Материал помещен в архив

СОВМЕЩЕНИЕ ПРОФЕССИЙ (ДОЛЖНОСТЕЙ), РАСШИРЕНИЕ ЗОНЫ ОБСЛУЖИВАНИЯ ИЛИ ВЫПОЛНЕНИЕ ОБЯЗАННОСТЕЙ ВРЕМЕННО ОТСУТСТВУЮЩЕГО РАБОТНИКА

Правовое регулирование

Законодательное регулирование совмещения профессий (должностей) определено ст.67 Трудового кодекса РБ (далее - ТК).

Согласно части первой указанной статьи работникам, выполняющим у одного и того же нанимателя наряду со своей основной работой, обусловленной трудовым договором, дополнительную работу по другой профессии (должности) или обязанности временно отсутствующего работника без освобождения от своей основной работы в течение установленной законодательством продолжительности рабочего дня (рабочей смены), производится доплата за совмещение профессий (должностей), расширение зоны обслуживания (увеличение объема выполняемых работ) или выполнение обязанностей временно отсутствующего работника.

Понятие совмещения профессий (должностей), расширения зоны обслуживания (увеличения объема выполняемых работ)

Под совмещением профессий (должностей) следует понимать выполнение работником наряду со своей основной работой, обусловленной трудовым договором (контрактом), дополнительной работы по другой профессии (должности) (без заключения другого трудового договора (контракта)).

Расширение зоны обслуживания (увеличение объема выполняемых работ) - это выполнение наряду со своей основной работой, обусловленной трудовым договором (контрактом), дополнительного объема работ по той же профессии (должности) (без заключения другого трудового договора (контракта)).

Например, в случае ухода в трудовой отпуск уборщика служебных помещений наниматель вправе установить доплату другому уборщику за расширение зоны обслуживания. Для этого требуется оформить приказом (распоряжением) нанимателя поручение уборщику служебных помещений функций по уборке служебных помещений, закрепленных за другим работником, находящимся в трудовом отпуске, с установлением соответствующей доплаты.

В соответствии с частью первой ст.67 ТК совмещение профессий (должностей), расширение зоны обслуживания (увеличение объема выполняемых работ) или выполнение обязанностей временно отсутствующего работника допускаются у одного и того же нанимателя в течение установленной законодательством продолжительности рабочего дня (смены).

Выполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от своей работы происходит при замене работника, отсутствующего в связи с отпуском, болезнью и в других случаях, когда за ним сохраняется место работы.

В случае освобождения работника от своей основной работы и поручения ему работы другого временно отсутствующего работника, такой перевод осуществляется в соответствии со ст.33 ТК (временный перевод в связи с производственной необходимостью). При этом оплата труда производится в соответствии со ст.68 ТК (временное заместительство).

Доплаты за совмещение профессий (должностей), расширение зоны обслуживания (увеличение объема выполняемых работ) или выполнение обязанностей временно отсутствующего работника

Размеры доплат за совмещение профессий (должностей), расширение зоны обслуживания (увеличение объема выполняемых работ) или выполнение обязанностей временно отсутствующего работника устанавливаются нанимателем по соглашению с работником, а для организаций, финансируемых из бюджета и пользующихся государственными дотациями, - Правительством РБ или уполномоченным им органом (часть вторая ст.67 ТК).

В соответствии со ст.63 ТК формы, системы и размеры оплаты труда работников, в т.ч. дополнительные выплаты стимулирующего и компенсирующего характера, устанавливаются нанимателем на основании коллективного договора, соглашения и трудового договора.

С учетом этого доплаты работникам в коммерческих организациях устанавливаются на основании локального нормативного правового акта. В частности, для установления работнику доплаты за совмещение профессий основанием служит наличие в штатном расписании вакантной штатной единицы (ее доли) профессии рабочего, трудовую функцию которой (ее часть) наниматель поручает выполнять конкретному работнику.

Доплаты могут устанавливаться как в абсолютном размере, так и в процентном соотношении к месячной тарифной ставке (должностному окладу) по основной работе.

С учетом норм ст.67 ТК размер такой доплаты в коммерческих организациях не установлен. Для работников организаций, не финансируемых из бюджета и не пользующихся государственными дотациями, условия и размеры доплат, предусмотренные ст.67 ТК, определяются нанимателем по соглашению с работником и (или) на основании локальных нормативных правовых актов, например, коллективного договора.

В то же время размер доплаты не может превышать размера тарифной ставки (ее доли) по совмещаемой профессии (должности), указанной в штатном расписании. Размер доплаты за совмещение профессий (должностей), расширение зоны обслуживания (увеличение объема выполняемых работ) или выполнение обязанностей временно отсутствующего работника определяется нанимателем исходя из объема дополнительной работы при условии выполнения в полном объеме обязанностей по основной работе.

Для рабочих, специалистов и служащих организаций, финансируемых из бюджета и пользующихся государственными дотациями, могут устанавливаться доплаты за совмещение профессий (должностей), расширение зоны обслуживания (увеличение объема выполняемых работ) или выполнение обязанностей временно отсутствующего работника в размерах до тарифной ставки (оклада) отсутствующего работника в зависимости от объема выполняемых работ (подп.2.5 п.2 приложения 1 к постановлению Минтруда РБ от 21.01.2000 № 6 «О мерах по совершенствованию условий оплаты труда работников организаций, финансируемых из бюджета и пользующихся государственными дотациями» (далее - постановление № 6)).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 14 июня 2013 г. подп.2.5 п.2 приложения 1 к постановлению № 6 на основании постановления Минтруда и соцзащиты РБ от 31.08.2012 № 93 изложен в новой редакции.

Также названным постановлением предусмотрены случаи, когда указанные доплаты не устанавливаются. Так, в соответствии с подп.2.5 п.2 приложения 1 к постановлению № 6 указанные доплаты не устанавливаются:

• руководителям организаций, их заместителям и помощникам, главным специалистам, руководителям структурных подразделений, отделов, цехов, служб и их заместителям;

• научным работникам научно-исследовательских организаций (подразделений);

• в случаях, когда совмещаемая работа предусмотрена в нормах трудовых затрат, обусловлена трудовым договором (входит в круг обязанностей работника) или поручается работнику в установленном законодательством порядке в связи с недостаточной загруженностью по основной работе.

Особенности установления совмещения профессий (должностей), расширения зоны обслуживания (увеличения объема выполняемых работ) или выполнения обязанностей временно отсутствующего работника отдельным категориям работников

Следует отметить, что ограничений на установление совмещения профессий (должностей), расширения зоны обслуживания (увеличения объема выполняемых работ) или выполнение обязанностей временно отсутствующего работника законодательство о труде не содержит (за исключением рабочих, специалистов и служащих организаций, финансируемых из бюджета и пользующихся государственными дотациями). Вместе с тем совмещение профессий (должностей), расширение зоны обслуживания (увеличение объема выполняемых работ) или выполнение обязанностей временно отсутствующего работника должно способствовать рациональному использованию рабочего времени, сокращению численности работников, росту производительности труда, экономии средств на оплату труда.

С учетом норм законодательства вопросы целесообразности установления совмещения профессий (должностей), расширения зоны обслуживания (увеличения объема выполняемых работ) или выполнения обязанностей временно отсутствующего работника и размеров доплат относятся к компетенции нанимателя.

При этом для совмещения профессий (должностей), расширения зоны обслуживания (увеличения объема выполняемых работ) или выполнения обязанностей временно отсутствующего работника и установления соответствующих доплат нанимателем должны быть соблюдены следующие условия:

1) наличие в штатном расписании соответствующей штатной единицы (ее доли);

2) приказом (распоряжением) нанимателя работнику поручается совмещение профессии (должности), расширение зоны обслуживания (увеличение объема выполняемых работ) или выполнение обязанностей временно отсутствующего работника наряду с его основными обязанностями, предусмотренными его должностной инструкцией;

3) при поручении работнику совмещения профессий (должностей), расширении зоны обслуживания (увеличении объема выполняемых работ) или выполнении обязанностей временно отсутствующего работника наниматель обязан создать необходимые условия, которые бы не препятствовали работнику в выполнении трудовой функции по основной работе.

Кроме этого, наниматель также должен учесть: реальную возможность выполнения работником дополнительного объема работ без освобождения от своей основной работы в течение установленной законодательством продолжительности рабочего дня (смены), производственную необходимость и целесообразность, наличие в штатном расписании соответствующей вакантной ставки (должности), согласие работника, а также наличие у него документа, подтверждающего право на выполнение данной работы.

Например, доплата водителю за совмещение профессии водителя не устанавливается. Наличие приказа нанимателя о закреплении двух автомобилей за водителем дает возможность установления ему доплаты за увеличение объема выполняемой работы, связанной с поддержанием двух автомобилей в технически исправном состоянии, в размере до тарифного оклада свободной штатной единицы в зависимости от объема выполняемых работ.

Конкретное решение о совмещении профессий (должностей), расширении зоны обслуживания (увеличении объема выполняемых работ) или выполнении обязанностей временно отсутствующего работника принимает наниматель, поскольку целесообразность их установления и выполнения, в т.ч. по категориям работников, и размеры доплат относятся к компетенции нанимателя. При этом наименование должности, по которой работник принимался на работу, не изменяется.

Следует обратить внимание, что недопустимо совмещение по отдельным профессиям (должностям), если это ведет к нарушению норм техники безопасности и противопожарной безопасности, к хищению государственного имущества. Например, дежурный бюро пропусков не может совмещать профессию дворника, поскольку должен постоянно выписывать, оформлять и выдавать в соответствии с установленным порядком постоянные, временные и разовые пропуска и другие документы, предоставляющие право прохода (выхода) в организацию или въезда (выезда) на ее территорию.

Совмещение профессий (должностей) для работников, управляющих транспортными средствами, имеет особенности, обусловленные характером трудовой функции.

Например, характер работы машиниста бульдозера предусматривает управление транспортным средством - бульдозером, что несовместимо с одновременным (наряду со своей основной работой) выполнением работы по управлению экскаватором. Следовательно, в данном случае поручать машинисту бульдозера дополнительную работу по выполнению работы по управлению экскаватором и устанавливать соответствующую доплату у нанимателя оснований не имеется.

Постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 28.05.2009 № 67 внесены изменения в подп.2.5 п.2 приложения 1 к постановлению № 6, согласно которым расширен перечень руководителей и специалистов, которым могут устанавливаться доплаты за совмещение профессий (должностей), расширение зоны обслуживания (увеличение объема выполняемых работ) или выполнение обязанностей временно отсутствующего работника.

Так, руководителем бюджетной организации в пределах фонда заработной платы могут быть установлены соответствующие доплаты руководителям дошкольных учреждений и их заместителям, помощникам руководителей организаций, главным специалистам, руководителям структурных подразделений, отделов, цехов, служб и их заместителям, специалистам, служащим, рабочим (в размерах до тарифной ставки (оклада) отсутствующего работника в зависимости от объема выполняемых работ).

При этом указанные доплаты не устанавливаются согласно названному выше подпункту руководителям организаций, их заместителям (за исключением руководителей дошкольных учреждений и их заместителей).

В соответствии с Общими положениями Единого квалификационного справочника должностей служащих (ЕКСД), утвержденными постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 02.01.2012 № 1 (далее - Общие положения), должностные обязанности заместителей руководителей структурных подразделений предполагают выполнение обязанностей соответствующего руководителя по управлению определенным направлением (видом) деятельности, а также выполнение обязанностей в случае временного его отсутствия (отпуска, болезни, командировки).

С учетом этого для заместителя руководителя структурного подразделения обязанности руководителя структурного подразделения не являются дополнительной работой и, следовательно, для установления доплаты за выполнение обязанностей временно отсутствующего, например, начальника отдела, оснований не имеется.

Должностные обязанности руководящих работников характеризуются ответственностью за работу соответствующего подразделения, руководством подчиненными работниками (направлением деятельности) и аналогичными функциями, которые выполняются в течение всей продолжительности рабочего времени.

В связи с этим совмещение должностей руководителей подразделений организации с должностями подчиненных работников нецелесообразно с точки зрения возможного ухудшения качества выполняемых обязанностей по основной работе.

Порядок установления совмещения профессий (должностей), расширения зоны обслуживания (увеличения объема выполняемых работ) или возложения выполнения обязанностей временно отсутствующего работника

Существенными условиями труда признаются системы и размеры оплаты труда, гарантии, режим работы, разряд, наименование профессии, должности, установление или отмена неполного рабочего времени, совмещение профессий и другие условия, устанавливаемые в соответствии с ТК (ст.32 ТК).

Изменение существенных условий труда возможно лишь в связи с обоснованными производственными, организационными или экономическими причинами, возникшими непосредственно у нанимателя.

Для установления или отмены совмещения профессий (должностей), расширения зоны обслуживания (увеличения объема выполняемых работ) или поручения выполнения обязанностей временно отсутствующего работника наниматель обязан предупредить работника об изменении существенных условий труда письменно не позднее чем за 1 месяц.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2015 г. руководителям организаций предоставлено право изменять существенные условия труда работника в связи с обоснованными производственными, организационными или экономическими причинами, предупредив об этом его письменно не позднее чем за 7 календарных дней (подп.3.2 п.3 Декрета Президента РБ от 15.12.2014 № 5 «Об усилении требований к руководящим кадрам и работникам организаций»).

При отказе работника от продолжения работы с изменившимися существенными условиями труда трудовой договор (контракт) прекращается по п.5 ст.35 ТК.

Однако установление совмещения, расширения зоны обслуживания (увеличения объема выполняемых работ) или поручение выполнения обязанностей временно отсутствующего работника допустимо и по соглашению сторон трудового договора (контракта), т.е. с согласия работника.

Поскольку установление и отмена совмещения профессий (должностей), расширения зоны обслуживания (увеличения объема выполняемых работ) или поручение выполнения обязанностей временно отсутствующего работника является изменением существенных условий труда, их установление и поручение должно осуществляться с согласия работника.

Согласие работника может быть выражено письменно как на уведомлении (предупреждении) нанимателя об изменении существенных условий труда, так и путем подачи заявления. Таким образом, инициатива в установлении, допустим, совмещения может исходить и от самого работника.

Например, при наличии в организации образовавшейся вакансии по должности специалиста по кадрам выполнение его функций с согласия работника может быть оформлено как совмещение должностей юрисконсульту с установлением соответствующей доплаты. Для этого необходимо заявление юрисконсульта с просьбой об установлении совмещения по должности специалиста по кадрам.

Оформление совмещения профессий (должностей), расширения зоны обслуживания (увеличения объема выполняемых работ) или выполнения обязанностей временно отсутствующего работника

Совмещение профессий (должностей), расширение зоны обслуживания (увеличение объема выполняемых работ), а также выполнение обязанностей временно отсутствующего работника оформляется приказом (распоряжением) нанимателя с указанием совмещаемой профессии (должности) или отсутствующего работника, объема дополнительных функций или работ, размера доплаты, а также периода, на который они устанавливаются (если срок известен).

Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденной постановлением Минтруда РБ от 09.03.1998 № 30, не предусмотрено внесение сведений в трудовую книжку работника о совмещении профессий (должностей), расширении зоны обслуживания (увеличении объема выполняемых работ) и о выполнении обязанностей временно отсутствующего работника.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 14 сентября 2014 г. постановление № 30 на основании постановления Минтруда и соцзащиты РБ от 09.07.2014 № 59 утратило силу. С этой даты взамен Инструкции № 30 действует Инструкция о порядке ведения трудовых книжек, утвержденная постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 16.06.2014 № 40.

Отличие совмещения профессий (должностей) от совместительства и работы по двум профессиям, должностям

Совмещение профессий (должностей) необходимо отличать от совместительства.

Понятие совместительства дано в ст.343 ТК. Под совместительством понимается выполнение работником в свободное от основной работы время другой постоянно оплачиваемой работы у того же или у другого нанимателя на условиях трудового договора.

Различие между совместительством и совмещением состоит в следующем:

• совмещение профессий (должностей) возможно только у одного и того же нанимателя, у которого работник работает по трудовому договору (контракту), тогда как работа по совместительству может выполняться как у того же нанимателя (внутреннее совместительство), так и у другого (внешнее совместительство);

• выполнение работы по другой профессии (должности) при совмещении профессий (должностей) осуществляется в пределах установленной законодательством продолжительности рабочего дня (смены), тогда как совместительство у того же либо другого нанимателя допускается только в свободное от основной работы время, т.е. за пределами основного рабочего времени;

• при совмещении профессий (должностей) работа выполняется на основании одного (т.е. ранее заключенного) трудового договора (контракта), а совместительство возможно только при заключении другого трудового договора (контракта) на условиях совместительства;

• при совмещении профессий (должностей) работнику производится доплата, тогда как за работу, выполненную на условиях совместительства, начисляется заработная плата пропорционально отработанному времени или за фактически выполненную работу.

Кроме того, следует отличать совмещение и работу по нескольким профессиям, должностям.

Согласно определению понятия, содержащегося в ст.1 ТК, трудовой договор - соглашение между работником и нанимателем (нанимателями), в соответствии с которым работник обязуется выполнять работу по определенной одной или нескольким профессиям, специальностям или должностям соответствующей квалификации согласно штатному расписанию и соблюдать внутренний трудовой распорядок, а наниматель обязуется предоставлять работнику обусловленную трудовым договором работу, обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством о труде, локальными нормативными актами и соглашением сторон, своевременно выплачивать работнику заработную плату.

В соответствии со ст.19 ТК обязательным условием содержания трудового договора является трудовая функция работника (работа по одной или нескольким профессиям, должностям с указанием квалификации в соответствии со штатным расписанием нанимателя, функциональными обязанностями, должностной инструкцией).

С учетом этого условием трудового договора может быть работа как по одной, так и по нескольким профессиям, должностям соответствующей квалификации. Об этом должно быть четко записано в трудовом договоре (контракте). В противном случае возложение на работника дополнительных обязанностей по не предусмотренной в трудовом договоре профессии (должности) будет считаться переводом на другую работу, требующим согласия работника (ст.30, 33, 34 ТК), совмещением профессий (должностей) (ст.67 ТК).

При оформлении работника по трудовому договору (контракту) с условием выполнения трудовой функции по двум (нескольким) профессиям доплата за совмещение по другой профессии (профессиям) не производится.

Согласно п.28 Общих положений Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (ЕТКС), утвержденных постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 30.03.2004 № 34, наименование профессии рабочего должно устанавливаться в строгом соответствии с ЕТКС с учетом фактически выполняемой работы в конкретном производстве, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами.

В том случае, когда рабочий выполняет работу разных профессий в связи с недостаточной загруженностью в течение рабочего времени, наименование профессии рабочего устанавливается по основной работе с учетом наибольшего удельного веса выполняемых им работ.

В такой ситуации в штатное расписание включается наименование профессии по основной работе, на которую работник принимается, но с указанием в трудовом договоре (контракте) трудовой функции по разным профессиям. При этом оплата труда работника производится в соответствии со ст.66 ТК.

Таким образом, прием на работу (заключение трудового договора (контракта)) следует оформлять по той профессии рабочего, по которой выполняется больший объем. Эта же профессия указывается в штатном расписании предприятия и в трудовой книжке работника.

Если в штатное расписание включены наименования двух (нескольких) профессий и наниматель желает поручить выполнение работ по каждой из этих профессий одному работнику, то он может либо заключить один трудовой договор по двум (нескольким) профессиям, либо два трудовых договора - один по основной работе, другой - по работе по совместительству.

Трудовой договор, в котором указываются наименования двух профессий, должен содержать условия об оплате труда, режим рабочего времени по каждой из профессий. При этом продолжительность рабочего времени устанавливается в рамках нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной ст.112-114 ТК. Учет рабочего времени осуществляется по каждой профессии отдельно. Оплата труда производится пропорционально отработанному времени по каждой профессии.

На основании заключенного трудового договора (контракта) издается приказ (распоряжение) нанимателя о приеме на работу, в котором указывается наименование профессии (профессий) согласно данному трудовому договору (контракту). После издания приказа (распоряжения) вносится запись в трудовую книжку работника, в которой должна быть отражена запись о приеме на работу по той профессии (профессиям), которая указана в приказе (распоряжении). Таким образом, если работник принят по одному трудовому договору (контракту) по двум профессиям, то в одной записи о приеме на работу необходимо указать две профессии.

При приеме на работу работник должен представить нанимателю документы об образовании и профессиональной подготовке, подтверждающие право на выполнение работы по каждой из профессий.

В соответствии с п.4 Общих положений при необходимости выполнения служащим двух или нескольких трудовых функций наименование его должности устанавливается с учетом наибольшего удельного веса работ, выполняемых в пределах той или иной функции.

В исключительных случаях могут устанавливаться двойные наименования должностей. Условием установления двойных наименований является наличие составляющих этих наименований в общегосударственном классификаторе Республики Беларусь «Профессии рабочих и должности служащих», утвержденном постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 22.10.2009 № 125, и наличие квалификационных характеристик в ЕКСД, а также выполнение служащими в пределах этих трудовых функций работ (обязанностей), родственных по содержанию и равных по сложности в рамках одной специальности и квалификации, и изменение наименования должности (например, бухгалтер-кассир).

Следует отметить, что если наниматель поручает с согласия работника выполнение работ, не обусловленных его трудовым договором (контрактом), по другой профессии, как совмещение профессий (расширение зоны обслуживания), то производится доплата в соответствии с нормами ст.67 ТК.

Если наниматель желает поручить работнику работу, которая не обусловлена трудовым договором и не может быть выполнена по совмещению (ввиду несовместимости обязанностей), то он вправе заключить с работником трудовой договор (контракт) о работе по совместительству, на основании которого он будет выполнять работу в свободное от основной работы время, либо установить работнику трудовую функцию по двум профессиям, а наименование профессии в штатном расписании определить по основной работе с учетом наибольшего удельного веса выполняемых им работ.

Вместе с тем следует учитывать, что совмещение профессий (должностей) осуществляется, как правило, в пределах одной и той же категории работников, а поручение работнику обязанностей по другой профессии (должности) предполагает наличие документа, подтверждающего право на выполнение соответствующей работы.

Обобщив особенности выполнения работы по двум профессиям, должностям, можно выделить следующие признаки работы по двум профессиям, должностям:

• указание в трудовом договоре (контракте) на выполнение работы по двум профессиям, должностям;

• отсутствие доплаты за выполнение такой работы. Оплата труда при работе по двум профессиям производится в соответствии со ст.66 ТК либо пропорционально отработанному времени по каждой профессии, должности;

• внесение в трудовую книжку работника записи о выполнении работы по двум профессиям (в случае если трудовой договор (контракт) заключен по двум профессиям), должностям;

• наличие у работника документов об образовании или профессиональной подготовке, подтверждающих право на выполнение работы по каждой профессии, должности.

11.12.2012 г.

Татьяна Рахубо, консультант отдела трудового законодательства юридического управления Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь

От редакции «Бизнес-Инфо» С 25 июля 2014 г. в Трудовой кодекс РБ от 26.07.1999 № 296-З на основании Закона РБ от 08.01.2014 № 131-З внесены дополнения и изменения.