Пособие от 02.09.2015
Автор: Самосейко В.

Социальные отпуска: характеристики и особенности предоставления


 

Материал помещен в архив

 

Дополнительная информацияУстановить закладкуКомментарии СОЦИАЛЬНЫЕ ОТПУСКА: ХАРАКТЕРИСТИКИ И ОСОБЕННОСТИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ

Правовое регулирование

Особенности предоставления социальных отпусков, а также обеспечение единого порядка исчисления среднего заработка, сохраняемого работнику за время трудового (основного и дополнительного) и социального (в связи с получением образования) отпусков, для выплаты компенсации за неиспользованный трудовой отпуск, выходного пособия, пособия по безработице, оплаты времени выполнения государственных и общественных обязанностей, вынужденного прогула и в других случаях, предусмотренных законодательством, кроме тех, когда законодательством Республики Беларусь установлен иной порядок его исчисления, регулируется следующими законодательными актами:

• Трудовым кодексом Республики Беларусь (далее - ТК);

Инструкцией о порядке исчисления среднего заработка, сохраняемого в случаях, предусмотренных законодательством, утвержденной постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 10.04.2000 № 47 (далее - Инструкция о порядке исчисления среднего заработка).

Характеристика социальных отпусков

Справочно

Социальный отпуск можно определить как освобождение от работы по трудовому договору на определенный период для социальных целей с сохранением прежней работы и заработной платы в случаях, предусмотренных ТК (часть первая ст.150 ТК).

 

Существуют десятки различных видов социальных отпусков, различные их классификации (в зависимости от того, сохраняется или нет заработная плата, предоставляются ли отпуска по воле нанимателя или нет, кому они предоставляются (работникам, воспитывающим детей, инвалидам, ветеранам, совместителям и т. п.) и т. д.).

Кроме того, правовые нормы, регулирующие социальные отпуска, содержатся в различных главах ТК, а также в некоторых случаях дублируются и (или) дополняются в иных немалочисленных актах законодательства. Для сравнения, основные нормы по трудовым отпускам сосредоточены только в главе 12 ТК (если не брать во внимание особенности контрактной формы найма, указанные в Декрете Президента Республики Беларусь от 26.07.1999 № 29 «О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины» (далее - Декрет № 29)).

 

От редакции «Бизнес-Инфо»

С 28 января 2020 г. следует руководствоваться главой 12 ТК, в том числе названными ст.150, 166, 168, 183 и 185 ТК с изменениями, внесенными Законом Республики Беларусь от 18.07.2019 № 219-З (далее - Закон № 219-З). Комментарий см. здесь.

С 12 апреля 2020 г. пп.1 и 2 Декрета № 29 исключены Декретом Президента Республики Беларусь от 09.04.2020 № 1. Комментарий см. здесь.

 

Многочисленность и разнообразие социальных отпусков в совокупности с разбросанностью норм, их регулирующих, затрудняют увидеть на практике социальные отпуска в целом. Ниже приведены полное перечисление социальных отпусков, их общая характеристика и описание основных их особенностей.

Таблица 1

Характеристика социальных отпусков

Характеристика социальных отпусков Норма
1. Общее с трудовыми отпусками
Продолжительность всех отпусков исчисляется в календарных днях.
Из это следует, что:
- в число календарных дней социального отпуска включаются как рабочие, так и выходные дни;
- предоставить отпуск на часть рабочего дня (к примеру, с 08:00 до 12:00) не представляется возможным
Часть первая ст.151 ТК

Обратите внимание!

В случае предоставления работнику социального отпуска с сохранением заработной платы она сохраняется за все календарные дни социального отпуска (п.5 Инструкции о порядке исчисления среднего заработка).

От редакции «Бизнес-Инфо»

С 1 октября 2017 г. следует руководствоваться п.6 Инструкции о порядке исчисления среднего заработка в редакции постановления Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 20.07.2017 № 30. Изменения не повлияли на суть материала
На время отпуска сохраняется прежнее место работы Часть первая ст.150, часть третья ст.183 ТК
Во время нахождения работника в отпуске он не может быть уволен по инициативе нанимателя, за исключением случаев ликвидации организации, прекращения деятельности филиала, представительства или иного обособленного подразделения организации, расположенных в другой местности, прекращения деятельности индивидуального предпринимателя Часть вторая ст.43 ТК.

От редакции «Бизнес-Инфо»

С 28 января 2020 г. следует руководствоваться ст.43 ТК с изменениями, внесенными Законом № 219-З. Комментарий см. здесь
Предоставление отпуска оформляется как приказом (распоряжением, решением), так и запиской об отпуске Часть первая ст.152 ТК
2. Особенности предоставления по сравнению с трудовыми отпусками
Как правило (за исключением отпусков в связи с рождением и воспитанием детей), предоставляются за календарный год, исчисляемый с 1 января по 31 декабря, но никак не за рабочий год Часть пятая ст.183 ТК
В течение календарного года работник имеет право (при наличии оснований) на различные виды социальных отпусков Часть первая ст.183 ТК
Работники, находящиеся в социальных отпусках (как с сохранением (частичным сохранением), так и без сохранения заработной платы), не имеют права на выплату пособия по временной нетрудоспособности, наступившей в период социального отпуска Подпункты 9.5, 9.6 п.9 Положения о порядке обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности и по беременности и родам, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.06.2013 № 569 (далее - Положение о порядке обеспечения пособиями)

Справочно

Работникам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет (п.7 Положения о порядке обеспечения пособиями):
- пособие по временной нетрудоспособности назначается в случае, если они работают в период указанного отпуска на условиях неполного рабочего времени (не более половины месячной нормы рабочего времени) или на дому. При этом в случае ухода за больным ребенком в возрасте до 3 лет в указанный период пособие по временной нетрудоспособности назначается только лицу, находящемуся в отпуске по уходу за ним;
- пособие по беременности и родам назначается в соответствии с законодательством
Необходимость вести учет социальных отпусков, так как:
- период нахождения работника в отпусках без сохранения заработной платы (предусмотренных законодательством или коллективным договором) включается в рабочий год работника для предоставления трудового отпуска, в случае, если эти отпуска не превышают 14 календарных дней в течение рабочего года;
- при предоставлении отдельных социальных отпусков частями необходимо соблюсти предельно допустимую общую их продолжительность. Например, в течение календарного года социальный отпуск, предусмотренный ст.190 ТК, не может превышать 30 календарных дней
Статья 133, п.3 части первой ст.164 ТК и т. п.
3. Правила, которые не применяются к социальным отпускам (применимы только к трудовым)
Заранее не планируются и не указываются в графике отпусков, то есть не применяются правила, закрепленные в ст.166-168 ТК
При их предоставлении с сохранением заработной платы не требуется выплата среднего заработка за все время отпуска не позднее чем за 2 дня до начала отпуска согласно ст.176 ТК или за 1 день в соответствии с Декретом № 29
Правила о продлении и переносе, установленные ст.171 ТК
Отзыв работника из отпуска, когда он прерывается по предложению нанимателя и с согласия работника (часть вторая ст.174 ТК).

Обратите внимание!

Данный вопрос решается посредством отмены ранее изданного приказа о предоставлении социального отпуска и издания нового приказа
Невключение в число календарных дней отпуска государственных праздников и праздничных дней, установленных и объявленных Президентом Республики Беларусь нерабочими согласно части первой ст.147 ТК (часть вторая ст.151 ТК).

От редакции «Бизнес-Инфо»

С 6 июля 2022 г. в ч.1 ст.147 ТК Законом от 30.06.2022 № 183-З слова «Президентом Республики Беларусь» заменены словами «в порядке, предусмотренном законодательством,»
Правила исчисления сроков, предусмотренные в ст.10 ТК, так как продолжительность социального отпуска - это определенное количество календарных дней, то есть материальный срок, а не определенный процессуальный период (срок), с которым связываются возникновение, изменение или прекращение трудовых отношений. Так, днем начала социального отпуска будет конкретный день, указанный в приказе о предоставлении отпуска, а последним днем - последний день отпуска независимо от совпадения с нерабочим днем
Досрочное предоставление (ст.172 ТК)
Перенос на следующий рабочий год и замена денежной компенсацией, в том числе при увольнении (часть шестая ст.183 ТК)

Таблица 2

Краткий обзор социальных отпусков

№ п/п Наименование (разновидность) социального отпуска Условия предоставления или документы, которые, как правило, необходимо представить к соответствующему заявлению Оплата
1. В связи с рождением и воспитанием детей
1.1
Отпуск по беременности и родам (ст.184 ТК) Наличие соответствующего листка нетрудоспособности (п.3 Положения о порядке обеспечения пособиями, п.2.5 перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 26.04.2010 № 200).

От редакции «Бизнес-Инфо»

С 1 июля 2016 г. п.2.5 перечня № 200 на основании Указа Президента Республики Беларусь от 27.04.2016 № 157 изложен в новой редакции: слова «далее - орган по труду» заменены словами «далее, если не определено иное, - орган по труду»

Выплата соответствующего пособия по государственному социальному страхованию
1.1.1
Отпуск по беременности и родам предоставляется также
работнику, усыновившему (удочерившему) ребенка (детей) (часть первая ст.266 ТК)
Усыновление (удочерение) ребенка в возрасте до 3 месяцев либо назначение его опекуном
1.2
Отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет Документы, необходимые для назначения ежемесячного государственного пособия по уходу за ребенком (свидетельство о рождении ребенка, справка с места работы матери о выходе ее на работу (службу, учебу)) - при оформлении отпуска другим родственникам и т. п.
(см. таблицу 3)
1.3
Кратковременный отпуск (без сохранения заработной платы) при усыновлении (удочерении) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, постоянно проживающих на территории Республики Беларусь, в возрасте от 3 до 16 лет (Указ Президента Республики Беларусь от 30.06.2014 № 330 «О государственной поддержке семей, усыновивших (удочеривших) детей» (далее - Указ № 330)) Формально относится к отпускам, указанным в ст.189 ТК (подп.3.1.5 п.3.1 настоящей таблицы). Также см. таблицы 4 и 5 Без сохранения заработной платы

Справочно

Особенностью данного социального отпуска является то, что его можно использовать частями до достижения ребенком возраста 3 лет, а также то, что он может прерываться на период отпуска по беременности и родам
2. В связи с обучением
  Основные условия сохранения средней заработной платы:
- сохраняется по основному месту работы;
- получение образования проходит в вечерней или заочной форме;
- обучение производится по направлению нанимателя либо в соответствии с коллективным или трудовым договором;
- работник успешно осваивает содержание образовательных программ

Справочно

Гарантии и компенсации, предусмотренные работникам, совмещающим работу с получением образования, предоставляются только по основному месту работы (часть первая ст.349 ТК)
3. Кратковременные отпуска, которые наниматель обязан предоставить работнику
3.1
Отпуск до 14 календарных дней, который наниматель обязан предоставить следующим работникам (ст.189 ТК):
3.1.1
женщинам, имеющим:
- двух и более детей в возрасте до 14 лет или
- ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет
Свидетельство о рождении детей.

Заключение медико-реабилитационной экспертной комиссии (МРЭК) (часть первая, третья ст.21 Закона Республики Беларусь от 23.07.2008 № 422-З «О предупреждении инвалидности и реабилитации инвалидов», часть вторая ст.8 Закона Республики Беларусь от 11.11.1991 № 1224-XII «О социальной защите инвалидов в Республике Беларусь»)
Без сохранения заработной платы
3.1.2
ветеранам Великой Отечественной войны; ветеранам боевых действий на территории других государств (примечание 1) Удостоверение (свидетельство) единого образца, установленного для каждой категории Правительством Республики Беларусь, а в отношении граждан, имевших право на льготы до 1 января 1992 г., - Правительством СССР (примечание 2)
3.1.3
лицам, осуществляющим уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением Медицинская справка о состоянии здоровья больного члена семьи, за которым осуществляет уход работник
3.1.4
инвалидам, работающим на производствах, в цехах и на участках, специально предназначенных для труда этих лиц
-
3.1.5
иным работникам в случаях, предусмотренных законодательством, коллективным договором, соглашением:
-
3.1.5.1
в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС (продолжительностью 14 календарных дней в году) (часть вторая ст.326 ТК, подп.8.1 п.8 ст.18, подп.2.1 п.2 ст.19 Закона Республики Беларусь от 06.01.2009 № 9-З «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий»):
- заболевшим и перенесшим лучевую болезнь, вызванную последствиями катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий (примечание 3) 1. Удостоверение пострадавшего от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий.
2. Удостоверение пострадавшего вместе со справкой о работе участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий в зонах радиоактивного загрязнения (далее - справка о работе) (для лиц, которым установлен статус участника ликвидации) (примечание 6)
Без сохранения заработной платы
- инвалидам, в отношении которых установлена причинная связь увечья или заболевания, приведших к инвалидности, с катастрофой на Чернобыльской АЭС (примечание 4)
- принимавшим участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986-1987 годах в зоне эвакуации (отчуждения) или занятым в этот период на эксплуатации или других работах на указанной станции (в том числе временно направленным или командированным), включая военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий данной катастрофы (примечание 5)
3.1.5.2
работнику-совместителю (в том количестве календарных дней, на которое продолжительность отпуска, предоставляемого работнику по основному месту работы, превышает продолжительность отпуска на месте работы по совместительству) (часть третья ст.347 ТК) Заверенная копия приказа об отпуске по основному месту работы (или выписка из приказа об отпуске) Без сохранения заработной платы
3.1.5.3
работникам, проходящим службу в резерве, на время занятий и учебных сборов (примечание 7) 1. Повестка военного комиссариата с указанием срока явки для отправки к месту службы в резерве (при первоначальном призыве работника на службу в резерве) (примечание 8).
2. Извещение на имя руководителя организации по месту работы резервиста, в котором указывается срок проведения очередных занятий или учебных сборов с учетом времени, необходимого для проезда к месту занятий или учебных сборов и обратно к месту жительства (примечание 9)
Без сохранения заработной платы
4. Предоставляемые по договоренности между работником и нанимателем
4.1
По уважительным причинам личного и семейного характера (ст.190 ТК) Документы, подтверждающие уважительные причины Без сохранения заработной платы

Справочно

Данный отпуск не может составлять в сумме не более 30 календарных дней в течение года (часть первая ст.190 ТК). Большая продолжительность такого отпуска может быть предусмотрена коллективным договором, соглашением, нанимателем
4.1.1
Работающим женам (мужьям) военнослужащих с учетом продолжительности отпуска мужа (жены) - военнослужащего (часть двенадцатая ст.4 Закона о статусе военнослужащих (примечание 10)) 1. Свидетельство о заключении брака, справка о составе семьи - если супруги зарегистрированы по одному адресу.
2. Справка с места службы мужа (жены) о его (ее) службе.
3. Заверенная копия приказа об отпуске (или выписка из приказа об отпуске) мужа (жены)
Без сохранения заработной платы
5. Предоставляемые по инициативе нанимателя
  Для предоставления указанных отпусков необходимо наличие следующих условий:
1) у нанимателя (одно условие из трех нижеперечисленных):
- необходимость временной приостановки работ;
- необходимость временного уменьшения объема работ;
- отсутствие другой работы, на которую необходимо временно перевести работника в соответствии с заключением врачебно-консультационной комиссии или МРЭК;
2) у работника:
- наличие согласия
Размер сохраняемой заработной платы определяется по договоренности между нанимателем и работником, если иное не предусмотрено коллективным договором, соглашением

Справочно

Минимальный и максимальный сроки, на которые могут быть предоставлены отпуска без сохранения или с частичным сохранением заработной платы по инициативе нанимателя по ст.191 ТК, законодательством не определены

Таблица 3

Особенности и условия предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет

Категория лиц Условия Нормативный правовой акт Примечание
Работающая женщина
-
Часть первая ст.185 ТК  
Мачеха Если такой отпуск не предоставлен работающему отцу, другому родственнику, члену семьи ребенка Часть первая ст.271 ТК  
Работающий отец, другой родственник, член семьи ребенка (по усмотрению семьи) 1. В случае:
- выхода матери ребенка на работу (службу);
- выхода матери ребенка на учебу (при получении профессионально-технического, среднего специального, высшего или послевузовского образования в дневной форме получения образования);
- прохождения матерью ребенка подготовки в клинической ординатуре в очной форме.
2. Если мать ребенка является индивидуальным предпринимателем, нотариусом, адвокатом, творческим работником, лицом, осуществляющим ремесленную деятельность, деятельность в сфере агроэкотуризма (за исключением лиц, приостановивших соответствующую деятельность в порядке, установленном законодательством).
3. Если мать не может осуществлять уход за ребенком в связи с инвалидностью I группы либо болезнью, препятствующей осуществлению ею ухода за ребенком, подтвержденной заключением врачебно-консультационной комиссии
Часть вторая ст.185, части первая, вторая ст.271 ТК Отпуск прекращается со дня, следующего за днем утраты оснований, по которым данный отпуск был предоставлен (часть шестая ст.185 ТК)
Работающий опекун В случае установления опеки над ребенком Часть третья ст.185, часть первая ст.271 ТК

 

Обратите внимание!

При наличии в семье двоих и более детей в возрасте до трех лет отпуск, предусмотренный ст.185 ТК, предоставляется одному лицу (часть седьмая ст.185 ТК).

 

Справочно

Семья - это объединение лиц, связанных между собой моральной и материальной общностью и поддержкой, ведением общего хозяйства, правами и обязанностями, вытекающими из брака, близкого родства, усыновления (ст.59 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье).

 

К сожалению, законодатель иногда не совсем четко излагает свои требования. Например, в части первой ст.271 ТК он указал, что отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет предоставляется опекунам по решению семьи, а в части третьей ст.185 ТК такого требования нет (оно установлено в части второй ст.185 ТК в отношении иных лиц).

Таблица 4

Лица (работники), которые имеют право на отпуск, предусмотренный Указом № 330

Лица, которые имеет право на отпуск Лица, которым отпуск не может быть предоставлен
Лица, которые одновременно соответствуют следующим условиям:
- постоянно проживающие на территории Республики Беларусь;
- усыновившие (удочерившие) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, постоянно проживающих на территории Республики Беларусь в возрасте от 3 до16 лет (далее - усыновители)
1. Бывший опекун (попечитель) и его супруг (супруга).
2. Бывший приемный родитель и его супруг (супруга).
3. Усыновители

Таблица 5

Особенности отпусков, предусмотренных Указом № 330 и частью первой статьи 266 ТК

Кратковременный отпуск в связи с усыновлением детей в возрасте от 3 до 16 лет, предусмотренный Указом № 330 Отпуск работникам, усыновившим (удочерившим) детей либо назначенным их опекунами (часть первая ст.266 ТК)
Общее
1. Являются социальными отпусками, предоставляемыми в целях ухода за усыновленными (удочеренными) детьми.
2. Заработная плата за период таких отпусков не сохраняется, но производится:
ежемесячная выплата, предусмотренная подп.1.1 п.1 Указа № 330 выплата государственного пособия по государственному социальному страхованию
Отличия
Назначение:
предназначен для способствования установления близких отношений между усыновителем и усыновленными (адаптации детей в новой семье) по сути, замещает социальный отпуск по беременности и родам в случае усыновления (установления опекунства)
Разные требования как к работникам, которые могут претендовать на отпуск, так и в отношении детей, по уходу за которыми он предоставляется
См. таблицу 4 1. Кроме усыновителей, отпуск может быть предоставлен опекунам.
2. Возможен только в отношении детей до 3 месяцев. При этом не имеет значения, являются ли они детьми-сиротами и (или) постоянно ли проживают на территории Республики Беларусь
Различная продолжительность отпуска
До 90 календарных дней не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда об усыновлении в силу Семьдесят календарных дней со дня усыновления (удочерения), установления опеки

 

Примечание 1. Определение понятий «ветераны» дано в ст.2, 3 Закона Республики Беларусь от 17.04.1992 № 1594-XII «О ветеранах» (далее - Закон о ветеранах).

Примечание 2. Часть первая ст.27 Закона о ветеранах, п.2 Положения о порядке представления документов, на основании которых осуществляется реализация права на государственные социальные льготы, права и гарантии отдельными категориями граждан, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 13.12.2007 № 1738.

Примечание 3. Подпункт 8.1 п.8 ст.18 Закона Республики Беларусь от 06.01.2009 № 9-З «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий» (далее - Закон о защите пострадавших от катастрофы на ЧАЭС).

Примечание 4. Подпункт 8.1 п.8 ст.18 Закона о защите пострадавших от катастрофы на ЧАЭС.

Примечание 5. Подпункт 1.1 п.1 ст.13, подп.2.1 п.2 ст.19 Закона о защите пострадавших от катастрофы на ЧАЭС.

Примечание 6. Положение о порядке установления гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий, статуса участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий, статуса потерпевшего от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий, а также выдачи документов, подтверждающих право на льготы, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10.09.2009 № 1170.

Примечание 7. Часть четвертая ст.62 Закона Республики Беларусь от 05.11.1992 № 1914-XII «О воинской обязанности и воинской службе».

Примечание 8. Абзац 4 п.94 Инструкции о порядке организации и проведения учетно-призывной работы в военных комиссариатах, утвержденной постановлением Министерства обороны Республики Беларусь от 11.04.2011 № 12.

 

От редакции «Бизнес-Инфо»

С 8 ноября 2019 г. следует руководствоваться п.13 Положения о призыве граждан на срочную военную службу, службу в резерве, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 04.11.2019 № 741.

С 26 января 2020 г. следует руководствоваться постановлением Министерства обороны Республики Беларусь от 13.01.2020 № 2 «Об установлении форм документов, образующихся при организации и проведении призыва граждан на срочную военную службу, службу в резерве».

 

Примечание 9. Пункт 27 Инструкции о порядке применения в Вооруженных Силах Республики Беларусь и транспортных войсках Республики Беларусь Положения о порядке прохождения службы в резерве, утвержденной постановлением Министерства обороны Республики Беларусь от 14.07.2008 № 58.

 

От редакции «Бизнес-Инфо»

С 4 декабря 2019 г. действует постановление Министерства обороны Республики Беларусь от 18.11.2019 № 22 «О формах документов, касающихся прохождения службы в резерве».

 

Примечание 10. Закон Республики Беларусь от 04.01.2010 № 100-З «О статусе военнослужащих», часть вторая п.154 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 25.04.2005 № 186.

 

02.09.2015

 

Владимир Самосейко, юрист