Материал помещен в архив

С 1 МАЯ 2018 ГОДА ВЫРОСЛИ РАЗМЕРЫ НЕКОТОРЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОСОБИЙ СЕМЬЯМ, ВОСПИТЫВАЮЩИМ ДЕТЕЙ.
Комментарий к постановлению Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 24.04.2018 № 47  

Новые размеры пособий

Комментируемым постановлением бюджет прожиточного минимума в среднем на душу населения в ценах марта 2018 г. в расчете на месяц на период с 1 мая по 31 июля 2018 г. утвержден в размере 206,58 руб.

Так как размер БПМ увеличился (ранее, в период с 1 февраля по 30 апреля 2018 г. для исчисления государственных пособий применялся БПМ в размере 197,81 руб., с 1 мая 2018 г. БПМ вырос на 4,4 %), с 1 мая 2018 г. подлежат перерасчету размеры государственных пособий, исчисляемых из БПМ:

• по беременности и родам (минимальный размер);

• семьям на детей в возрасте от 3 до 18 лет в период воспитания ребенка в возрасте до 3 лет;

• на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей;

• на ребенка в возрасте до 18 лет, инфицированного вирусом иммунодефицита человека;

• по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет.

Исходя из нового размера БПМ следует также определять размеры единовременных пособий (пособие в связи с рождением ребенка и пособие женщинам, ставшим на учет в организациях здравоохранения до 12-недельного срока беременности) на детей, родившихся в период с 1 мая по 31 июля 2018 г.

Размер пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет не изменился и рассчитывается в период с 1 мая 2017 г. по 31 июля 2018 г. исходя из среднемесячной заработной платы работников в республике за IV квартал 2017 г. (среднемесячная заработная плата работников в республике за IV квартал 2017 г. составила 891,5 руб.).

Справочно С 1 июля 2017 г. Законом Республики Беларусь от 30.06.2017 № 33-З (далее - Закон № 33-З) введена новая редакция Закона Республики Беларусь от 29.12.2012 № 7-З «О государственных пособиях, семьям, воспитывающим детей» (далее - Закон № 7-З). Законом № 33-З установлен новый порядок перерасчета размера пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет - перерасчет и пересмотр размеров этого пособия осуществляется не четыре раза в год, а дважды в год - с 1 февраля и с 1 августа. Для перерасчета применяется среднемесячная заработная плата работников в республике за II и IV кварталы.

В период с 1 мая по 31 июля 2018 г. действуют следующие размеры государственных пособий семьям, воспитывающим детей:

Изменения с 21 декабря 2017 г. в форме заявления о назначении пособий на детей

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 12.12.2017 № 952 с 21 декабря 2017 г. внесены изменения в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28.06.2013 № 569 «О мерах по реализации Закона Республики Беларусь "О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей"« (далее - постановление № 569).

Так, с 21 декабря 2017 г. изложено в новой редакции Положение о порядке назначения и выплаты государственных пособий семьям, воспитывающим детей, утвержденное постановлением № 569 (далее - Положение № 569).

Форма заявления о назначении государственных пособий семьям, воспитывающим детей (приложение 1 к Положению № 569), дополнена:

1) информацией, которую заявитель обязан подтвердить, удостоверив ее своей подписью, и перечнем обстоятельств, которые заявитель обязан сообщить в пятидневный срок.

Так, согласно новой форме заявления заявитель обязан:

подтвердить, что ребенок (дети):

- воспитывается (воспитываются) в его семье;

- проживает (проживают) в Республике Беларусь;

- не обучается (не обучаются) в дневной форме получения образования за пределами Республики Беларусь;

- не находится (не находятся) в учреждении образования с круглосуточным режимом пребывания, учреждении социального обслуживания, осуществляющем стационарное социальное обслуживание, детском интернатном учреждении, доме ребенка, приемной семье, детском доме семейного типа, учреждении образования с получением государственного обеспечения, доме ребенка исправительной колонии, учреждении уголовно-исполнительной системы;

сообщить в пятидневный срок следующие сведения:

- о своей дополнительной занятости;

- об изменениях в составе семьи и занятости ее членов;

- о зачислении ребенка (детей) в учреждение образования с круглосуточным режимом пребывания, учреждение социального обслуживания, осуществляющее стационарное социальное обслуживание;

- об отобрании ребенка (детей) из семьи;

- о лишении родительских прав;

- о выезде ребенка за пределы Республики Беларусь сроком более чем на 2 месяца;

- о проживании ребенка (детей) более 183 дней в году и (или) обучении в дневной форме получения образования за пределами Республики Беларусь;

- о предоставлении матери ребенка отпуска по беременности и родам (в случае, если другое лицо находится в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет (отпуске по уходу за детьми, предоставляемом по месту службы) или им приостановлена соответствующая деятельность в связи с уходом за ребенком в возрасте до 3 лет);

- о других обстоятельствах, влекущих прекращение выплаты государственного пособия или изменение его размера;

2) информацией об идентификационном номере, указанном в документе, удостоверяющем личность, лица, осуществляющего уход за ребенком в возрасте до 3 лет, и родителей, усыновителей (удочерителей), опекунов (попечителей) ребенка. Эту информацию заявитель обязан указать при обращении за назначением:

- пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет - в ситуации, когда он не является лицом, осуществляющим уход за ребенком в возрасте до 3 лет;

- пособия по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет - в ситуации, когда он не является родителем, усыновителем (удочерителем), опекуном (попечителем) ребенка-инвалида.

Изменения в форме протокола заседания комиссии по назначению государственных пособий семьям, воспитывающим детей, и пособий по временной нетрудоспособности и порядок его заполнения

С 21 декабря 2017 г. внесены дополнения в форму протокола заседания комиссии по назначению государственных пособий семьям, воспитывающим детей, и пособий по временной нетрудоспособности (приложение 1 к Положению о комиссии по назначению государственных пособий семьям, воспитывающим детей, и пособий по временной нетрудоспособности, утвержденному постановлением № 569) (далее - протокол заседания комиссии).

В протоколе заседания комиссии указывается норматив, из которого определяется размер ежемесячного пособия, и процент от этого норматива:

35, 40 или 45 % от среднемесячной заработной платы работников в республике за квартал - для пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет;

50 % от БПМ в среднем на душу населения - для пособия на детей в возрасте от 3 до 18 лет;

50 или 70 % от БПМ в среднем на душу населения - для пособия на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей;

70 % от БПМ в среднем на душу населения - для пособия на ребенка в возрасте до 18 лет, инфицированного вирусом иммунодефицита человека;

100 или 120 % от БПМ в среднем на душу населения - для пособия по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет.

В протоколе заседания комиссии также указывается, в каком размере ежемесячное пособие выплачивается:

• в размере 50 или 100 % (75 или 150 % - для лиц, проживающих на территории радиоактивного загрязнения в зоне последующего отселения или с правом на отселение, которым пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет выплачивается в полуторном размере) - для пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет;

• в размере 100 % - для остальных видов ежемесячных пособий.

Примеры заполнения протокола заседания комиссии

ТЕКСТ

ТЕКСТ

Справочно На ребенка-инвалида размер пособия на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей составляет 70 % БПМ в среднем на душу населения. Если ребенок-инвалид в возрасте от 14 до 18 лет, то выплата пособия на него приостанавливается с 1 сентября. На ребенка, не имеющего инвалидности, размер пособия на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей составляет 50 % БПМ в среднем на душу населения. Если такой ребенок в возрасте от 14 до 16 лет, то выплата пособия на него приостанавливается с 1 сентября, а в возрасте старше 16 лет - с 1 июля (если он обучается в школе) (п.51 Положения № 569).

Порядок прекращения выплаты пособий на детей

В ст.24 Закона № 7-З оговорены обстоятельства, при наступлении которых прекращается выплата пособий на детей, и порядок прекращения выплат. Конкретизируется порядок прекращения выплаты в п.20 Положения № 569.

Выплата государственных пособий прекращается в случае наступления следующих обстоятельств:

• отказа от ребенка;

• отмены усыновления (удочерения), опеки (попечительства);

• отобрания ребенка из семьи;

• помещения ребенка в дом ребенка, учреждение образования с круглосуточным режимом пребывания, учреждение социального обслуживания, осуществляющее стационарное социальное обслуживание (за исключением случаев оказания услуги ухода за детьми-инвалидами (услуги социальной передышки)), приемную семью, детский дом семейного типа, нахождения ребенка на государственном обеспечении в детском интернатном учреждении, доме ребенка исправительной колонии, или нахождения ребенка под стражей, в том числе в изоляторе временного содержания и иных местах содержания арестованных в органах внутренних дел и иных органах, ведущих досудебное производство, а также в случае отбывания ребенком наказания в учреждении уголовно-исполнительной системы;

• зачисления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обучение в учреждения образования для получения образования, предоставляющие государственное обеспечение;

• лишения родительских прав получателя государственного пособия;

• изменения места выплаты государственного пособия;

• выезда ребенка за пределы Республики Беларусь на срок более 2 месяцев (за исключением детей, родители которых работают в дипломатических представительствах и консульских учреждениях Республики Беларусь, и детей, выехавших за пределы Республики Беларусь для получения медицинской помощи);

• обучения ребенка в дневной форме получения образования за пределами Республики Беларусь;

• выезда получателя государственного пособия на постоянное место жительства за пределы Республики Беларусь;

• снятия ребенка с регистрационного учета по месту жительства в Республике Беларусь или с регистрационного учета по месту пребывания в Республике Беларусь в случае отсутствия у него регистрации по месту жительства в Республике Беларусь (истечения срока действия разрешения на временное проживание в Республике Беларусь либо аннулирования этого разрешения);

• смерти ребенка, признания его безвестно отсутствующим или объявления умершим;

• смерти получателя государственного пособия, признания его безвестно отсутствующим или объявления умершим;

• вступления несовершеннолетнего лица в брак либо объявления несовершеннолетнего, достигшего 16 лет, полностью дееспособным (эмансипация).

Выплата государственных пособий прекращается также и в иных случаях, предусмотренных Законом № 7-З (п.1 ст.24 Закона № 7-З).

Особый случай прекращения выплаты определен в отношении пособия семьям на детей в возрасте от 3 до 18 лет в период воспитания ребенка в возрасте до 3 лет. Выплата этого пособия прекращается при наступлении указанных выше обстоятельств, а также при прекращении выплаты пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет (п.2 ст.24 Закона № 7-З).

Справочно Исключением являются случаи, если выплата пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет прекращается в связи с оформлением отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет (отпуска по уходу за детьми, предоставляемого по месту службы), приостановлением соответствующей деятельности в связи с уходом за ребенком в возрасте до 3 лет в порядке, установленном законодательством, другим родственником или членом семьи ребенка (детей), которые не являются ребенку (детям) матерью (мачехой) или отцом (отчимом) в полной семье, родителем в неполной семье, усыновителем (удочерителем).

Порядок прекращения выплаты пособий на детей следующий.

1. Выплата назначенных государственных пособий прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем наступления вышеуказанных обстоятельств, если получатель государственного пособия сообщил сведения о наступлении этих обстоятельств не позднее 5 календарных дней после дня их наступления (часть первая п.3 ст.24 Закона № 7-З).

Справочно В случаях выезда ребенка за пределы Республики Беларусь на срок более 2 месяцев (за исключением детей, родители которых работают в дипломатических представительствах и консульских учреждениях Республики Беларусь, и детей, выехавших за пределы Республики Беларусь для получения медицинской помощи) и (или) выезда получателя государственного пособия на постоянное место жительства за пределы Республики Беларусь днем наступления обстоятельства, влекущего прекращение выплаты государственных пособий, является день выезда за пределы Республики Беларусь (часть вторая п.3 ст.24 Закона № 7-З).

2. В случае нарушения получателем государственного пособия пятидневного срока выплата назначенных государственных пособий прекращается со дня наступления обстоятельств, влекущих прекращение их выплаты (п.4 ст.24 Закона № 7-З).

Справочно Исключением являются случаи, если выплата государственных пособий прекращается в связи с изменением места их выплаты, смерти получателя государственного пособия, признания его безвестно отсутствующим или объявления умершим.

3. В п.20 Положения № 569 определено, что нормы о прекращении выплаты государственных пособий с 1-го числа месяца, следующего за месяцем наступления обстоятельств, влекущих прекращение их выплаты, применяются к обстоятельствам, которые возникают в течение срока выплаты государственных пособий.

Иной порядок прекращения выплаты государственных пособий применяется в следующих случаях:

• при прекращении выплаты государственных пособий в связи с истечением срока их выплаты, установленного Законом № 7-З для каждого вида государственных пособий (срока, который указывается в протоколе заседания комиссии по назначению пособий при принятии решения о назначении государственного пособия), выплата государственных пособий прекращается со дня, следующего за днем наступления такого срока;

• при отобрании детей у родителей выплата государственных пособий (в том числе назначенных, но не полученных за прошлое время) прекращается со дня принятия комиссией по делам несовершеннолетних решения об отобрании ребенка.

Случаи прекращения выплаты пособий

1. Выплата пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет прекращается со дня, следующего за днем исполнения ребенку возраста 3 лет, так как это срок, на который оно назначается при составлении протокола о его назначении (п.20 Положения № 569).

В случае смерти ребенка ранее месяца, в котором ему исполняется 3 года, выплата пособия прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем смерти, если получатель пособия сообщил об этом в пятидневный срок (ст.24 Закона № 7-З).

2. Если в семье воспитываются двое детей (до 3 лет и старше 3 лет), на старшего ребенка выплата пособия семьям на детей в возрасте от 3 до 18 лет в период воспитания ребенка в возрасте до 3 лет прекращается со дня, следующего за днем исполнения младшему ребенку возраста 3 лет, так как это срок, на который назначается данный вид пособия при составлении протокола о его назначении (п.20 Положения № 569).

Если старшему ребенку исполняется 18 лет до исполнения младшему 3 лет, выплата пособия на старшего ребенка прекращается со дня, следующего за днем исполнения ему 18 лет, так как это срок, на который назначается данный вид пособия при составлении протокола о его назначении (п.20 Положения № 569).

В случае если старший ребенок поступит в учреждение образования, находящееся за пределами Республики Беларусь, ранее месяца, в котором младшему исполняется 3 года, и ранее месяца, в котором ему исполняется 18 лет, выплата пособия на старшего ребенка прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем поступления, если получатель пособия сообщил об этом в пятидневный срок (ст.24 Закона № 7-З).

3. Выплата пособия на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей (на ребенка-инвалида и на других детей старше 3 лет, воспитываемых в семье) прекращается со дня исполнения ребенку-инвалиду 18 лет, так как это срок, на который назначается данный вид пособия при составлении протокола о его назначении (п.20 Положения).

В случае вступления несовершеннолетнего лица в брак ранее месяца, в котором ребенку-инвалиду исполняется 18 лет, выплата пособия на вступившего в брак несовершеннолетнего прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем регистрации брака, если получатель пособия сообщил об этом в пятидневный срок (ст.24 Закона № 7-З).

Порядок возврата излишне выплаченных сумм государственных пособий

Излишне выплаченные суммы государственных пособий подлежат возврату получателем государственного пособия, если они произошли вследствие следующих причин:

• представления документов с заведомо недостоверными сведениями;

• непредставления либо несвоевременного представления сведений о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера государственного пособия или прекращение его выплаты;

• других изменений, влияющих на право получения государственного пособия;

• вследствие иных переплат государственных пособий (п.1 ст.25 Закона № 7-З).

Таким образом, Законом № 7-З предусмотрено, что получатель государственного пособия обязан вернуть переплаченную ему сумму государственного пособия, в том числе при отсутствии его вины.

После установления факта излишне выплаченных сумм государственных пособий получатель государственного пособия в течение 5 календарных дней письменно уведомляется об этом с указанием срока, в течение которого излишне выплаченные суммы государственных пособий должны быть им возвращены (п.21 Положения № 569).

Добровольный порядок возврата переплаты

В случае согласия получателя государственного пособия на возврат излишне выплаченных сумм государственных пособий он возвращает их единовременно в указанный для этого срок либо может подать письменное заявление о графике возврата, согласовав его в организации, назначившей и выплатившей государственное пособие (п.21 Положения № 569).

Порядок возврата переплаты в случае отказа от возврата

В случае отказа получателя государственного пособия от возврата излишне выплаченных сумм государственных пособий в добровольном порядке их удержание производится из сумм государственных пособий, заработной платы, денежного довольствия, стипендии или иного дохода на основании решения комиссии по назначению пособий в размере не более 20 % от действующего размера государственного пособия, установленного Законом № 7-З, ежемесячно до полного погашения задолженности.

При прекращении выплаты государственного пособия, заработной платы, денежного довольствия, стипендии или иного дохода оставшаяся задолженность взыскивается с получателя государственного пособия в судебном порядке.

10.05.2018

Тамара Алейникова, экономист, редактор аналитической правовой системы «Бизнес-Инфо»