Материал помещен в архив

СЛУЖБА ОХРАНЫ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИИ

Общие положения

Для организации работы по охране труда и осуществления контроля за соблюдением законодательства об охране труда наниматель в установленном законодательством порядке создает службу охраны труда, вводит в штат должность специалиста по охране труда или возлагает соответствующие обязанности по охране труда на уполномоченное им должностное лицо либо привлекает юридическое лицо (индивидуального предпринимателя), аккредитованное (аккредитованного) на оказание услуг в области охраны труда, в соответствии с законодательством (ст.20 Закона РБ от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда» (далее - Закон об охране труда)).

С 25 января 2014 г. вступило в силу Типовое положение о службе охраны труда организации, утвержденное постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 30.09.2013 № 98 (далее - Типовое положение).

Обратите внимание! С 25 января 2014 г. утратило силу Типовое положение о службе охраны труда организации, утвержденное постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 24.05.2002 № 82.

Порядок формирования и организации работы службы охраны труда, ее основные задачи и функции, полномочия работников службы охраны труда урегулированы Типовым положением и другими нормативными правовыми актами.

При осуществлении своей деятельности специалисты службы охраны труда должны исходить из обязанностей, установленных законодательством. В организации с учетом специфики и характера деятельности организации и на основе Типового положения разрабатывается положение о службе охраны труда.

Формирование и организация работы службы охраны труда

Под службой охраны труда следует понимать структурное подразделение организации (управление, отдел, сектор).

Учитывая понятие термина «Трудовая функция», приведенного в ст.19 Трудового кодекса РБ, задачи, функции по организации работы по охране труда и осуществлению контроля за соблюдением законодательства об охране труда, полномочия специалистов по охране труда организаций должны быть изложены в их должностных инструкциях и иных локальных нормативных правовых актах, разработанных в соответствии с Законом об охране труда, иным законодательством об охране труда с учетом специфики и характера деятельности организации.

Обратите внимание! В Типовом положении не предусмотрена норма о включении службы охраны труда в состав основных производственно-технических подразделений организации.

Структура и численность службы охраны труда устанавливаются в зависимости от численности работников, характера и степени опасности факторов производственной среды и трудового процесса, наличия опасных производственных объектов, работ с повышенной опасностью. При формировании службы охраны труда необходимо руководствоваться ст.20 Закона об охране труда и постановлением Минтруда РБ от 23.07.1999 № 94 «Об утверждении Нормативов численности специалистов по охране труда на предприятиях».

На должности руководителя и специалистов службы охраны труда назначаются лица в соответствии с квалификационными требованиями, предусмотренными законодательством.

Квалификационная характеристика должности «Инженер по охране труда» приведена в Едином квалификационном справочнике должностей служащих, выпуск 1 «Должности служащих для всех видов деятельности» (утвержден постановлением Минтруда РБ от 30.12.1999 № 159).

С учетом ст.20 Закона об охране труда, а также вопроса о подчинении службы охраны труда, который должен решаться исходя из системы управления охраной труда в организации, Типовым положением уточнено, что служба охраны труда подчиняется непосредственно руководителю организации или уполномоченному в соответствии с системой управления охраной труда его заместителю.

Типовым положением предусмотрено, что служба охраны труда осуществляет свою деятельность во взаимодействии:

• со структурными подразделениями организации, с первичной профсоюзной организацией независимо от наличия у нее статуса юридического лица либо уполномоченными лицами по охране труда работников организации;

• с органами, уполномоченными на осуществление контроля (надзора) за соблюдением законодательства об охране труда, с профессиональными союзами, их организационными структурами, объединениями таких союзов, другими организациями.

Основные задачи и функции службы охраны труда

Типовым положением определено, что основные задачи службы охраны труда - организация работы по охране труда и осуществление контроля за соблюдением законодательства об охране труда.

Примерный перечень документов, входящих в сферу деятельности службы охраны труда организации, в Типовом положении не приведен.

Вместе с тем предусмотрено, что служба охраны труда организует работу по охране труда в соответствии с Законом об охране труда, иными актами законодательства.

При разработке локального нормативного правового акта, регламентирующего деятельность службы охраны труда организации, целесообразно изложить ее функции более конкретно, чем предусмотрено Типовым положением.

Справочно Вопросы, входящие в сферу деятельности службы охраны труда организации, содержатся: • в Межотраслевых общих правилах по охране труда, утвержденных постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 03.06.2003 № 70; • Правилах расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Совета Министров РБ от 15.01.2004 № 30; • Типовой инструкции о проведении контроля за соблюдением законодательства об охране труда в организации, утвержденной постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 26.12.2003 № 159; • Инструкции о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденной постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 28.11.2008 № 175; • Положении о комиссии организации для проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденном постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 30.12.2008 № 210; • Инструкции о порядке принятия локальных нормативных правовых актов по охране труда для профессий и отдельных видов работ (услуг), утвержденной постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 28.11.2008 № 176; • Положении о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденном постановлением Совета Министров РБ от 22.02.2008 № 253; • Инструкции по оценке условий труда при аттестации рабочих мест по условиям труда и предоставлению компенсаций по ее результатам, утвержденной постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 22.02.2008 № 35; • Инструкции по проведению паспортизации санитарно-технического состояния условий и охраны труда, утвержденной постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 04.02.2004 № 11; • других нормативных правовых актах, технических нормативных правовых актах, содержащих требования по охране труда.

Таким образом, функции службы охраны труда по организации работы:

• разработка совместно со структурными подразделениями мероприятий по внедрению и функционированию системы управления охраной труда, обеспечивающей идентификацию опасностей, оценку профессиональных рисков, определение мер управления профессиональными рисками и анализ их результативности;

• проведение, в т.ч. совместно с должностными лицами, ответственными за организацию охраны труда в структурных подразделениях, либо уполномоченными лицами и с участием представителей первичной профсоюзной организации, проверок состояния условий труда на каждом рабочем месте, соблюдения режима труда и отдыха работниками, обеспечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением и (или) выполняемых в неблагоприятных температурных условиях, необходимыми средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами;

• организация совместно со структурными подразделениями проведения обучения и проверки знаний работников по вопросам охраны труда;

• разработка программы вводного инструктажа по охране труда и его проведение;

• подготовка с участием структурных подразделений:

перечней действующих и подлежащих разработке инструкций по охране труда;

профессий рабочих, должностей руководителей и специалистов, которые должны проходить проверку знаний по вопросам охраны труда;

вопросов (билетов) для проверки знаний по вопросам охраны труда руководителей и специалистов;

должностей специалистов, которые должны проходить стажировку;

профессий и должностей работников, освобождаемых от первичного инструктажа на рабочем месте и повторного инструктажа по охране труда;

• согласование проектов инструкций по охране труда, перечней работ с повышенной опасностью, выполняемых по наряду-допуску;

• оказание помощи структурным подразделениям:

в проведении контроля за содержанием вредных веществ в воздухе рабочей зоны и на кожных покровах работников;

разработке планов мероприятий по улучшению условий и охраны труда, предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний;

разработке и пересмотре инструкций по охране труда, других локальных нормативных правовых актов, содержащих требования по охране труда, программ первичного инструктажа на рабочем месте, учебно-программной документации образовательных программ повышения квалификации, переподготовки, профессиональной подготовки рабочих (служащих) по вопросам охраны труда;

оборудовании информационных стендов, уголков по охране труда;

организации проведения инструктажа по охране труда (первичного на рабочем месте, повторного, внепланового, целевого);

составлении списка профессий (должностей) работников, подлежащих периодическим (в течение трудовой деятельности) обязательным медосмотрам;

подготовке списка профессий (должностей), имеющих право на компенсации по условиям труда;

• участие:

в коллективных переговорах при рассмотрении вопросов охраны труда, подготовке проектов разделов коллективного договора, касающихся условий и охраны труда, разработке плана мероприятий по охране труда;

расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, разработке мер по их профилактике и предупреждению;

• участие в работе комиссий:

для проверки знаний работающих по вопросам охраны труда;

по осмотру производственных зданий, сооружений организации;

по охране труда;

по аттестации рабочих мест по условиям труда;

• подготовка с участием структурных подразделений предложений:

по совершенствованию системы управления охраной труда, разработке локальных нормативных правовых актов в области охраны труда;

внедрению безопасных технологических процессов, производственного оборудования;

выводу из эксплуатации травмоопасных, не соответствующих требованиям безопасности оборудования, приспособлений и инструмента;

• составление государственной статистической отчетности по охране и условиям труда;

• ведение систематизированного учета и хранение законодательных актов, иных нормативных правовых актов, в т.ч. технических, содержащих требования по охране труда, а также локальных нормативных правовых актов и других документов организации по вопросам, входящим в компетенцию службы охраны труда;

• организация обеспечения структурных подразделений необходимыми нормативными правовыми актами, локальными нормативными правовыми актами, наглядными пособиями, плакатами по охране труда;

• доведение до сведения должностных лиц, ответственных за организацию охраны труда в структурных подразделениях, информации о законодательных актах, иных нормативных правовых актах, в т.ч. технических, содержащих требования по охране труда, а также вновь принятых, консультирование, оказание им помощи по вопросам применения законодательства об охране труда;

• организация и проведение работы по информированию работников по вопросам охраны труда, в т.ч. об их правах и обязанностях в этой сфере, о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах, принимаемых мерах по их улучшению, существующем риске повреждения здоровья и полагающихся средствах коллективной и индивидуальной защиты, компенсациях по условиям труда, порядке и условиях обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и другим вопросам, связанным с обеспечением охраны труда;

• организация и проведение с участием структурных подразделений работы по профилактике нарушений работниками требований безопасности и гигиены труда;

• подготовка к проведению смотров-конкурсов на лучшую организацию работы по охране труда, других мероприятий по охране труда.

Осуществление службой охраны труда контроля за соблюдением законодательства об охране труда

На службу охраны труда возлагаются следующие функции по осуществлению контроля за соблюдением законодательства об охране труда:

• соблюдение в организации законодательных, нормативных правовых актов, в т.ч. технических, содержащих требования по охране труда, организационно-распорядительных документов вышестоящих органов, органов надзора (контроля);

• выполнение работниками норм и обязательств по охране труда, предусмотренных коллективным договором, соглашением, трудовым договором, правилами внутреннего распорядка, функциональными (должностными) обязанностями;

• соответствие законодательству об охране труда принимаемых локальных нормативных правовых актов;

• выполнение приказов (распоряжений) нанимателя (руководителей структурных подразделений), требований (предписаний) органов, уполномоченных на осуществление контроля (надзора), представлений профсоюзов по вопросам охраны труда, рассмотрение рекомендаций профсоюзов;

• выполнение мероприятий по улучшению условий и охраны труда, предусмотренных программами, планами, коллективным договором, планом мероприятий по охране труда, других мероприятий по созданию здоровых и безопасных условий труда;

• своевременное проведение паспортизации санитарно-технического состояния условий и охраны труда, разработка и выполнение по их результатам мероприятий по приведению условий и охраны труда в соответствие с требованиями по охране труда;

• своевременное и полное обеспечение работников средствами индивидуальной защиты, их применение, содержание (хранение, выдача, стирка, чистка, сушка, обезвреживание, ремонт и др.);

• обеспечение и правильное применение работниками смывающих и обезвреживающих средств;

• обеспечение работников санитарно-бытовыми помещениями;

• соблюдение санитарно-гигиенических требований в производственных, вспомогательных и бытовых помещениях;

• наличие в структурных подразделениях действующих инструкций по охране труда, своевременный их пересмотр, разработка новых;

• проведение обучения, проверки знаний, инструктажа работников по охране труда;

• прохождение работниками предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) обязательных медицинских осмотров;

• предоставление работникам компенсаций по условиям труда;

• принятие мер по устранению причин несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний (на основе документов по расследованию таких происшествий).

Полномочия работников службы охраны труда

Работники службы охраны труда в соответствии со своими полномочиями имеют право на основании ст.21 Закона об охране труда:

• проводить проверки состояния условий труда, соблюдения требований по охране труда, знакомиться с документами по вопросам охраны труда;

• запрашивать и получать необходимую информацию по вопросам охраны труда, требовать письменные объяснения от должностных лиц и других работников, допустивших нарушения требований по охране труда;

• выдавать должностным лицам нанимателя обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений требований по охране труда;

• приостанавливать (запрещать) в установленном законодательством порядке эксплуатацию оборудования, инструмента, приспособлений, транспортных средств, выполнение работ (оказание услуг) при выявлении нарушений, создающих угрозу жизни или здоровью работающих и окружающих, до их устранения;

• организовывать и проводить информационно-разъяснительную работу с работниками по вопросам охраны труда;

• вносить предложения нанимателю по улучшению условий и охраны труда работников, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Работники службы охраны труда вправе выдавать должностным лицам нанимателя обязательные предписания об устранении нарушений требований по охране труда.

Служба охраны труда наделена правом вносить предложения руководителю организации о поощрении и материальном стимулировании работников за соблюдение требований по охране труда.

14.02.2014

Галина Жданович, юрист