Садовые товарищества: нужно ли соблюдать правила благоустройства и содержания населенных пунктов

Юлия Ворошкевич
юрист

11.06.2025

В настоящее время у граждан часто возникает вопрос, распространяются ли Правила благоустройства и содержания населенных пунктов, утв. постановлением Совмина от 28.11.2012 № 1087, на садовые товарищества? В материале автор разъяснил этот вопрос.

Правила № 1087 определяют порядок благоустройства и содержания населенных пунктов, за исключением г. Минска (п.1 Правил № 1087).

Населенный пункт - компактно заселенная часть территории Республики Беларусь, место постоянного жительства граждан, имеющая необходимые для обеспечения жизнедеятельности граждан жилые и иные здания и сооружения, наименование и установленные в соответствующем порядке границы (абз.6 ст.1 Закона от 05.05.1998 № 154-З «Об административно-территориальном устройстве Республики Беларусь»).

Местом жительства гражданина признается место нахождения (адрес) жилого помещения, право владения, распоряжения и (или) пользования которым возникло у гражданина по основаниям, установленным законодательными актами, либо населенный пункт, где этот гражданин постоянно или преимущественно проживает, указанное в документе, удостоверяющем личность, либо другом документе о регистрации, либо место нахождения имущества этого лица (п.1 ст.19 ГК).

Справочно Жилое помещение - предназначенное для проживания граждан помещение, отапливаемое, имеющее естественное освещение и соответствующее обязательным для соблюдения санитарным нормам и правилам, гигиеническим нормативам и иным обязательным для соблюдения техническим нормативным правовым актам, содержащим требования, предъявляемые к жилым помещениям (п.14 ст.1 ЖК).

Садоводческое товарищество не является населенным пунктом и не относится к административно-территориальной единице. Садоводческое товарищество - это некоммерческая организация, осуществляющая свою деятельность на основе членства граждан, использования предоставленных для коллективного садоводства земельных участков в целях выращивания плодовых, ягодных, овощных, декоративных и иных сельскохозяйственных культур, создания условий для отдыха и досуга, удовлетворения иных связанных с членством в товариществе потребностей членов товарищества (п.2 Положения о садоводческом товариществе, утв. Указом от 30.05.2023 № 155). На предоставленном для садоводства участке член товарищества, помимо иных прав, вправе построить садовый домик (п.15 Положения № 155), однако такой домик не будет местом постоянного жительства гражданина.

Таким образом, на основании изложенного садовый домик не признается жилым помещением в Республике Беларусь.

Исходя из анализа терминов и определений Правила № 1087 не распространяются на садовые товарищества.

Согласно разъяснениям консультанта Минэкономики: возводя на своих участках комфортабельные жилые дома под видом садовых домиков, граждане должны помнить, что зарегистрироваться в них по месту жительства и получить социальные гарантии, предусмотренные для жителей населенных пунктов, у них не получится (источник: Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь).

Решение о присоединении к населенному пункту может быть принято на общем собрании членов садового товарищества в порядке, предусмотренном уставом товарищества и Указом № 155; далее уже с просьбой о присоединении можно обратиться в местный исполком, в чьей компетенции находится разрешение таких вопросов, и только после присоединения необходимо будет соблюдать Правила № 1087.

Справочно Алгоритм действий по присоединению садоводческого товарищества к населенному пункту (образование на базе садоводческого товарищества населенного пункта) см. на сайте Госкомимущества.

Материал подготовлен по результатам обсуждения в Сообществе

Вы тоже можете задать свой вопрос экспертам.