Материал помещен в архив

САНИТАРНО-ГИГИЕНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ОБЕСПЕЧЕНИЮ РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПЕРСОНАЛА И НАСЕЛЕНИЯ

Общие положения

Основные требования к обеспечению радиационной безопасности персонала и населения при осуществлении деятельности по использованию атомной энергии и источников ионизирующего излучения изложены:

• в Законе РБ от 05.01.1998 № 122-З «О радиационной безопасности населения» (далее - Закон о радиационной безопасности);

• Санитарных нормах и правилах «Требования к обеспечению радиационной безопасности персонала и населения при осуществлении деятельности по использованию атомной энергии и источников ионизирующего излучения», утвержденных постановлением Минздрава РБ от 31.12.2013 № 137 (далее - СанПиН № 137);

• Санитарных нормах и правилах «Требования к радиационной безопасности» и Гигиеническом нормативе «Критерии оценки радиационного воздействия», утвержденных постановлением Минздрава РБ от 28.12.2012 № 213 (далее - Санитарные нормы и правила «Требования к радиационной безопасности», Гигиенический норматив «Критерии оценки радиационного воздействия»);

• нормах и правилах по обеспечению ядерной и радиационной безопасности «Безопасность при обращении с источниками ионизирующего излучения. Общие положения», утвержденных постановлением МЧС РБ от 31.05.2010 № 22;

• других документах.

Основные принципы обеспечения радиационной безопасности отражены в пп.12 и 13 СанПиН № 137.

Требования к организации работы и условия допуска к работе с источниками ионизирующего излучения

Оформление санитарного паспорта на право работы с источниками ионизирующего излучения

Форма санитарного паспорта установлена приложением 1, требования по его заполнению - приложением 2 к СанПиН № 137.

Требования по оформлению санитарного паспорта на право работы с ИИИ:

• пункт 1 - указываются полное и сокращенное наименования юридического лица, получателя санитарного паспорта на право работы с ИИИ, юридический адрес в соответствии со свидетельством о государственной регистрации;

• пункты 2 и 3 - заполняются при наличии подчиненности министерству или ведомству, вышестоящей организации;

• пункт 4 - указывается структурное подразделение или подразделение организации, получающее санитарный паспорт;

• пункт 5 - указывается должностное лицо, ответственное за радиационную безопасность на объекте: начальник службы радиационной безопасности или лицо, ответственное за радиационную безопасность;

• таблица п.6 - указывается каждый ИИИ (вид ИИИ с одинаковыми радиационными характеристиками) с присвоением порядкового номера. В отношении каждого ИИИ (вида ИИИ с одинаковыми радиационными характеристиками) заполняются графы 2-4.

Врач-гигиенист по радиационной гигиене указывает следующие сведения:

• строки графы 1 «Вид и характеристика ИИИ» заполняются следующими сведениями:

строка 1 «Работы с открытыми ИИИ»: радионуклид, вещество, его агрегатное состояние, максимально допустимая одноразовая активность на рабочем месте, годовое потребление;

строка 2 «Работы с закрытыми ИИИ»: нуклид, вид источника (для установок, аппаратов, приборов - тип, марка, год выпуска; серийный или заводской номер ИИИ), максимальная активность ИИИ, максимально допустимое одноразовое количество ИИИ на рабочем месте и их суммарная активность на рабочем месте, годовое потребление (для короткоживущих нуклидов);

строка 3 «Работы с устройствами, генерирующими излучение»: вид источника (для установок, аппаратов, приборов - те же сведения, что и в строке 2), вид, энергия и интенсивность излучения (и (или) ускоряющее напряжение, сила тока, мощность и другое), максимально допустимое количество одновременно работающих ИИИ, количество ИИИ, размещенных в одном месте;

строка 4 «Другие работы с ИИИ»: работы, которые не могут быть отнесены к работам, указанным в строках 1-3, включая работы с генераторами радионуклидов, ядерными реакторами, радиоактивными отходами, проведение работ на территории зоны эвакуации (отчуждения) и другие виды работ с ИИИ. В зависимости от вида и характера ИИИ указываются такие же сведения, что и в строках 1-3. Для генераторов радионуклидов - данные о материнском нуклиде и производительности по дочерним продуктам, а также условия хранения ИИИ; для работ по перевозке радиоизотопных источников и радиоактивных отходов спецавтотранспортом - вид, марка и номер автомашины;

• в графе 2 «Вид и характер работ» заполняются следующими сведениями: вид и характер работ (стационарные, нестационарные, исследовательские, производительные и т.п.);

• в графе 3 «Место проведения работ» обязательно четко обозначается место работ: здание, этаж, цех, участок, комната, участок территории (в организации или вне ее);

• в строках графы 4 «Ограничительные условия» обязательно приводятся следующие сведения:

в строке 1 и 4 при работах с открытыми ИИИ - класс работ, разрешенных к проведению в данных помещениях;

в строках 2-4 необходимые ограничительные условия - разрешение или запрещение проводить в данном месте другие работы, не связанные с применением ИИИ (персоналом или другими работниками), исключение или уменьшение действия вредных нерадиационных факторов и т.п.

В п.7 санитарного паспорта указываются документы, послужившие основанием для его выдачи (например, акт приемки в эксплуатацию построенного (модернизированного либо реконструированного) объекта или акт государственной санитарно-гигиенической экспертизы работ и услуг, которые могут представлять потенциальную опасность для здоровья населения и прочие) с номерами и датами.

В п.8 указывается срок действия санитарного паспорта на право работы с ИИИ.

Оценка состояния радиационной безопасности и пути ее обеспечения

Оценка состояния радиационной безопасности основывается на основных показателях, предусмотренных ст.11 Закона о радиационной безопасности (п.15 СанПиН № 137).

Результаты оценки ежегодно заносятся в радиационно-гигиенические паспорта пользователя источников ионизирующего излучения.

Радиационно-гигиенический паспорт пользователя источников ионизирующего излучения отражает уровень обеспечения радиационной безопасности в организации.

Справочно Форма радиационно-гигиенического паспорта пользователя источников ионизирующего излучения утверждена постановлением Совета Министров РБ от 24.06.2006 № 797.

Для оценки состояния радиационной безопасности ИИИ используется показатель радиационного риска в соответствии с Санитарными нормами и правилами «Требования к радиационной безопасности». Значимость каждого и всех ИИИ следует оценивать по их вкладу в суммарную эффективную дозу, которая в наибольшей степени характеризует радиационный риск.

Радиационная безопасность на радиационном объекте и на прилегающей территории обеспечивается за счет:

• соблюдения требований нормативных правовых актов и технических нормативных правовых актов при подготовке проектной документации радиационного объекта, включающей обоснование выбора района и площадки для размещения радиационного объекта, уровня физической защиты ИИИ, зонирование территории вокруг и внутри объектов I и II категории, установленной в соответствии с п.38 СанПиН № 137;

• соблюдения условий эксплуатации технологических систем;

• использования изделий и технологий, прошедших государственную санитарно-гигиеническую экспертизу по радиационному фактору, проводимую в порядке, установленном Положением о порядке и условиях проведения государственной санитарно-гигиенической экспертизы, утвержденным постановлением Минздрава РБ от 03.01.2013 № 1;

• организации и проведения радиационного контроля;

• планирования и проведения мероприятий по обеспечению радиационной безопасности персонала и населения при нормальной эксплуатации радиационного объекта, его реконструкции и выводе из эксплуатации;

• готовности к реагированию на аварийные ситуации;

• информирования и обучения персонала и населения в области обеспечения радиационной безопасности;

• соблюдения культуры безопасности.

Радиационная безопасность персонала обеспечивается:

• ограничением допуска персонала к работе с ИИИ по возрасту, полу, состоянию здоровья, уровню предыдущего облучения;

• знанием и соблюдением правил работы с ИИИ;

• созданием условий труда, соответствующих требованиям нормативных правовых и технических нормативных правовых актов;

• соблюдением нормативов: основных пределов доз облучения, граничных доз и референтных уровней;

• использованием средств защиты от ионизирующего излучения, а также использованием защиты расстоянием и ограничением времени работы с ИИИ;

• организацией и проведением радиационного контроля;

• информированием о радиационной обстановке;

• проведением мероприятий по защите персонала при планировании повышенного облучения в случае угрозы и возникновении аварии;

• наличием соответствующей квалификации.

Радиационная безопасность населения обеспечивается:

• созданием условий жизнедеятельности людей, отвечающих требованиям, установленным техническими нормативными правовыми актами в области обеспечения радиационной безопасности;

• установлением квот на облучение от разных ИИИ;

• организацией радиационного контроля;

• эффективностью планирования и проведения мероприятий по радиационной защите в нормальных условиях и в случае радиационной аварии;

• организацией системы информирования о радиационной обстановке.

Радиационная безопасность персонала и населения от источников потенциального облучения обеспечивается применением технических мер по снижению вероятности событий, вследствие которых могут быть превышены значения обобщенного граничного риска, установленные в п.24 Санитарных норм и правил «Требования к радиационной безопасности», а также мер по минимизации последствий радиационной аварии.

Радиационная безопасность населения на территориях, где вследствие прошлой хозяйственной деятельности или радиационных аварий имеется остаточное радиоактивное загрязнение или источники потенциального облучения, обеспечивается мерами защиты в соответствии с принципом оптимизации, направленными на локализацию источника, ограничение доступа и (или) информирование населения о факторах радиационной опасности.

При разработке мероприятий по снижению доз облучения персонала и населения следует исходить из следующих основных положений:

• индивидуальные дозы должны в первую очередь снижаться там, где они превышают допустимый уровень облучения;

• мероприятия по коллективной защите людей в первую очередь должны осуществляться в отношении тех ИИИ, где возможно достичь наибольшего снижения коллективной дозы облучения при минимальных затратах;

• снижение доз от каждого ИИИ должно прежде всего достигаться за счет уменьшения облучения репрезентативного лица для этого ИИИ (пп.16-23 СанПиН № 137).

Контроль за обеспечением радиационной безопасности

В соответствии с СанПиН № 137 пользователь ИИИ обязан осуществлять контроль за обеспечением радиационной безопасности на радиационном объекте, руководствуясь ст.12 Закона о радиационной безопасности.

Радиационный контроль должен охватывать все виды воздействия ионизирующего излучения на человека: профессиональное облучение, облучение населения, медицинское облучение.

Цель радиационного контроля - получение информации об индивидуальных и коллективных дозах облучения персонала, пациентов и населения при всех условиях жизнедеятельности человека, а также сведений обо всех регламентируемых величинах, характеризующих радиационную обстановку.

Результаты радиационного контроля используются для оценки радиационной обстановки, установления граничных доз, разработки мероприятий по снижению доз облучения и оценки их эффективности.

Объектами радиационного контроля являются:

• персонал при воздействии на него ионизирующего излучения в производственных условиях;

• пациенты при выполнении медицинских рентгенорадиологических процедур;

• население при воздействии на него природных и техногенных ИИИ;

• среда обитания человека (пп.26-29 СанПиН № 137).

Радиационный контроль предусматривает проведение контроля и учета индивидуальных доз облучения персонала и населения. Регистрация доз облучения персонала и населения должна проводиться в соответствии с требованиями Положения о единой государственной системе контроля и учета индивидуальных доз облучения, утвержденного постановлением Совета Министров РБ от 17.06.1999 № 929.

Для персонала, у которого накопленная доза от одного вида (категории) облучения в различных ситуациях облучения превысит 0,5 Зв, должна проводиться реконструкция индивидуальных доз от остальных видов облучения.

Средства измерений должны применяться по назначению и периодически проходить поверку, калибровку и сличение в порядке, установленном законодательством РБ (пп.31-33 СанПиН № 137).

Требования к пользователям источниками ионизирующего излучения и персоналу для обеспечения радиационной безопасности

Пользователи ИИИ должны выполнять следующие требования:

• соблюдать требования Закона о радиационной безопасности и иных нормативных правовых актов и технических нормативных правовых актов РБ, содержащих обязательные к исполнению требования в области обеспечения радиационной безопасности;

• получить разрешение на работу с ИИИ, производство, использование, хранение, транспортировку и захоронение радиоактивных отходов, других ИИИ у органов и учреждений, осуществляющих госсаннадзор, которое оформляется в виде санитарного паспорта;

• обеспечить непревышение на радиационном объекте, в санитарно-защитной зоне и зоне наблюдения установленных граничных доз;

• обеспечить разработку контролируемых параметров воздействия радиационного фактора на радиационном объекте и в зоне наблюдения, устанавливаемых для оперативного радиационного контроля, с целью закрепления достигнутого уровня радиационной безопасности, обеспечения дальнейшего снижения облучения персонала и населения, радиоактивного загрязнения окружающей среды;

• определить перечень лиц, относящихся к персоналу, обеспечивать их необходимое обучение и инструктаж;

• назначить лицо, уполномоченное на осуществление контроля за обеспечением радиационной безопасности;

• назначить лиц, ответственных за радиационный контроль, учет, хранение и выдачу ИИИ, организацию сбора, хранения и сдачу радиоактивных отходов;

• создать комиссию по проверке знаний персонала в области обеспечения радиационной безопасности;

• назначить лицо, ответственное за техническое состояние ИИИ;

• обеспечивать создание условий работы с ИИИ, соответствующих требованиям СанПиН № 137 в данной области.

Пользователь ИИИ обязан разработать и согласовать с органами госсаннадзора инструкции по радиационной безопасности при работе с ИИИ, в которых излагается порядок проведения работ, контроля, учета, хранения и выдачи ИИИ, сбора и удаления радиоактивных отходов, содержания помещений, меры индивидуальной защиты, меры радиационной безопасности при пусконаладочных работах с ИИИ (пп.34, 35 СанПиН № 137).

Персонал должен выполнять следующие требования:

• знать и выполнять требования по обеспечению радиационной безопасности, установленные СанПиН № 137, инструкциями по радиационной безопасности и должностными инструкциями;

• использовать средства индивидуального дозиметрического контроля и средства индивидуальной защиты;

• соблюдать меры по защите персонала и населения от радиационной аварии и ее последствий;

• обо всех обнаруженных неисправностях или авариях в работе установок, приборов и аппаратов, являющихся ИИИ, немедленно ставить в известность руководителя цеха, участка, лаборатории и соответствующих должностных лиц и лицо, уполномоченное на осуществление контроля за обеспечением радиационной безопасности;

• обеспечивать радиационную защиту пациентов при медицинском облучении;

• по окончании смены покинуть свои рабочие места, если дальнейшее пребывание там не обусловлено производственной необходимостью (п.36 СанПиН № 137).

23.04.2014

Наталья Бацукова, кандидат медицинских наук, доцент, заведующая кафедрой общей гигиены Белорусского государственного медицинского университета