досрочная инвентаризация или корректировка результатов инвентаризации всех источников выбросов или источников выбросов отдельных производств осуществляется сторонней специализированной аккредитованной организацией в случаях:

- изменения законодательства об охране атмосферного воздуха;

- изменения технологии производства, качества и вида применяемого топлива, сырья или материалов, после проведения реконструкции технологического или газоочистного оборудования, появления дополнительных источников выделения и источников выбросов, модернизации систем вентиляции и газоочистных установок, изменения мест нахождения источников выброса и других изменений, повлекших за собой изменения качественных и количественных характеристик выбросов загрязняющих веществ и (или) параметров источников выбросов.

Технический отчет по инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу передается ответственному по охране окружающей среды. По данным инвентаризации на все вновь введенные газоочистные установки аккредитованной организацией разрабатываются паспорта, которые регистрируются в ____________ комитете.

1.4. Ежегодно сторонней специализированной аккредитованной организацией проводится проверка газоочистных установок на соответствие фактических параметров работы установки проектным решениям, а 1 раз в 3 года действующие вентиляционные системы подвергаются техническим и гигиеническим испытаниям.

По результатам замеров составляется акт проверки газоочистных установок (вентиляционной системы), который включается в паспорт газоочистных установок (вентиляционной системы) ответственным за обслуживание и (или) эксплуатацию.

2. Нормирование выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух

2.1. Нормирование выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух осуществляется с целью установления обоснованных предельно допустимых нормативов воздействия на атмосферный воздух, гарантирующих безопасность здоровью населения и окружающей среде.

2.2. Нормативы предельно допустимых выбросов для организации определяются в проекте нормативов предельно допустимых выбросов и техническом отчете по инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.

Проект нормативов предельно допустимых выбросов разрабатывается специализированной аккредитованной организацией на основе данных по инвентаризации источников выбросов, утверждается руководителем организации, согласовывается ___________ комитетом и передается ответственному по охране окружающей среды.

2.3. Величина предельно допустимых выбросов устанавливается в тоннах в год, контрольные значения устанавливаются в граммах в секунду и не должны быть превышены в любой 20-минутный интервал времени (в соответствии с интервалом времени, принятым при установлении максимально разовых значений предельно допустимых выбросов).

2.4. Предельно допустимые выбросы устанавливаются для каждого источника отдельно. Для неорганизованных источников или групп мелких одиночных источников, в т.ч. вентиляционных выбросов из одного производственного помещения, выбросов от размещенных в помещении или на открытом воздухе небольших установок и т.п., допускается принимать суммарное значение предельно допустимых выбросов. Наряду с установленными предельно допустимыми выбросами для одиночных источников в результате суммирования их величин устанавливаются значения предельно допустимых выбросов для организации в целом.

2.5. При установлении предельно допустимых выбросов для источника учитываются фоновые концентрации, т.е. концентрации, фактически создаваемые остальными источниками своей и других организаций города. Фоновые концентрации устанавливаются по данным наблюдений сети Белгидромета.

2.6. Проект нормативов предельно допустимых выбросов устанавливает порядок контроля за соблюдением нормативов предельно допустимых выбросов и содержит план мероприятий по сокращению выбросов вредных веществ в атмосферу.

2.7. Пересмотр норм предельно допустимых выбросов производится в случаях изменения мощности, технологии производства или режима работы организации.

2.8. На основе утвержденного проекта нормативов предельно допустимых выбросов ответственный по системе управления окружающей средой (далее - ответственный по СУОС) составляет перечень и определяет количество загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферу, а также получает в ___________ комитете разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферу стационарными источниками загрязнения для организации. Разрешение выдается организации на срок до 5 лет. Получение разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух осуществляется в соответствии с Положением о порядке выдачи разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, внесения в них изменений и (или) дополнений, приостановления, возобновления, продления срока действия разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, прекращения их действия, утвержденным постановлением Совета Министров РБ от 21.05.2009 № 664.

2.9. В разрешение вносятся изменения и (или) дополнения в случае прекращения срока действия следующих документов:

- проекта нормативов допустимых и (или) временно допустимых загрязняющих веществ в атмосферный воздух для эксплуатируемых стационарных источников;

- проекта по инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для эксплуатируемых стационарных источников,

а также при изменении:

- наименования (фирменного наименования), формы собственности, места нахождения организации, места нахождения стационарных источников;

- законодательства, в соответствии с которым требуется внесение изменений и (или) дополнений в разрешение;

- количества и наименований загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух, норматива выбросов;

- иных сведений, указанных в разрешении.

2.10. Ежегодно, не позднее 31 декабря года, предшествующего году, на который устанавливаются лимиты, для согласования лимитов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух ответственный по СУОС представляет в ____________ городскую районную инспекцию природных ресурсов и охраны окружающей среды (далее - инспекция) следующие документы:

- заявление о согласовании лимитов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

- расчет лимитов выбросов загрязняющих веществ в атмосферу;

- экологическое обоснование расчета лимитов выбросов;

- отчет о выполнении плана мероприятий по охране атмосферного воздуха;

- план мероприятий по охране атмосферного воздуха на срок действия лимитов.

Ежегодно лимит выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для организации устанавливается решением ____________ городского исполнительного комитета.

2.11. На основе лимитов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников ответственный по охране окружающей среды готовит приказ по организации, устанавливающий лимиты выбросов в атмосферу на год для всех цехов и участков организации с годовой разбивкой норм выбросов в объемах, указанных в разрешении на выброс загрязняющих веществ в атмосферу стационарными источниками (далее - приказ). Приказ доводится до руководителей структурных подразделений.

Руководители структурных подразделений обеспечивают соблюдение нормативов выбросов.

2.12. Нормативы выбросов загрязняющих веществ от передвижных источников установлены:

- государственным стандартом Республики Беларусь СТБ 2169-2011 «Транспортные средства, оснащенные двигателями с воспламенением от сжатия. Дымность отработавших газов. Нормы и методы измерения» (далее - СТБ 2169-2011).

 

Справочно Данный стандарт утвержден и введен в действие постановлением Госстандарта РБ от 31.01.2011 № 5 (далее - постановление № 5) (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/259745/357436);

 

- государственным стандартом Республики Беларусь СТБ 2170-2011 «Транспортные средства, оснащенные двигателями с принудительным зажиганием. Выбросы загрязняющих веществ в отработавших газах. Нормы и методы измерения» (далее - СТБ 2170-2011).

 

Справочно Данный стандарт утвержден и введен в действие постановлением № 5 (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/259748/357439).

 

2.13. В проекте нормативов предельно допустимых выбросов установлены границы санитарно-защитной зоны организации.

Ответственный по охране окружающей среды по согласованию с ___________ зональным центром гигиены и эпидемиологии определяет на схеме расположение точек контроля атмосферного воздуха на границе расположения санитарно-защитной зоны организации и перечень вредных веществ, дважды в год контролируемых ___________ областным центром по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.

2.14. Конструкторы и технологи в обязательном порядке согласовывают с ответственным по охране окружающей среды все изменения технологических процессов, планировки размещения оборудования, замену и использование новых видов сырья и материалов, которые могут привести к изменению состава и объемов выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.

3. Эксплуатация и обслуживание систем вентиляции и газоочистных установок

3.1. Техническое обслуживание и ремонт вентиляционных систем и газоочистных установок в организации осуществляется согласно Правилам эксплуатации газоочистных установок, утвержденным постановлением Минприроды РБ от 14.05.2007 № 60 (далее - Правила эксплуатации газоочистных установок).

Обслуживание, ремонт и наладка вентиляционных систем и газоочистных установок организации осуществляется инженером по технической эксплуатации с привлечением, при необходимости, специалистов по эксплуатации.

Ответственность за эксплуатацию систем вентиляции и газоочистных установок несут руководители соответствующих структурных подразделений.

3.2. Эксплуатация газоочистных установок в структурных подразделениях осуществляется в соответствии с разработанными каждым подразделением, в котором имеются газоочистные установки, инструкциями по эксплуатации газоочистных установок.

Эксплуатация вентиляционных систем в структурных подразделениях осуществляется в соответствии с инструкцией по эксплуатации и обслуживанию приточных и вытяжных вентиляционных систем организации.

3.3. Инструкции по эксплуатации вентиляционных систем и газоочистных установок должны пересматриваться по мере изменения условий и режимов эксплуатации, а также при внесении изменений в нормативные правовые акты и технические нормативные правовые акты, но не реже 1 раза в 3 года.

3.4. Инженер по технической эксплуатации ведет журнал учета результатов осмотра и проведенных ремонтных работ вентиляционных систем и газоочистных установок, в который заносятся сведения о выполненных ремонтных работах, очистке пылесборников и замене фильтров.

3.5. Инженер по технической эксплуатации осуществляет технический надзор за состоянием, правильной эксплуатацией и ремонтом вентиляции в организации, ведет паспорта на вентиляционные системы и газоочистные установки, регистрирует и снимает с учета газоочистные установки по согласованию с ___________ комитетом.

3.6. Гигиенические испытания вентиляционных систем проводятся не реже 1 раза в 3 года.

3.7. Газоочистные установки подвергаются контролю инструментальными методами ежегодно, за исключением газоочистных установок:

- предназначенных для очистки от загрязняющих веществ 1-го класса опасности, контроль которых проводится не реже 2 раз в год;

- в состав которых включены аппараты очистки газа групп Э, Х и Т и (или) предназначенных для очистки от загрязняющих веществ 2-го класса опасности, контроль которых проводится не реже 2 раз в год;

- установленных внутри помещения и не имеющих выход в атмосферный воздух (промышленные пылесосы и иные фильтры).

3.8. В случае если газоочистная установка эксплуатируется менее 500 ч в год и не предназначена для очистки от загрязняющих веществ 1-го и 2-го классов опасности, контроль проводится не реже 1 раза в 2 года.

3.9. Вышеуказанные испытания вентиляционных систем и газоочистных установок проводятся по договору, заключенному инженером по технической эксплуатации с аккредитованной на данный вид деятельности организацией.

3.10. Газоочистные установки подлежат осмотру комиссией, назначенной приказом по организации, не реже 1 раза в полугодие (вентиляционные системы - не реже 1 раза в год) с целью оценки технического состояния, выявления дефектов, износа и повреждения их элементов, металлоконструкций, разработки мер по устранению дефектов и восстановлению работоспособности данных установок, соответствия их работы Правилам эксплуатации газоочистных установок, определения возможности их дальнейшей эксплуатации.

3.11. По результатам осмотра составляется акт, который прилагается к паспорту газоочистной установки или вентиляционной системы.

3.12. В случае несоответствия результатов осмотра или испытаний паспортным данным вентиляционных систем или газоочистных установок инженер по технической эксплуатации планирует мероприятия по проведению соответствующих работ с последующим испытанием.

4. Производственный контроль в области охраны атмосферного воздуха

4.1. Производственный контроль в области охраны атмосферного воздуха осуществляется в рамках производственного контроля в области охраны окружающей среды организации согласно локальной инструкции по осуществлению производственного контроля в области охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов в организации.

Задачи производственного контроля

4.2. Производственный контроль в области охраны атмосферного воздуха осуществляется согласно плану-графику производственного контроля для:

- обеспечения соблюдения установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферу;

- обеспечения выполнения мероприятий по охране окружающей среды;

- получения данных о текущих выбросах загрязняющих веществ в атмосферу, на основании которых ведется журнал учета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников выбросов инструментальным или расчетно-инструментальным методом формы ПОД-1 (далее - журнал формы ПОД-1);

- обеспечения достоверного отражения сведений о выбросах в государственной статистической отчетности по форме 1-ос (воздух) «Отчет о выбросах загрязняющих веществ и диоксида углерода в атмосферный воздух от стационарных источников выбросов» (далее - отчет по форме 1-ос (воздух));

- обеспечения оперативной информацией руководства и работников организации о случаях превышения нормативов выбросов, а также о причинах установленных нарушений;

- информирования органов государственного контроля и вышестоящих ведомственных организаций о состоянии окружающей среды в организации.

В ходе производственного контроля регистрируются данные:

- об источниках загрязняющих веществ и их характеристик (журнал формы ПОД-1);

- об учете выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников выбросов расчетным методом (журнал учета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников выбросов расчетным методом по форме ПОД-2 (далее - журнал формы ПОД-2));

- о времени и режиме работы стационарных источников выбросов и газоочистных установок (журнал учета времени и режима работы стационарных источников выбросов и газоочистных установок по форме ПОД-3 (далее - журнал формы ПОД-3));

- об учете поступления и расходе озоноразрушающих веществ (журнал учета поступления, расхода, сбора бывших в употреблении для повторного использования, рециклинга и передачи на регенерацию озоноразрушающих веществ по форме ПОД-5 (далее - журнал формы ПОД-5));

- эксплуатационные журналы.

4.3. Работы по производственному контролю за выбросами загрязняющих веществ в атмосферу осуществляются за счет средств организации.

4.4. Непосредственное руководство работами по организации производственного контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух возлагается на главного инженера организации.

Этапы производственного контроля

4.5. Система производственного контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферу и за соблюдением нормативов предельно допустимых выбросов включает следующие этапы:

- планирование производственного контроля;

- проведение производственного контроля;

- принятие решений по результатам измерений и контроль за их выполнением.

Объекты производственного контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферу

4.6. Объектами производственного контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферу, подлежащими регулярному наблюдению и оценке их воздействия на состояние атмосферного воздуха, являются:

- источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

- передвижные источники загрязнения атмосферы;

- работа газоочистных установок и ведение документации по ним (паспорта, график планово-предупредительных работ, инструкции по эксплуатации, акты проверки эффективности работы и оценки их технического состояния);

- атмосферный воздух на границе санитарно-защитной зоны организации;

- оборудование, содержащее озоноразрушающие вещества.

Формы производственного контроля

4.7. Формами производственного контроля являются:

- проверки по соблюдению правил эксплуатации оборудования, функционирование которого сопровождается выбросами загрязняющих веществ в атмосферу, - проводятся главным механиком;

- проверки по соблюдению правил эксплуатации оборудования, содержащего озоноразрушающие вещества, учета потребления озоноразрушающих веществ;

- замеры для определения эффективности работы газоочистных установок (1 раз в год) и вентиляционных систем (1 раз в 3 года) - осуществляются сторонней специализированной аккредитованной организацией (организует инженер по технической эксплуатации);

- оценка технического состояния газоочистных установок (1 раз в полугодие) и вентиляционных систем (1 раз в год) - осуществляется комиссией, назначенной приказом по организации;

- контроль за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

- контроль технологических параметров, влияющих на качественные и количественные характеристики выбросов загрязняющих веществ, - осуществляется руководителями структурных подразделений.

4.8. В рамках планового производственного контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух осуществляется внеплановый производственный контроль.

4.9. Внеплановый производственный контроль за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух осуществляется на договорной основе сторонней специализированной аккредитованной организацией при:

- запуске после ремонта технологического оборудования, являющегося источником выделения загрязняющих веществ;

- включении газоочистных установок после ремонта или замены основных элементов установок;

- поступлении жалоб от населения на загрязнение атмосферного воздуха в жилой зоне в непосредственной близости от источника загрязнения;

- поступлении информации об аварийном выбросе загрязняющих веществ в атмосферу;

- наличии сомнений в достоверности информации о выбросах, полученных в ходе планового контроля;

- обнаружении контролирующими органами превышения норматива предельно допустимых выбросов;

- возникновении споров между субъектами хозяйствования по вопросу установления ответственности за загрязнение атмосферного воздуха;

- существенных изменениях в технологическом процессе организации;

- оценке эффективности выполнения мероприятий по охране атмосферного воздуха;

- устранении несоответствий, выявленных при проведении внутренних и внешних аудитов.

Управление производственным контролем за выбросами

4.10. Планирование производственного контроля за выбросами проводится в соответствии с утвержденными планами-графиками:

- контроля санитарно-гигиенической эффективности работы вентиляционных установок и эффективности работы газоочистных установок;

- контроля технического состояния вентиляционных установок и газоочистных установок;

- проведения планового предупредительного ремонта вентиляционных систем и газоочистных установок;

- контроля выбросов вредных веществ в атмосферу передвижными источниками загрязнения атмосферного воздуха;

- контроля атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны организации.

4.11. В структурных подразделениях организации ведется журнал формы ПОД-3. Данный журнал ежедневно заполняется и подписывается ответственным за его ведение в структурном подразделении.

Ежемесячно в срок до 7-го числа месяца, следующего за отчетным, журналы формы ПОД-3 представляются на проверку ответственному по охране окружающей среды.

4.12. На основании данных бухгалтерского учета и справок по расходу сырья, материалов для расчета экологического налога за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу журнал формы ПОД-3 ежемесячно заполняется и подписывается ответственным по охране окружающей среды.

4.13. Бухгалтер заполняет справку для расчета экологического налога за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от передвижных источников выбросов.

4.14. Ответственный по охране окружающей среды ежегодно в срок до 15 января составляет отчет по форме 1-ос (воздух) за предыдущий год в трех экземплярах. Один экземпляр представляется в ____________ инспекцию, другой - _________ управление статистики, третий - ответственному по охране окружающей среды, копия - в вышестоящую организацию _____________.

4.15. Механик транспортного участка осуществляет контроль автотранспорта на токсичность и дымность отработанных газов передвижными источниками согласно графику, разработанному инженером по технической эксплуатации и утвержденному главным инженером организации.

Контроль загрязняющих веществ, выбрасываемых транспортными средствами с отработанными газами, осуществляется в соответствии с СТБ 2169-2011, СТБ 2170-2011 и техническим кодексом установившейся практики ТКП 17.02-12-2014 (02120) «Охрана окружающей среды и природопользование. Порядок ведения учета в области охраны окружающей среды и заполнения форм учетной документации в области охраны окружающей среды».

4.16. Содержание оксида углерода и углеводородов в выхлопных газах автомобилей с бензиновыми и дизельными двигателями проверяется:

- при плановом контроле не реже 1 раза в квартал;

- допуске механических транспортных средств к участию в дорожном движении после завершения капитального ремонта;

- ремонте, регулировке двигателя и его систем (система питания, система выпуска отработанных газов), других частей механического транспортного средства, влияющих на изменение содержания загрязняющих веществ в отработанных газах двигателя;

- выборочной проверке механических транспортных средств отдельно по группам в зависимости от видов используемого моторного топлива (бензиновые, дизельные). Количество механических транспортных средств одной группы, подлежащих проверке на объектах контроля, - 5 %;

- по заявке водителей.

Замеры производятся мастером организации. Результаты проверок заносятся в журнал записи результатов проверок автомобилей на содержание СО и углеводородов и (или) в журнал регистрации измерений дымности в выхлопных газах автомобилей.

4.17. Ответственный по охране окружающей среды ежеквартально контролирует проведение проверок соблюдения нормативов выбросов загрязняющих веществ от автотранспортных средств инженером по технической эксплуатации, правильность ведения журналов с подписью в них.

4.18. При малом количестве транспортных средств целесообразно проводить проверки контроля содержания оксида углерода и углеводородов в выхлопных газах автомобилей по договору на станциях технического обслуживания.

5. Обращение с озоноразрушающими веществами

5.1. В организации осуществляется обращение с озоноразрушающими веществами, а именно заправка (дозаправка) холодильного оборудования.

5.2. Порядок обращения и учет озоноразрушающих веществ установлен Инструкцией о порядке ведения учета озоноразрушающих веществ, утвержденной постановлением Минприроды РБ от 08.12.2014 № 42.

5.3. Деятельность, связанная с использованием природных ресурсов и воздействием на окружающую среду, осуществляется на основании специального разрешения (лицензии) с составляющей вида деятельности (обращение с озоноразрушающими веществами). Разрешение (лицензия) выдается сроком на 5 лет. За 2 месяца до истечения срока действия лицензии ответственный по охране окружающей среды готовит следующие документы на ее продление:

- документ об уплате государственной пошлины (оригинал);

- копию устава организации;

- копию свидетельства о государственной регистрации;

- справку о годовых объемах потребления озоноразрушающих веществ;

- справку о наличии квалифицированного персонала по работе с озоноразрушающими веществами;

- справку о целях использования озоноразрушающих веществ, наличии специального инструмента, оборудования для работ с озоноразрушающими веществами;

- справку о поставщике озоноразрушающих веществ.

В организации имеется план мероприятий поэтапного вывода до 20__ г. из обращения озоноразрушающих веществ и прекращения их потребления.

Инженер по эксплуатации согласно распоряжению руководителя организации ведет учет потребления озоноразрушающих веществ в журнале формы ПОД-5 и на основании этих данных ежегодно в срок до 15 января составляет отчетность по обращению с озоноразрушающими веществами за прошедший календарный год в двух экземплярах, один из которых представляет в ______________ городскую районную инспекцию, второй - ответственному по охране окружающей среды.

6. Мероприятия по охране атмосферного воздуха

6.1. Для учета выполнения мероприятий по охране атмосферного воздуха в организации ответственный по охране окружающей среды заполняет программу управления окружающей средой (далее - Программа управления ОС) (подп.4.3.3 п.4.3 раздела 4 Руководства по системе управления окружающей средой (далее - Руководство по СУОС)).

6.2. Ежегодно ответственный по СУОС при участии структурных подразделений организации в срок до 10 января разрабатывает, согласовывает у главного инженера и утверждает у руководителя организации план природоохранных мероприятий, который включает раздел по охране атмосферного воздуха, а 1 раз в 3 года разрабатывает целевые и плановые экологические показатели и Программу управления ОС (согласно подп.4.3.3 п.4.3 раздела 4 Руководства по СУОС), также включающие мероприятия по охране атмосферного воздуха.

6.3. Ответственный по охране окружающей среды обобщает данные о ходе выполнения (о несвоевременном выполнении, переносе сроков) мероприятий Программы управления ОС и ежеквартально (до 10-го числа следующего за отчетным кварталом месяца) составляет акт произвольной формы о ходе реализации целевых и плановых экологических показателей, Программы управления ОС. Акт передается на рассмотрение представителю руководства по системе управления окружающей средой (далее - СУОС). Информация рассматривается на собрании.

Акт о ходе реализации Программы управления ОС является неотъемлемой частью отчета о функционировании СУОС (п.4.6 раздела 4 Руководства по СУОС).

6.4. При обнаружении в ходе производственного контроля или аудита по СУОС отклонений от параметров, установленных в разрешении и лимитах на выброс, нормативах предельно допустимых выбросов, а также других нарушений в области охраны атмосферного воздуха, ответственный по СУОС выдает структурным подразделениям предписание по результатам проведения производственного контроля в области охраны окружающей среды или протокол несоответствия на устранение выявленных несоответствий.

6.5. Структурные подразделения согласно требованиям подп.4.5.3 п.4.5 раздела 4 Руководства по СУОС разрабатывают план корректирующих и предупреждающих действий или мероприятия по устранению выявленных нарушений.

6.6. В случаях аварийных ситуаций структурные подразделения действуют согласно подп.4.4.7 п.4.4 раздела 4 Руководства по СУОС.

7. Экологические платежи

7.1. Бухгалтер ежеквартально рассчитывает экологический налог за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух:

- от стационарных источников выбросов загрязняющих веществ;

- от передвижных источников выбросов.

7.2. Для расчета экологического налога бухгалтеру в срок до 10-го числа каждого месяца квартала, следующего за отчетным, представляются следующие данные:

- структурными подразделениями - журналы форм ПОД-2 и ПОД-3;

- инженером по материально-техническому снабжению - данные по расходу сырья и материалов;

- мастером транспортного участка - данные по количеству сожженного топлива транспортными средствами;

- инженером по технической эксплуатации - данные по расходу газа на производство и теплоэнергетические нужды и по количеству сожженного твердого топлива на отопительные нужды.

7.3. Налоговые декларации представляются в налоговую инспекцию до 20-го числа каждого квартала, следующего за отчетным.

7.4. Ежегодно ответственный по охране окружающей среды при участии бухгалтерии составляет перечень основных средств природоохранного назначения, освобождаемых от обложения налога на недвижимость, и согласовывает его в _________ городской (районной) инспекции.

7.5 Ответственный по охране окружающей среды ведет учет текущих затрат на охрану окружающей среды, включая охрану атмосферного воздуха, и ежегодно составляет отчет 4-ос «О текущих затратах на охрану окружающей среды и платежах за природопользование» за предыдущий год. Отчет заполняется в трех экземплярах, один из которых представляется в _________ управление статистики, второй - в вышестоящую организацию ________, третий - остается у ответственного по охране окружающей среды.

8. Государственный контроль за охраной атмосферного воздуха

8.1. Специалистами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды РБ периодически осуществляется контроль за деятельностью организации по соблюдению требований природоохранного законодательства с составлением акта-предписания.

8.2. На основании акта-предписания по организации издается приказ, содержащий план мероприятий по устранению выявленных нарушений.

8.3. Ответственный по охране окружающей среды осуществляет контроль за выполнением мероприятий по устранению выявленных нарушений.

8.4. Выданные акты-предписания хранятся у ответственного по охране окружающей среды в организации.

 

Справочно Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух сверх нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, установленных в разрешении на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух или в комплексном природоохранном разрешении, либо с нарушением указанных в них условий запрещаются. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность, связанную с выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух, несут обязанности в соответствии со ст.21 Закона РБ от 16.12.2008 № 2-З «Об охране атмосферного воздуха». Перечень объектов, загрязняющих атмосферный воздух, составляется с учетом специфики производства и должен включать: • стационарные источники выбросов (организованные и неорганизованные); • мобильные источники выбросов; • газоочистные установки; • объекты (оборудование, продукцию), использующие озоноразрушающие вещества. Информация по стационарным источникам выбросов и по газоочистным установкам (количество, назначение и место расположения газоочистных установок, перечень загрязняющих веществ и т.п.) содержится в акте инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, который разрабатывается в соответствии с требованиями постановления Минприроды РБ от 23.06.2009 № 42. Нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух устанавливаются согласно постановлению Минприроды РБ от 23.06.2009 № 43. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух регламентируются: • техническим кодексом установившейся практики ТКП 17.08-02-2006 (02120) «Охрана окружающей среды и природопользование. Атмосфера. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Правила расчета выбросов при сварке, резке, механической обработке металлов» (утвержден и введен в действие постановлением № 2/10 (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/170545/209732)) (при обработке металла); • техническим кодексом установившейся практики ТКП 17.08-01-2006 (02120) «Охрана окружающей среды и природопользование. Атмосфера. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Порядок определения выбросов при сжигании топлива в котлах теплопроизводительностью до 25 МВт» (утвержден вышеназванным постановлением № 2/10 (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/170544/209731)) (при использовании собственной котельной). Эксплуатация стационарных источников выбросов юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и иную деятельность, связанную с выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух, допускается только при наличии: • разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Порядок выдачи разрешения установлен Положением о порядке выдачи разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, внесения в них изменений и (или) дополнений, приостановления, возобновления, продления срока действия разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, прекращения их действия, утвержденным постановлением Совета Министров РБ от 21.05.2009 № 664; • (или) комплексного природоохранного разрешения (Положение о порядке выдачи комплексных природоохранных разрешений, утвержденное постановлением Совета Министров РБ от 12.12.2011 № 1677, постановление Минприроды РБ от 20.12.2011 № 53 «О некоторых вопросах выдачи комплексных природоохранных разрешений»), выдаваемого Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды РБ или его территориальными органами. Документация по эксплуатации и техническому обслуживанию газоочистных установок должна включать документы, указанные в п.17 Правил эксплуатации газоочистных установок, утвержденных постановлением Минприроды РБ от 14.05.2007 № 60. Обращение с озоноразрушающими веществами регламентировано Законом РБ от 12.11.2001 № 56-З «Об охране озонового слоя» (далее - Закон об охране озонового слоя). Порядок ведения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями учета потребления озоноразрушающих веществ, представления ими отчетности по обращению с озоноразрушающими веществами и их обязанности установлены Инструкцией о порядке ведения учета озоноразрушающих веществ, утвержденной постановлением Минприроды РБ от 08.12.2014 № 42. Для объектов, использующих озоноразрушающие вещества, необходимо составить перечень с указанием объекта, где установлено оборудование, наименование оборудования, вид озоноразрушающего вещества, его количество и т.д., и организации, осуществляющей обращение с этими веществами. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий регулируются согласно Инструкции о порядке регулирования выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий, утвержденной постановлением Минприроды РБ от 09.06.2009 № 39. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух мобильными источниками выбросов подлежат проверке юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими: • производство; • эксплуатацию; • техническое обслуживание; • ремонт мобильных источников выбросов, с использованием инструментальных методов на соответствие фактического содержания загрязняющих веществ нормативам содержания загрязняющих веществ в отработавших газах мобильных источников выбросов: - при производстве мобильных источников выбросов; - при допуске механических транспортных средств к участию в дорожном движении; - после технического обслуживания и ремонта узлов и агрегатов мобильных источников выбросов, влияющих на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Организации, осуществляющие эксплуатацию мобильных источников выбросов, обязаны: • соблюдать правила эксплуатации систем обезвреживания загрязняющих веществ, содержащихся в отработавших газах мобильных источников выбросов, установленные изготовителем этих систем; • обеспечивать соблюдение нормативов содержания загрязняющих веществ в отработавших газах мобильных источников выбросов. Для контроля мобильных источников нужно организовать пост, оборудованный поверенными в установленном порядке приборами. Результаты контроля заносятся в журнал. Значения удельного содержания загрязняющих веществ для мобильных источников выбросов установлены Инструкцией о порядке учета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от мобильных источников выбросов, утвержденной постановлением Минприроды РБ от 15.02.2010 № 6. Аналитический контроль необходимо организовывать с учетом: • технического кодекса установившейся практики ТКП 17.13-14-2014 (02120) «Охрана окружающей среды и природопользование. Аналитический контроль и мониторинг. Общие принципы» (утвержден и введен в действие постановлением № 2-Т (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/315774/435257)); • Санитарные нормы и правила «Требования к атмосферному воздуху населенных пунктов и мест массового отдыха населения», утвержденные постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 30.12.2016 № 141.  Организация мест отбора проб и проведения измерений осуществляется согласно: • СТБ 17.08.05-02-2016 «Охрана окружающей среды и природопользование. Атмосферный воздух. Методы определения скорости и расхода газов, поступающих в атмосферный воздух от стационарных источников выбросов» (утвержден и введен в действие постановлением Госстандарта РБ от 27.01.2016 № 7 (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/346668)); • межгосударственному стандарту ГОСТ 12.3.018-79* «Система стандартов безопасности труда. Системы вентиляционные. Методы аэродинамических испытаний» (утвержден постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 05.09.1979 № 3341, введен в действие с 1 января 1981 г. (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/1381/1381)); • СТБ 17.08.05-03-2016 «Охрана окружающей среды и природопользование. Атмосферный воздух. Методы определения давления и температуры газов, поступающих в атмосферный воздух от стационарных источников выбросов» (утвержден и введен в действие постановлением Госстандарта РБ от 27.01.2016 № 7 (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/346670)) и др. Для проведения измерений вредных веществ в атмосферном воздухе на границе санитарно-защитной зоны организации места отбора проб устанавливаются графиком и методиками измерений, утвержденными ТНПА для каждого из определяемых веществ.

Приложение 9

Образец программы внутреннего аудита системы управления окружающей средой

УТВЕРЖДАЮ Директор  _________________________                                     В.В.Сильный               (подпись)                   (Ф.И.О.)    11.01.2015          (дата)

 

ПРОГРАММА внутреннего аудита системы управления окружающей средой на 2015 год

 

Проверяемые подразделения (должностные лица)	Элементы СУОС (СТБ ИСО 14001-2005)	Состав группы (аудитор, технический эксперт)	Квартал
			I	II	III	IV
Инженер по эксплуатации	Пункты 4.3.1, 4.4.2, 4.4.5-4.4.7	А.А.Лешов
Инженер по эксплуатации	Пункты 4.3.1, 4.5.1-4.5.4	А.А.Лешов
Производствен-ный участок № 1	Пункты 4.4.2, 4.5.1-4.5.5	С.С.Среда, С.С.Воропаев
Производствен-ный участок № 2	Пункты 4.3.1, 4.4.5-4.4.7	С.С.Среда, С.С.Воропаев

 

Ответственный по охране окружающей среды	10.01.2015				С.С.Среда
	(дата)		(подпись)		(инициалы, фамилия)
СОГЛАСОВАНО:
Главный инженер	10.01.2015				С.С.Средний
	(дата)		(подпись)		(инициалы, фамилия)
Руководитель структурного подразделения	10.01.2015				К.К.Барнаулов
	(дата)		(подпись)		(инициалы, фамилия)
	10.01.2015				С.С.Сидоров
	(дата)		(подпись)		(инициалы, фамилия)

 

Условные обозначения:
		- аудит запланирован;
		- аудит проведен;
		- необходимы корректирующие и предупреждающие действия;
		- проведена проверка корректирующих и предупреждающих действий;
		- корректирующие и предупреждающие действия результативны.

Приложение 10

Образец плана проведения внутреннего аудита системы управления окружающей средой

УТВЕРЖДАЮ Директор  _________________________                                     В.В.Сильный               (подпись)                   (Ф.И.О.)    05.02.2015          (дата)

ПЛАН № 1
проведения внутреннего аудита системы управления окружающей средой
на 2015 год

Цель проведения внутреннего аудита: подготовка к сертификации СУОС согласно программе внутреннего аудита системы управления окружающей средой на 2015 год.

Группа в составе: С.С.Средний, главный инженер, С.С.Воропаев, технический эксперт.

Провести проверку в соответствии с требованиями СТБ ИСО 14001-2005 (прилагаются), производственный участок № 1.

Аудит провести в срок с 10 по 12 февраля 2015 г.

Блок-вопросник для аудита на 3 листах.

 

№ п/п	Контрольные вопросы	Номер раздела, пункта СТБ ИСО 14001-2005	Фактическое состояние на месте проверки (да/нет)
1	Разработана, задокументирована и внедрена ли СУОС в подразделении?	4.1
2	Определена и оформлена ли Экологическая политика организации?	4.2
3	Ознакомлены ли работники с Экологической политикой организации?	4.2
4	Доведена ли Экологическая политика организации до сведения всех работников?	4.2
5	Разработаны ли в структурных подразделениях списки экологических аспектов (имеется ли в наличии реестр важных экологических аспектов)?	4.3.1
6	Учтены ли важные экологические аспекты при определении целевых экологических показателей организации?	4.3.1
7	Поддерживаются ли записи экологических аспектов и экологических показателей в рабочем состоянии?	4.3.1
8	Определены ли в структурных подразделениях действующие законодательные и другие требования в области охраны окружающей среды?	4.3.2
9	Разработаны ли в структурных подразделениях плановые экологические показатели?	4.3.3
10	Учтены ли в целевых и плановых экологических показателях законодательные и другие требования, важные экологические аспекты, особенности технологических процессов, финансовые и коммерческие требования, мнение заинтересованных сторон?	4.3.3
11	Измеримы и согласованы ли целевые и плановые экологические показатели с Экологической политикой организации, включая обязательства по предотвращению загрязнения?	4.3.3
12	Разработана ли организацией программа для достижения целевых и плановых экологических показателей, включая распределение ответственности, средства и сроки?	4.3.3
13	Распределены ли в Программе управления окружающей средой ответственность и полномочия по каждой из задач, которые должны быть решены для достижения целевых (плановых) экологических показателей?	4.3.3
14	Систематически ли проводятся анализ выполнения программ через регулярные и запланированные интервалы времени, а также актуализация и корректировка?	4.3.3
15	Определены ли и документально оформлены обязанности, ответственность, полномочия по СУОС?	4.4.1
16	Доведены ли до сведения соответствующих работников обязанности, ответственность и полномочия по СУОС?	4.4.1
17	Распределены ли полномочия и ответственность за организацию и проведение обучения в области охраны окружающей среды?	4.4.2
18	Проводится ли обучение работников в области охраны окружающей среды своевременно и систематически?	4.4.2
19	Установлена(ы) и внедрена(ы) ли процедура(ы) для внутреннего обмена информацией между различными уровнями и структурными подразделениями организации, получения документального оформления и реагирования на значимую информацию от внешних заинтересованных сторон?	4.4.3
20	Своевременно ли актуализируются и пересматриваются документы по СУОС?	4.4.4
21	Находятся ли необходимые действующие документы по СУОС в доступных местах?	4.4.5
22	Своевременно ли аннулируется устаревшая документация в целях исключения ее применения?	4.4.5
23	Идентифицирована ли документация СУОС (в т.ч. архивная)?	4.4.5
24	Идентифицированы и запланированы ли операции, которые связаны с идентифицированными важными экологическими аспектами?	4.4.6
25	Установлены и внедрены ли процедуры для управления операциями, в которых отсутствие этой процедуры может привести к отступлениям от Экологической политики организации, целевых и плановых экологических показателей?	4.4.6
26	Установлены ли в процедуре(ах) рабочие критерии?	4.4.7
27	Установлены и внедрены ли процедуры, которые связаны с идентифицируемыми важными экологическими аспектами продукции и услуг, используемых организацией, и информируются ли о применяемых процедурах и требованиях поставщики и подрядчики?	4.4.7
28	Установлены и внедрены ли процедуры по идентификации и порядку реагирования на потенциальные аварийные ситуации и инциденты, которые могут оказать воздействие(я) на окружающую среду?	4.4.7
29	Анализируются и пересматриваются ли при необходимости процедуры, касающиеся готовности к аварийным ситуациям и реагирования на них?	4.4.7
30	Периодически ли проверяются планы и процедуры, касающиеся готовности к аварийным ситуациям и реагирования на них?	4.4.7
31	Установлены и внедрены ли процедуры для регулярного мониторинга и измерения основных характеристик тех операций, которые могут оказать значительное воздействие на окружающую среду?	4.5.1
32	Включают ли процедуры документирования информацию по измерению эффективности, по применяющемуся управлению операциями и соответствию целевым и плановым экологическим показателям?	4.5.1
33	Обеспечивается ли данной процедурой использование откалиброванной и поверенной аппаратуры?	4.5.1
34	Имеются и поддерживаются ли в рабочем состоянии записи, подтверждающие проведение мониторинга?	4.5.1
35	Установлены и внедрены ли процедуры для периодической оценки соответствия действующим законодательным и другим требованиям, распространяющимся на организацию?	4.5.2
36	Хранятся ли записи результатов периодических оценок?	4.5.2
37	Проводятся ли в структурном подразделении корректирующие действия?	4.5.3
38	Проводятся ли в структурном подразделении предупреждающие действия (при необходимости)?	4.5.3
39	Ведутся ли записи по охране окружающей среды четко, идентифицируются и прослеживаются?	4.5.4
40	Имеется ли программа и график проведения внутренних аудитов?	4.5.5
41	Внедрена ли документированная процедура аудита СУОС?	4.5.5
42	Установлена ли периодичность проведения анализа со стороны руководства?	4.6
43	Входят ли в анализ со стороны руководства результаты внутренних аудитов, информация от внешних заинтересованных сторон, экологическая эффективность организации, степень достижения целевых и плановых экологических показателей, статус корректирующих и предупреждающих действий, рекомендации по улучшению?	4.6
44	Анализирует ли высшее руководство СУОС через установленные им промежутки времени с тем, чтобы обеспечить ее постоянную пригодность, адекватность и эффективность?	4.6
45	Оформляется ли анализ со стороны руководства документально?	4.6

 

Аудитор	06.02.2015				С.С.Среда
	(дата)		(подпись)		(инициалы, фамилия)
СОГЛАСОВАНО:
Главный инженер	07.02.2015				С.С.Средний
	(дата)		(подпись)		(инициалы, фамилия)
Руководитель структурного подразделения	06.02.2015				К.К.Барнаулов
	(дата)		(подпись)		(инициалы, фамилия)
	06.02.2015				С.С.Сидоров
	(дата)		(подпись)		(инициалы, фамилия)

Приложение 11

Образец протокола несоответствий

ПРОТОКОЛ НЕСООТВЕТСТВИЙ № 1 от 11.02.2015

 

Проверяемое структурное подразделение производственный участок № 1	Дата внутренней проверки 11.02.2015	Номер плана 1	Проверяемый процесс, вид деятельности, продукция Внедрение СТБ ИСО 14001-2005 согласно требованиям по контрольному листу
Внутренний аудитор С.С.Среда			Участник проверки К.К.Барнаулов
Требования документа (системы менеджмента качества, системы управления окружающей средой, НПА, ТНПА (СТБ ИСО 9001, СТБ 18001-2009), локального НПА, контракта и др.): СТБ ИСО 14001-2005, СТП Р СУОС 201Х
Установленное несоответствие: 1. Отсутствует список экологических аспектов. 2. Применяется неучтенный (самовольно распечатанный) СТП Р СУОС 201Х (п.4.4.5 СТБ ИСО 14001-2005). 3. Не соблюдается раздельный сбор отходов (п.4.4.6 СТБ ИСО 14001-2005)
Корректирующие действия: 1. Составить (сделать дубликат) список экологических аспектов. 2. Уничтожить либо идентифицировать по номеру экземпляр СТП Р СУОС 201Х. 3. Осуществлять раздельный сбор отходов (провести сортировку)
Срок проведения: до 12.03.2015
Внутренний аудитор ____________ 11.02.2015 С.С.Среда    (подпись)		Руководитель структурного подразделения ____________ 11.02.2015 К.К.Барнаулов    (подпись)
Отметка о выполнении: выполнено 11.03.2015
Ответственный по охране окружающей среды ____________ 11.03.2015                                                                                    (подпись)

Приложение 12

Образец отчета о результатах внутреннего аудита системы управления окружающей средой

УТВЕРЖДАЮ Директор  _________________________                                     В.В.Сильный               (подпись)                   (Ф.И.О.)    14.03.2015          (дата)

ОТЧЕТ
о результатах внутреннего аудита системы управления окружающей средой
производственный участок № 1, 12.02.2015

На основании Программы внутреннего аудита системы управления окружающей средой на 2015 год и в соответствии с Планом внутреннего аудита системы управления окружающей средой с 10 по 12 февраля 2015 г. группой в составе: аудитора С.С.Среды, технического эксперта С.С.Воропаева - был проведен внутренний аудит эффективности функционирования СУОС согласно контрольному листу, производственный участок № 1.

Результаты внутреннего аудита: контрольный лист, протокол несоответствий № 1.

Заключение по результатам внутреннего аудита: корректирующие действия выполнены, отметка о выполнении от 11.03.2015.

Предложения и рекомендации: отсутствуют.

Приложение: протокол несоответствий № 1 от 11.02.2015.

Отметка о выполнении корректирующих и предупреждающих мероприятий: корректирующие действия выполнены.

 

Аудитор	12.03.2015				С.С.Среда
	(дата)		(подпись)		(инициалы, фамилия)
СОГЛАСОВАНО:
Главный инженер	12.03.2015				С.С.Средний
	(дата)		(подпись)		(инициалы, фамилия)
Технический эксперт					отсутствует необходимость
Руководитель структурного подразделения	12.03.2015				К.К.Барнаулов
	(дата)		(подпись)		(инициалы, фамилия)
	12.03.2015				С.С.Сидоров
	(дата)		(подпись)		(инициалы, фамилия)

Приложение 13

Образец отчета о затратах на охрану окружающей среды, экологических платежах и плате за природные ресурсы

ОТЧЕТ о выполнении мероприятий Программы управления окружающей средой за 2014 год

 

Наименование мероприятия, целевые и плановые экологические показатели	Ответственный исполнитель	Сроки исполнения			Примечание
		плановый	фактический	перенос
1	2	3	4	5	6
Уменьшение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. Сокращение выброса загрязняющих веществ на 15 %. Приобретение автомобиля не ниже Евро-4	К.К.Барнаулов	I квартал	I квартал		Выполнено

 

Руководитель структурного подразделения			К.К.Барнаулов
	(подпись)		(инициалы, фамилия)

Приложение 14

Образец отчета о затратах на охрану окружающей среды, экологических платежах и плате за природные ресурсы

ОТЧЕТ о затратах на охрану окружающей среды, экологических платежах и плате за природные ресурсы

 

__________ млн. руб.
Наименование показателя	2012 г.	2013 г.	2014 г.
1. Текущие затраты на охрану окружающей среды, всего
в том числе на: 1.1. Охрану и рациональное использование водных ресурсов:
из них выплачено другим организациям за прием   и очистку сточных вод
1.2. Охрану атмосферного воздуха
1.3. Охрану окружающей среды от загрязнения отходами производства
из них выплачено другим организациям за сбор, прием,   хранение и обезвреживание отходов
1.4. Разработку нормативных документов
1.5. Экологическую паспортизацию, сертификацию, аудит и страхование
2. Затраты на капитальный ремонт основных средств, предназначенных для охраны окружающей среды, всего
в том числе: 2.1. основные средства для сбора, транспортировки, очистки сточных вод, систем оборотного и повторного водоснабжения
2.2. основные средства для очистки, нейтрализации, обезвреживания выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух
2.3. основные средства для сбора, разделения на виды (сортировки), размещения, обезвреживания и (или) использования отходов производства
3. Стоимость основных средств по охране окружающей среды, всего
в том числе: 3.1. по охране и рациональному использованию водных ресурсов
3.2. по охране атмосферного воздуха
3.3. по использованию и обезвреживанию отходов
4. Сумма, на которую основные средства по охране окружающей среды освобождены от налога на недвижимость
5. Платежи за выбросы загрязняющих веществ и размещение отходов производства в пределах установленных лимитов, всего
в том числе: 5.1. за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников
5.2. за хранение отходов производства
5.3. за захоронение отходов производства
6. Платежи за выбросы загрязняющих веществ и размещение отходов производства сверх установленных лимитов, всего
в том числе: 6.1. за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников
6.2. за хранение отходов производства
6.3. за захоронение отходов производства
7. Платежи за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от передвижных источников
8. Платежи за производство и (или) импорт пластмассовой тары и иных товаров, после утраты потребительских свойств которых образуются отходы, оказывающие вредное воздействие на окружающую среду и требующие организации систем их сбора, обезвреживания и (или) использования
9. Средства, выплаченные в компенсирование вреда, причиненного нарушением природоохранного законодательства (штрафы, иски, ущерб и другие)

 

Главный бухгалтер			В.В.Васильева
	(подпись)		(инициалы, фамилия)
Ответственный по охране окружающей среды			С.С.Среда
	(подпись)		(инициалы, фамилия)

Приложение 15

Образец отчета о потреблении электроэнергетических ресурсов

ОТЧЕТ о потреблении электроэнергетических ресурсов за 2014 год

 

Вид электроэнергетического ресурса	Плановое потребление электро-энергетического ресурса, ед. изм.	Фактическое потребление электро-энергетического ресурса, ед. изм.	(+) перерасход, (-) экономия электро-энергетического ресурса
1	2	3	4
Газ	10 куб.м	9,5 куб.м	-0,5 куб.м

 

Главный энергетик			С.Г.Герамов
	(подпись)		(инициалы, фамилия)

Приложение 16

Образец отчета о водопотреблении и водоотведении

ОТЧЕТ о водопотреблении и водоотведении за 2014 год

 

Объем потребляемой воды, тыс. куб.м				Объем отводимых сточных вод, тыс. куб.м		Превышение допустимых концентраций в сточных водах
технические нужды		хозяйственно-питьевые нужды		текущий год	предыдущий год	производственные сточные воды		дождевые сточные воды
текущий год	предыдущий год	текущий год	предыдущий год			текущий год	предыдущий год	текущий год	предыдущий год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1	1	1,8	1,9	-	-	-	-	-	-

 

Главный энергетик			С.Г.Герамов
	(подпись)		(инициалы, фамилия)

Приложение 17

Образец отчета о выбросах загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников

ОТЧЕТ о выбросах загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников за 2014 год

 

Код загрязня-ющего вещества	Загрязняющие вещества	Выбросы загрязняющих веществ, т/год
		текущий год (2014 г.)	предыдущий год (2013 г.)
	Всего	-	-
	в том числе:   от сжигания топлива	-	-
	от технологических и других процессов	-	-
0002	Твердые	-	-
	в том числе:   от сжигания топлива	-	-
	от технологических и других процессов	-	-
0330	Диоксид серы (SO2)	-	-
	в том числе:   от сжигания топлива	-	-
	от технологических и других процессов	-	-
0337	Оксид углерода (СО)	-	-
	в том числе:   от сжигания топлива	-	-
	от технологических и других процессов	-	-
0301	Оксиды азота (в пересчете на NO2)	-	-
	в том числе:   от сжигания топлива	-	-
	от технологических и других процессов	-	-
0304	Оксид азота (NO)	-	-
	в том числе:   от сжигания топлива	-	-
	от технологических и других процессов	-	-
0401	Углеводороды (без летучих органических соединений)	-	-
0006	Неметановые летучие органические соединения (НМЛОС)	-	-
	Прочие	-	-

 

Примечание. Стационарные источники отсутствуют.

 

Ответственный по охране окружающей среды			С.С.Среда
	(подпись)		(инициалы, фамилия)

Приложение 18

Образец отчета о количестве и движении отходов производства

ОТЧЕТ о количестве и движении отходов производства за 2014 год

 

Отходы	Количество отходов, т/год
	текущий год (2014 г.)	предыдущий год (2013 г.)
1. Отходы производства и потребления, вывозимые на объект размещения коммунальных отходов: 3-й класс опасности:	1	2
отходы стеклотекстолита	-	-
4-й класс опасности:	1,5	1,5
ветошь промасленная   отходы флюса   опилки древесные промасленные   резиновые отходы   прочие резинотканевые отходы (паронит)   фторопласт   фенопласт   остатки порошка огнетушителей   отходы активированного угля   упаковочный материал с вредными загрязнителями   (органическими)   шлам электролизных устройств (содержащий графит   и керосин)	0,5 - 0,5 - - - - - - 0,5 -	0,5 - 0,5 - - - - - - 0,5 -
б/к:
промышленно-бытовой мусор   отработанные шлифпорошки   строительный мусор   зола	1,5 - 1 -	2 - - -
2. Отходы производства, реализуемые сторонним организациям на переработку, обезвреживание:
1-й класс опасности:	-	-
ртутные лампы отработанные   лом свинца (свинцовые аккумуляторы)
3-й класс опасности:	1	2
осадки очистных сооружений   отработанные масла   эмульсии мехобработки, смеси эмульсий
4-й класс опасности:
выпрессовки от вулканизированных резиновых   изделий	-	-
отходы пластмасс	0,5	0,5
б/к:
изношенные шины с металлокордом   отходы бумаги и картона   лом и отходы стальные   лом и отходы латуни   лом и отходы алюминия   лом и отходы никеля   лом и отходы меди   лом и отходы бронзы	0,2 0,3	0,5 0,5

Приложение 19
Образец отчета о внутреннем обучении работников в области охраны окружающей среды и системы управления окружающей средой
ОТЧЕТ о внутреннем обучении работников в области охраны окружающей среды и системы управления окружающей средой за 2014 год
Категория работников	В области охраны окружающей среды
	законодательство, требования по охране окружающей среды	СУОС
1	2	3
Обучено всего:
в том числе:
- руководящие работники	3	2
- специалисты	5	5
- рабочие	5	5

 

Ответственный по охране окружающей среды			С.С.Среда
	(подпись)		(инициалы, фамилия)
Специалист по кадрам			В.В.Вошагов
	(подпись)		(инициалы, фамилия)

Приложение 20

Образец отчета о результатах внутренних и внешних аудитов системы управления окружающей средой

ОТЧЕТ
о результатах внутренних и внешних аудитов системы управления окружающей средой
за 2014 год

1. За 2014 год проведено 3 внутренние проверки, из них:

плановых - 3;

внеплановых - нет.

2. В процессе проведения внутренних проверок:

проверены подразделения - все;

подготовлено отчетов - 3;

выписано протоколов несоответствий - 8.

3. Разработано 18 корректирующих и предупреждающих действий по устранению несоответствий структурными подразделениями, из них:

выполнено - 16;

не выполнено - 2 (структурное подразделение - производственный участок № 1).

4. Результаты внутренних проверок в сравнении с предыдущим периодом:

 

Подразделение или ответственное лицо	Отчетный период		Предыдущий период
	количество проведенных проверок	количество несоответствий	количество проведенных проверок	количество несоответствий
1	2	3	4	5
Производственный участок № 1	1	2	1	7
Производственный участок № 2	1	5	1	6
Инженер по технической эксплуатации	1	2	1	8

 

5. Несоответствия по внутренним аудитам по элементам СУОС в сравнении с предыдущим периодом:

 

Номер элемента	Наименование элемента	Количество несоответствий
		за 2014 г.	за 2013 г.
4.2	Экологическая политика	1	1
4.3.3	Целевые и плановые экологические показатели	-	2
4.4.5	Управление документацией	1	2
4.4.6	Управление операциями	8	15
4.4.7	Готовность к аварийным ситуациям и реагирование на них	-	1
4.5.1	Мониторинг и измерение	2	-
4.5.4	Управление записями	1	-

 

6. Основные повторяющиеся несоответствия по результатам внешних проверок за 2014 год: несвоевременное проведение инструктажей по охране окружающей среды, отсутствие раздельного сбора отходов.

 

Ответственный по охране окружающей среды			С.С.Среда
	(подпись)		(инициалы, фамилия)

Приложение 21
Образец отчета о результатах производственного контроля, об аварийных ситуациях и инцидентах на опасных производственных объектах
ОТЧЕТ о результатах производственного контроля, об аварийных ситуациях и инцидентах на опасных производственных объектах за 2014 год
№ п/п	Показатель	За отчетный период	За предыдущий период
1	Количество эксплуатируемых опасных производственных объектов	2	2
2	Количество нарушений требований промышленной безопасности, выявленных органами Госпромнадзора	2	2
3	Проведено контрольно-профилактических проверок уполномоченными лицами организации	3	3
4	Количество нарушений требований промышленной безопасности, выявленных уполномоченными лицами организации	1	-
5	Количество устраненных нарушений требований промышленной безопасности	1	-
6	Число аварий, имевших место	-	-
7	Число инцидентов, имевших место	-	-

 

Ответственный по охране окружающей среды			С.С.Среда
	(подпись)		(инициалы, фамилия)

Приложение 22

 

Образец отчета по анализу эффективности функционирования системы управления окружающей средой

УТВЕРЖДАЮ Директор  _________________________                                     В.В.Сильный               (подпись)                   (Ф.И.О.)    14.03.2015          (дата)

ОТЧЕТ
по анализу эффективности функционирования системы управления окружающей средой
за 2014 год

1. Результаты внутренних аудитов и оценок соответствия законодательным и другим требованиям, распространяющимся на организацию: _________________________________.

2. Замечания от внешних заинтересованных сторон (включая жалобы):

а) количество писем и жалоб от заинтересованных сторон: ________;

б) количество предписаний по охране окружающей среды, промышленной санитарии и пожарной безопасности контролирующих органов: ________;

в) количество замечаний по внешним аудитам СУОС: ________.

3. Статус корректирующих и предупреждающих действий:

а) количество протоколов несоответствия по СУОС: ________;

б) количество проведенных корректирующих и предупреждающих действий: ________;

в) динамика несоответствий: _________________________________________________.

4. Анализ экологической эффективности: ______________________________________.

5. Уровень достижения целевых и плановых экологических показателей, выполнения мероприятий Программы управления окружающей средой, %: __________.

6. Последующие действия, вытекающие из предыдущих анализов со стороны руководства: ____________________________________________________________.

7. Изменения законодательных и других требований, связанных с экологическими аспектами организации: ______________________________________________.

8. Рекомендации по улучшению: ______________________________________________.

 

Ответственный по охране окружающей среды			С.С.Среда
	(подпись)		(инициалы, фамилия)
СОГЛАСОВАНО: Главный инженер			С.С.Средний
	(подпись)		(инициалы, фамилия)

 

Примечание 1. При разработке Экологической политики организация должна учитывать:

• свое назначение, точку зрения, основные ценности и убеждения;

• координацию с другой политикой организации (например, с политикой в области качества или политикой в области охраны труда);

• требования заинтересованных сторон и обмен информацией с ними;

• руководящие принципы;

• особые местные или региональные условия;

• свои обязательства по предотвращению загрязнения и постоянное улучшение;

• свое обязательство соответствовать законодательным требованиям и другим требованиям, распространяющимся на организацию;

• что экологическая политика должна быть изложена доступным языком;

• принципы и обязательства, которые должны быть связаны с важными экологическими аспектами организации для установления целевых, плановых экологических показателей и для оценки экологической деятельности организации;

• что Экологическая политика должна быть доступной всему персоналу организации и другим заинтересованным сторонам, включая общественность, средства массовой информации;

• что с положениями Экологической политики необходимо ознакомить поставщиков, партнеров, подрядчиков, арендаторов в целях их вовлечения в экологическую деятельность организации.

Доведение Экологической политики до сведения всех лиц, работающих в организации или от ее имени (подрядчиков, поставщиков, арендаторов), и до общественности может осуществляться следующим образом:

• до персонала:

- при вводном инструктаже по охране труда;

- направлением во все структурные подразделения копий Экологической политики и приказа руководителя организации о ее введении;

- на собраниях в структурных подразделениях;

- при обучении работников внутри организации;

- размещением на информационных стендах, опубликованием во внутреннем издании организации (информационном бюллетене, газете);

• до подрядчиков:

- при первичном инструктаже на рабочем месте;

- при заключении договоров;

• до поставщиков и арендаторов - при заключении договоров;

• до внешних заинтересованных сторон, в т.ч. общественности:

- размещением на сайте в сети Интернет;

- публикованием в средствах массовой информации;

- подготовкой экологических буклетов и брошюр и распространением их при участии в выставках, экологических форумах и др.;

- включением в программы встреч, собраний с заинтересованными сторонами;

- публикованием в ежегодном отчете о функционировании СУОС.

Примечание 2. При реализации подп.4.3.2 п.4.3 раздела 4 Руководства по СУОС необходимо:

• поддерживать связь с представителями органов, осуществляющими государственное управление и контроль в области охраны окружающей среды, и органами исполнительной власти для получения новой информации и разъяснений, связанных с новыми требованиями природоохранного законодательства;

• обращать внимание на другие требования и включать их в процедуры;

• обеспечить доступ к законодательным и другим требованиям в соответствии с выявленными важными экологическими аспектами всех структурных подразделений и предоставить им эти требования в установленные сроки;

• при появлении новых или изменившихся требований в области охраны окружающей среды своевременно вносить изменения во внутренние документы организации;

• вести список (перечень, реестр) законодательных документов, регулирующих производственные процессы, продукцию, оказание услуг и другую деятельность и связанных с экологическими аспектами, для обеспечения осведомленности персонала о различных требованиях и выполнения этих требований;

• установить ответственность за обновление списка (перечня, реестра) законодательных документов, довести законодательные и другие требования до работников и создать условия, позволяющие обеспечить выполнение этих требований;

• установить конфиденциальность для информации, содержащейся в списке законодательных требований;

• информировать о законодательных требованиях поставщиков, подрядчиков и арендаторов, действия которых могут влиять на соответствие СУОС СТБ ИСО 14001-2005.

К законодательным требованиям относятся требования, установленные:

• международными документами в области охраны окружающей среды (декларации, конвенции, протоколы, соглашения), к которым присоединилась Республика Беларусь;

• нормативными правовыми актами и ТНПА;

• в лицензиях, разрешениях на природопользование.

К другим требованиям можно отнести требования, установленные:

• промышленными кодексами, правилами, руководствами и т.п.;

• соглашениями с органами государственной власти;

• нерегулируемыми рекомендациями (руководящими указаниями);

• соглашениями с представителями общественности;

• потребителями (соглашениями с потребителями);

• объединениями и концернами (письмами и др.);

• договорами с предприятиями по сбору, переработке и захоронению отходов, очистке сточных вод и др.

Примечание 3. Реестр может формироваться по следующим тематическим разделам:

• организация природоохранной деятельности;

• водоснабжение и водоотведение;

• охрана атмосферного воздуха;

• автомобильный транспорт;

• эксплуатация объектов хранения нефтепродуктов;

• обращение с промышленными отходами;

• недра, почва, объекты растительного мира;

• промышленная безопасность;

• организация безопасной эксплуатации объектов, оборудования, машин, механизмов, зданий и сооружений;

• документация, разработанная в соответствии с требованиями СТБ ИСО 14001-2005.

В Реестр могут входить документы, перечисленные в приложении 1.

Примечание 4. Целевые экологические показатели должны устанавливаться на высшем и других уровнях организации.

При установлении и анализе целевых показателей организация должна учитывать требования законодательных актов, значимые экологические аспекты, требования заинтересованных сторон, финансовые возможности, информацию от поставщиков и подрядчиков, технологические возможности и другие требования.

Целевые и плановые экологические показатели должны соответствовать экологической политике, включая обязательство по предотвращению загрязнения окружающей среды, законодательным и другим требованиям, распространяющимся на организацию и обязательство по постоянному улучшению.

Для достижения целевых экологических показателей в заданные сроки устанавливаются плановые экологические показатели. Плановые показатели должны быть конкретными и измеряемыми. При рассмотрении возможных вариантов решения организация может предусмотреть использование новейших технологий там, где это экономически возможно с точки зрения стоимости и рациональности использования.

Целевые показатели носят общий и долговременный характер.

Плановые показатели обеспечивают краткосрочные количественные параметры.

Целевые показатели позволяют:

• сократить количество образующихся отходов и используемых ресурсов;

• сократить или исключить выброс загрязняющих веществ в окружающую среду;

• проектировать продукцию таким образом, чтобы свести к минимуму ее отрицательное воздействие на окружающую среду при производстве, эксплуатации и утилизации;

• регулировать воздействие источников сырья на окружающую среду;

• свести к минимуму любое значительное отрицательное воздействие новых разработок на окружающую среду;

• способствовать осведомленности работников и общества о проблемах окружающей среды.

Программу достижения целевых и плановых экологических показателей можно интегрировать с другими программами в рамках основной стратегии деятельности организации.

Необходимо информировать сотрудников организации об экологических целях и задачах и об ответственности за их выполнение.

Чтобы обеспечить мероприятия программы управления окружающей средой необходимыми финансовыми ресурсами, целесообразно при составлении бизнес-плана учитывать такие мероприятия.

При разработке природоохранных мероприятий применительно к продукции можно предусмотреть проектирование, материалы, производственные процессы, эксплуатацию и утилизацию, а к установкам (оборудованию) или модификации процессов - планирование, проектирование, строительство, ввод в эксплуатацию, вывод из эксплуатации. Для установления количественных плановых экологических показателей можно использовать данные материальных балансов, природоохранного и бухгалтерского учета, учета использования топливно-энергетических ресурсов, технологических регламентов, процессов, данные разрабатываемых проектов, паспортные данные на оборудование и др.

Необходимо внедрить систему периодического контроля и анализа установленных целевых, плановых экологических показателей и мероприятий программы управления окружающей средой и информирования руководства об их результатах. Если установленные цели не достигаются, необходимо выяснить причину, по которой это произошло, и провести корректирующие мероприятия.

Для достижения целевых и плановых показателей организация должна разработать программу(ы) управления окружающей средой.

Программа управления окружающей средой должна включать:

• мероприятия по достижению целевых и плановых экологических показателей;

• распределение ответственности за достижение целевых и плановых экологических показателей для каждого структурного подразделения и уровня в рамках организации;

• сроки, в которые названные показатели должны быть достигнуты;

• ресурсы, необходимые для ее выполнения;

• порядок осуществления контроля за ее реализацией.

Программы управления окружающей средой способствуют повышению экологической эффективности организации.

Разработанные и выполняемые программы управления окружающей средой - индикатор функционирования СУОС в целом.

Внедрение программ управления окружающей средой будет зависеть от убежденности руководства и творческой работы персонала. Высшее руководство утверждает экологическую политику, программу управления окружающей средой, проводит анализ СУОС со стороны руководства.

При разработке программы управления окружающей средой выделяются приоритетные мероприятия, которые разбиваются по этапам, возможна ссылка на другие планы, мероприятия.

Программа управления окружающей средой составляется на основании:

• экологической политики организации;

• целевых и плановых экологических показателей;

• технологической документации (технологические регламенты, технологические инструкции и др.);

• результатов обследований очистных и других сооружений;

• результатов проведения внутренних и внешних аудитов;

• материалов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;

• результатов выполнения предыдущих программ.

Прогресс в достижении целевых показателей можно измерить, используя такие показатели экологической эффективности, как:

• количество использованного сырья или энергии;

• количество таких выбросов, как СО_2;

• отходы, произведенные на определенное количество готовой продукции;

• эффективность использованного материала и энергии;

• число экологических инцидентов;

• количество экологических аварийных ситуаций;

• процентное отношение переработанных отходов;

• процентное отношение переработанного материала, использованного в упаковке отходов;

• количество километров, пройденных служебным транспортом, на единицу производства;

• количество специальных выделенных загрязнителей, например NO_Х, SO₂, CO, Pb, CFCs (хлорфторуглероды);

• инвестиции в охрану окружающей среды;

• участок земли, отделенный от естественной среды обитания.

Примечание 5. Обязанности, ответственность и полномочия должны быть определены, документально оформлены и доведены до сведения заинтересованных лиц с целью обеспечения эффективности СУОС.

Руководство организации должно определить и сделать доступными соответствующие ресурсы для внедрения, поддержания в рабочем состоянии и усовершенствования СУОС. При определении названных ресурсов организацией должны учитываться:

• инфраструктура;

• информационные системы;

• обучение;

• технология;

• финансовые, человеческие и другие возможности для отдельных операций.

Высшее руководство организации должно назначить представителя или распределить функции при наличии достаточных полномочий, осведомленности, компетентности и ресурсов для:

- обеспечения внедрения, применения и поддержания в рабочем состоянии СУОС на всех применяемых уровнях организации;

- отчета для высшего руководства об эффективности СУОС и возможностях ее улучшения.

В рамках СУОС важно четко определить, документально оформить и довести до сведения работников, чьи действия оказывают или могут оказывать воздействие (непосредственно или косвенно) на окружающую среду, их обязанности, полномочия и ответственность (см. ниже).

Примеры закрепления ответственности в области охраны окружающей среды
Примеры ответственности	Лица, на которых может быть возложена ответственность
Установить общее направление СУОС	Руководитель, главный исполнительный директор, совет директоров
Разработать Экологическую политику	Руководитель, главный исполнительный директор
Разработать целевые и плановые экологические показатели и экологические программы	Соответствующие руководители
Осуществлять мониторинг общей эффективности СУОС	Главный руководитель по вопросам экологии
Обеспечить соответствие СУОС применяющимся законодательным требованиям и другим требованиям, распространяющимся на организацию	Все руководители структурных подразделений
Содействовать постоянному улучшению СУОС	Все руководители структурных подразделений
Идентифицировать ожидания потребителей	Работники, занятые продажей и маркетингом
Идентифицировать требования поставщиков	Заказчики, покупатели
Разработать и поддерживать в рабочем состоянии учетные процедуры	Руководители по вопросам финансов (учета)
Соблюдать требования СУОС	Все лица, работающие в организации или от ее имени
Анализировать функционирование СУОС	Высшее руководство

 

Функции, права, обязанности и ответственность в рамках СУОС должны быть прописаны в положениях о структурных подразделениях и должностных инструкциях работников.

Целесообразно в организации разработать положение о премировании по установленным показателям деятельности структурных подразделений и работников в области охраны окружающей среды.

При заключении договоров с арендными и подрядными организациями желательно устанавливать их ответственность и обязанности в области охраны окружающей среды.

Эффективное распределение ответственности обеспечивает необходимый поток информации и отсутствие пробелов в организационной структуре, без чего невозможно эффективное функционирование СУОС.

Примечание 6. Необходимо определить требуемый уровень квалификации, компетентности и обучения, который гарантирует способность работников выполнять их работу, особенно тех, которые выполняют специальные работы по управлению окружающей средой и чья работа может вызвать значительное воздействие на нее.

Требования к компетентности могут быть предъявлены при приеме на работу, обучении работников и выборе подрядчиков.

Требования к компетентности подрядчиков могут быть установлены в тендерных условиях и при заключении договоров на выполнение работ.

Необходимо хранить соответствующие записи о компетентности работников организации и проведенном обучении.

Каждому работнику должны быть ясны его обязанности по охране окружающей среды. Это еще раз подчеркивает важность экологического обучения. Работники должны уделять экологическим вопросам достаточно времени и внимания, а не считать их второстепенными обязанностями. Конечной целью должно быть включение этих обязанностей в должностные инструкции.

Необходимо определить вид подготовки, который требуется работникам на разных уровнях (информирование, инструктаж, обучение и т.д.), периодичность и степень информированности, установить необходимость внепланового обучения.

Целесообразно совмещать экологическое обучение с обучением по охране труда (системе управления охраной труда) и повышению качества продукции.

Экологическое обучение в организации необходимо предусмотреть для всех категорий работников и ввести в общий план подготовки, переподготовки и повышения квалификации.

Экологическое обучение работников организации может осуществляться как в учебных заведениях подготовки, переподготовки, повышения квалификации кадров (государственные учреждения образования «Республиканский учебный центр подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров в области охраны окружающей среды» Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды РБ, «Институт повышения квалификации и переподготовки руководителей и специалистов промышленности «Кадры индустрии» и др.), так и непосредственно в организации.

Потребность в обучении работников в области охраны окружающей среды и СУОС может быть установлена:

• по результатам предварительного экологического анализа (экологического аудита);

• по полученным замечаниям при проверках контролирующих органов;

• по замечаниям внутреннего и внешнего аудита СУОС;

• по решению вышестоящих организаций;

• при установлении уровня экологической компетентности (имеющаяся квалификация работников сравнивается с установленными требованиями к квалификации);

• при аттестации работников;

• при регулярной оценке экологического обучения и влияния его на работу работников (например, как работники осуществляют раздельный сбор отходов).

В каждом структурном подразделении необходимо установить перечень профессий, значительно влияющих на окружающую среду.

С работниками подрядных организаций, выполняющих работы в организации, целесообразно перед началом работ при проведении инструктажа по охране труда довести положения Экологической политики, требования СУОС и требования по соблюдению природоохранного законодательства в части, касающейся выполнения работ, например раздельного сбора отходов.

Осведомленность и компетентность работников в области охраны окружающей среды могут быть определены путем их аттестации аттестационными комиссиями.

Желательно в структурных подразделениях установить экологические стенды (экраны).

Внеплановое экологическое обучение может осуществляться при:

• изменении требований в природоохранном законодательстве или технологического процесса;

• нарушении технологического процесса и процедур, изложенных в нормативных документах по СУОС;

• возникновении аварийной ситуации.

Работники должны понимать:

• важность соответствия Экологической политике, процедурам и требованиям СУОС;

• существенные, реальные или потенциальные воздействия своей деятельности на окружающую среду и пользу в повышении персональной эффективности для окружающей среды;

• свои обязанности и ответственность в деле достижения соответствия Экологической политике, процедурам и требованиям СУОС, включая требования по подготовленности к аварийным ситуациям и реагированию на них.

Примечание 7. В рамках СУОС должна быть обеспечена система как внутреннего, так и внешнего обмена информацией.

Внутренний обмен информацией означает обеспечение направленного потока информации внутри организации.

Внешний обмен информацией означает общение с различными заинтересованными сторонами, такими как органы государственной власти и управления, другие организации, население, поставщики, потребители и т.д.

Качественная система внутреннего обмена информацией:

• создает условия для повышения мотивации и уровня участия работников при создании и функционировании СУОС;

• позволяет разъяснить Экологическую политику для внутренних заинтересованных сторон;

• обеспечивает понимание роли и ответственности рабочего коллектива в области охраны окружающей среды;

• демонстрирует серьезность намерений руководства;

• содействует обеспечению контроля и распространению информации о результатах работы среди работников;

• позволяет определить возможности для совершенствования СУОС.

Эффективная система внешнего обмена информацией:

• обеспечивает распространение информации среди потребителей, поставщиков и других заинтересованных сторон;

• обеспечивает эффективную и четкую работу в аварийных ситуациях (этот момент особенно важен при предоставлении информации об аварии для средств массовой информации);

• помогает в работе с органами государственной власти и управления;

• создает эффективную систему обмена информацией с общественностью (для работы с вопросами, поступающими от населения, жалобами и т.п.).

Использование внутренних методов коммуникации (доска объявлений, бюллетени производства и др.) способствует повышению информированности работников об экологических вопросах и ходе процесса внедрения СУОС.

Необходимо определить внешние заинтересованные стороны организации, их потребности в экологической информации и процедуры представления им информации.

Необходимо установить систему реагирования на поступающие жалобы и предложения в области охраны окружающей среды и ответы на них.

Целесообразно установить формы и методы внутреннего и внешнего обмена информацией.

Желательно внести дополнения в положения о структурных подразделениях по обмену информацией с экологической службой организации.

Примерный перечень внешних поставщиков и потребителей информации в области охраны окружающей среды:

• Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды РБ;

• областной (городской) комитет природных ресурсов и охраны окружающей среды;

• районная (городская) инспекция природных ресурсов и охраны окружающей среды;

• инспекция Министерства по налогам и сборам РБ;

• государственное учреждение «Центр гигиены и эпидемиологии» Управления делами Президента РБ;

• республиканское научно-исследовательское унитарное предприятие «Белорусский научно-исследовательский центр «Экология»;

• орган по экологической сертификации и др.

Примечание 8. Документы по СУОС, описывающие элементы системы, могут быть разработаны в виде руководства по СУОС и стандартов организации.

Объем документации по СУОС может быть различным в зависимости от:

• деятельности организации, производимой продукции и оказываемых услуг;

• сложности процессов и их взаимосвязи;

• компетентности работников.

Если процессы СУОС совмещены или идентичны с процессами других систем управления (системы менеджмента качества (СМК) и (или) системы управления охраной труда (СУОТ)), то в документации по СУОС могут быть даны ссылки на документы таких систем управления.

Записи СУОС могут быть в виде отчетов, актов, протоколов, журналов, планов, претензий, извещений, графиков, контрольных листов, справок и др.

Формы документов могут быть: бумажные, электронные носители, оптические диски, фотографии и др.

Внутреннюю документацию по СУОС целесообразно разрабатывать на основании приказа руководителя организации в соответствии с программой разработки документов по СУОС.

Вся документация по СУОС должна быть датирована (иметь дату утверждения и дату пересмотра), идентифицируема, упорядочена и храниться в течение определенного периода времени.

Вся документация по СУОС подразделяется на внешнюю и внутреннюю (см. рисунок 1).

Рисунок 1

 

К документации по СУОС относятся:

• Экологическая политика организации, Руководство по системе управления окружающей средой, стандарты организации, методические документы, положения и др.;

• утвержденные планы и программы экологической деятельности;

• структурная схема управления окружающей средой в организации;

• приказы о создании рабочей группы по разработке СУОС и назначении лиц, ответственных за разработку, внедрение и функционирование СУОС по структурным подразделениям организации;

• отчет о результатах предварительного экологического анализа;

• матрица распределения ответственности по элементам СУОС;

• реестр значимых экологических аспектов;

• экологический паспорт организации;

• стандарты организации по СУОС;

• программы экологического обучения;

• планы по чрезвычайным ситуациям;

• документы по управлению операциями;

• документы по мониторингу и измерениям;

• результаты аудита;

• результаты анализа со стороны руководства;

• записи (журналы, протоколы, акты, предписания, отчеты и др.);

• другие локальные документы, не входящие непосредственно в СУОС, но имеющие отношение к охране окружающей среды.

Примечание 9. Организация должна установить и поддерживать в рабочем состоянии процедуры управления документацией по СУОС в соответствии с СТБ ИСО 14001-2005 для обеспечения:

• поиска документов;

• периодического анализа, при необходимости пересмотра и утверждения уполномоченным работником документов до их выпуска;

• наличия и доступности в местах проведения работ документов, важных для эффективного функционирования СУОС;

• изъятия устаревших документов у всех пользователей с целью предотвращения их неправомерного использования;

• идентификации любых устаревших документов, сохраняемых для юридических и (или) архивных целей.

Деятельность по управлению документацией по СУОС состоит из четырех этапов (см. рисунок 2).

Рисунок 2

 

Целесообразно актуализировать документацию по СУОС с периодичностью не реже 1 раза в год.

Выполнение требований документов по СУОС проверяется во время проведения внутреннего аудита структурных подразделений. В случае необходимости проводятся корректирующие мероприятия и вносятся изменения в документы по СУОС.

Внешние и внутренние документы по СУОС, действующие в организации, подлежат учету и регистрации в перечнях (картотеках, журналах, базах данных) ответственными за документацию работниками.

Документация по СУОС может быть адаптирована к уже существующей системе регистрации и управления документацией, установленной в системе менеджмента качества и (или) системе управления охраной труда.

Хранение документов в электронном виде значительно облегчает поиск, управление, внесение в них изменений позволяет контролировать доступ и обеспечивает всех пользователей действующими версиями документов.

Для документов в электронном виде целесообразно сделать резервную копию, а контрольный экземпляр документа иметь на бумажном носителе.

Необходимо документацию по СУОС датировать (датой утверждения и датой пересмотра), идентифицировать, выполнять в формате, удобном для чтения, содержать в порядке, актуализировать и сохранять в течение установленного периода времени.

На рабочих местах необходимо иметь документы для выполнения операций, связанных с экологическими аспектами и воздействиями на окружающую среду, а также по локализации и ликвидации аварийных ситуаций.

Примечание 10. Цель элемента «управление операциями» - обеспечение контроля за деятельностью организации, оказывающей воздействие на окружающую среду. Организация может использовать управление операциями в случаях, представленных на рисунке 3.

Рисунок 3

 

Управление операциями осуществляется структурным подразделением и его специалистами на основании положений о структурных подразделениях и должностных инструкций.

При управлении операциями необходимо рассмотреть, как подрядчики, арендаторы или поставщики могут затронуть способность организации управлять экологическими аспектами, достигнуть целевых и плановых экологических показателей и соответствовать законодательным и другим требованиям. Следует установить документированные процедуры (требования к водителям стороннего транспорта, подрядным строительным организациям и др.), контракты или соглашения с поставщиками, договоры с подрядчиками и арендаторами и сообщить им о своих процедурах и требованиях.

Документированные процедуры для контроля (управления) и выполнения операций могут иметь вид стандартов организации, рабочих и технологических инструкций, технологических регламентов и процессов, инструкций и руководств по эксплуатации, планов мероприятий, планов-графиков технического обслуживания и ремонтов оборудования и др.

Примечание 11. Организация в области деятельности обращения с отходами должна уделять внимание:

• источникам образования отходов производства;

• местам временного хранения отходов производства;

• допустимому количеству накопления отходов производства;

• документации по обращению с отходами.

Правовые основы обращения с отходами (направленные на уменьшение объемов образования отходов) и предотвращение их вредного воздействия на окружающую среду, здоровье граждан, имущество, находящееся в собственности государства, имущество юридических и физических лиц, а также на максимальное вовлечение отходов в гражданский оборот в качестве вторичного сырья изложены в Законе РБ от 20.07.2007 № 271-З «Об обращении с отходами» (далее - Закон № 271-З).

Процесс обращения с отходами (жизненный цикл отходов) включает в себя следующие этапы:

• образование;

• накопление и временное хранение;

• первичная обработка (сортировка, дегидратация, нейтрализация, прессование, тарирование и др.);

• транспортировка;

• вторичная переработка (обезвреживание, модификация, утилизация, использование в качестве вторичного сырья);

• складирование;

• захоронение и сжигание.

Требования к обращению с отходами установлены Санитарными нормами и правилами «Требования к обращению с отходами производства и потребления», утвержденными постановлением Минздрава РБ от 30.12.2016 № 143. 

Нормативы образования отходов производства разрабатываются и утверждаются производителем отходов производства в соответствии с Положением о порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов производства, утвержденным постановлением Совета Министров РБ от 23.07.2010 № 1104 (далее - Положение о нормативах, постановление № 1104).

Степень опасности отходов производства и класс опасности опасных отходов производства по опасному свойству токсичность определяются в соответствии с Инструкцией № 3/13/2.

Инвентаризация проводится не реже 1 раза в пять лет в сроки, определяемые организацией.

Отдельные юридические лица и индивидуальные предприниматели, определенные законодательными актами, вправе не проводить инвентаризацию (ст.35 Закона № 271-З, Инструкция № 17).

Документами по инвентаризации отходов производства являются:

• приказ о проведении инвентаризации отходов производства (с указанием сроков проведения, перечня участвующих структурных подразделений и должностных лиц, председателя и состава комиссии и т.д.);

• акты инвентаризации отходов.

Инструкция по обращению с отходами разрабатывается и утверждается юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими обращение с отходами производства.

Отдельные юридические лица и индивидуальные предприниматели, определенные законодательными актами, вправе не разрабатывать (не утверждать) инструкции по обращению с отходами (п.3 Инструкции № 45).

Разработанная инструкция по обращению с отходами утверждается руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем.

Инструкция по обращению с отходами должна быть пронумерована (п.6 Инструкции № 45).

Срок действия инструкции составляет 5 лет и исчисляется с даты, указанной в грифе утверждения (п.7 Положения о нормативах).

Инструкция должна быть представлена для согласования в течение 60 дней со дня государственной регистрации юридического лица, осуществляющего обращение с отходами производства (п.3 Положения о порядке согласования инструкций по обращению с отходами производства, утвержденного постановлением № 1104).

Юридические лица и индивидуальные предприниматели в 60-дневный срок разрабатывают новую инструкцию по обращению с отходами и обращаются в соответствующий территориальный орган Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды РБ для ее согласования в случаях:

• изменения наименования юридического лица, его места нахождения, фамилии, собственного имени, отчества индивидуального предпринимателя, его места жительства, реорганизации юридического лица, изменения места осуществления деятельности, связанной с обращением с отходами производства;

• изменения требований законодательства Республики Беларусь, регулирующих порядок обращения с отходами;

• изменения допустимого количества накопления отходов производства, необходимого для перевозки, периодичности вывоза отходов производства;

• изменения условий и мест хранения отходов производства;

• строительства, реконструкции, расширения, технического перевооружения, модернизации, изменения профиля производства юридического лица и индивидуального предпринимателя, повлекшего изменение перечня образующихся видов отходов производства и (или) изменение порядка обращения с ними;

• изменения перечня отходов производства, которые направляются на хранение, использование, обезвреживание и (или) захоронение (п.21 Инструкции № 45).

Контроль за выполнением требований инструкции по обращению с отходами производства осуществляют руководители структурных подразделений, ответственный по СУОС.

Сопроводительный паспорт перевозки отходов производства оформляется с регистрацией в журнале собственником отходов производства путем заполнения всех реквизитов для перевозки отходов, предназначенных для использования на объектах по использованию отходов, обезвреживания на объектах обезвреживания отходов, хранения на объектах хранения отходов, захоронения на объектах захоронения отходов до начала перевозки отходов производства согласно постановлению № 112.

Сопроводительный паспорт оформляется в двух экземплярах, которые подписываются с указанием даты должностным лицом собственника отходов и должностным лицом перевозчика отходов производства, причем первый экземпляр сопроводительного паспорта остается у собственника отходов производства, второй - передается водителю транспортного средства, предназначенного для перевозки отходов производства.

Получателем отходов производства делается отметка о получении отходов производства при доставке отходов производства на объекты по использованию отходов, объекты обезвреживания отходов, объекты хранения, объекты захоронения отходов.

Перевозчик отходов производства прилагает сопроводительный паспорт с отметкой получателя отходов производства к счету за перевозку отходов производства и высылает собственнику отходов производства, заказавшему их перевозку.

Если собственник отходов производства осуществляет их перевозку собственным транспортом, допускается оформление сопроводительного паспорта в одном экземпляре.

Опасные отходы классифицируются как опасные грузы и перевозятся в соответствии с законодательством о перевозке опасных грузов.

Учет образования и движения отходов ведется в структурных подразделениях по месту их образования и централизованного сбора в соответствии с локальной инструкцией по обращению с отходами производства, общий учет - экологом (ответственным по охране окружающей среды) на основании ежемесячно полученных данных от производственных подразделений (журналы по формам ПОД-9 и ПОД-10).

В договорах на вывоз отходов, в договорах перевозки отходов необходимо указать требования к погрузочно-разгрузочным работам и упаковке, а также условия, обеспечивающие безопасную перевозку отходов, размещение и обезвреживание отходов, передачу отходов на переработку.

Договоры по отчуждению отходов, перечень которых установлен постановлением Совета Министров РБ от 23.10.2009 № 1391, подлежат регистрации в соответствии с Положением о порядке регистрации сделок о передаче опасных отходов на определенный срок (кроме договора перевозки), а также об отчуждении опасных отходов другому юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, осуществляющим обращение с отходами, утвержденным постановлением Совета Министров РБ от 17.01.2008 № 61.

Потребители ртути:

• разрабатывают инструкции о порядке учета, хранения и сбора ртути, ртутьсодержащих отходов (либо указывают сведения в инструкции по обращению с отходами производства);

• назначают ответственных лиц, на которых возлагается учет, сбор, хранение и сдача ртути (на основании приказа и др.);

• проводят ежегодную инвентаризацию приборов, содержащих ртуть;

• обеспечивают строгий учет ртути, используемой для технологических и ремонтно-эксплуатационных нужд, а также ртутьсодержащих отходов (с составлением акта).

Сбор, хранение и транспортировка ртути и ртутьсодержащих отходов производятся только в специальных герметичных металлических сосудах. Категорически запрещается уничтожать, выбрасывать или передавать отдельным гражданам ртуть, ртутьсодержащие отходы и приборы, содержащие ртуть.

Правовое регулирование:

• Закон № 271-З;

• Положение о порядке учета, хранения и сбора ртути, ртутьсодержащих отходов, утвержденное Минздравом РБ 31 июля 1998 г., Минэкономики РБ 31 июля 1998 г., МЧС РБ 3 августа 1998 г.;

• Санитарные нормы и правила «Санитарно-эпидемиологические требования при работе с ртутью, ее соединениями и приборами с ртутным заполнением», утвержденные постановлением Минздрава РБ от 12.04.2013 № 30;

• государственный стандарт Республики Беларусь СТБ 2168-2011 «Контейнеры для ртутьсодержащих отходов. Общие технические требования» (утвержден и введен в действие постановлением Госстандарта РБ от 31.01.2011 № 5 (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/259752/357443)).

Хранение и захоронение отходов необходимо осуществлять на основании разрешений на хранение и захоронение отходов, выданных территориальными органами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды РБ в соответствии с требованиями Положения о порядке выдачи и аннулирования разрешений на хранение и захоронение отходов производства, а также приостановления их действия, утвержденного постановлением № 1104. Разрешения получают заявители - собственники отходов производства либо уполномоченные ими юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие обращение с отходами.

Свидетельство о регистрации объекта по использованию отходов в реестре объектов по использованию отходов получают на основании Положения о порядке регистрации введенных в эксплуатацию объектов по использованию отходов, утвержденного постановлением № 1104.

Случаи, когда требуются заключение с оператором в сфере обращения со вторичными материальными ресурсами договора об организации сбора, обезвреживания и (или) использования отходов товаров и тары и внесение на текущий (расчетный) счет оператора платы за организацию сбора, обезвреживания и (или) использования отходов товаров и тары, установлены Указом Президента РБ от 11.07.2012 № 313 «О некоторых вопросах обращения с отходами потребления».

Контейнерные площадки для временного хранения отходов должны соответствовать Санитарным нормам, правилам и гигиеническим нормативам «Гигиенические требования к содержанию территорий населенных пунктов и организаций», утвержденным постановлением Минздрава РБ от 01.11.2011 № 110 (далее - СанПиН № 110). Так, данные площадки должны соответствовать следующим требованиям:

• быть идентифицированы;

• быть оборудованы искусственным водонепроницаемым покрытием;

• иметь ограждение с трех сторон на высоту выше емкостей для сбора твердых отходов, при этом запрещается использовать в качестве строительных материалов для ограждений контейнерных площадок стекло, брезент и сетки;

• размеры должны превышать по всему периметру размеры емкостей для сбора твердых отходов; иметь удобный подъезд для транспортных средств, осуществляющих вывоз отходов; содержание в чистоте.

Контейнеры для сбора отходов должны изготавливаться из материалов, допускающих проведение мойки и дезинфекции, находиться в технически исправном состоянии, оборудоваться крышками и быть окрашенными.

Хранение отработанных аккумуляторных батарей (если с электролитом) осуществляется согласно Положению о порядке сбора, хранения и сдачи отработанных свинцовых аккумуляторных батарей с электролитом, утвержденному постановлением Совета Министров РБ от 09.03.2007 № 297:

• размещены в помещениях или на площадках с твердым (бетонным) покрытием, оборудованных навесом для предотвращения попадания атмосферных осадков;

• складируются в пластмассовую или иную герметичную тару, инертную по отношению к электролиту, или штабелями на поддонах с обвязкой полиэтиленовой пленкой, не допускающей опрокидывания штабелей, сползания или падения отработанных батарей с герметично завернутыми пробками.

Обращение с каждым видом отходов производства зависит от его:

• происхождения;

• агрегатного состояния;

• физико-химических свойств субстрата;

• количественного соотношения компонентов и степени опасности для здоровья населения и среды обитания человека.

Требования к условиям временного хранения отходов на производственной территории изложены в Санитарных нормах и правилах «Требования к обращению с отходами производства и потребления», утвержденных постановлением Минздрава РБ от 30.12.2016 № 143. 

В СанПиН № 110 установлены требования и ограничения по размещению, сбору отходов, содержанию контейнерных площадок и емкостей для хранения отходов.

При транспортировке (удалении) отходов с территорий организаций должны быть соблюдены следующие требования:

• отходы должны вывозиться специально предназначенными для этого транспортными средствами, оборудованными кузовами, предотвращающими их высыпание или утечку. Использование для вывоза отходов транспортных средств, применяемых для транспортировки продовольственного сырья и пищевых продуктов, запрещается;

• при использовании бортовых прицепов и кузовов перевозимые твердые отходы должны быть накрыты тентами;

• должен быть оформлен сопроводительный паспорт перевозки отходов в соответствии с требованиями постановления № 112 и зарегистрирован в журнале регистрации сопроводительных паспортов перевозки отходов производства.

Требования по обращению с отходами, содержащими полихлорированные бифенилы (ПХБ), содержатся в Правилах обращения с оборудованием и отходами, содержащими полихлорированные бифенилы, утвержденных постановлением Минприроды РБ от 24.06.2008 № 62.

В обязанности ответственного по охране окружающей среды в части обращения с отходами могут входить:

• проведение инвентаризации отходов, в ходе которой выявляются все виды отходов, технологические процессы и структурные подразделения, в которых образуются отходы, устанавливаются места для временного хранения отходов, их количество, класс опасности, агрегатное состояние и т.д.;

• идентификация образующихся отходов в соответствии с Классификатором отходов, образующихся в Республике Беларусь, утвержденным постановлением Минприроды РБ от 08.11.2007 № 85;

• установление класса опасности отходов, если он не указан в названном выше классификаторе;

• изучение объектов по использованию отходов;

• разработка инструкции по обращению с отходами производства;

• назначение ответственных лиц за обращение с отходами по структурным подразделениям, технологическим процессам и (или) видам отходов с перечислением обязанностей по раздельному сбору, учету и т.д.;

• разработка нормативов образования отходов производства;

• получение разрешения на захоронение и хранение отходов производства;

• контроль выполнения требований законодательства по обращению с отходами.

Примечание 12. Эффективная подготовка к аварийным ситуациям позволит уменьшить вредное воздействие на окружающую среду, обеспечить защиту персонала, снизить возможные потери и минимизировать время простоя.

Необходимо проанализировать предыдущие аварии и инциденты и принять меры в местах, где возможны подобные события в будущем.

Процедура(ы) и связанное с ней (ними) управление должна(ы) включать, по возможности, рассмотрение следующих моментов:

• случайные выбросы в атмосферу;

• случайные сбросы в воду и почву;

• специфические воздействия на окружающую среду и экосистему, связанные со случайными выбросами.

В процедуре(ах) должна(ы) учитываться потенциальные последствия условий функционирования, отличающихся от нормальных, потенциальные аварийные ситуации и потенциальные инциденты.

Каждая организация отвечает за процедуру(ы) готовности к аварийным ситуациям и реагирования на них, которая(ые) удовлетворяет(ют) ее собственным конкретным потребностям. При установлении процедур(ы) организация должна учесть:

• характер рисков на производственных участках (например, меры, которые надо предпринять в случае утечки или случайных выбросов воспламеняющейся жидкости, аккумуляторных баков, сжатых газов);

• наиболее вероятный вид и масштаб аварийной ситуации или инцидента;

• вероятность аварийных ситуаций или инцидентов на близлежащем объекте (например, завод, дорога, железнодорожная линия);

• наиболее подходящие методы реагирования на инцидент или аварийную ситуацию;

• действия, необходимые для минимизации вреда для окружающей среды;

• обучение работников реагированию на аварийную ситуацию;

• организацию борьбы с аварийными ситуациями и ответственность;

• маршруты эвакуации и пункты по монтажу;

• список ведущих работников и вспомогательных служб, включая информацию для установления контактов (например, пожарная служба, аварийные службы по ликвидации утечек);

• возможность взаимной помощи со стороны близлежащих организаций;

• планы внутреннего и внешнего обмена информацией;

• действие(я) по уменьшению и реагированию на инциденты или аварийные ситуации, которые предпринимаются в случае их возникновения;

• информацию об опасных материалах, включая потенциальное воздействие каждого материала на окружающую среду, и меры, предпринимаемые в случае непреднамеренного выброса;

• планы обучения и тестирование по его результатам;

• оценку после аварии для определения корректирующих и предупреждающих действий.

В процедуре(ах) необходимо учитывать инциденты, возникающие или способные возникнуть как следствие:

• нештатных рабочих условий;

• аварий или потенциальных аварийных ситуаций.

В каждом структурном подразделении при идентификации экологических аспектов следует установить потенциальные аварийные ситуации и инциденты, связанные с воздействием на окружающую среду, оформить перечень возможных аварийных ситуаций в структурном подразделении (где и каким образом могут возникнуть аварийные ситуации и оказать воздействие на окружающую среду) и составить график проведения противоаварийных тренировок. В соответствии с ними необходимо установить перечень профессий, чья деятельность может негативно повлиять на окружающую среду.

В перечень профессий работников, занятых на работах, оказывающих вредное воздействие на окружающую среду, следует включить такие профессии, как:

• аккумуляторщик;

• водитель автомобиля, занятый перевозкой опасных грузов;

• заведующий материальным складом;

• слесарь-ремонтник;

• инженер по вентиляции;

• электрогазосварщик;

• слесарь-сантехник;

• электромонтер по ремонту электрооборудования и др.

В инструкциях по охране труда для установленных профессий следует учитывать последствия для окружающей среды в разделе «Требования безопасности в аварийных ситуациях».

При информировании и инструктаже персонала необходимо обеспечить понимание им последствий возможных аварийных ситуаций и инцидентов, оказывающих негативное влияние на окружающую среду, которые непосредственно могут быть связаны с работой персонала.

Целесообразно разрабатывать планы ликвидации аварийных ситуаций и инструкции к ним, предусматривая в них уменьшение или предотвращение неблагоприятных воздействий на окружающую среду.

Необходимо устанавливать и проводить предупреждающие действия для непреднамеренного вредного воздействия на окружающую среду.

При обучении и инструктажах персонала целесообразно включать в программы обучения и инструкции вопросы, связанные с готовностью к аварийным ситуациям и реагированием на них.

Необходимо учитывать неблагоприятное воздействие на окружающую среду, связанное с:

• выбросом загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

• непреднамеренным сбросом сточных вод в поверхностные водные объекты и на рельеф;

• загрязнением подземных вод;

• поступлением нефтепродуктов, опасных химических веществ и отходов производства в почвы, системы производственной, хозяйственно-фекальной и ливневой канализаций;

• образованием опасных отходов;

• сверхнормативным и дополнительным образованием отходов;

• повреждением приборов и ламп с ртутным заполнением, а также содержащих полихлорбифенилы.

Примечание 13. Мониторинг и измерение в системе управления окружающей средой (СУОС) позволяют оценить экологическую эффективность, эффективность СУОС и направлены на реализацию основного принципа СУОС - постоянное улучшение.

В организации должен быть системный подход к регулярному измерению и мониторингу ее экологической эффективности. Мониторинг включает сбор такой информации, как измерения и наблюдения в течение времени. Измерения могут быть количественными или качественными.

Организация системы мониторинга и измерений предполагает:

• выявление экологических аспектов, оказывающих наибольшее влияние на состояние окружающей среды, которые могут и должны контролироваться и на которые можно повлиять;

• проведение систематических (регулярных) наблюдений за выбросами, сбросами загрязняющих веществ, отходами производства и потребления и другими источниками антропогенного воздействия на окружающую среду;

• создание и ведение банка данных о состоянии окружающей среды;

• разработку предупреждающих и корректирующих действий по выявленным несоответствиям при проведении мониторинга.

Мониторинг и измерение на уровне организации осуществляются в целях:

• получения полной, достоверной и сопоставимой информации о влиянии источников загрязнения на окружающую среду;

• организации систематического экологического контроля и наблюдений за состоянием источников загрязнений и их воздействием на окружающую среду;

• контроля за соблюдением нормативных параметров технологических процессов;

• обобщения данных наблюдений для оценки и прогноза уровней загрязнения окружающей среды, а также для разработки мероприятий по снижению отрицательного влияния источников антропогенного воздействия на окружающую среду;

• оперативного выявления опасных уровней загрязнения окружающей среды;

• оценки эффективности осуществляемых природоохранных мероприятий;

• обеспечения исполнительных и распорядительных органов достоверной экологической информацией о влиянии источников загрязнения на окружающую среду для принятия соответствующих решений;

• представления объективной информации о состоянии окружающей среды средствам массовой информации, общественным объединениям, населению.

Организация должна осуществлять мониторинг в области:

• проектирования новых видов продукции с учетом ее безопасности для окружающей среды и здоровья потребителей;

• качества и безопасности, приобретаемых сырья и материалов, технологии и оборудования;

• обслуживания и эксплуатации технологического, природоохранного оборудования;

• соблюдения технологических регламентов и процедур при осуществлении производственно-хозяйственной деятельности;

• обращения с отходами производства;

• водоснабжения и водоотведения;

• охраны атмосферного воздуха и промышленной санитарии;

• охраны труда;

• предупреждения и ликвидации аварийных ситуаций;

• подготовки кадров, информированности и компетентности специалистов;

• реализации мероприятий, программ по снижению нагрузки экологических аспектов на окружающую среду;

• эффективности функционирования СУОС.

Измерительную аппаратуру контроля необходимо поддерживать в рабочем состоянии согласно установленной процедуре в системе менеджмента качества (СМК).

Аналитический контроль в области охраны окружающей среды организация может проводить собственными силами или с привлечением сторонней, аккредитованной на компетентность лаборатории.

Персонал, осуществляющий измерения в области охраны окружающей среды (выбросы, сбросы загрязняющих веществ и др.) необходимо обучать, в т.ч. в специализированных компетентных организациях.

Результаты мониторинга и измерений необходимо включать в годовой отчет по функционированию СУОС для анализа со стороны руководства.

Примечание 14. Организация должна установить, внедрить и поддерживать в рабочем состоянии процедуру периодической оценки соответствия законодательным требованиям, распространяющимся на ее экологические аспекты, в качестве части обязательств по соответствию. Организация должна фиксировать результаты такой оценки.

Область оценки соответствия может включать как одно требование, так и многочисленные законодательные требования. Для оценки соответствия можно использовать методы, представленные на рисунке 4.

Рисунок 4

 

Организация также должна установить частоту и методологию оценки соответствия, которая будет соответствовать ее величине, виду и сложности. На частоту могут влиять такие факторы, как эффективность соответствия в прошлом или дополнительные законодательные требования. Может быть полезным периодически проводить независимый анализ.

Оценка соответствия может осуществляться при проведении:

• производственного контроля в области охраны окружающей среды;

• аудитов;

• аналитического контроля в области охраны окружающей среды.

Программа оценки соответствия может быть объединена с прочей деятельностью по оценке. Сюда входят аудиты систем управления, контроль в области охраны труда и проверки обеспечения качества.

Аналогичным образом организация должна периодически оценивать свое соответствие другим требованиям, распространяющимся на организацию (для дальнейшего руководства по другим требованиям). Организация может внедрить отдельный процесс для проведения таких оценок, а также сочетать данные виды оценки с оценкой соответствия законодательным требованиям, процессом анализа со стороны руководства (п.4.6 СТБ ИСО 14001-2005) или другими процессами оценки. Должны вестись записи по этим периодическим оценкам.

Записи периодической оценки соответствия законодательным и другим требованиям могут быть в виде акта-предписания.

Результаты оценки соответствия целесообразно доводить до сведения руководства организации для своевременного принятия решений.

Необходимо учитывать независимый анализ соответствия и реагировать на акты-предписания и протоколы нарушений, которые выдают контролирующие органы.

Необходимо также оценивать соответствие условий лицензирования и особых условий к ним, выполнение разрешений на специальное водопользование, на выброс загрязняющих веществ, на размещение отходов производства, установленных лимитов и учитывать другие требования.

Оценка соответствия законодательным и другим требованиям может включаться в комплексную проверку организации с другими системами управления.

Примечание 15. Корректирующее действие - действие, предпринятое для устранения причины выявленного несоответствия (СТБ ИСО 14001-2005).

Предупреждающее действие - действие, предпринятое для устранения причины потенциального несоответствия (СТБ ИСО 14001-2005).

Для того чтобы СУОС оставалась эффективной, в организации должен быть системный метод определения существующих и потенциальных несоответствий, внесения поправок, осуществления корректирующих и предупреждающих действий. Необходимо предупреждать проблемы до того, как они произойдут.

Несоответствие - это невыполнение требований СТБ ИСО 14001-2005. Требование можно установить в отношении СУОС или экологической эффективности. Может сложиться ситуация, когда часть системы не функционирует должным образом или не выполнены требования по экологической эффективности.

Примеры таких ситуаций представлены на рисунке 5.

Рисунок 5

 

Периодическую идентификацию фактических и потенциальных несоответствий следует устанавливать в случаях, приведенных на рисунке 6.

Рисунок 6

 

Внутренний аудит СУОС, процесс проведения которого описан в п.4.5.5 СТБ ИСО 14001-2005, является единственным способом периодической идентификации несоответствий. Идентификация несоответствий может стать частью обычных текущих обязанностей для персонала, занимающегося при выполнении своей работы поиском потенциальных или существующих проблем.

После установления несоответствия должна быть четко определена его причина, чтобы корректирующее действие можно было сконцентрировать на соответствующей части СУОС. При разработке плана устранения несоответствия организация должна учитывать:

• какие действия должны быть предприняты для устранения (снижении) проблемы;

• какие изменения должны быть осуществлены для исправления ситуации (восстановления нормального функционирования);

• что следует предпринять, чтобы избежать повторения проблемы (устранение причин(ы)).

Характер и продолжительность таких действий должны соответствовать характеру и масштабу несоответствия и воздействия на окружающую среду.

Если установлена потенциальная проблема, но не существует реального несоответствия, должны предприниматься предупреждающие действия с использованием аналогичного подхода.

Корректирующие и предупреждающие действия проводятся с целью исключения или сведения к минимуму возможности повторения всех видов несоответствий.

Корректирующие и предупреждающие действия предусматривают проведение видов работ, представленных на рисунке 7.

Рисунок 7

 

Для разработки предупреждающих действий необходимо постоянно осуществлять:

• планово-предупредительный ремонт и техническое обслуживание оборудования;

• проверку оборудования на соответствие паспортным данным;

• метрологическое обеспечение производства;

• мониторинг продукции.

Процедура проведения корректирующих действий включает:

• изменение технологии производства;

• изменение рабочих операций и конструкций узлов технологического оборудования;

• изменение технических нормативных правовых актов и документации по СУОС;

• изменение схемы и планов контроля;

• обучение персонала;

• проведение проверки средств измерений;

• применение мер контроля для подтверждения проведения корректирующих действий.

После проведения корректирующих действий обязательной процедурой является оценка эффективности корректирующих действий, которая осуществляется путем углубленной проверки или анализа несоответствий за определенный период времени до и после проведения корректирующих действий.

Потенциальные несоответствия могут быть выявлены в любом процессе и каждым работником подразделения.

К предупреждающим действиям относятся следующие действия:

• совершенствование кадровой политики и обучение персонала;

• реконструкция и модернизация оборудования;

• совершенствование технологии производства продукции и документации;

• разработка новых прогрессивных технологий;

• реализация принципов постоянного улучшения во всех сферах деятельности организации.

При этом необходимо:

• вести записи результатов предпринятых корректирующих и предупреждающих действий;

• если предпринятые действия приводят к изменениям в СУОС - обеспечить, чтобы вся связанная с этим документация, обучение и записи были актуализированы и утверждены, а всем заинтересованным сторонам было сообщено об изменениях.

Ежегодно высшему руководству организации следует анализировать эффективность корректирующих и предупреждающих действий для принятия решения по постоянному улучшению.

Оценка эффективности корректирующих действий может проводиться по степени устранения несоответствия по принципу «Мероприятие принесло успех. Повторяется или не повторяется несоответствие за анализируемый период?».

Целесообразно определить ответственных лиц и их полномочия при планировании и реализации корректирующих и предупреждающих действий.

Примечание 16. Запись - документ, содержащий сведения о достигнутых результатах или свидетельства осуществления деятельности (СТБ ИСО 14001-2005).

Записи являются свидетельством постоянного функционирования СУОС. Основная характеристика записей - они являются постоянными и не пересматриваются.

Записи должны содержать:

• законодательные и другие требования;

• разрешения, лицензии;

• перечень идентифицированных существенных воздействий на окружающую среду;

• экологические аспекты и связанные с ними воздействия;

• целевые и плановые экологические показатели;

• деятельность по экологической подготовке кадров;

• информацию о поставщике и подрядчике;

• решения, принимаемые по информации, поступающей из внешних источников;

• жалобы и предложения работников и других заинтересованных сторон и действия, принятые по ним;

• записи о соответствии законодательству;

• отчеты о проверках (мониторинге) и осмотрах;

• информацию по поверке (калибровке) и техническому обслуживанию;

• информацию об экологической эффективности;

• действия, предпринятые для корректировки и предупреждения идентифицированных несоответствий;

• описание чрезвычайных ситуаций и меры реагирования на них;

• результаты экологических аудитов и анализа со стороны руководства;

• данные о количестве и виде материалов, направляемых на повторное использование или подлежащих удалению как отходов;

• данные об использовании газа, электричества, воды и др.

Управлять записями СУОС следует по документированной процедуре, аналогичной описанной в п.6.4 раздела 6 Руководства по СУОТ.

По каждому элементу СУОС необходимо установить записи, в т.ч. по законодательным требованиям, связанным с важными экологическими аспектами.

Также необходимо установить формы записей. Формы могут быть как в соответствии с законодательными требованиями, так и в соответствии с внутренними процедурами организации.

Можно управлять записями в электронном виде.

Особое внимание следует уделить конфиденциальной информации.

Примечание 17. Некоторые элементы процедуры внутреннего аудита представлены на рисунке 8.

Рисунок 8

 

Внутренние аудиты СУОС должны проводиться с запланированной периодичностью для определения и предоставления руководству информации о том, соответствует ли СУОС запланированным мероприятиям и правильно ли она применяется и поддерживается в рабочем состоянии.

Основная цель проведения внутреннего аудита СУОС - определение несоответствий СУОС требованиям СТБ ИСО 14001-2005 и сбор информации для разработки мер по ее усовершенствованию.

Экологический аудит считается эффективным, если в ходе его проведения оцениваются следующие факторы:

• соответствие деятельности организации требованиям законодательных актов, нормам, положениям, лицензиям;

• наличие соответствия положений Экологической политики, целевых и плановых экологических показателей реальным действиям по улучшению состояния окружающей среды;

• соблюдение требований СТБ ИСО 14001-2005.

Внутренние аудиты в организации решают следующие задачи:

• соответствие СУОС требованиям СТБ ИСО 14001-2005;

• соответствие обязательствам и принципам Экологической политики и установленным целям;

• соответствие разработанным процедурам СУОС;

• соответствие деятельности организации требованиям природоохранного законодательства;

• подтверждение результативности мероприятий Программы управления ОС;

• подтверждение результативности и эффективности предупреждающих и корректирующих мероприятий, разработанных по результатам предыдущих аудитов.

Приказом руководителя организации необходимо назначить внутренних аудиторов СУОС. Внутренним аудиторам целесообразно пройти обучение в сторонней компетентной организации по курсу «Подготовка внутренних аудиторов СУОС».

Внутренний аудит следует проводить посредством:

• проверки документов;

• осмотра на местах;

• проведения интервью с работниками.

Целесообразно сверять информацию, полученную во время интервью, с другими источниками.

Первый внутренний аудит (перед сертификационным аудитом) необходимо провести во всех структурных подразделениях, на которые распространяется СУОС, по всем элементам СУОС. Плановый внутренний аудит следует проводить 1 раз в год, но в структурных подразделениях, где наблюдаются значительные воздействия на окружающую среду, целесообразно аудит проводить чаще (внеплановый аудит). При проведении внутреннего аудита необходимо анализировать отчеты по предыдущим аудитам.

Результаты анализа внутреннего аудита СУОС образуют составную часть входных данных для подготовки годового отчета по проведению оценки СУОС со стороны руководства.

При проведении аудитов целесообразно использовать межгосударственный стандарт ГОСТ ISO 19011-2013 «Руководящие указания по аудиту систем менеджмента», введенный в действие в качестве государственного стандарта Республики Беларусь постановлением Госстандарта РБ от 23.07.2013 № 38.

Процедура проведения внутреннего аудита аналогична процедуре, указанной в п.6.5 раздела 6 Руководства по СУОТ.

Примечание 18. Цель анализа со стороны руководства - постоянное улучшение и подтверждение эффективности функционирования СУОС.

Анализ со стороны руководства определяет эффективность СУОС и необходимость внесения в нее изменений.

Анализ со стороны руководства представляет собой оценку результативности и эффективности функционирования СУОС со стратегической точки зрения.

Результаты анализа со стороны руководства должны быть зарегистрированы и оформлены документально (например, в виде протокола заседания или отчета).

Первоначальный анализ со стороны руководства должен проводиться непосредственно перед сертификационным аудитом.

Входные данные для анализа со стороны руководства должны включать сведения, представленные на рисунке 9.

Рисунок 9

 

Анализ со стороны руководства также должен включать:

• оценку соответствия Экологической политики своей изначальной цели;

• оценку целевых и плановых экологических показателей, а также результативности экологической деятельности организации;

• оценку экономии ресурсов и повышения эффективности деятельности организации благодаря внедрению и функционированию СУОС;

• оценку необходимости изменения Экологической политики или других элементов СУОС вследствие:

- изменения законодательства;

- изменения производимой продукции или производственных процессов;

- появления новых научных или технологических разработок;

- анализа происшедших аварийных ситуаций;

- изменения требований заинтересованных сторон (рынка);

- изменения требований, касающихся увеличения количества предоставляемой экологической информации.

По результатам анализа целесообразно разработать план организационно-технических мероприятий.

Для оценки эффективности функционирования СУОС при формировании отчета о функционировании СУОС необходимо учесть все входные данные, установленные СТБ ИСО 14001-2005, и критерии экологической эффективности согласно государственному стандарту Республики Беларусь СТБ ИСО 14031-2003 «Управление окружающей средой. Оценка экологической эффективности. Общие требования», утвержденному постановлением Комитета по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров РБ от 31.10.2003 № 44.

Анализ со стороны руководства должен охватывать всю деятельность организации и освещать все производственные процессы (операции), а также продукцию или услуги.

 

_______________________

* Материал ссылается на ТНПА, текст которых не содержится в эталонном банке данных правовой информации и в АПС «Бизнес-Инфо» не приводится.

Ссылки актуальны на 1 августа 2018 г. Актуальность ТНПА необходимо проверять на сайте www.tnpa.by.

 

01.08.2018

 

Виктор Бирюк, эксперт-аудитор

 

Исключительное право на данный авторский материал принадлежит ООО «Профессиональные правовые системы»