Материал помещен в архив

С 1 АВГУСТА 2016 ГОДА ВЫРОСЛИ РАЗМЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОСОБИЙ СЕМЬЯМ, ВОСПИТЫВАЮЩИМ ДЕТЕЙ.
Комментарий к постановлению Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 22.07.2016 № 36

Новые размеры государственных пособий

Комментируемым постановлением бюджет прожиточного минимума в среднем на душу населения (далее - БПМ) в ценах июня 2016 г. в расчете на месяц на период с 1 августа по 31 октября 2016 г. утвержден в размере 175,50 руб.

Так как размер БПМ увеличился (ранее он составлял 169,94 руб.), с 1 августа 2016 г. подлежат перерасчету размеры государственных пособий:

• по беременности и родам (минимальный размер);

• семьям на детей в возрасте от 3 до 18 лет в период воспитания ребенка в возрасте до 3 лет;

• на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей;

• на ребенка в возрасте до 18 лет, инфицированного вирусом иммунодефицита человека;

• по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет.

Исходя из нового размера БПМ следует также определять размеры единовременных пособий (пособие в связи с рождением ребенка и пособие женщинам, ставшим на учет в государственных организациях здравоохранения до 12-недельного срока беременности) на детей, родившихся в период с 1 августа по 31 октября 2016 г.

В связи с ростом среднемесячной заработной платы работников в республике за квартал в эти же сроки осуществляется перерасчет пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет исходя из среднемесячной заработной платы работников в республике за II квартал 2016 г. (ст.26 Закона Республики Беларусь от 29.12.2012 № 7-З «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей» (далее - Закон № 7-З)).

От редакции «Бизнес-Инфо» Следует руководствоваться Законом № 7-З в редакции Закона Республики Беларусь от 30.06.2017 № 33-З. Порядок вступления в силу изменений определен ст.5 Закона № 33-З.

Среднемесячная заработная плата работников в республике за II квартал 2016 г. составила 721,11 руб.

В период с 1 августа 2016 г. по 31 октября 2016 г. действуют следующие размеры государственных пособий семьям, воспитывающим детей.

Назначение государственных пособий

Назначение государственных пособий, указанных в таблице, относится к административным процедурам в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 26.04.2010 № 200 «Об административных процедурах, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан», которым утвержден перечень административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан (далее - Перечень № 200) (пп.2.6, 2.8, 2.9, 2.9¹, 2.12, 2.15, 2.17 Перечня № 200).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 2 января 2020 г. следует руководствоваться пп.2.6, 2.8, 2.9, 2.91, 2.12, 2.15, 2.17 Перечня № 200 в редакции Указа Президента Республики Беларусь от 30.12.2019 № 492.

1. При обращении за назначением государственных пособий граждане представляют письменное заявление о назначении государственных пособий, а также документы и сведения, предусмотренные Перечнем № 200 для назначения соответствующего пособия.

Обратите внимание! Гражданами представляются подлинники документов, указанных в Перечне № 200. Копии документов, не заверенные в установленном законодательством порядке, представляются гражданами вместе с подлинниками. Подлинники документов сверяются с представленными копиями, заверяются в установленном законодательством порядке и возвращаются гражданину. В оригинале гражданами представляются и обратно им не возвращаются только два документа: 1) справка о рождении ребенка; 2) заключение врачебно-консультационной комиссии, выданное женщинам, ставшим на учет в государственных организациях здравоохранения до 12-недельного срока беременности (часть третья п.6 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий семьям, воспитывающим детей, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.06.2013 № 569 (далее - Положение № 569)).   От редакции «Бизнес-Инфо» С 28 марта 2019 г. следует руководствоваться Положением № 569 с изменениями, внесенными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22.03.2019 № 187.

Справочно Документы, выданные на территории иностранных государств, принимаются для назначения государственных пособий при наличии их легализации или проставления апостиля, если иное не предусмотрено международными договорами Республики Беларусь. Документы, составленные на иностранном языке, должны быть переведены на один из государственных языков Республики Беларусь и заверены в установленном законодательством порядке (часть четвертая п.6 Положения № 569).

2. Документы и (или) сведения, не указанные в Перечне № 200, но необходимые для назначения и выплаты государственных пособий, запрашиваются государственными органами, иными организациями в течение 5 календарных дней со дня поступления заявления о назначении государственных пособий семьям, воспитывающим детей, либо могут быть представлены гражданами самостоятельно (часть вторая п.6 Положения № 569).

Обратите внимание! Справка о месте жительства и составе семьи или копия лицевого счета, выданная организацией, осуществляющей эксплуатацию жилищного фонда и (или) представляющей жилищно-коммунальные услуги, относится к документам, которые запрашиваются государственными органами, иными организациями, назначающими государственные пособия.

3. Заявления о назначении государственных пособий рассматриваются комиссиями по назначению государственных пособий семьям, воспитывающим детей, и пособий по временной нетрудоспособности (далее - комиссия), создаваемыми в государственных органах, организациях любых организационно-правовых форм (часть первая ст.20 Закона № 7-З). Решения по назначению государственных пособий принимаются комиссиями в течение 10 дней со дня подачи заявления, а в случае запроса документов и (или) сведений от других государственных органов, иных организаций - в течение 1 месяца (пп.2.6, 2.8, 2.9, 2.9¹, 2.12, 2.15, 2.17 Перечня № 200).

Обратите внимание! Требование представления гражданами для осуществления административной процедуры документов и (или) сведений, не предусмотренных законодательством, либо несоблюдение установленных законодательством сроков осуществления административной процедуры, а равно неправомерное взимание платы за осуществление административной процедуры влекут наложение штрафа в размере от 4 до 10 базовых величин (ст.9.26 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях).   От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 марта 2021 г. действует КоАП от 06.01.2021 № 91-З. Следует руководствоваться ст.10.19 нового Кодекса.

4. О принятом решении назначить государственное пособие необходимо письменно уведомить гражданина не позднее 5 календарных дней со дня принятия решения.

Для этого гражданину выдаются либо направляются по почте (нарочным (курьером) или в виде электронного документа): копия решения по назначению государственного пособия, или выписка из него, либо извещение о принятом решении (ст.27 Закона Республики Беларусь от 28.10.2008 № 433-З «Об основах административных процедур»).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 15 июля 2017 г. ст.27 Закона № 433-З изложена в новой редакции Законом Республики Беларусь от 09.01.2017 № 17-З. Увеличен срок для уведомления о принятом административном решении.

Обратите внимание! Уведомление гражданина о принятом по его письменному заявлению решении осуществляется в письменной форме. Уведомление по телефону в данном случае законодательством не допускается. Устное уведомление предусмотрено на устное обращение (п.1 ст.27 названного Закона).

5. Заявление о назначении государственных пособий со всеми документами (копиями документов), протокол заседания комиссии либо выписка из него хранятся в деле лица, получающего государственное пособие (п.8 Положения № 569).

Выплата государственных пособий

Государственные пособия, назначенные по месту работы (службы), учебы, прохождения подготовки в клинической ординатуре, выплачиваются в дни, установленные для выплаты заработной платы (денежного довольствия) (часть первая п.13 Положения № 569).

Государственные пособия, назначенные в органах по труду, занятости и социальной защите, выплачиваются по выбору получателя через банки и (или) объекты почтовой связи, организации, осуществляющие деятельность по доставке пенсий и пособий, в соответствии с графиками выплаты (часть девятая ст.20 Закона № 7-З).

Ежемесячные государственные пособия выплачиваются за текущий месяц (части седьмая и девятая ст.20 Закона № 7-З).

Справочно Сроки и периодичность выплаты заработной платы установлены ст.73 Трудового кодекса Республики Беларусь, согласно которой выплата заработной платы производится регулярно в дни, определенные в коллективном договоре, соглашении или трудовом договоре, но не реже 2 раз в месяц. Работающим по контракту выплата заработной платы производится регулярно в дни, определенные коллективным договором (соглашением), трудовым договором (контрактом), но не реже одного раза в месяц (п.4 Декрета Президента Республики Беларусь от 26.07.1999 № 29 «О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины»). Для отдельных категорий работников законодательством могут быть определены другие сроки выплаты заработной платы. При совпадении сроков выплаты заработной платы с государственными праздниками, праздничными или выходными днями она должна производиться накануне их.   От редакции «Бизнес-Инфо» С 12 апреля 2020 г. следует руководствоваться п.4 Декрета № 29 в редакции Декрета Президента Республики Беларусь от 09.04.2020 № 1. Комментарий см. здесь.

Таким образом, выплата ежемесячных государственных пособий, назначенных по месту работы (службы), учебы, прохождения подготовки в клинической ординатуре, осуществляется за текущий месяц в дни, установленные для выплаты заработной платы за прошлый месяц либо за первую половину текущего месяца (аванс).

Удержания из государственных пособий

В соответствии с п.4 ст.525 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь (далее - ГПК) взыскание не обращается на доходы, причитающиеся должнику в качестве государственных пособий семьям, воспитывающим детей, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 16 мая 2017 г. положения о денежных средствах, на которые не может быть обращено взыскание, регулируются ст.109 Закона Республики Беларусь от 24.10.2016 № 439-З «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 439-З). С 16 мая 2017 г. главы 37-40 ГПК исключены Законом № 439-З.

Частью первой ст.520 ГПК определен перечень доходов, приравненных к заработной плате, на которые может быть обращено взыскание. В указанный перечень включены пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам, уходу за ребенком в возрасте до 3 лет, выплачиваемые по социальному страхованию.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 16 мая 2017 г. перечень доходов, приравненных к заработной плате, на которые может быть обращено взыскание, определен частью третьей ст.103 Закона № 439-З.

Таким образом, норма ст.520 ГПК допускает обращение взыскания на пособие по беременности и родам, пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет и пособия по временной нетрудоспособности по уходу за ребенком, выплачиваемые по социальному страхованию. При этом в соответствии с частью второй ст.520 ГПК на указанные пособия взыскание производится только по решению суда, определению о судебном приказе о взыскании алиментов, по решению суда о взыскании расходов, затраченных государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, и по решению суда о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина.

Статья 24 Закона № 7-З определяет порядок возврата получателем государственного пособия излишне выплаченных сумм государственных пособий. В случае отказа получателя государственного пособия от возврата излишне выплаченных сумм государственных пособий в добровольном порядке их удержание производится из сумм государственных пособий, заработной платы, денежного довольствия, стипендии или иного дохода на основании решения комиссии в размере не более 20 % от действующего размера государственного пособия ежемесячно до полного погашения задолженности.

Таким образом, из пособия по беременности и родам, пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет, пособий по временной нетрудоспособности по уходу за ребенком могут удерживаться излишне выплаченные суммы государственных пособий семьям, воспитывающим детей, и взыскиваться суммы по исполнительным листам на определенные частью второй ст.520 ГПК цели.

Из других видов государственных пособий (пособия в связи с рождением ребенка, пособия женщинам, ставшим на учет в государственных организациях здравоохранения до 12-недельного срока беременности, пособия семьям на детей в возрасте от 3 до 18 лет в период воспитания ребенка в возрасте до 3 лет, пособия на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей, пособия по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, пособия на ребенка в возрасте до 18 лет, инфицированного вирусом иммунодефицита человека) производятся удержания только излишне выплаченных сумм государственных пособий семьям, воспитывающим детей.

Другие удержания, в том числе по заявлениям граждан (например, оплата мобильной связи, коммунальные платежи), законодательством не предусмотрены.

Обратите внимание! Взыскание (например, алиментов по исполнительным документам) обращается на доходы должника, в том числе на пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет, выплачиваемое по социальному страхованию, если такое пособие признается его доходом.

Законом № 7-З установлено, что право на пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет имеют мать (мачеха) или отец (отчим), усыновитель (удочеритель), опекун ребенка (часть первая ст.12), то есть в полной семье право на пособие имеет тот родитель, который осуществляет уход за ребенком. Размер пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет определяется также в отношении родителя, осуществляющего уход за ребенком (ст.13 Закона № 7-З).

Частью третьей ст.20 Закона № 7-З определено место получения пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет. В частности, если мать (мачеха) в полной семье не работает (не служит), не учится, не проходит подготовку в клинической ординатуре, государственное пособие назначается по месту работы (службы), учебы, прохождения подготовки в клинической ординатуре отца (отчима) ребенка.

Поэтому если отцу (отчиму) в полной семье по месту работы (службы), учебы, прохождения подготовки в клинической ординатуре выплачивается пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет, а уход за ребенком осуществляет неработающая мать (мачеха), то такое пособие признается доходом матери (мачехи). И если в данной ситуации отец (отчим) обязан уплачивать алименты, то взыскание алиментов с выплачиваемого ему пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет не производится.

04.08.2016

Тамара Алейникова, экономист, редактор аналитической правовой системы «Бизнес-Инфо»