Материал помещен в архив

СЛУЖЕБНОЕ РАССЛЕДОВАНИЕ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ: ВАЖНЫЕ АСПЕКТЫ

Единый порядок расследования несчастных случаев, происходящих в организациях, установлен Правилами расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.01.2004 № 30 (далее - Правила).

Определение термина «служебное расследование» в законодательстве не приведено, хотя используется в некоторых нормативных правовых актах, в частности:

• в акте служебного расследования несчастного случая с пассажиром на эскалаторе, конвейере пассажирском (приложение 7 к Правилам по обеспечению промышленной безопасности эскалаторов и конвейеров пассажирских, утвержденным постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 21.10.2014 № 28);

• регламенте Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь, утвержденном приказом Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 12.12.2016 № 130 (глава 10), и др.

Служебное расследование применялось и ранее в организациях в отношении несчастных случаев, когда в процессе расследования несчастного случая выяснялось, что он не подпадает под действие Правил. В таких ситуациях документально оформлялось происшедшее событие, делались выводы из результатов его расследования.

С 20 апреля 2018 г. такая практика получила законодательное закрепление с вступлением в силу постановления Совета Министров Республики Беларусь от 13.04.2018 № 286, которым внесены изменения и дополнения в Правила.

Так, если в ходе проведения расследования несчастного случая установлено, что он не подпадает под действие п.2 и (или) п.3 Правил, результаты расследования такого случая оформляются актом служебного расследования произвольной формы (п.25¹ Правил).

Акт служебного расследования составляется в трех экземплярах.

Страхователь в течение 2 рабочих дней по окончании расследования:

• рассматривает материалы расследования, утверждает акт служебного расследования;

• направляет по одному экземпляру акта служебного расследования потерпевшему или лицу, представляющему его интересы, государственному инспектору труда, специалисту по охране труда или специалисту, на которого возложены его обязанности (заместителю руководителя, ответственному за организацию охраны труда), с материалами расследования;

• направляет копию акта служебного расследования в профсоюз (иной представительный орган работников).

Акт служебного расследования с документами расследования хранится в течение 45 лет у страхователя, организации, у которых взят на учет несчастный случай. При прекращении деятельности страхователя, организации акты служебного расследования передаются правопреемнику, а при отсутствии правопреемника - в вышестоящую организацию или по месту регистрации (п.26 Правил).

Форма акта служебного расследования произвольная.

По мнению автора, акт служебного расследования должен содержать:

• сведения об утверждении акта;

• дату и место составления;

• сведения о потерпевшем;

• дату, время и место несчастного случая;

• обстоятельства несчастного случая;

• диагноз повреждения здоровья;

• сведения о нахождении потерпевшего в состоянии алкогольного опьянения либо в состоянии, вызванном употреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ;

• причины несчастного случая;

• сведения о лицах, допустивших нарушения актов законодательства о труде и об охране труда, технических нормативных правовых актов, локальных нормативных правовых актов;

• сведения об очевидцах и свидетелях несчастного случая;

• мероприятия по устранению причин несчастного случая и предупреждению повторения подобных происшествий;

• подписи лиц, проводивших расследование несчастного случая, с указанием данных о них, наличия особых мнений;

• подпись, расшифровку подписи, дату о получении потерпевшим или лицом, представляющим его интересы, экземпляра акта служебного расследования;

• перечень прилагаемых документов, их копий.

Перечень прилагаемых документов на _______ л.

По каждой из позиций сведения указываются по аналогии с заполнением других актов, как это предусмотрено постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 14.08.2015 № 51/94 «О документах, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Кроме того, в Правилах не уточнено, в каком журнале необходимо регистрировать акты служебного расследования.

Для регистрации всех несчастных случаев и травм, не вызвавших потерю трудоспособности или необходимость перевода потерпевшего в соответствии с медицинским заключением на другую (более легкую) работу, установлен журнал регистрации несчастных случаев.

По мнению автора, в этом журнале целесообразно регистрировать и акты служебного расследования.

25.05.2018

Владимир Семич, инженер, член общественного объединения «Сообщество трудового права»