Пособие - навигатор от 11.09.2015
Автор: Овсейко С.

Субсидиарная ответственность как вид гражданско-правовой ответственности


 

Материал помещен в архив. Актуальный материал по теме см. здесь

 

Дополнительная информацияУстановить закладкуКомментарии СУБСИДИАРНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ КАК ВИД ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

Один из видов ответственности с несколькими содолжниками - субсидиарная ответственность. Такой вид ответственности является условным: субсидиарный должник отвечает только в том случае, если это не в состоянии сделать основной. Следует отметить и еще одну важную особенность субсидиарной ответственности по сравнению с солидарной и долевой. Долевые и солидарные обязательства могут существовать в форме как обязанности, так и ответственности. Иными словами, они существуют, как правило, на всех стадиях правоотношения. В отличие от них субсидиарная ответственность возникает в специально определенных законодательством случаях только при нарушении обязанности основным должником.

 

Справочно

Для более детального изучения см. пособия-навигаторы:

• «Долевая ответственность как вид гражданско-правовой ответственности»;

• «Солидарная ответственность как вид гражданско-правовой ответственности».

 

Согласно ст.370 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее - ГК) до предъявления требования к лицу, которое в соответствии с законодательством или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарная ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику.

Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответа на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность. Однако при этом кредитор не вправе требовать удовлетворения своего требования к основному должнику от лица, несущего субсидиарную ответственность, если это требование может быть удовлетворено путем зачета встречного требования к основному должнику либо бесспорного взыскания средств с основного должника.

Лицо, несущее субсидиарную ответственность, должно до удовлетворения требования, предъявленного ему кредитором, предупредить об этом основного должника, а если к такому лицу предъявлен иск, - привлечь основного должника к участию в деле. В противном случае основной должник имеет право выдвинуть против регрессного требования лица, отвечающего субсидиарно, возражения, которые он имел против кредитора.

Если в отношении лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, по умолчанию предполагается солидарная ответственность, а не осуществляющих такой деятельности - долевая, то субсидиарная ответственность презюмироваться не может. Она должна быть прямо предусмотрена актом законодательства или договором. В законодательстве субсидиарная ответственность упоминается в ГК, а также в других нормативных правовых актах. Вместе с тем эти акты не вводят новые основания такой ответственности, а лишь воспроизводят соответствующие положения ГК.

 

Нормативный акт Содержание нормы
Статья 25 «Дееспособность несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет» ГК Имущественную ответственность по сделкам, совершенным в соответствии с п.1 ст.25 ГК несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет, несет несовершеннолетний, а субсидиарную ответственность - лицо, давшее письменное согласие на совершение соответствующей сделки
Статья 52 «Ответственность юридического лица» ГК Если экономическая несостоятельность (банкротство) юридического лица вызвана собственником его имущества, учредителями (участниками) или другими лицами, в том числе руководителем юридического лица, имеющими право давать обязательные для этого юридического лица указания либо имеющими возможность иным образом определять его действия, то на таких лиц при недостаточности имущества юридического лица возлагается субсидиарная ответственность по его обязательствам

От редакции «Бизнес-Инфо»

С 1 августа 2018 г. следует руководствоваться частью второй п.3 ст.52 ГК в редакции Закона Республики Беларусь от 17.07.2018 № 135-З: собственник имущества юридического лица, признанного экономически несостоятельным (банкротом), его учредители (участники) или иные лица, в том числе руководитель юридического лица, имеющие право давать обязательные для этого юридического лица указания либо возможность иным образом определять его действия, несут субсидиарную ответственность при недостаточности имущества юридического лица только в случае, когда экономическая несостоятельность (банкротство) юридического лица была вызвана виновными (умышленными) действиями таких лиц, если иное не установлено законодательными актами
Пункт 2 ст.65 «Преобразование хозяйственных товариществ и обществ» ГК При преобразовании товарищества в общество (производственный кооператив или унитарное предприятие) каждый полный товарищ, ставший участником (акционером) общества, в течение 2 лет несет субсидиарную ответственность всем своим имуществом по обязательствам, перешедшим к обществу от товарищества
Пункт 1 ст.66 «Основные положения о полном товариществе» ГК Полным признается товарищество, участники которого (полные товарищи) в соответствии с заключенным между ними договором занимаются предпринимательской деятельностью от имени товарищества и солидарно друг с другом несут субсидиарную ответственность своим имуществом по обязательствам товарищества
Статья 72 «Ответственность участников полного товарищества по его обязательствам» ГК Участники полного товарищества солидарно между собой несут субсидиарную ответственность своим имуществом по обязательствам товарищества
Статья 94 «Основные положения об обществе с дополнительной ответственностью» ГК Участники такого общества солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам своим имуществом в пределах, определяемых уставом общества, но не менее размера, установленного законодательными актами. При экономической несостоятельности (банкротстве) одного из участников его ответственность по обязательствам общества распределяется между остальными участниками пропорционально их вкладам, если иной порядок распределения ответственности не предусмотрен уставом общества
Статья 105 «Дочернее хозяйственное общество» ГК В случае экономической несостоятельности (банкротства) дочернего общества по вине основного общества (товарищества) последнее несет субсидиарную ответственность по его долгам
Статья 107 «Понятие производственного кооператива» ГК Производственным кооперативом (артелью) признается коммерческая организация, участники которой обязаны внести имущественный паевой взнос, принимать личное трудовое участие в его деятельности и нести субсидиарную ответственность по обязательствам производственного кооператива в равных долях, если иное не определено в уставе, в пределах, установленных уставом, но не меньше величины полученного годового дохода в производственном кооперативе
Пункт 2 ст.108 «Образование производственного кооператива» ГК Устав производственного кооператива должен содержать в том числе сведения о размере и условиях субсидиарной ответственности его членов по долгам кооператива
Статья 115 «Унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления (казенное предприятие)» ГК Республика Беларусь несет субсидиарную ответственность по обязательствам казенного предприятия при недостаточности его имущества
Статья 116 «Потребительский кооператив» ГК Члены потребительского кооператива несут субсидиарную ответственность по его обязательствам в пределах невнесенной части дополнительного взноса каждого из членов кооператива
Статья 120 «Учреждения» ГК Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества
Статья 121 «Объединения юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей (ассоциации и союзы)» ГК Члены ассоциации (союза) несут субсидиарную ответственность по ее обязательствам в размере и порядке, предусмотренных уставом ассоциации (союза)
Статья 123 «Права и обязанности членов ассоциаций и союзов» ГК Член ассоциации (союза) вправе по своему усмотрению выйти из ассоциации (союза) по окончании финансового года. В этом случае он несет субсидиарную ответственность по обязательствам ассоциации (союза) пропорционально своему взносу в течение 2 лет с момента выхода, если эти обязательства возникли во время его членства в ассоциации.

От редакции «Бизнес-Инфо»

С 1 февраля 2019 г. в часть первую п.2 ст.123 ГК внесено изменение Законом Республики Беларусь от 17.07.2018 № 135-З. Член ассоциации (союза) вправе по своему усмотрению выйти из ассоциации (союза) в любое время
Статья 343 «Ответственность поручителя» ГК При неисполнении или ненадлежащем исполнении должником обеспеченного поручительством обязательства поручитель и должник отвечают перед кредитором солидарно, если законодательством или договором поручительства не предусмотрена субсидиарная ответственность поручителя
Статья 349 «Субсидиарная ответственность гаранта» ГК В случае неисполнения обязательства гарант отвечает перед кредитором как субсидиарный (дополнительный) должник
Пункт 2 ст.557 «Обременение рентой недвижимого имущества» ГК Лицо, передавшее обремененное рентой недвижимое имущество в собственность другого лица, несет субсидиарную с ним ответственность (ст.370 ГК) по требованиям получателя ренты, возникшим в связи с нарушением договора ренты, если ГК, иными актами законодательства или договором не предусмотрена солидарная ответственность по этому обязательству
Пункт 1 ст.9106 «Ответственность правообладателя по требованиям, предъявляемым к пользователю» ГК Правообладатель несет субсидиарную ответственность по предъявляемым к пользователю требованиям о несоответствии качества товаров (работ, услуг), продаваемых (выполняемых, оказываемых) пользователем по договору франчайзинга, качеству аналогичных товаров (работ, услуг), продаваемых (выполняемых, оказываемых) непосредственно правообладателем
Общая часть Налогового кодекса Республики Беларусь (ст.81) Налоговые органы имеют право направлять в суд иски о привлечении к субсидиарной ответственности собственников имущества организации, учредителей (участников) или других лиц, в том числе руководителя организации, имеющих право давать обязательные для организации указания либо имеющих возможность иным образом определять ее действия.

От редакции «Бизнес-Инфо»

С 1 января 2019 г. следует руководствоваться ст.107 Налогового кодекса Республики Беларусь, изложенного в новой редакции Законом Республики Беларусь от 30.12.2018 № 159-З
Бюджетный кодекс Республики Беларусь (ст.81) Распорядители средств республиканского бюджета и местных бюджетов выступают в суде соответственно от имени Республики Беларусь, административно-территориальной единицы в качестве представителя ответчика по искам к Республике Беларусь, административно-территориальной единице, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных (подчиненных) бюджетных организаций
Банковский кодекс Республики Беларусь (ст.135) Если банкротство банка или небанковской кредитно-финансовой организации вызвано его (ее) учредителем (участником, собственником имущества) или другими лицами, в том числе руководителем банка или небанковской кредитно-финансовой организации, имеющими право давать обязательные для этого банка или этой небанковской кредитно-финансовой организации указания либо иным образом определять их действия, то в случае недостаточности имущества банка или небанковской кредитно-финансовой организации на указанных лиц может быть возложена субсидиарная ответственность по их обязательствам
Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь (ст.528) В соответствии с законодательными актами Республики Беларусь при недостаточности имущества у некоторых видов юридических лиц субсидиарную ответственность по их обязательствам несут собственники или участники
Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь (ст.331) (далее - ХПК).

От редакции «Бизнес-Инфо»

С 16 мая 2017 г. в Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь и ХПК были внесены значительные изменения на основании Закона Республики Беларусь от 24.10.2016 № 439-З «Об исполнительном производстве». Порядок исполнения всех видов исполнительных документов, относящихся к компетенции судебного исполнителя, регулируется названным Законом

При субсидиарной (дополнительной) ответственности одного из должников судебный приказ о взыскании с субсидиарного должника выдается после представления взыскателем доказательств невозможности взыскания всей присужденной суммы с основного должника
Положение о государственной регистрации субъектов хозяйствования, утвержденное Декретом Президента Республики Беларусь от 16.01.2009 № 1 (п.21) В уставе общества с дополнительной ответственностью должна предусматриваться субсидиарная ответственность учредителей (участников) общества по его обязательствам в пределах, определяемых уставом, но не менее чем в сумме, эквивалентной 50 базовым величинам
Закон Республики Беларусь от 25.02.2002 № 93-З «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Республике Беларусь» (ст.28) Члены союза потребительских обществ несут субсидиарную ответственность по его обязательствам в размере и порядке, предусмотренных учредительными документами союза потребительских обществ
Закон Республики Беларусь от 09.12.1992 № 2020-XII «О хозяйственных обществах» (ст.5, 7, 9, 112) Указанные статьи содержат нормы о субсидиарной ответственности в случае банкротства
Закон Республики Беларусь от 13.07.2012 № 415-З «Об экономической несостоятельности (банкротстве)» (ст.11, 77, 100, 219, 235) Указанные статьи также содержат нормы о субсидиарной ответственности в случае банкротства. В частности, если экономическая несостоятельность (банкротство) должника - юридического лица вызвана собственником его имущества, учредителями (участниками) или иными лицами, в том числе руководителем должника, имеющими право давать обязательные для должника указания либо имеющими возможность иным образом определять его действия, то такие лица при недостаточности имущества должника для расчета с кредиторами солидарно несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника.
Иски о привлечении к субсидиарной ответственности лиц, указанных в частях второй и третьей ст.11 настоящего Закона, предъявляются после открытия ликвидационного производства в хозяйственный суд в случае выявления недостаточности имущества должника для удовлетворения требований кредиторов. В период рассмотрения дела об экономической несостоятельности (банкротстве) такие иски подаются в хозяйственный суд, рассматривающий это дело.
Иски управляющего о привлечении к субсидиарной ответственности предъявляются на сумму неудовлетворенных требований кредиторов и рассматриваются хозяйственным судом до вынесения определения о завершении ликвидационного производства.
Кредитор (кредиторы) или его (их) правопреемники, государственные органы, прокурор, контролирующие органы вправе предъявить иски о привлечении к субсидиарной ответственности в случаях, указанных в части второй ст.11 настоящего Закона, в течение 10 лет с момента возбуждения производства по делу об экономической несостоятельности (банкротстве) в хозяйственный суд, рассматривавший это дело.
Субсидиарная ответственность возлагается на лиц, указанных выше, и в случаях прекращения права собственности на имущество должника, выбытия из состава участников (учредителей) должника, прекращения трудовых отношений с должником, а также прекращения права давать обязательные для должника указания либо иным образом определять его действия в течение предусмотренного срока
Закон Республики Беларусь от 04.10.1994 № 3254-XII «Об общественных объединениях» (ст.21) Члены союза несут субсидиарную ответственность по его обязательствам в порядке и размерах, предусмотренных уставом союза
Закон Республики Беларусь от 05.10.1994 № 3266-XII «О политических партиях» (ст.22) Члены союза несут субсидиарную ответственность по его обязательствам в порядке и размерах, определенных уставом союза
Декрет Президента Республики Беларусь от 20.03.1998 № 3 «О разгосударствлении и приватизации государственной собственности» (подп.1.21 п.1) Субсидиарная ответственность учредителей (участников), собственников имущества юридического лица по его обязательствам не распространяется на акционеров открытых акционерных обществ, созданных в процессе преобразования государственных унитарных и арендных предприятий, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами
Положение о создании и деятельности гаражных кооперативов и кооперативов, осуществляющих эксплуатацию автомобильных стоянок, утвержденное Указом Президента Республики Беларусь от 28.01.2008 № 43 (п.20) Члены кооператива несут субсидиарную ответственность по обязательствам кооператива в пределах не внесенной ими части дополнительных взносов
Положение о садоводческом товариществе, утвержденное Указом Президента Республики Беларусь от 28.01.2008 № 50 (п.3) Члены товарищества несут субсидиарную ответственность по обязательствам товарищества в пределах не внесенной ими части дополнительных взносов
Указ Президента Республики Беларусь от 13.06.2008 № 329 «О некоторых вопросах признания задолженности безнадежным долгом и ее списания» (подп.1.1.3 п.1) Задолженность белорусских организаций, физических лиц, имеющих место жительства в Республике Беларусь, физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей в Республике Беларусь, по налогам, сборам (пошлинам), отчислениям в государственные целевые бюджетные фонды, арендной плате за земельные участки, находящиеся в государственной собственности, обязательным страховым взносам и иным платежам в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь признается безнадежным долгом и списывается в том числе в случае отсутствия оснований, предусмотренных законодательными актами, для привлечения к субсидиарной ответственности по обязательствам организации собственников имущества организации, ее учредителей (участников) или невозможности исполнения решения экономического суда области (г. Минска) о привлечении таких лиц к субсидиарной ответственности
Положение об обществах взаимного кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30.12.2010 № 1911 (п.15) Участники общества несут субсидиарную ответственность по его обязательствам в соответствии с законодательством Республики Беларусь и уставом общества
Закон Республики Беларусь от 10.11.2008 № 441-З «О кредитных историях» (ст.6).

От редакции «Бизнес-Инфо»

С 23 августа 2018 г. ст.6 Закона № 441-З изложена в новой редакции на основании Закона Республики Беларусь от 13.11.2017 № 66-З
В отношении обязательств субъекта кредитной истории (для каждой записи кредитной истории) в кредитную историю включаются, в числе прочего, сведения об ответственности поручителя (солидарная или субсидиарная), если таковой имеется

 

Постановление Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 27.10.2006 № 11 «О некоторых вопросах применения субсидиарной ответственности» (далее - постановление № 11) разъяснило отдельные особенности применения субсидиарной ответственности. В частности, им предусмотрено, что:

1) привлечение субсидиарных должников к ответственности возможно только при условии установления экономическим судом соответственно недостаточности имущества или недостаточности денежных средств у основного должника;

2) при оценке экономическим судом обстоятельств соблюдения кредитором порядка предварительного обращения к основному должнику, предусмотренного п.1 ст.370 ГК, следует исходить из того, что в силу части второй ст.100 ХПК кредитор должен представить доказательства в подтверждение предъявления требования основному должнику, отказа в его удовлетворении либо неполучения ответа на свое требование в разумный срок (с учетом территориального удаления кредитора и основного должника друг от друга, состояния средств связи и т. п.). Форма отказа основного должника удовлетворить требование кредитора не имеет существенного значения, если определенная ее форма не установлена актом законодательства или соглашением кредитора с основным должником.

Обращение кредитора с иском к основному должнику не является обязательным условием привлечения субсидиарного должника к ответственности, поэтому отсутствие вступившего в законную силу судебного постановления об удовлетворении требования кредитора, предъявленного к основному должнику, не является препятствием для принятия экономическим судом к своему производству иска к субсидиарному должнику;

3) частичное удовлетворение требования кредитора зачетом не освобождает субсидиарного должника от ответственности в неисполненной части, поскольку обязанность по исполнению требования кредитора существует у субсидиарного должника до его полного удовлетворения;

4) субсидиарный должник отвечает по тем же правилам, что и основной должник, поэтому он может выдвигать против требований кредиторов все те возражения, на которые вправе ссылаться основной должник (отсутствие вины, если вина является условием ответственности, пропуск срока исковой давности и т. п.);

5) при рассмотрении дел по искам о взыскании задолженности в порядке субсидиарной ответственности исходя из общего правила, предусмотренного п.1 ст.370 ГК (в отсутствие специальных условий), такое привлечение в соответствии со ст.65 ХПК осуществляется по ходатайству субсидиарного должника в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, на стороне ответчика. Основной должник может вступить в дело по собственной инициативе путем заявления соответствующего ходатайства или может быть привлечен по инициативе экономического суда.

Последствием несоблюдения субсидиарным должником требования по привлечению основного должника к участию в деле является право последнего в случае предъявления к нему регрессного требования со стороны субсидиарного должника выдвигать возражения, которые он имел против кредитора, то есть по существу основного обязательства, в том числе в отношении условий, необходимых для наступления ответственности основного должника.

Применительно к п.3 ст.370 ГК основной должник не будет иметь такого права, если он также был привлечен к участию в деле по ходатайству не субсидиарного должника, а кредитора или по инициативе экономического суда либо вступил в дело по собственной инициативе;

6) соглашение об ограничении размера субсидиарной ответственности, если размер такой ответственности определен законодательством, ничтожно;

7) размер ответственности субсидиарного должника за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства основным должником может быть уменьшен экономическим судом, если нарушение обязательств имело место по вине обеих сторон (ст.375, 377 ГК).

Постановление № 11 также разъяснило особенности субсидиарной ответственности учредителей юридического лица, признанного банкротом (п.9), участников общества с дополнительной ответственностью (п.10), основного общества по долгам дочернего (п.11), членов производственного кооператива по его обязательствам (п.12), собственника имущества учреждения по его долгам (п.13).

Субсидиарная ответственность может сочетаться с двумя другими: долевой и солидарной. Что касается последней, целый ряд статей ГК и других актов законодательства прямо указывают на то, что учредители (участники) хозяйственных обществ (товариществ) несут субсидиарную ответственность по долгам этих обществ (товариществ). Такая юридическая конструкция основана на разграничении ответственности:

1) общества (товарищества) и его учредителей (участников), когда последние отвечают в субсидиарном порядке;

2) учредителей (участников) между собой, когда они отвечают солидарно.

 

11.09.2015

 

Сергей Овсейко, кандидат юридических наук, кандидат экономических наук