Материал помещен в архив

Спонсорская помощь или безвозмездная передача в государственную собственность. Оформляем правильно

На практике возникают вопросы при определении, когда передача денежных средств, товаров, работ и услуг является спонсорской помощью и регулируется Указом Президента Республики Беларусь от 01.07.2005 № 300 «О предоставлении и использовании безвозмездной (спонсорской) помощи» (далее - Указ № 300), а когда - безвозмездной передачей в государственную собственность (далее - госсобственность) и регулируется Указом Президента Республики Беларусь от 10.05.2019 № 169 «О распоряжении государственным имуществом» (далее - Указ № 169).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 22 марта 2023 г. следует руководствоваться Указом от 19.09.2022 № 330 «О распоряжении имуществом». Комментарий см. здесь.

Обратите внимание! С 15.05.2019 действие Указа № 300 не распространяется на отчуждение, передачу без перехода права собственности государственного имущества, а также приобретение имущества в госсобственность, за исключением денежных средств (абзац 4 части третьей п.1).

Следовательно, если государственная организация (далее - госорганизация) передает имущество другой государственная организации, или частная организация передает имущество в госсобственность, или госорганизация отчуждает свое имущество другой госорганизации или частной организации безвозмездно, то это не будет считаться спонсорской помощью.

Рассмотрим, является ли безвозмездная передача имущества и денежных средств в госсобственность спонсорской помощью.

Безвозмездная передача недвижимости

Под недвижимым имуществом понимают капитальные строения (здания, сооружения), изолированные помещения, машино-места, незавершенные законсервированные капитальные строения, иное недвижимое имущество, подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, суда плавания «река - море», космические объекты, доли в праве собственности на них, незавершенные незаконсервированные капитальные строения (п.3 приложения 1 к Указу № 169).

Обратите внимание! Безвозмездное приобретение недвижимости в госсобственность относится к распоряжению госимуществом и не является спонсорской помощью (абзац 4 части третьей п.1 Указа № 300). В связи с этим договор о предоставлении безвозмездной (спонсорской) помощи заключать не нужно.

Основанием безвозмездного приобретения в госсобственность недвижимости является решение Совета Министров Республики Беларусь (подп.2.2 п.2 Указа № 169). Готовит проект такого решения госорганизация, в чье хозяйственное ведение или оперативное управление приобретается недвижимость. Для подготовки проекта решения необходимо запросить у передающего недвижимость юридического лица документы, перечисленные в подп.13.2 п.13 приложения 1 к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 14.11.2019 № 767 «О мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 10 мая 2019 г. № 169» (далее - постановление № 767).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 22 марта 2023 г. следует руководствоваться приложением 1 к постановлению № 767 в ред. постановления Совмина от 03.03.2023 № 165.

1. Согласие собственника на отчуждение имущества в собственность Республики Беларусь (безвозмездную передачу недвижимости). Его можно оформить письмом, приказом, решением уполномоченного органа.

Пример согласия в виде письма (фрагмент)

<...>

ООО «Закат» выражает свое согласие на безвозмездную передачу учреждению здравоохранения «Поликлиника» капитального строения с инвентарным номером 000/С-000003, расположенного по адресу: ул. Ленинская, д. 45, г. Брест. Указанное капитальное строение принадлежит ООО «Закат» на праве собственности.

<...>

Пример решения о безвозмездной передаче имущества

РЕШЕНИЕ № 1
единственного участника (учредителя) общества с ограниченной ответственностью «Закат»

Я, гражданин Республики Беларусь, Маркин Виктор Сергеевич, паспорт № 1111111, выдан 10.01.2016 Фрунзенским РУВД г. Минска, личный номер ___________________________, зарегистрированный по адресу: г. Минск, ул. Министерская, д. 26, кв. 178, являясь единственным участником (учредителем) общества с ограниченной ответственностью «Закат» (далее - Общество), принял решение безвозмездно передать учреждению здравоохранения «Поликлиника» принадлежащее Обществу на праве собственности капитальное строение с инвентарным номером 000/С-000003, расположенное по адресу: ул. Ленинская, д. 45, г. Брест, по акту приема-передачи.

Передаваемое имущество относится к категории основных средств.

Пример приказа о безвозмездной передаче имущества

Общество с ограниченной
ответственностью «Закат»
(ООО «Закат»)

ПРИКАЗ

09.01.2020 № 2

г. Брест

О безвозмездной передаче
имущества

На основании решения единственного участника (учредителя) ООО «Закат» от 09.01.2020 № 26, письма учреждения здравоохранения «Поликлиника» от 10.12.2019 № 03-01/2019

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Безвозмездно передать учреждению здравоохранения «Поликлиника» принадлежащее ООО «Закат» на праве собственности капитальное строение с инвентарным номером 000/С-000003, расположенное по адресу: ул. Ленинская, д. 45, г. Брест. Срок исполнения - до 01.02.2020.

2. Создать комиссию по передаче имущества в следующем составе:

3. Комиссии по передаче имущества до 31 января 2020 г. представить на утверждение акт приема-передачи имущества.

2. Выписку из регистрационной книги о правах, ограничениях (обременениях) прав на недвижимость. Выписку представлять не нужно, если приобретаются:

- недвижимость из коммунальной собственности, право на которую не зарегистрировано в установленном порядке;

- объекты инженерной и транспортной инфраструктуры, расположенные на землях общего пользования.

3. Документ, удостоверяющий право на земельный участок. Исключение составляют случаи приобретения изолированных помещений, машино-мест, долей в праве собственности на них.

4. Техпаспорт или ведомость технических характеристик. Исключение - приобретение объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, расположенных на землях общего пользования.

5. Акт о внутренней оценке или заключение об оценке недвижимости.

6. Свидетельство о регистрации юридического лица.

7. Для капитальных строений (зданий, сооружений) - акт инвентаризации и справка местного исполкома о расположении капитального строения (здания, сооружения) на землях общего пользования.

Обратите внимание! Государственный орган (государственная организация, должностное лицо), принимающий или согласующий решение о распоряжении имуществом либо о его приобретении, может запрашивать иную информацию, относящуюся к проекту решения (примечание 1 приложения 1 к постановлению № 767).

Фактическое приобретение недвижимости оформляют актом установленной формы (приложение 1 к постановлению Министерства финансов Республики Беларусь от 22.04.2011 № 23 «Об установлении форм акта о приеме-передаче основных средств, акта о приеме-передаче нематериальных активов и утверждении Инструкции о порядке заполнения акта о приеме-передаче основных средств и акта о приеме-передаче нематериальных активов» (далее - постановление № 23)).

Процедура приобретения в госсобственность предприятий как имущественных комплексов и акций хозяйственных обществ аналогична приобретению недвижимости (подп.7.2 п.7, подп.24.2 п.24 приложения 1 к постановлению № 767).

Безвозмездное приобретение движимого имущества, относящегося к основным средствам

Под движимым имуществом понимают оборудование, транспортные средства, иное имущество, которое относится к основным средствам (п.2 приложения 1 к Указу № 169).

Обратите внимание! Безвозмездное приобретение движимого имущества в госсобственность относится к распоряжению госимуществом и не является спонсорской помощью (абзац 4 части третьей п.1 Указа № 300). В связи с этим договор о предоставлении безвозмездной (спонсорской) помощи заключать не нужно.

Основание для безвозмездного приобретения движимого имущества - решение (приказ) органа или организации, в чье хозяйственное ведение или оперативное управление поступит это имущество. Кроме госорганизаций, такие решения могут принимать территориальные органы, структурные подразделения местных исполкомов, юридических лиц, которые подчинены госорганизациям (абзац 3 подп.3.4 п.3 Указа № 169).

Обратите внимание! Государственные организации вправе установить обязанность подчиненных организаций согласовывать с ними решения о приобретении движимого имущества (п.5 Указа № 169).

Решение о приобретении движимого имущества принимается на основании нижеперечисленных документов, которые необходимо запросить у передающего юридического лица (п.21 приложения 1 к постановлению № 767).

1. Согласие собственника на отчуждение движимого имущества в госсобственность.

2. Документ об оценке имущества. При этом оценка имущества может быть оформлена актом о внутренней оценке, если определялась оценочная стоимость имущества, либо заключением об оценке, если определялась рыночная стоимость.

3. Инвентарная карточка учета объекта ОС или иной документ, который подтверждает принятие объекта ОС к бухучету.

4. Свидетельство о регистрации юридического лица.

Обратите внимание! Государственный орган (государственная организация, должностное лицо), принимающий или согласующий решение о распоряжении имуществом либо о его приобретении, может запрашивать иную информацию, относящуюся к проекту решения (примечание 1 приложения 1 к постановлению № 767).

Фактическую безвозмездную передачу имущества оформляют актом приема-передачи. При приеме-передаче ОС необходимо использовать установленную форму акта (приложение 1 к постановлению № 23).

Подводя итог, приобретение безвозмездно в собственность Республики Беларусь движимого имущества осуществляется:

• по решению республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Президенту Республики Беларусь, - машин, оборудования, транспортных средств, иного движимого имущества, относящегося к основным средствам (подп.3.3 п.3 Указа № 169);

• по решению руководителя государственного юридического лица - иного имущества, не упомянутого в Указе № 169, в том числе машин, оборудования, транспортных средств, иного движимого имущества, не относящегося к основным средствам (часть вторая п.6 Указа № 169). При этом согласования с вышестоящим государственным органом и организацией не требуется;

• по решению государственных органов и организаций - движимого имущества, поступающего в их хозяйственное ведение или оперативное управление (подп.3.4 п.3 Указа № 169);

• по решению территориальных органов, структурных подразделений местных исполнительных и распорядительных органов, республиканских юридических лиц, подчиненных государственным органам и организациям (входящих в их состав, систему), - движимого имущества, поступающего в их хозяйственное ведение или оперативное управление (подп.4.3 п.4 Указа № 169).

Безвозмездное приобретение имущества, не относящегося к основным средствам

Законодательство не содержит ограничений по приобретению в госсобственность имущества, а именно малоценных и быстроизнашивающихся предметов, которые не относятся к ОС.

Обратите внимание! Безвозмездная передача малоценных и быстроизнашивающихся предметов не является спонсорской помощью (абзац 4 части третьей п.1 Указа № 300). В связи с этим оформлять передачу малоценных и быстроизнашивающихся предметов договором о предоставлении безвозмездной (спонсорской) помощи не нужно.

Приобретение малоценных и быстроизнашивающихся предметов в госсобственность должно оформляться решением руководителя госорганизации или подчиненной организации (часть вторая п.7 Указа № 169).

Перечень документов, которые необходимы для принятия решения о безвозмездном приобретении малоценных и быстроизнашивающихся предметов, законодательством не установлен. Согласно разъяснениям Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь такое решение может быть принято на основании согласия собственника малоценных и быстроизнашивающихся предметов на его безвозмездную передачу.

Справочно Разъяснение по применению норм законодательства при приеме-передаче имущества на безвозмездной основе дано Государственным комитетом по имуществу Республики Беларусь на официальном сайте http://gki.gov.by/ru/questions_answers-rasp_gi/view/razjjasnenija-po-primeneniju-norm-zakonodatelstva-pri-prieme-peredache-imuschestva-na-bezvozmezdnoj-osnove-5955/.

Фактическая безвозмездная передача имущества, которое не относится к ОС, должна быть оформлена первичным учетным документом. Например, таким документом может быть товарно-транспортная накладная или товарная накладная (п.1, часть первая п.3 ст.10 Закона Республики Беларусь от 12.07.2013 № 57-З «О бухгалтерском учете и отчетности»).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2023 г. следует руководствоваться ст.10 Закона № 57-З с учетом изменений, внесенных Законом от 11.10.2022 № 210-З. Комментарии см. здесь.

Безвозмездное приобретение денежных средств

Безвозмездная передача денежных средств госорганизации - это спонсорская помощь (абзац 4 части третьей п.1 Указа № 300). Такая передача должна быть оформлена договором предоставления безвозмездной (спонсорской) помощи. Примерная форма этого договора утверждена постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 13.07.2005 № 779 (часть вторая п.5 Указа № 300).

Обратите внимание! Передавать спонсорскую помощь в виде денежных средств без указания товаров (работ, услуг), которые будут приобретены, запрещено (п.8 Указа № 300).

28.02.2020

Ольга Марочкина, юрист

Дополнительно по теме • У организации юбилей, можно ли ее поздравить и подарить подарок, законно ли это? Можно ли оформить договор дарения между двумя юридическими лицами на сумму более 5 БВ? • Может ли бюджетная организация оказывать спонсорскую помощь?