Материал помещен в архив

СОВМЕЩЕНИЕ И СОВМЕСТИТЕЛЬСТВО: ОСОБЕННОСТИ ОФОРМЛЕНИЯ, ОПЛАТЫ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОТПУСКА

Понятия «совмещение» и «совместительство»

На практике иногда путают понятия совмещения и совместительства. Между тем в соответствии с законодательством о труде это совершенно разные правовые категории. Несмотря на сходство наименований, эти формы организации труда существенно отличаются друг от друга, а также регулируются различными нормами законодательства о труде.

Совмещение (совмещение профессий (должностей)), расширение зоны обслуживания, увеличение объема выполняемых работ, исполнение обязанностей временно отсутствующего работника - выполнение работником у одного и того же нанимателя наряду со своей основной работой, обусловленной трудовым договором, дополнительной работы по другой профессии (должности) или обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от своей основной работы в течение установленной законодательством продолжительности рабочего дня (рабочей смены) (ст.67 Трудового кодекса РБ (далее - ТК)).

Совместительство - выполнение работником в свободное от основной работы время другой постоянно оплачиваемой работы у того же или у другого нанимателя на условиях трудового договора (ст.343 ТК).

Как следует из приведенных понятий, совмещение и совместительство - это формы организации труда.

Как совмещение, так и совместительство предполагают исполнение работником дополнительных обязанностей наряду со своей основной работой. В связи с этим приобретает важность определение основной работы. Так, под основной работой понимается работа, обусловленная трудовым договором.

Далее рассмотрим вопросы организации труда при совмещении и совместительстве.

Особенности оформления совмещения и совместительства при формировании трудовых отношений

Совмещение

Исходя из определения совмещения оно возможно только у одного нанимателя (ст.67 ТК).

При совмещении трудовой договор по совмещаемой профессии (должности) не заключается. В таких случаях наниматель издает приказ о возложении на работника дополнительных обязанностей.

Отличие совмещения от совместительства заключается в том, что совмещение предполагает выполнение дополнительной работы в пределах рабочего времени по основной работе. Работа же по совместительству может осуществляться только в свободное от основной работы время.

При этом совмещение осуществляется у одного и того же нанимателя, а работа по совместительству может выполняться и у разных нанимателей.

Необходимо отметить, что в соответствии со ст.67 ТК совмещение имеет следующие разновидности (в зависимости от категории работника (должности), которому поручается дополнительная работа, и особенности совмещаемой работы):

• совмещение профессий (должностей);

• расширение зоны обслуживания;

• увеличение объема выполняемых работ;

• исполнение обязанностей временно отсутствующего работника.

Рассмотрим особенности организации труда при исполнении работником дополнительных обязанностей по другой профессии (должности).

Совмещение профессии (должности) - это поручение дополнительной работы по профессии (должности) с другим наименованием.

Пример 1 Бухгалтеру в качестве дополнительной работы поручаются обязанности экономиста. Бухгалтеру устанавливается доплата за совмещение должности экономиста.

Расширение зоны обслуживания - это поручение дополнительной работы рабочему с таким же наименованием профессии.

Пример 2 Уборщику помещений поручаются обязанности по уборке помещений, не входящих в нормы обслуживания, установленные трудовым договором (контрактом). Уборщику помещений устанавливается доплата за расширение зоны обслуживания.

Увеличение объема выполняемых работ - это поручение дополнительной работы служащему (руководителю, специалисту, другому служащему) с таким же наименованием должности.

Пример 3 Работник, занимающий должность экономиста (по труду), совмещает должность экономиста, обязанности которого определяются другим направлением деятельности (например, по планированию).

Исполнение обязанностей временно отсутствующего работника - это поручение дополнительного объема работ по профессии (должности) работника, отсутствующего в связи с болезнью (отпуском, командировкой и другими уважительными причинами), когда за ним сохраняется рабочее место (должность).

Пример 4 Экономисту планово-экономического отдела поручаются обязанности отсутствующего в связи со служебной командировкой начальника планово-экономического отдела.

Для отдельных работников с учетом их должностных обязанностей совмещение профессий (должностей), расширение зоны обслуживания (увеличение объема выполняемых работ), исполнение обязанностей временно отсутствующего работника и соответствующая доплата в некоторых случаях могут не устанавливаться. Конкретные условия, в т.ч. соответствующий перечень должностей, наниматель устанавливает самостоятельно.

Пример 5 В коллективном договоре установлено, что доплата за исполнение обязанностей главных специалистов и руководителей структурных подразделений (на время служебной командировки, трудовых и социальных отпусков, временной нетрудоспособности) не устанавливается их штатным заместителям.

В соответствии с Общими положениями Единого квалификационного справочника должностей служащих, утвержденными постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 02.01.2012 № 1, на заместителя руководителя структурного подразделения возлагаются функции соответствующего руководителя, в т.ч. и в случае его отсутствия.

Названная норма предполагает, что у заместителя руководителя структурного подразделения аналогичная трудовая функция с соответствующим руководителем. В связи с этим для заместителей руководителя структурного подразделения исполнение обязанностей руководителя не может признаваться дополнительной работой.

Так, в частности, постановлением Минтруда РБ от 21.01.2000 № 6 «О мерах по совершенствованию условий оплаты труда работников бюджетных организаций и иных организаций, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций» предусмотрена норма, ограничивающая установление указанных доплат. В соответствии с названным документом доплаты за совмещение не устанавливаются:

1) руководителям организаций, их заместителям (за исключением руководителей дошкольных учреждений и их заместителей);

2) научным работникам научно-исследовательских организаций (подразделений);

3) в тех случаях, когда совмещаемая работа предусмотрена в нормах трудовых затрат, обусловлена трудовым договором (входит в круг обязанностей работника) или поручается работнику в установленном законодательством порядке в связи с недостаточной загруженностью по основной работе.

При установлении доплат за совмещение следует также учитывать, что поскольку дополнительная работа выполняется в течение установленной законодательством продолжительности рабочего дня (рабочей смены), то ее выполнение не отражается в табеле учета использования рабочего времени.

Кроме того, совмещение допускается при условии, что это экономически целесообразно и не ведет к ухудшению качества выполняемой работником основной и дополнительной работы.

Совместительство

Работа по совместительству требует заключения трудового договора. Соответственно, к трудовым договорам с совместителями применяются все общие требования, установленные ТК при их заключении.

В частности, трудовой договор на условиях совместительства может быть заключен в виде контракта, и, следовательно, работнику устанавливаются дополнительные меры стимулирования труда (повышение тарифной ставки (оклада) и дополнительные дни к отпуску). Кроме того, содержание и условия такого трудового договора должны соответствовать требованиям, предъявляемым законодательством о труде (ст.19 ТК). В частности, в нем должны содержаться в качестве обязательных следующие сведения и условия:

1) данные о работнике и нанимателе, заключивших трудовой договор;

2) место работы с указанием структурного подразделения, в которое работник принимается на работу;

3) трудовая функция (работа по одной или нескольким профессиям, специальностям, должностям с указанием квалификации в соответствии со штатным расписанием нанимателя, функциональными обязанностями, должностной инструкцией). Наименование профессий, должностей, специальностей должно соответствовать квалификационным справочникам, утверждаемым в порядке, определяемом Правительством РБ;

4) основные права и обязанности работника и нанимателя;

5) срок трудового договора (для срочных трудовых договоров);

6) режим труда и отдыха (если он в отношении данного работника отличается от общих правил, установленных у нанимателя);

7) условия оплаты труда (в т.ч. размер тарифной ставки (оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).

В трудовом договоре, заключенном для работы по совместительству, обязательно указание на то, что работа является совместительством (ст.343 ТК).

Срок трудового договора о работе по совместительству устанавливается по соглашению сторон.

При приеме на работу по совместительству к другому нанимателю работник обязан предъявить документ, удостоверяющий личность. При приеме на работу, требующую специальных знаний, наниматель вправе потребовать от работника предъявления диплома или иного документа об образовании или профессиональной подготовке, а при приеме на тяжелую работу или работу с вредными и (или) опасными условиями труда - справку о характере и условиях труда по основному месту работы (ст.344 ТК).

Совместительство предполагает заключение трудового договора (контракта) у одного и того же нанимателя (внутреннее совместительство) либо у разных нанимателей (внешнее совместительство).

Из норм законодательства о труде следует, что работа может быть признана совместительством при наличии следующих условий:

• выполнение ее в свободное от основной работы время (т.е. после окончания работы по основному месту);

• работа регулярная и оплачиваемая;

• выполнение работы на условиях трудового договора по совместительству, заключенного по вакантной должности.

Что касается гарантий и компенсаций, предусмотренных работникам, совмещающим работу с обучением, с которыми заключаются трудовые договоры на условиях совместительства, то они предоставляются только по основному месту работы (ст.349 ТК).

Другие гарантии и компенсации, предусмотренные ТК, другими актами законодательства, коллективными договорами, соглашениями, иными локальными нормативными правовыми актами, предоставляются работающим по совместительству в полном объеме.

Оплата труда

Совмещение

Работнику, выполняющему дополнительную работу, наряду с основной работой, устанавливается доплата за совмещение профессий (должностей), расширение зоны обслуживания (увеличение объема выполняемых работ) или исполнение обязанностей временно отсутствующего работника, а ее размер определяется нанимателем по соглашению с работником (ст.67 ТК).

Доплата за совмещение, как правило, носит постоянный характер. При этом важно правильно установить порядок ее начисления, в т.ч. и размер доплаты. Все эти условия отражаются в коллективном договоре (положении об оплате труда).

Для установления доплаты за совмещение профессий (должностей), расширение зоны обслуживания, увеличение объема выполняемых работ необходимо наличие штатной единицы (ее доли) соответствующей должности (профессии), которое отражается в штатном расписании (основание для доплаты).

Фонд заработной платы по совмещаемой профессии (должности) определяется в штатном расписании (размер доплаты не должен превышать указанного фонда).

Конкретный размер доплаты работнику устанавливается в приказе нанимателя.

Доплата может устанавливаться следующими способами:

1) от тарифной ставки (оклада) работника, выполняющего дополнительную работу (для доплаты за совмещение профессий (должностей), расширение зоны обслуживания, увеличение объема выполняемых работ);

2) в абсолютном выражении (от фонда оплаты труда профессии (должности), по которой выполняется дополнительная работа). В этих случаях исходный размер тарифной ставки (оклада) принимается без повышений по различного рода основаниям, в т.ч. без учета дополнительной меры стимулирования труда (нормы Декрета Президента РБ от 26.07.1999 № 29 «О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины»).

Алгоритм действий при установлении доплаты за исполнение обязанностей временно отсутствующего работника

Шаг 1. На имя руководителя организации составляется служебная записка о причине временного отсутствия работника и возложении его обязанностей на другого работника.

Шаг 2. На основании служебной записки издается приказ нанимателя о возложении на работника обязанностей отсутствующего работника (не требуется введение в штатное расписание дополнительной штатной единицы).

Шаг 3. В приказе нанимателя о поручении дополнительной работы устанавливается конкретный размер доплаты работнику. Конкретный размер доплаты устанавливается на основании приказа (распоряжения) нанимателя в зависимости от сложности, характера, объема выполняемой дополнительной работы, степени использования рабочего времени.

Совместительство

Оплата труда работающих по совместительству производится пропорционально отработанному времени.

При установлении работающим по совместительству с повременной оплатой труда нормированных заданий оплата производится по конечным результатам за фактически выполненный объем работ (ст.346 ТК).

Ограничения при совмещении и совместительстве

Совмещение

Законодательство о труде (ст.67 ТК) не содержит прямых норм, содержащих ограничения при поручении работнику дополнительной работы при условии совмещения профессий (должностей), расширения зоны обслуживания (увеличение объема выполняемых работ) или исполнения обязанностей временно отсутствующего работника.

Однако следует учитывать, что, поскольку выполняемый объем дополнительной работы ограничен возможностями работника, который ее выполняет, в каждом конкретном случае следует установить ограничения на объем такой работы.

Совместительство

При работе на условиях совместительства законодательство о труде предусматривает следующие ограничения.

1. Руководителю организации запрещается выполнение оплачиваемой работы на условиях штатного совместительства, кроме преподавательской, научной или иной творческой деятельности, а также медицинской практики (ст.255 ТК).

Указанное ограничение касается только руководителей организаций любых организационно-правовых форм, кроме случая, когда руководитель организации является единственным собственником имущества или индивидуальным предпринимателем.

От редакции «Бизнес-Инфо» В соответствии с п.14 Указа Президента РБ от 28.12.2009 № 660 «О некоторых вопросах создания и деятельности холдингов в Республике Беларусь» руководитель негосударственного юридического лица - участника холдинга с согласия собственника имущества этого юридического лица (общего собрания участников либо, если это предусмотрено уставом (учредительным договором), совета директоров (наблюдательного совета)) может выполнять работу на основании трудового договора (контракта) в других негосударственных юридических лицах, являющихся участниками этого холдинга.

2. Не допускается занятие в государственных организациях на условиях совместительства 2 руководящих должностей, кроме должностей мастеров и бригадиров, если иное не установлено законодательством (ст.348 ТК).

Указанное ограничение касается только работников государственных организаций и только работников, занимающих должности в соответствии с общегосударственным классификатором Республики Беларусь ОКРБ 006-2009 «Профессии рабочих и должности служащих», утвержденным постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 22.10.2009 № 125, относящиеся к категории «Руководители». На работников частных организаций данная норма не распространяется.

3. Запрещается работа по совместительству лиц моложе 18 лет, беременных женщин, а также на работах с вредными условиями труда, если по основной работе и работе по совместительству законодательством предусмотрена сокращенная продолжительность рабочего времени (ст.348 ТК).

4. При совместительстве в государственных организациях запрещается совместная работа родственников, связанная с непосредственной подчиненностью и подконтрольностью (названная норма ст.348 ТК содержит отсылочную норму к ст.27 ТК). В частности, в соответствии со ст.27 ТК запрещается совместная работа в одной и той же государственной организации (обособленном подразделении) на должности руководителя, главного бухгалтера (его заместителей) и кассира лиц, состоящих между собой в близком родстве или свойстве (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов), если их работа связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.

Установленный запрет действует в отношении работников государственных организаций, а также обособленных подразделений. Для организаций негосударственной формы собственности аналогичное ограничение может быть установлено по решению собственника.

5. Не допускается прием по совместительству на материально ответственные должности лиц, осужденных за корыстные преступления, если судимость не снята или не погашена в установленном порядке, а также на те должности или виды деятельности, которые запрещены приговором суда для отдельных категорий граждан (ст.348 ТК).

Запрет на выполнение работы по совместительству на материально ответственных должностях не действует, если судимость за корыстное преступление снята или погашена в установленном порядке либо истекли сроки, установленные приговором суда для занятия определенных должностей или занятия определенными видами деятельности.

6. Для отдельных категорий работников ограничения по совместительству могут устанавливаться законодательством (ст.348 ТК).

Так, например, в соответствии со ст.111 Конституции Республики Беларусь в отношении судей установлены ограничения для занятия предпринимательской деятельностью, выполнения иной оплачиваемой работы.

Законодательством о государственной службе установлены ограничения для выполнения работы по совместительству для государственных служащих (ст.22 Закона РБ от 14.06.2003 № 204-З «О государственной службе в Республике Беларусь»).

7. Продолжительность рабочего времени, устанавливаемого нанимателем для работающих по совместительству, не может превышать половины нормальной продолжительности рабочего времени, установленной ст.111-114 ТК (ст.345 ТК).

Данная норма означает, что продолжительность рабочего времени работника, с которым заключен трудовой договор на условиях совместительства, не может превышать 20 ч в неделю (для работы в нормальных условиях).

Обратите внимание! Совместительство ограничивается именно продолжительностью рабочего времени, а не размером оплаты труда или занятием доли штатной единицы должности. Следовательно, трудовой договор с работником должен заключаться о работе по совместительству в соответствующей должности (а не в ее части), но с указанием на конкретную продолжительность рабочего времени в течение рабочего дня, когда будет выполняться работа.

8. Совместителям при прекращении трудового договора по основаниям, указанным в п.5 ст.35, пп.2 и 3 ст.42, пп.1 и 2 ст.44 ТК, выходное пособие (в размере менее 2-недельного среднего заработка) не выплачивается.

Совместительство и отпуск

Лицам, работающим по совместительству, ежегодные отпуска предоставляются одновременно с отпуском по месту основной работы. Если же работник на рабочем месте по совместительству находится меньше 6 месяцев, то отпуск предоставляется авансом.

Однако если на рабочем месте по совместительству продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска меньше, чем продолжительность отпуска по основному месту трудовой деятельности, то работодатель может предоставить своему работнику отпуск без выплаты заработной платы, соответствующей продолжительности отпуска.

Если совместитель отправляется в командировку, то в данном случае заработная плата сохраняется за ним у командирующего нанимателя. При возникновении подобной ситуации совместителю следует взять отпуск без сохранения заработной платы на другом месте работы. Если же оба нанимателя отправляют одновременно совместителя в командировку, то заработная плата сохраняется у обоих нанимателей.

04.12.2012 г.

Анна Якушева, экономист

От редакции «Бизнес-Инфо» В Трудовой кодекс РБ от 26.07.1999 № 296-З на основании законов РБ от 08.01.2014 № 131-З (с 25 июля 2014 г.), от 15.07.2015 № 305-З (с 24 января 2016 г.) и от 04.06.2015 № 277-З (с 1 июля 2016 г.) внесены дополнения и изменения.