Материал помещен в архив. Актуальный материал по теме см. здесь

Система видеонаблюдения в больницах

Ирина Махнач
юрист

24.02.2022

Юрист разъяснил:

Для чего устанавливается видеонаблюдение в больницах

Система видеонаблюдения в больницах обеспечивает безопасность и служит для получения профессиональных сведений.

1. Обеспечение безопасности.

Облисполкомы и минский горисполком по представлению республиканских органов государственного управления, являющихся пользователями системы видеонаблюдения, ДФР КГК, службы безопасности Президента и ОАЦ утверждают перечни объектов, которые оборудуются средствами системы видеонаблюдения с учетом критериев, утв. Совмином (подп.5.2 п.5 Указа от 28.11.2013 № 527 «О вопросах создания и применения системы видеонаблюдения в интересах обеспечения общественного порядка»).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 2 сентября 2022 г. следует руководствоваться подп.5.2 п.5 Указа № 527 в ред. Указа от 25.02.2022 № 69.

Организации здравоохранения относятся к объектам, подлежащим обязательному оборудованию средствами системы видеонаблюдения за состоянием общественной безопасности (п.2 приложения к постановлению Совмина от 30.12.2013 № 1164 «О критериях отнесения объектов к числу подлежащих обязательному оборудованию средствами системы видеонаблюдения за состоянием общественной безопасности»).

2. Получение профессиональных сведений.

При организации труда работников наниматель обязан, в частности, обеспечивать трудовую и производственную дисциплину; вести учет фактически отработанного работником времени (ст.55 ТК).

При введении видеонаблюдения в ПВТР должны быть внесены дополнения, с которыми надо ознакомить всех работников. Кроме того, издают приказ о введении видеоконтроля с указанием его цели, ответственных лиц, необходимости строгого соблюдения режима конфиденциальности, соблюдения законодательства о защите персональных данных и врачебной тайне.

Это значит, что работодатель должен ставить работников в известность, для чего ведется обработка и какие данные обрабатываются. Ну и, конечно, данные должны храниться в безопасности - чтобы исключить доступ к ним третьих лиц или их несанкционированное искажение, уничтожение и пр.

Как не нарушить права пациентов при установке видеонаблюдения

Один из нюансов видеонаблюдения в больницах - как его организовать и не нарушить права пациентов, поскольку стационарное лечение - это круглосуточное нахождение пациента в палате и предполагает проведение гигиенических процедур и медицинских манипуляций, что является неотъемлемой частью личной жизни пациента. Проблема состоит в том, что в юридической терминологии отсутствует четкое определение, что такое «личная жизнь», это понятие является субъективным и отнести информацию к категории «закрытой от посторонних лиц» часто может только сам гражданин, которого это касается.

Важно понимать и донести до пациента, что видеонаблюдение призвано обеспечить безопасность организации, а не наблюдать за личной жизнью пациентов, и что полученные сведения, которые в соответствии с ч.6 ст.46 Закона от 18.06.1993 № 2435-XII «О здравоохранении» можно отнести к врачебной тайне, не подлежат разглашению как медицинскими, так и иными работниками, которым они стали известны.

Справочно Ответственность за разглашение врачебной тайны установлена ст.178 УК.

Применяемое в больнице видеонаблюдение регламентировано Положением о применении систем безопасности и систем видеонаблюдения, утв. постановлением Совмина от 11.12.2012 № 1135.

Обратите внимание! Необходимо предупредить пациентов, а также посетителей о видеонаблюдении, разместив информацию в доступных местах - около входных дверей, на информационных стендах и т. п.

Информационные таблички позволят избежать обвинений в скрытом видеонаблюдении. Также целесообразно в правила внутреннего распорядка для пациентов внести положения о наличии видеонаблюдения в больнице.

Конституция Республики Беларусь гарантирует гражданам страны право на защиту от незаконного вмешательства в их личную жизнь (ст.28). Сбор, обработка и хранение информации о частной жизни физического лица, а также пользование ею осуществляются с согласия данного физического лица (ч.2 ст.18 Закона от 10.11.2008 № 455-З «Об информации, информатизации и защите информации»). Но на практике иногда получить предварительное согласие пациента невозможно в силу тяжести его состояния. При этом законодательство не содержит норм, позволяющих взять согласие на сбор, обработку и хранение информации о частной жизни пациента, не способного по состоянию здоровья к принятию осознанного решения, например, с его близких родственников. Получение, обработка и хранение информации о личной жизни такого пациента в этой ситуации признаются незаконными.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 15 марта 2022 г. следует руководствоваться ст.28 Конституции с изменениями, принятыми на республиканском референдуме 27 февраля 2022 г. (решение референдума - от 4 марта 2022 г.). С 13 октября 2022 г. сбор, обработка, хранение, предоставление, распространение информации о частной жизни физического лица, а также пользование ею и обработка персональных данных осуществляются с согласия данного физического лица, если иное не установлено законодательными актами (ч.2 ст.18 Закона № 455-З в ред. Закона от 10.10.2022 № 209-З).

Справочно Ответственность за незаконные действия в отношении информации о частной жизни и персональных данных установлена ст.2031 УК.

В таком случае для предотвращения конфликтных ситуаций необходимо избегать установки камер в помещениях, где возможно наблюдение за личной жизнью пациента, - в туалетах, душе, раздевалках, палатах, гинекологических кабинетах. Оптимально размещать камеры в коридорах, лифтах, гардеробных, хозяйственных помещениях, помещениях для хранения лекарств и иных материальных ценностей, кухонных помещениях, а также над входными блоками, воротами, парковками.

Выводы

1. Видеонаблюдение обусловлено нормами общественной безопасности, и в больницах устанавливать его нужно.

2. Записи с камер в случае возникновения спорной ситуации помогут установить либо опровергнуть вину медработника, найти потерявшегося пациента или выявить злоумышленника, позволят разрешить трудовой спор, зафиксировав отсутствие сотрудника на работе либо ненадлежащее исполнение им трудовых обязанностей.

3. Важно обеспечить законность установки видеонаблюдения.

Материал подготовлен по результатам обсуждения в Сообществе

Вы тоже можете задать свой вопрос экспертам.