


Материал помещен в архив
СОБЛЮДЕНИЕ МЕР НЕТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ ТОВАРАМИ
Нетарифные методы зачастую используются в практике государственного регулирования внешней торговли товарами как за рубежом, так и в Республике Беларусь. Их целевое назначение - увеличить объем экспорта отечественной продукции и снизить долю импортных товаров на внутреннем рынке, поддержать торговый баланс страны, рационально использовать иностранную валюту, предотвратить вывоз остродефицитных товаров, обеспечить экологическую безопасность в стране и пр.
Таким образом, нетарифное регулирование представляет собой метод государственного регулирования внешней торговли товарами, осуществляемый путем введения, прекращения действия количественных ограничений и иных мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности, отличных от мер таможенно-тарифного регулирования. Данная норма определена ст.1 Закона РБ от 25.11.2004 № 347-З «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» (далее - Закон № 347-З).
В настоящей статье рассмотрены вопросы соблюдения основных мер нетарифного регулирования при ввозе товаров на таможенную территорию Республики Беларусь либо вывозе за пределы такой территории.
Лицензирование внешней торговли товарами, или Ограничения экономического характера
Лицензирование внешней торговли - это выдача государственными органами Республики Беларусь лицензий на внешнюю торговлю отдельными видами товаров, дубликатов лицензий, внесение изменений и (или) дополнений в лицензии, продление или приостановление действия лицензий, их аннулирование.
Товары, внешняя торговля которыми подлежит лицензированию, относятся к товарам, ограниченным к перемещению через таможенную границу при ввозе и (или) вывозе по основаниям экономического характера. Такая норма содержится в Указе Президента РБ от 15.10.2007 № 502 «О запретах и ограничениях на перемещение отдельных видов товаров через таможенную границу Республики Беларусь».
Перечни лицензируемых товаров утверждаются Правительством РБ по согласованию с Президентом РБ в соответствии с Указом Президента РБ от 28.01.2006 № 57 «О некоторых мерах по совершенствованию государственного регулирования внешнеторговой деятельности».
В настоящее время постановлением Совета Министров РБ от 27.09.2006 № 1267 «О лицензировании внешней торговли отдельными видами товаров» (далее - постановление № 1267), утверждены:
- перечень товаров, экспорт которых осуществляется по лицензиям, выдаваемым Министерством торговли. Данный перечень включает отдельные товары, классифицируемые в группах 10, 12, 15, 25-28, 31, 41, 53, 71, 72, 74-76 ТН ВЭД РБ, а также определяет республиканские органы государственного управления и иные государственные организации, подчиненные Правительству РБ, согласующие выдачу вышеуказанных лицензий;
- перечень товаров, импорт которых осуществляется по лицензиям, выдаваемым Министерством торговли. Данный перечень включает отдельные товары, классифицируемые в группах 10, 13, 15, 21-24, 28-30, 32-35, 38 ТН ВЭД РБ, а также определяет республиканские органы государственного управления и иные государственные организации, подчиненные Правительству РБ, согласующие выдачу вышеуказанных лицензий;
- перечень товаров, экспорт которых осуществляется по специальным лицензиям образца Европейского союза для торговли текстильными изделиями, выдаваемым Министерством торговли. Такой перечень включает отдельные товары, классифицируемые в группах 52, 53, 55, 56, 58, 59, 61-63 ТН ВЭД РБ, и применяется только в отношении таких товаров, экспортируемых в государства Европейского союза и Турецкую Республику.
Пример
Перечень товаров, импорт которых осуществляется по лицензиям, выдаваемым Министерством торговли, утвержденный постановлением № 1267, включает такой товар, как «гербициды» (субпозиция 3808 93 ТН ВЭД РБ). Лицензия на импорт данных товаров выдается Министерством торговли РБ по согласованию с Министерством сельского хозяйства и продовольствия РБ.
Необходимо отметить, что действие постановления № 1267 не распространяется (т.е. лицензирование не применяется):
1) на товары, стоимость которых эквивалентна сумме, не превышающей 1 500 евро, ввозимые или вывозимые по разовым сделкам (предусматривающим экспорт или импорт одной партии товаров в течение одного календарного года), за исключением табачных изделий, алкогольной и непищевой спиртосодержащей продукции, непищевого этилового спирта;
2) на товары, ввозимые для испытаний в целях подтверждения соответствия в количествах, предусмотренных техническими нормативными правовыми актами в области технического нормирования и стандартизации;
3) на импорт сырья, комплектующих и материалов для собственного производства, а также на экспорт товаров собственного производства коммерческими организациями как с иностранными инвестициями, так и без таких инвестиций, созданными (за исключением созданных путем реорганизации) с 1 апреля 2008 г., с местом нахождения в населенных пунктах с численностью населения до 50 тыс. человек согласно перечню, утверждаемому Правительством РБ по согласованию с Президентом РБ, при осуществлении деятельности в этих населенных пунктах, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами;
4) на драгоценные металлы, размещенные на счетах (в депозитах) в драгоценных металлах, открытых Министерством финансов РБ в Национальном банке РБ, и вывозимые Национальным банком РБ за пределы республики.
Пример
Резидентом Республики Беларусь представляется к таможенному оформлению для помещения под таможенный режим свободного обращения товар «гель для душа» (товарная позиция 3402 ТН ВЭД РБ), предназначенный для проведения испытаний в целях подтверждения его соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации. Так, согласно постановлению Совета Министров РБ от 30.06.2007 № 861 «Об особенностях помещения под таможенные режимы товаров, подлежащих обязательному подтверждению их соответствия» и постановлению Госстандарта РБ от 16.12.2008 № 60 «Об утверждении перечня продукции, услуг, персонала и иных объектов оценки соответствия, подлежащих обязательному подтверждению соответствия в Республике Беларусь» данный товар подлежит обязательному подтверждению соответствия.
По общему правилу, определенному Таможенным кодексом РБ (далее - ТК РБ) и постановлением № 1267, условием таможенного оформления такого товара в таможенном режиме свободного обращения является наличие лицензии на импорт, так как данный товар включен в перечень товаров, импорт которых осуществляется по лицензиям, выдаваемым Министерством торговли, утвержденный постановлением № 1267.
Вместе с тем в рассматриваемой ситуации получения такой лицензии и соответственно ее представления таможенному органу не требуется, поскольку товар ввозится для испытаний в целях подтверждения соответствия в количествах, предусмотренных техническими нормативными правовыми актами в области технического нормирования и стандартизации.
Порядок выдачи лицензий на ввоз или вывоз вышеуказанных товаров определен Положением о лицензировании внешней торговли отдельными видами товаров, утвержденным постановлением № 1267 (далее - Положение № 1267), и предусматривает выдачу следующих видов лицензий:
- разовых. Такие лицензии выдаются на осуществление внешнеторгового договора, предметом которого является лицензируемый товар;
- генеральных. Данная лицензия предоставляет право экспорта и (или) импорта отдельного вида лицензируемого товара в определенном лицензией количестве и выдается в следующих случаях: при экспорте и (или) импорте товаров в пределах установленных квот; при выполнении международных обязательств; при экспорте лицензируемых товаров собственного производства; при импорте лицензируемых товаров для обеспечения собственного производства;
- специальных, образца Европейского союза для торговли текстильными изделиями. Эта лицензия выдается на экспорт текстильных изделий в страны Европейского союза и Турецкую Республику.
Срок действия разовой и генеральной лицензий не может превышать одного года со дня ее выдачи, для квотируемых товаров и специальной лицензии образца Европейского союза для торговли текстильными изделиями заканчивается 31 декабря года, в котором выдана лицензия.
Срок действия разовой и генеральной лицензий может быть продлен в порядке, предусмотренном Положением № 1267, на срок не более 6 месяцев. В отношении товаров, на которые установлены количественные ограничения (квоты) экспорта и (или) импорта, продление срока действия лицензии возможно только при условии продления срока действия этих ограничений.
Перечень документов, представляемых в Министерство торговли РБ для получения лицензии, определен Положением № 1267. Одним из таких документов является заявление, заполненное и оформленное в соответствии с Инструкцией о порядке оформления заявления на лицензию и лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров, утвержденной постановлением № 1267 (для разовой и генеральной лицензий). Необходимо отметить, что, если это предусмотрено законодательством, вышеуказанное заявление до представления в Министерство торговли РБ направляется заявителем на согласование в соответствующий республиканский орган государственного управления или иную государственную организацию.
Пример
Перечень товаров, экспорт которых осуществляется по лицензиям, выдаваемым Министерством торговли РБ, включает «масло рапсовое» (код 1514 11 900 9 ТН ВЭД РБ). Для получения лицензий на экспорт таких товаров заинтересованное лицо должно заранее согласовать соответствующее заявление в концерне «Белгоспищепром», а затем представить его в Министерство торговли РБ.
В соответствии со ст.48 ТК РБ лицензии уполномоченных государственных органов на ввоз и (или) вывоз товаров, ограниченных к перемещению через таможенную границу при ввозе и (или) вывозе по основаниям экономического характера, подлежат представлению таможенным органам при представлении товаров к таможенному оформлению для помещения под таможенный режим или под таможенную процедуру, если представление такой лицензии является условием помещения под соответствующий таможенный режим или под соответствующую таможенную процедуру. Указанные лицензии подлежат представлению таможенному органу также при прибытии таких товаров на таможенную территорию либо убытии их с этой территории, если законами или актами Президента РБ установлена обязательность их представления при прибытии товаров на таможенную территорию или убытии с этой территории.
Фактически согласно ст.159 и 162 ТК РБ вышеуказанные лицензии подлежат представлению таможенным органам при представлении товаров к таможенному оформлению для помещения под таможенные режимы свободного обращения и экспорта.
Пример
Резидентом Республики Беларусь представляется к таможенному оформлению для помещения под таможенный режим экспорта партия товара «масло рапсовое» (код 1514 11 900 9 ТН ВЭД РБ). Данный товар включен в перечень товаров, экспорт которых осуществляется по лицензиям, выдаваемым Министерством торговли, утвержденный постановлением № 1267. Соответственно его таможенное оформление может быть произведено только при условии наличия такой лицензии.
Для вышеуказанных целей постановлением ГТК РБ от 28.03.2003 № 25 «О мерах по контролю за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями порядка квотирования и лицензирования экспорта и импорта товаров» определено, что таможенное оформление товаров, экспорт и (или) импорт которых в соответствии с законодательством Республики Беларусь подлежат лицензированию, производится при наличии поставленных на контроль в таможенных органах специальных разрешений (лицензий), выданных уполномоченными республиканскими органами государственного управления Республики Беларусь. Не требуется постановки на контроль в таможенных органах специальных лицензий образца Европейского союза для торговли текстильными изделиями.
Вышеуказанным постановлением ГТК РБ утверждена Инструкция о порядке представления таможенным органам специальных разрешений (лицензий) и контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями порядка квотирования и лицензирования экспорта и импорта товаров, которая предусматривает следующее (см. схему).
I. Постановка лицензии на контроль | Осуществляется до таможенного оформления товаров, для чего уполномоченному начальником таможни должностному лицу таможни, в зоне деятельности которой зарегистрировано юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, получившие в установленном порядке лицензию, представляются два оригинала и одна копия лицензии. На оригиналах и копии лицензии (в правом верхнем углу) уполномоченным должностным лицом таможни вносится запись: «Поставлено на контроль» и указывается дата постановки на контроль. Данная запись заверяется личной номерной печатью указанного должностного лица. Кроме того, этим должностным лицом в соответствующей графе представленной лицензии указываются пункты таможенного оформления, в которых будет производиться таможенное оформление товаров (если форма лицензии не предусматривает соответствующей графы, пункты таможенного оформления указываются на оборотной стороне лицензии). После этого один оригинал лицензии остается в соответствующем структурном подразделении таможни для обеспечения учета количества (объемов) экспорта (импорта) указанных в них товаров или контроля квоты, второй экземпляр оригинала лицензии возвращается держателю лицензии | |
| ▼ |
| ▼ | |
II. Таможенное оформление товаров | Для целей производства таможенного оформления товаров в пункты таможенного оформления, которые указаны в лицензиях, держателем лицензии представляются поставленные на контроль оригинал и ксерокопия этой лицензии. После осуществления таможенного оформления товаров или части этих товаров оригинал лицензии возвращается держателю лицензии, ксерокопия остается на контроле в пункте таможенного оформления на весь срок действия лицензии |
Таможенное оформление текстильных изделий, поставляемых на экспорт в страны Европейского союза и Турцию, производится при условии представления в пункт таможенного оформления держателем специальной лицензии образца Европейского союза для торговли текстильными изделиями, копии такой лицензии, подписанной уполномоченным должностным лицом Министерства торговли РБ и заверенной печатью Министерства торговли РБ, которая остается в делах соответствующей таможни.
Ограничения неэкономического характера
Перечни товаров, ограниченных к перемещению через таможенную границу Республики Беларусь при ввозе и (или) вывозе по основаниям неэкономического характера, утверждены постановлением Совета Министров РБ от 23.09.2008 № 1397 «О некоторых вопросах порядка перемещения отдельных видов товаров через таможенную границу Республики Беларусь» (далее - постановление № 1397) (см. таблицу).
Кратко наименование перечня товаров |
Органы, уполномоченные выдавать разрешения и (или) лицензии |
Кратко о перечне и ссылка на нормативный правовой акт, определяющий порядок выдачи разрешения и (или) лицензии |
Перечень отходов, ограниченных к перемещению через таможенную границу Республики Беларусь при ввозе и (или) вывозе | Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды РБ | Перечень включает наименование товара, код товара по ТН ВЭД РБ, код товара по классификации Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением от 22.03.1989. Порядок выдачи разрешений и (или) лицензий регулируется соответствующим положением, утвержденным постановлением № 1397 |
Перечень озоноразрушающих веществ, ограниченных к перемещению через таможенную границу Республики Беларусь при ввозе и (или) вывозе | Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды РБ | Перечень включает обозначение вещества согласно Монреальскому протоколу по веществам, разрушающим озоновый слой, от 16.09.1987 к Венской конвенции Организации Объединенных Наций «Об охране озонового слоя» от 22.03.1985, наименование товара, код товара по ТН ВЭД РБ. Порядок выдачи разрешений и (или) лицензий регулируется соответствующим положением, утвержденным постановлением № 1397 |
Перечень продукции, содержащей озоноразрушающие вещества, ограниченной к перемещению через таможенную границу Республики Беларусь при ввозе и (или) вывозе | Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды РБ | Перечень включает наименование согласно Монреальскому протоколу по веществам, разрушающим озоновый слой, от 16.09.1987 к Венской конвенции Организации Объединенных Наций «Об охране озонового слоя» от 22.03.1985, код товара по ТН ВЭД РБ. Такой перечень не применяется в отношении товаров, перемещаемых транзитом. Порядок выдачи разрешений и (или) лицензий регулируется соответствующим положением, утвержденным постановлением № 1397 |
Перечень диких животных и дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, их частей и (или) дериватов, ограниченных к перемещению через таможенную границу Республики Беларусь при вывозе | Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды РБ | Перечень включает наименование товара (на латинском и русском языках), код товара по ТН ВЭД РБ. Порядок выдачи разрешений и (или) лицензий регулируется соответствующим положением, утвержденным постановлением № 1397 |
Перечень видов животных и растений, их частей или производных от них (дериватов), подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, подписанной в г.Вашингтоне 3 марта 1973 г. (СИТЕС), ограниченных к перемещению через таможенную границу Республики Беларусь при ввозе и (или) вывозе | Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды РБ | Перечень включает наименование видов диких животных и дикорастущих растений (на латинском и русском языках, номер приложения СИТЕС), код товара по ТН ВЭД РБ. Порядок выдачи разрешений и (или) лицензий регулируется соответствующим положением, утвержденным постановлением № 1397 |
Перечень зоологических коллекций или их частей, ограниченных к перемещению через таможенную границу Республики Беларусь при вывозе | Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды РБ | Перечень включает наименование товара и код товара по ТН ВЭД РБ. Порядок выдачи разрешений и (или) лицензий регулируется соответствующим положением, утвержденным постановлением № 1397 |
Перечень ботанических коллекций или их частей, ограниченных к перемещению через таможенную границу Республики Беларусь при вывозе | Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды РБ | Перечень включает наименование товара и код товара по ТН ВЭД РБ. Порядок выдачи разрешений и (или) лицензий регулируется соответствующим положением, утвержденным постановлением № 1397 |
Перечень подкарантинной продукции, подлежащей государственному фитосанитарному контролю, ограниченной к перемещению через таможенную границу Республики Беларусь при ввозе | Государственное учреждение «Главная государственная инспекция по семеноводству, карантину и защите растений» | Перечень включает наименование товара и код товара по ТН ВЭД РБ. Порядок выдачи разрешений и (или) лицензий регулируется соответствующим положением, утвержденным постановлением № 1397 |
Перечень средств защиты растений, ограниченных к перемещению через таможенную границу Республики Беларусь при ввозе | Министерство сельского хозяйства и продовольствия РБ | Перечень включает наименование товара и код товара по ТН ВЭД РБ. Порядок выдачи разрешений и (или) лицензий регулируется соответствующим положением, утвержденным постановлением № 1397 |
Перечень животных, продуктов животного происхождения, технического сырья животного происхождения, кормов, ветеринарных средств и других изделий ветеринарного назначения, подконтрольных государственному ветеринарному надзору, ограниченных к перемещению через таможенную границу Республики Беларусь при ввозе | Министерство сельского хозяйства и продовольствия РБ | Перечень включает наименование товара и код товара по ТН ВЭД РБ. Порядок выдачи разрешений и (или) лицензий регулируется соответствующим положением, утвержденным постановлением № 1397 |
Перечень племенных сельскохозяйственных животных и их племенной продукции, ограниченных к перемещению через таможенную границу Республики Беларусь при ввозе и (или) вывозе | Министерство сельского хозяйства и продовольствия РБ | Перечень включает наименование товара и код товара по ТН ВЭД РБ. Порядок выдачи разрешений и (или) лицензий регулируется соответствующим положением, утвержденным постановлением № 1397 |
Перечень оригиналов документов Национального архивного фонда Республики Беларусь и копий архивных документов, ограниченных к перемещению через таможенную границу Республики Беларусь при временном вывозе (вывозе) | Министерство юстиции РБ, Департамент по архивам и делопроизводству Министерства юстиции РБ (уполномоченные им государственные архивы) | Перечень включает наименование товара и код товара по ТН ВЭД РБ. Порядок выдачи разрешений и (или) лицензий регулируется соответствующим положением, утвержденным постановлением № 1397 |
Перечень культурных ценностей, ограниченных к перемещению через таможенную границу Республики Беларусь при вывозе | Министерство культуры РБ | Перечень включает наименование товара и код товара по ТН ВЭД РБ. Порядок выдачи разрешений и (или) лицензий регулируется соответствующим положением, утвержденным постановлением № 1397 |
Перечень лекарственных средств, фармацевтических субстанций, изделий медицинского назначения и медицинской техники, ограниченных к перемещению через таможенную границу Республики Беларусь при ввозе | Министерство здравоохранения РБ | Перечень включает наименование товара и код товара по ТН ВЭД РБ. Порядок выдачи разрешений и (или) лицензий регулируется соответствующим положением, утвержденным постановлением № 1397 |
Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, ограниченных к перемещению через таможенную границу Республики Беларусь при ввозе и (или) вывозе | Министерство здравоохранения РБ | Перечень включает: - для наркотических средств - международные незарегистрированные или другие ненаучные названия, химическое название и краткое описание, код товара по ТН ВЭД РБ; - для психотропных веществ - международные незарегистрированные или другие ненаучные названия, другие незарегистрированные или ненаучные названия, химическое название и краткое описание, код товара по ТН ВЭД РБ; - для прекурсоров - название, химическое название, код товара по ТН ВЭД РБ. Порядок выдачи разрешений и (или) лицензий регулируется соответствующим положением, утвержденным постановлением № 1397 |
Перечень органов и (или) тканей человека, крови и ее компонентов, ограниченных к перемещению через таможенную границу Республики Беларусь при ввозе и (или) вывозе | Министерство здравоохранения РБ | Перечень включает наименование товара и код товара по ТН ВЭД РБ. Порядок выдачи разрешений и (или) лицензий регулируется соответствующим положением, утвержденным постановлением № 1397 |
Перечень условно патогенных и патогенных генно-инженерных организмов, ограниченных к перемещению через таможенную границу Республики Беларусь при ввозе и (или) вывозе | Министерство здравоохранения РБ | Перечень включает наименование товара и код товара по ТН ВЭД РБ. Порядок выдачи разрешений и (или) лицензий регулируется соответствующим положением, утвержденным постановлением № 1397 |
Перечень взрывчатых веществ, взрывных устройств и средств взрывания промышленного назначения, ограниченных к перемещению через таможенную границу Республики Беларусь при ввозе и (или) вывозе | Департамент по надзору за безопасным ведением работ в промышленности Министерства по чрезвычайным ситуациям РБ | Перечень включает наименование товара и код товара по ТН ВЭД РБ. Порядок выдачи разрешений и (или) лицензий регулируется соответствующим положением, утвержденным постановлением № 1397 |
Перечень ядовитых веществ, ограниченных к перемещению через таможенную границу Республики Беларусь при ввозе и (или) вывозе | Департамент по надзору за безопасным ведением работ в промышленности Министерства по чрезвычайным ситуациям РБ | Перечень включает наименование товара и код товара по ТН ВЭД РБ. Порядок выдачи разрешений и (или) лицензий регулируется соответствующим положением, утвержденным постановлением № 1397 |
Перечень источников ионизирующего излучения, ограниченных к перемещению через таможенную границу Республики Беларусь при ввозе и (или) вывозе | Департамент по ядерной и радиационной безопасности Министерства по чрезвычайным ситуациям РБ | Данный перечень включает наименование товара и код товара по ТН ВЭД РБ. Порядок выдачи разрешений и (или) лицензий регулируется соответствующим положением, утвержденным постановлением № 1397 |
Перечень радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств, ограниченных к перемещению через таможенную границу Республики Беларусь при ввозе (временном вывозе) | Государственная инспекция Республики Беларусь по электросвязи Министерства связи и информатизации РБ | Перечень включает наименование товара и код товара по ТН ВЭД РБ. Порядок выдачи разрешений и (или) лицензий регулируется соответствующим положением, утвержденным постановлением № 1397 |
Перечень товаров, ограниченных к перемещению через таможенную границу Республики Беларусь при ввозе и (или) вывозе по основаниям неэкономического характера, ввоз и (или) вывоз которых допускается при наличии разрешений (лицензий) органов внутренних дел, Государственного военно-промышленного комитета либо Государственного таможенного комитета в соответствии с иными актами законодательства Республики Беларусь | Органы внутренних дел, Государственный военно-промышленный комитет РБ, Государственный таможенный комитет РБ | Перечень включает наименование товара и код товара по ТН ВЭД РБ. Порядок выдачи разрешений и (или) лицензий регулируется: - в отношении служебного, гражданского оружия и боеприпасов к нему - Указом Президента РБ от 30.08.2002 № 473 «О мерах по совершенствованию регулирования оборота боевого, служебного, гражданского оружия и боеприпасов к нему на территории Республики Беларусь»; - в отношении специфических товаров - Указом Президента РБ от 17.07.2006 № 460 «О мерах государственного регулирования ввоза и вывоза специфических товаров (работ, услуг)»; - в отношении химикатов, подпадающих под режим контроля Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении от 13.01.1993, - Указом Президента РБ от 17.07.2006 № 461 «О ввозе и вывозе химикатов, подпадающих под режим контроля Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении» |
В соответствии со ст.48 ТК РБ разрешения и (или) лицензии уполномоченных государственных органов на ввоз и (или) вывоз товаров, ограниченных к перемещению через таможенную границу при ввозе и (или) вывозе по основаниям неэкономического характера, подлежат представлению таможенным органам:
- при прибытии товаров на таможенную территорию. При этом в случае непредставления таможенным органам таких разрешений и (или) лицензий товары подлежат немедленному вывозу с таможенной территории. В случае непринятия указанных мер товары подлежат задержанию;
- при убытии товаров с таможенной территории. При этом в случае непредставления таможенным органам таких разрешений и (или) лицензий не может быть выдано разрешение на убытие товаров с таможенной территории и такие товары подлежат немедленному вывозу с территории пункта вывоза на таможенную территорию. В случае непринятия указанных мер товары подлежат задержанию;
- при представлении товаров к таможенному оформлению для помещения под таможенный режим или под таможенную процедуру.
Пример
Резидентом Республики Беларусь представляется к таможенному оформлению для помещения под таможенную процедуру таможенного транзита партия товара «кондиционеры» (код 8415 10 100 0 ТН ВЭД РБ). Данный товар включен в перечень продукции, содержащей озоноразрушающие вещества, ограниченной к перемещению через таможенную границу Республики Беларусь при ввозе и (или) вывозе по основаниям неэкономического характера, ввоз и (или) вывоз которой допускается при наличии разового разрешения Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды, утвержденный постановлением № 1397.
Согласно ст.105 ТК РБ товары, ограниченные к перемещению через таможенную границу при ввозе и (или) вывозе по основаниям неэкономического характера, помещаются под таможенную процедуру таможенного транзита при представлении таможенному органу соответствующих разрешений и (или) лицензий уполномоченных государственных органов на ввоз и (или) вывоз этих товаров.
Подтверждение соответствия товаров требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации
В соответствии со ст.154 ТК РБ особенности помещения под таможенный режим товаров, подлежащих обязательному подтверждению соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации, установлены постановлением Совета Министров РБ от 30.06.2007 № 861 «Об особенностях помещения под таможенные режимы товаров, подлежащих обязательному подтверждению их соответствия» (далее - постановление № 861).
Согласно вышеуказанному нормативному правовому акту ввозимые на таможенную территорию Республики Беларусь товары, подлежащие обязательному подтверждению их соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации, помещаются под таможенные режимы при представлении таможенному органу следующих документов:
- двух копий сертификата соответствия, выданного аккредитованным органом по сертификации на товары, подлежащие обязательной сертификации;
- двух копий декларации о соответствии, оформленной получателем товара и зарегистрированной в соответствующем аккредитованном органе по сертификации, на товары, подлежащие декларированию их соответствия, или двух копий сертификата соответствия на эти товары, выданного аккредитованным органом по сертификации.
На одной из таких копий документов получатель товаров на оборотной стороне указывает номер и дату товарно-транспортной накладной (товарной накладной) на ввозимый товар (партию товара).
В свою очередь при таможенном оформлении товаров должностное лицо таможенного органа на копиях документов, на которых получателем товара указан номер и дата товарно-транспортной накладной (товарной накладной) на ввозимую партию товара, делает отметку о номере и дате выдачи свидетельства о помещении товаров под заявленный таможенный режим и заверяет эти сведения личной номерной печатью. Такие копии (с отметкой таможенного органа) подлежат возврату декларанту, а вторая копия этого документа остается в таможенном органе.
Для вышеуказанных целей постановлением Госстандарта РБ от 16.12.2008 № 60 «Об утверждении перечня продукции, услуг, персонала и иных объектов оценки соответствия, подлежащих обязательному подтверждению соответствия в Республике Беларусь» (в редакции постановления Госстандарта РБ от 03.03.2009 № 12) (далее - постановление № 60, Перечень № 60) определены товары, подлежащие обязательной сертификации, и товары, подлежащие декларированию соответствия.
Пример
Резидентом Республики Беларусь представляется к таможенному оформлению для помещения под таможенный режим свободного обращения партия товара «часы электронные» (код 9103 10 000 0 ТН ВЭД РБ). Данный товар включен в Перечень № 60. Соответственно согласно постановлению № 861 при его таможенном оформлении должны быть представлены две копии сертификата соответствия, выданного аккредитованным органом по сертификации. При этом на одной из таких копий резидент Республики Беларусь на оборотной стороне указывает номер и дату товарно-транспортной накладной (товарной накладной) на ввозимый товар (партию товара).
Руководствуясь положениями ТК РБ, товары, ввозимые на таможенную территорию Республики Беларусь, помещаются, как правило, под таможенные режимы свободного обращения, временного ввоза, переработки на таможенной территории. Кроме того, такие товары могут быть также заявлены в таможенных режимах таможенного склада, свободного склада, уничтожения, отказа в пользу государства, свободной таможенной зоны, беспошлинной торговли.
Вместе с тем представление рассматриваемых документов требуется при помещении товаров не под все из вышеуказанных таможенных режимов. Такой вывод следует из постановлений № 861 и № 60 и касается таможенных режимов таможенного склада, переработки на таможенной территории, уничтожения, временного ввоза (кроме товаров, ввозимых по внешнеторговым договорам финансового лизинга), беспошлинной торговли.
Пример
Резидентом Республики Беларусь представляется к таможенному оформлению для помещения под таможенный режим временного ввоза товар «машины для уборки картофеля» (код 8433 53 100 0 ТН ВЭД РБ), ввезенные по договору аренды, заключенному с резидентом Польши. Данный товар включен в Перечень продукции, услуг, персонала и иных объектов оценки соответствия, подлежащих обязательному подтверждению соответствия в Республике Беларусь, утвержденный постановлением № 60. Соответственно, по общему правилу, согласно постановлению № 861 при таможенном оформлении данного товара должны быть представлены две копии сертификата соответствия, выданного аккредитованным органом по сертификации.
Однако действие постановления № 861 не распространяется на товары, временно ввозимые (кроме товаров, ввозимых по внешнеторговым договорам финансового лизинга). Следовательно, в рассматриваемой ситуации представления указанных документов не требуется.
Следует обратить внимание, что постановлениями № 861 и № 60 оговорены и иные случаи, когда требования по обязательному подтверждению соответствия товаров не применяются. Среди них можно выделить следующие:
- ввоз бывших в эксплуатации (потреблении) товаров, за исключением средств связи, служебного и гражданского оружия, боеприпасов к нему, конструктивно сходных с оружием изделий, а также игрового оборудования, применяемого для организации и проведения азартных игр;
- ввоз товаров в качестве комплектующих изделий, материалов и сырья (кроме кормовых белоксодержащих добавок, сахара белого тростникового или свекловичного, коньячного, плодового и этилового спирта из пищевого сырья, составных спиртовых полуфабрикатов для производства алкогольных напитков) для использования в собственном производстве товаров при наличии документов, подтверждающих соответствие таких товаров требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации;
- ввоз товаров для использования дипломатическими или консульскими представительствами иностранных государств, представительствами международных организаций или предназначенные исключительно для обеспечения деятельности представительств иностранных организаций, расположенных на территории Республики Беларусь;
- ввоз товаров для использования при проведении спортивных мероприятий (соревнования, сборы, охота, спортивное рыболовство);
- ввоз товаров в качестве образцов, экспонатов и рекламных материалов для проведения выставок, ярмарок, рекламных акций;
- ввоз товаров в качестве составных частей технологического оборудования и устройств, на которые документы, подтверждающие их соответствие, могут быть выданы только по результатам испытаний;
- ввоз товаров в единичных экземплярах (количествах), предусмотренных одним внешнеторговым договором (кроме служебного и гражданского оружия, боеприпасов к нему, а также конструктивно сходных с оружием изделий), исключительно для собственного использования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (в т.ч. для исследования, изучения и испытаний);
- ввоз товаров в качестве сырья, материалов и комплектующих для выполнения заказов зарубежных организаций по изготовлению продукции в соответствии с заключенными договорами, не предназначенной для реализации на территории Республики Беларусь;
- ввоз товаров для использования в научно-исследовательских целях;
- ввоз товаров в качестве иностранной безвозмездной помощи, за исключением служебного и гражданского оружия, конструктивно сходных с оружием изделий;
- ввоз непродовольственных товаров, реализуемых индивидуальными предпринимателями - плательщиками единого налога, за исключением бытовых электрических приборов, бытовой радиоэлектронной аппаратуры, средств вычислительной техники, часов, бытовой аппаратуры, работающей на газообразном топливе, средств связи, электротехнических изделий, запасных частей и принадлежностей механических транспортных средств категорий М1, М2, М3, маломерных судов, служебного и гражданского оружия, конструктивно сходных с оружием изделий, моющих средств, шлангов водопроводных гибких, светотехнических изделий, окон и дверей.
Установление исключительного права на осуществление внешней торговли отдельными видами товаров
В соответствии со ст.16 Закона № 347-З право на осуществление внешней торговли отдельными видами товаров может ограничиваться путем закрепления за государством исключительного права на осуществление внешней торговли отдельными видами товаров, которое реализуется уполномоченными Президентом РБ государственными органами, организациями, гражданами Республики Беларусь.
1. Указом Президента РБ от 25.08.2005 № 398 «О совершенствовании экспорта калийных удобрений» за государством закреплено исключительное право внешней торговли (в части экспорта) минеральными или химическими, калийными удобрениями. Данное право реализуется республиканским унитарным предприятием «Производственное объединение «Беларуськалий» и открытым акционерным обществом «Белорусская калийная компания». Такие товары предъявляются к таможенному оформлению РУП «Производственное объединение «Беларуськалий» с учетом особенностей, установленных постановлением ГТК РБ от 12.09.2005 № 63 «Об условиях помещения под таможенный режим экспорта калийных удобрений».
2. Указом Президента РБ от 30.07.2007 № 361 «О государственном регулировании импорта рыбы и морепродуктов, продуктов их переработки» за государством закреплено исключительное право на осуществление импорта рыбы и морепродуктов, продуктов их переработки согласно установленному Президентом РБ перечню (см. таблицу).
Код ТН ВЭД РБ |
Наименование товара |
0303 11 000 0 - 0303 79 510 0, 0303 79 550 0, 0303 79 580 0 - 0303 79 810 0, 0303 79 830 0, 0303 79 850 0, 0303 79 910 0 - 0303 80 900 0 |
Рыба мороженая, за исключением рыбного филе и прочего мяса рыбы товарной позиции 0304 |
0304 11 - 0304 29 830 0, 0304 29 850 0, 0304 29 910 0 - 0304 99 570 0, 0304 99 590 0, 0304 99 610 0, 0304 99 970 0 |
Филе рыбное и прочее мясо рыбы (включая фарш), свежие, охлажденные или мороженые |
0305 | Рыба сушеная, соленая или в рассоле; рыба горячего или холодного копчения; рыбная мука тонкого и грубого помола и гранулы из рыбы, пригодные для употребления в пищу |
0306 | Ракообразные, в панцире или без панциря, живые, свежие, охлажденные, мороженые, сушеные, соленые или в рассоле; ракообразные в панцире, сваренные на пару или в кипящей воде, охлажденные или неохлажденные, мороженые, сушеные, соленые или в рассоле; мука тонкого и грубого помола и гранулы из ракообразных, пригодные для употребления в пищу |
0307 | Моллюски, в раковине или без раковины, живые, свежие, охлажденные, мороженые, сушеные, соленые или в рассоле; водные беспозвоночные, отличные от ракообразных и моллюсков, живые, свежие, охлажденные, мороженые, сушеные, соленые или в рассоле; мука тонкого и грубого помола и гранулы из водных беспозвоночных, кроме ракообразных, пригодные для употребления в пищу |
1604 11 000 0, 1604 12, 1604 13, 1604 14, 1604 15, 1604 16 000 0, 1604 19 100 0, 1604 19 310 0 - 1604 19 989 0, 1604 20 050 0, 1604 20 100 0, 1604 20 300 0, 1604 20 400 0 - 1604 20 901 0, 1604 20 909 0, 1604 30 100 0, 1604 30 901 0, 1604 30 909 0 |
Готовая или консервированная рыба; икра осетровых и ее заменители, изготовленные из икринок рыбы |
1605 | Готовые или консервированные ракообразные, моллюски и прочие водные беспозвоночные |
Реализация такого исключительного права государства осуществляется организациями - победителями конкурсов на определение юридических лиц, обеспечивающих реализацию данного права. Данные конкурсы проводятся в соответствии с Положением о проведении конкурсов на определение юридических лиц, обеспечивающих реализацию исключительного права государства на осуществление импорта рыбы и морепродуктов, продуктов их переработки, утвержденным Указом Президента РБ от 30.07.2007 № 361.
3. Декретом Президента РБ от 09.09.2005 № 11 «О совершенствовании государственного регулирования производства, оборота и рекламы пива, алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта» за государством закреплено исключительное право на осуществление импорта алкогольной продукции, за исключением алкогольной продукции, ввозимой на территорию Республики Беларусь организаторами и участниками международных выставок и ярмарок в качестве образцов и экспонатов, а также для реализации в магазинах беспошлинной торговли. Реализация такого исключительного права государства осуществляется юридическими лицами - победителями конкурсов на определение юридических лиц, обеспечивающих реализацию исключительного права государства на осуществление импорта алкогольной продукции.
4. Декретом Президента РБ от 18.10.2007 № 4 «О государственном регулировании импорта табачного сырья и табачных изделий и внесении изменений и дополнений в Декрет Президента Республики Беларусь от 17 декабря 2002 г. № 28» за государством закреплено исключительное право на осуществление импорта табачного сырья и табачных изделий, классифицируемых кодами 2401, 2402 и 2403 ТН ВЭД РБ, за исключением табачного сырья и табачных изделий, ввозимых на территорию Республики Беларусь организаторами и участниками международных выставок и ярмарок в качестве образцов и экспонатов, а также для реализации в магазинах беспошлинной торговли. Реализация такого исключительного права государства производится республиканским производственным унитарным предприятием «Гродненская табачная фабрика «Неман» и обществом с ограниченной ответственностью «Табак-инвест», табачных изделий - республиканским производственно-торговым унитарным предприятием «Беларусьторг» Управления делами Президента РБ.
О запретах к перемещению товаров через таможенную границу Республики Беларусь
Перечни товаров, запрещенных к перемещению через таможенную границу Республики Беларусь при ввозе и (или) вывозе, утверждены постановлением № 1397 (см. таблицу).
Наименование перечня |
Кратко о содержании перечня |
Перечень отходов, запрещенных к перемещению через таможенную границу Республики Беларусь при ввозе | Перечень включает наименование товара, код товара по ТН ВЭД РБ, код товара по классификации Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением от 22.03.1989. Перечень применяется в т.ч. в отношении товаров, перемещаемых транзитом |
Перечень озоноразрушающих веществ, запрещенных к перемещению через таможенную границу Республики Беларусь при ввозе и (или) вывозе | Перечень включает обозначение вещества согласно Монреальскому протоколу по веществам, разрушающим озоновый слой, от 16.09.1987 к Венской конвенции Организации Объединенных Наций «Об охране озонового слоя» от 22.03.1985, наименование товара, код товара по ТН ВЭД РБ. Перечень не применяется в отношении товаров, перемещаемых транзитом |
Перечень средств защиты растений, запрещенных к перемещению через таможенную границу Республики Беларусь при ввозе, подпадающих под действие приложений A и B Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях, подписанной в г.Стокгольме 22 мая 2001 г. | Перечень включает наименование товара, код товара по ТН ВЭД РБ, регистрационный номер по «Кемикл абстрактс сервис» (КАС). Перечень не применяется в отношении товаров, перемещаемых транзитом |
Перечень дикорастущего (некультивируемого) лекарственного растительного сырья, запрещенного к перемещению через таможенную границу Республики Беларусь при вывозе | Перечень включает наименование товара, код товара по ТН ВЭД РБ. Перечень не применяется в отношении товаров, перемещаемых транзитом |
Перечень печатных и аудиовизуальных материалов, иных носителей информации, содержащих информацию, которая может причинить вред политическим или экономическим интересам республики, ее государственной безопасности, здоровью и нравственности граждан, запрещенных к перемещению через таможенную границу Республики Беларусь при ввозе и (или) вывозе | Перечень включает наименование товара, код товара по ТН ВЭД РБ. Перечень применяется в т.ч. в отношении товаров, перемещаемых транзитом |
Согласно ст.48 ТК РБ товары, запрещенные к перемещению через таможенную границу:
- при ввозе, прибывшие на таможенную территорию, - подлежат, по общему правилу, немедленному вывозу с таможенной территории;
- при вывозе - по общему правилу не подлежат фактическому вывозу с таможенной территории и помещению под таможенный режим или под таможенную процедуру, допускающие вывоз товаров, и подлежат немедленному вывозу с территории пункта вывоза на таможенную территорию.
В случае непринятия указанных мер товары подлежат задержанию.
Пример
Резидент Республики Беларусь планирует ввезти на таможенную территорию Республики Беларусь товар «отходы асбестовые» (код 2524 90 000 0 ТН ВЭД РБ). Данный товар включен в перечень отходов, запрещенных к перемещению через таможенную границу Республики Беларусь при ввозе, утвержденный постановлением № 1397. В связи с этим при прибытии на таможенную территорию Республики Беларусь, такой товар будет подлежать немедленному вывозу с указанной территории, а в случае невозможности его немедленного вывоза - задержанию.
15.05.2009 г.
Андрей Аброскин, экономист, специалист таможенного дела
От редакции: В постановление Госстандарта РБ от 16.12.2008 № 60 «Об утверждении перечня продукции, работ, услуг и иных объектов оценки соответствия, подлежащих обязательному подтверждению соответствия в Республике Беларусь» на основании постановлений Госстандарта РБ от 28.05.2009 № 24 (с 18 июня 2009 г.), от 22.06.2009 № 29, от 29.06.2009 № 31 (с 15 июля 2009 г.), от 07.07.2009 № 34 (с 30 июля 2009 г.), от 15.07.2009 № 36 (с 30 июля 2009 г.), от 03.09.2009 № 45, от 20.11.2009 № 60 (с 1 апреля 2010 г.), от 30.03.2010 № 11, от 03.11.2010 № 66 (с 1 января 2011 г.), от 10.03.2011 № 12 (с 1 июля 2011 г.), от 14.07.2011 № 46 (с 11 декабря 2011 г.), от 12.12.2011 № 89, от 04.06.2012 № 28 (с 26 июня 2012 г.), от 11.09.2012 № 57 (с 3 октября 2012 г.), от 13.04.2012 № 19 (с 1 января 2013 г.), от 11.03.2013 № 16 (с 31 марта 2013 г.) и от 16.07.2013 № 37 внесены изменения и дополнения.
В Указ Президента РБ от 17.07.2006 № 460 «О мерах государственного регулирования ввоза и вывоза специфических товаров (работ, услуг)» на основании указов Президента РБ от 11.06.2009 № 305 (с 18 июня 2009 г.), от 27.06.2011 № 278 (с 5 июля 2011 г.) и от 04.03.2013 № 109 (с 7 июня 2013 г.) внесены изменения и дополнения.
В Указ Президента РБ от 17.07.2006 № 461 «О ввозе и вывозе химикатов, подпадающих под режим контроля Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении» на основании указов Президента РБ от 11.06.2009 № 305 (с 18 июня 2009 г.) и от 27.03.2012 № 149 (с 3 апреля 2012 г.) внесены изменения.
С 24 июля 2009 г. в ст.29 Таможенного кодекса РБ от 04.01.2007 № 204-З на основании Закона РБ от 15.07.2009 № 43-З внесены изменения.
В Указ Президента РБ от 30.08.2002 № 473 «О мерах по совершенствованию регулирования оборота боевого, служебного, гражданского оружия и боеприпасов к нему на территории Республики Беларусь» на основании указов Президента РБ от 11.06.2009 № 305 (с 18 июня 2009 г.), от 13.08.2010 № 422 (с 3 сентября 2010 г.), от 01.08.2011 № 341 (с 10 августа 2011 г.), от 30.12.2011 № 621 (с 1 января 2012 г.), от 12.09.2012 № 406 (с 15 сентября 2012 г.), от 13.03.2013 № 121 (с 16 марта 2013 г.), от 25.02.2013 № 90 (с 1 апреля 2013 г.) и от 25.07.2013 № 331 (с 30 июля 2013 г.) внесены дополнения и изменения.
В постановление Совета Министров РБ от 23.09.2008 № 1397 «О некоторых вопросах порядка перемещения отдельных видов товаров через Государственную границу Республики Беларусь» на основании постановлений Совета Министров РБ от 29.06.2009 № 853 (с 9 июля 2009 г.), от 22.12.2009 № 1677 (с 23 декабря 2009 г.), от 31.12.2009 № 1739 (с 1 января 2010 г.), от 05.10.2010 № 1433 (с 23 октября 2010 г.), от 30.12.2010 № 1910 (с 1 января 2011 г.), от 30.12.2011 № 1797 (с 18 февраля 2012 г.), от 17.02.2012 № 156 (с 27 марта 2012 г.), от 26.12.2012 № 1202 (с 17 января 2013 г.) и от 29.03.2013 № 234 (с 17 апреля 2013 г.) внесены дополнения и изменения.
С 1 января 2010 г. постановление Совета Министров РБ от 27.09.2006 № 1267 «О лицензировании внешней торговли отдельными видами товаров» на основании постановления Совета Министров РБ от 31.12.2009 № 1739 утратило силу.
В Указ Президента РБ от 25.08.2005 № 398 «О совершенствовании экспорта калийных удобрений» на основании указов Президента РБ от 09.03.2010 № 143 (с 1 января 2010 г.), от 05.11.2010 № 571 (с 5 ноября 2010 г.), от 24.10.2011 № 482 (с 28 октября 2011 г.) и от 22.12.2012 № 566 (с 22 декабря 2012 г.) внесены изменения и дополнения.
С 1 июля 2010 г. Указ Президента РБ от 30.07.2007 № 361 «О государственном регулировании импорта рыбы и морепродуктов, продуктов их переработки» на основании Указа Президента РБ от 21.04.2010 № 194 утратил силу.
В Декрет Президента РБ от 09.09.2005 № 11 «О совершенствовании государственного регулирования производства и оборота алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта» на основании Указа Президента РБ от 01.09.2010 № 450 (с 1 января 2011 г.) и Декрета Президента РБ от 23.02.2012 № 2 (с 1 марта 2012 г.) внесены изменения и дополнения.
В Декрет Президента РБ от 18.10.2007 № 4 «О государственном регулировании импорта табачного сырья и табачных изделий и внесении изменений и дополнений в Декрет Президента Республики Беларусь от 17 декабря 2002 г. № 28» на основании декретов Президента РБ от 27.03.2012 № 4 (с 3 апреля 2012 г.) и от 15.04.2013 № 4 (с 17 апреля 2013 г.) внесены изменения.
С 27 января 2013 г. постановление ГТК РБ от 12.09.2005 № 63 «Об условиях помещения под таможенный режим экспорта калийных удобрений» на основании постановления ГТК РБ от 15.01.2013 № 2 утратило силу.