Материал помещен в архив

ВОПРОС: Следует ли непроведение заседания конкурсной комиссии (оформление протокола заседания без проведения самого заседания) рассматривать как непроведение подрядных торгов, или же это является нарушением порядка их проведения?

ОТВЕТ: Непроведение заседаний конкурсной комиссии следует относить к несоблюдению порядка проведения подрядных торгов.

Порядок проведения подрядных торгов установлен главой 5 Положения о порядке организации и проведения подрядных торгов на строительство объектов, утвержденного постановлением Совета Министров РБ от 03.03.2005 № 235 (далее - Положение о подрядных торгах).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 12 февраля 2014 г. вместо Положения о подрядных торгах следует руководствоваться Положением о порядке организации и проведения процедур закупок товаров (работ, услуг) при строительстве объектов, утвержденным постановлением Совета Министров РБ от 31.01.2014 № 88.

В установленный организатором подрядных торгов день проводится заседание конкурсной комиссии, на котором конкурсной комиссией проверяется наличие всех установленных условиями подрядных торгов документов и оглашается содержание основных пунктов предложений. Указанные данные по каждому претенденту вносятся в протокол заседания конкурсной комиссии (часть девятая п.35 Положения о подрядных торгах).

Результаты подрядных торгов подводятся на заседании конкурсной комиссии и оформляются протоколом заседания комиссии, который подписывается председателем, членами комиссии, и представляются организатору подрядных торгов для утверждения (части четырнадцатая, пятнадцатая п.35 Положения о подрядных торгах).

Таким образом, представляется, что непроведение заседаний конкурсной комиссии следует относить к несоблюдению порядка проведения подрядных торгов. Однако в соответствии с нормами частей первой и второй ст.21.17 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее - КоАП) для применения ответственности по указанным статьям не имеет значения, выразилось правонарушение в виде непроведения подрядных торгов или в нарушении порядка их проведения. В любом случае к виновным лицам применяются меры ответственности, установленные данной статьей КоАП.

Справочно Статья 21.17 КоАП является специальной нормой, устанавливающей ответственность за нарушения при заключении договоров строительного подряда. При этом ст.23.83 КоАП содержит и общую норму, которая устанавливает ответственность за нарушение должностным лицом либо государственным служащим, не являющимся должностным лицом, установленного законодательством порядка проведения конкурсов и аукционов, за исключением таких нарушений, ответственность за которые предусмотрена иными статьями Особенной части КоАП. Данная статья применяется, если в этих действиях нет состава преступления, предусмотренного статьями Уголовного кодекса РБ.

24.04.2013

Максим Бенсман, управляющий партнер адвокатского бюро «Кунцевич, Бенсман и партнеры»