Материал помещен в архив

СОЗДАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЧАСТНОЙ ФОРМЫ СОБСТВЕННОСТИ - ЧАСТНОГО ДЕТСКОГО САДА

В настоящее время наблюдается тенденция развития государственно-частного партнерства в дошкольном образовании, способствования созданию частных учреждений образования, иных организаций, осуществляющих деятельность в области дошкольного образования.

Привлечение инвесторов на этот рынок происходит путем предоставления преференций и льгот в сфере налогообложения, а также при предоставлении помещений в пользование.

Рассмотрим некоторые вопросы создания частного детского сада.

Частный детский сад можно создать не только в форме учреждения, но также в любой организационно-правовой форме, предусмотренной для коммерческой организации (например, общество с ограниченной ответственностью, унитарное предприятие).

Дошкольное образование как вид деятельности организации лицензированию не подлежит. Обязательность иной разрешительной документации также законодательством не предусмотрена.

Справочно Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются специальные разрешения (лицензии), утвержден Указом Президента Республики Беларусь от 01.09.2010 № 450.   От редакции «Бизнес-Инфо» С 10 октября 2021 г. следует руководствоваться приложением 1 к Положению № 450 с учетом изменений, внесенных Указом от 05.04.2021 № 137.

Образовательная программа дошкольного образования может быть реализована организациями, индивидуальными предпринимателями, которым в соответствии с законодательством предоставлено право осуществлять образовательную деятельность (п.1 ст.147 Кодекса Республики Беларусь об образовании, далее - Кодекс об образовании).

От редакции «Бизнес-Инфо» Следует руководствоваться КоО в ред. Закона от 14.01.2022 № 154-З. Порядок вступления в силу изменений указан в ст.6 Закона № 154-З. Комментарии см. здесь.

Алгоритм действий по созданию частного детского сада

Для того чтобы частный детский сад мог функционировать и осуществлять образовательную деятельность, необходимо:

1) осуществить государственную регистрацию юридического лица в соответствии с Положением о государственной регистрации субъектов хозяйствования, утвержденным Декретом Президента Республики Беларусь от 16.01.2009 № 1, Гражданским кодексом Республики Беларусь, Законом Республики Беларусь от 09.12.1992 № 2020-XII «О хозяйственных обществах» и иными нормативными правовыми актами.

2) найти помещение для размещения детского сада, оформить права на него (как правило, заключить договор аренды) и при необходимости привести помещение в состояние, соответствующее требованиям:

- Санитарных норм и правил «Требования для учреждений дошкольного образования», утвержденных постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 25.01.2013 № 8;

- ТКП 45-3.01-116-2008 (02250) «Градостроительство. Населенные пункты. Нормы планировки и застройки», утвержденного приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 28.11.2008 № 439 (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/221300/318750).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 30 мая 2021 г. действуют СН 3.01.03-2020 «Планировка и застройка населенных пунктов», утвержденные постановлением Минстройархитектуры от 27.11.2020 № 94;

- ТКП 45-3.02-290-2013 (02250) «Общественные здания и сооружения. Строительные нормы проектирования», утвержденного приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 11.10.2013 № 389.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 8 сентября 2020 г. действуют СН 3.02.02-2019 «Общественные здания», утвержденные постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 16.12.2019 № 69;

- Правил пожарной безопасности Республики Беларусь. ППБ Беларуси 01-2014, утвержденных постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 14.03.2014 № 3, и др.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 24 мая 2020 г. вышеназванные Правила утратили силу постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 25.03.2020 № 13. С 26 февраля 2017 г. действуют Общие требования пожарной безопасности к содержанию и эксплуатации капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений и иных объектов, принадлежащих субъектам хозяйствования, утвержденные Декретом Президента Республики Беларусь от 23.11.2017 № 7. Документы по пожарной безопасности, принятые в развитие Декрета № 7, см. здесь;

3) оформить взаимоотношения с работниками детского сада посредством заключения трудового договора (контракта), а также гражданско-правового договора;

4) набрать группы детского сада.

Способы создания частного детского сада

Частный детский сад можно создать несколькими способами.

1. Строительство частного детского сада. В этом случае для начала необходимо пройти процедуру получения земельного участка для строительства капитального строения, который предоставляется по результатам аукциона.

Справочно Порядок предоставления земельных участков предусмотрен в Указе Президента Республики Беларусь от 27.12.2007 № 667.   От редакции «Бизнес-Инфо» С 29 января 2023 г. взамен Указа № 667 действует постановление Совмина от 13.01.2023 № 32 «О мерах по реализации Закона Республики Беларусь от 18 июля 2022 г. № 195-З "Об изменении кодексов"».

2. Открытие частного детского сада в помещении бывшего детского сада. Информацию о таких помещениях можно получить в соответствующем комитете по образованию.

В дальнейшем возможны два варианта использования помещений: безвозмездное пользование или аренда.

Предоставление в безвозмездное пользование помещений:

• осуществляется с учетом норм Указа Президента Республики Беларусь от 29.03.2012 № 150 «О некоторых вопросах аренды и безвозмездного пользования имуществом» (далее - Указ № 150) и Положения о порядке предоставления юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в безвозмездное пользование капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений, машино-мест, их частей под оформленные договором обязательства по созданию рабочих мест, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25.06.2012 № 590;

• оформляется путем заключения договора безвозмездного пользования, одним из существенных условий которого являются обязательства юридического лица, индивидуального предпринимателя по созданию рабочих мест с указанием:

- количества создаваемых рабочих мест;

- наименования и количества вводимых штатных единиц;

- срока (сроков) создания рабочих мест;

- обязанности по сохранению в течение срока действия договора действующих рабочих мест, созданных до заключения договора.

Невыполнение обязательств по созданию рабочих мест является основанием для досрочного расторжения договора.

Помещение предоставляется в аренду без проведения аукциона либо путем проведения аукциона по продаже права заключения договора аренды. Порядок сдачи в аренду помещений, находящихся в республиканской собственности, предусмотрен Положением о порядке сдачи в аренду капитальных строений (зданий и сооружений), изолированных помещений, машино-мест, их частей, находящихся в республиканской собственности, утвержденным Указом № 150; порядок сдачи в аренду помещений, находящихся в коммунальной собственности, устанавливается в решениях соответствующего исполнительного и распорядительного органа.

Стоимость аренды помещения рассчитывается в соответствии с Положением о порядке определения размера арендной платы при сдаче в аренду капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений, машино-мест, их частей, утвержденным Указом № 150 (далее - Положение). Учитывая размер базовой арендной величины, базовую ставку и коэффициенты, предусмотренные законодательством (примечание), можно предположить, что примерная стоимость аренды 1 м² помещения в г. Минске может составлять 180 000 руб.

При этом на данный момент в случае аренды помещений для размещения учреждений дошкольного образования частной формы собственности применяются понижающие коэффициенты арендной платы (0,8) (п.1.6 приложения 2 к Положению), что снижает стоимость аренды 1 м² помещения до 144 000 руб.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2017 г. п.1.6 приложения 2 к Положению изложен в новой редакции на основании Указа Президента Республики Беларусь от 15.11.2016 № 421. Коэффициент арендной платы не изменился.

3. Открытие частного детского сада в помещении на первом этаже многоэтажного дома или в частных домах (коттеджах). Идея создания детских садов на первых этажах многоэтажных жилых домов пока остается нереализованной. На данный момент отсутствуют детские сады, расположенные в многоэтажных домах. По всей видимости, это связано с большой затратностью реализации такой идеи, учитывая предусмотренные законодательством требования к таким помещениям и прилегающей к ним территории. В частности такие требования предусмотрены в Санитарных нормах и правилах «Требования для учреждений дошкольного образования», утвержденных постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 25.01.2013 № 8.

4. Открытие частных групп в государственных детских садах. В этом случае возможно заключение договора аренды на одно-два помещения в действующем детском саду.

Льготы при налогообложении

Частные детские учреждения, иные организации, осуществляющие образовательную деятельность, вправе применять как общую систему налогообложения (налог на добавленную стоимость - 20 %, налог на прибыль - 18 % и иные обязательные платежи), так и упрощенную систему налогообложения (при условии соблюдения необходимых критериев).

Налоговым законодательством определен ряд налоговых льгот для учреждений образования, иных организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

Льгота по налогу на добавленную стоимость

Обороты по реализации на территории Республики Беларусь платных услуг в сфере образования, в том числе реализация образовательной программы дошкольного образования, освобождаются от налога на добавленную стоимость (абзац 2 подп.1.28 п.1 ст.94 Налогового кодекса Республики Беларусь, далее - НК).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2019 г. НК изложен в новой редакции Законом Республики Беларусь от 30.12.2018 № 159-З. Следует руководствоваться подп.1.28 п.1 ст.118 новой редакции НК.

Указанное освобождение применяется при выполнении соответствующими учреждениями дошкольного образования требований к организации образовательного процесса при реализации образовательной программы дошкольного образования, установленных главой 20 Кодекса об образовании, независимо от формы собственности и источника финансирования данного учреждения.

Льгота по налогу на прибыль

От налогообложения налогом на прибыль освобождается прибыль учреждений образования от приносящей доходы деятельности (подп.1.13⁵ п.1 ст.140 НК).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2019 г. следует руководствоваться п.11 ст.181 новой редакции НК.

Справочно Под учреждениями образования понимаются юридические лица в организационно-правовой форме учреждения, основной функцией которых является осуществление образовательной деятельности, то есть деятельности по обучению и воспитанию (подп.1.21 п.1 ст.1 Кодекса об образовании).

Таким образом, льготой по налогу на прибыль не может воспользоваться организация иной организационно-правовой формы.

Для применения льготы по налогу на прибыль отсутствуют какие-либо ограничения в зависимости от типа данных учреждений и от их формы собственности. То есть льготой по налогу на прибыль может воспользоваться частное учреждение образования, осуществляющее деятельность в сфере дошкольного образования.

Таким образом, льгота по налогу на прибыль предоставляется одновременно при наличии двух условий:

1) юридическое лицо должно быть в организационно-правовой форме учреждения, основной функцией которого является осуществление образовательной деятельности, то есть деятельности по обучению и воспитанию. При этом не имеет значения ни тип данного учреждения, ни форма собственности, ни то, к какому уровню образования такое учреждение относится;

2) льгота распространяется на прибыль от приносящей доходы деятельности. При определении деятельности следует руководствоваться общегосударственным классификатором Республики Беларусь ОКРБ 005-2006 «Виды экономической деятельности», утвержденным постановлением Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 28.12.2006 № 65.

Справочно С 1 января 2016 г. вступит в силу общегосударственный классификатор Республики Беларусь ОКРБ 005-2011, утвержденный постановлением Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 05.12.2011 № 85.   От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 мая 2016 г. общегосударственный классификатор Республики Беларусь ОКРБ 005-2006 «Виды экономической деятельности» отменен постановлением Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 28.01.2016 № 8.

Льгота по налогу на недвижимость

Освобождаются от налога на недвижимость капитальные строения (здания, сооружения) организаций, их части социально-культурного назначения (подп.1.1 п.1 ст.186 НК).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2019 г. следует руководствоваться п.1 ст.228 новой редакции НК.

Обратите внимание! Льготы по налогу на прибыль распространяются на учреждения образования, а льготы по налогу на добавленную стоимость, налогу на недвижимость - также и на иные организации, осуществляющие образовательную деятельность.

Примечание. С 1 апреля 2015 г. базовая арендная величина составляет 120 000 руб. (см. постановление Совета Министров Республики Беларусь от 27.02.2015 № 145).

От редакции «Бизнес-Инфо» Актуальный размер базовой арендной величины см. здесь.

Базовая ставка для г. Минска установлена в размере 0,5 (см. приложение 1 к Положению о порядке определения размера арендной платы при сдаче в аренду капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений, машино-мест, их частей, утвержденному Указом № 150).

Коэффициенты, предусмотренные законодательством, зависят от местонахождения помещения, спроса, технического состояния и коммерческой выгоды. Для расчета стоимости в данном случае взяты максимальные размеры коэффициентов.

21.12.2015

Марина Чернявская, юрист корпоративной практики общества с ограниченной ответственностью «Ревера Консалтинг Групп»