Материал помещен в архив

ТАМОЖЕННАЯ СТОИМОСТЬ: ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ ПРОВЕРКИ И КОРРЕКТИРОВКИ СТОИМОСТИ

Контроль таможенной стоимости товаров проводится в соответствии с приказом Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 07.10.2011 № 429-ОД «Об определении категорий товаров, контроль таможенной стоимости которых осуществляется путем проведения основных и дополнительных операций»

Декларант (таможенный представитель) заявляет таможенную стоимость товаров при таможенном декларировании, подавая декларацию на товары (ДТ) и декларацию таможенной стоимости товаров (ДТС) (при необходимости).

Администратор принимает декларацию на товары и ее электронную копию, присваивает справочный номер и исходя из загруженности сотрудников пункта таможенного оформления (далее - ПТО) определяет инспектора, который будет заниматься дальнейшим таможенным оформлением.

Для определения таможенной стоимости по методу сделки с ввозимыми товарами лицом, заполнившим ДТС, как правило, представляются следующие документы:

• учредительные документы (необходим устав получателя товара для прослеживания наличия связей между контрактодержателем и получателем товара);

• внешнеторговый договор купли-продажи с действующими изменениями и дополнениями, а также:

счет-фактура (инвойс) - оформляется именно на представляемую к таможенному оформлению поставку товаров;

спецификация - список товаров с весовыми и стоимостными показателями, который может составляться не только на данную поставку, но и на партию по всему действующему контракту;

• транспортные документы - подтверждают условия и расходы по доставке данной партии товара;

• упаковочный лист с указанием веса по каждому товару и занимаемых грузовых мест;

• международная товарно-транспортная накладная «CMR» с указанием отправителя, получателя товара, мест отгрузки и разгрузки и т.д.;

• другие документы и сведения, которые декларант может представить в подтверждение заявляемой им таможенной стоимости.

После визуального контроля инспектором документов электронная копия ДТ загружается в автоматическую систему «Дока».

Контроль таможенной стоимости осуществляется путем:

• проверки на вхождение каждого классификационного кода в категорию товаров, контроль таможенной стоимости которых осуществляется путем проведения основных и дополнительных операций.

Справочно Порядок такой проверки определен приказом ГТК РБ от 07.10.2011 № 429-ОД «Об определении категорий товаров, контроль таможенной стоимости которых осуществляется путем проведения основных и дополнительных операций» (далее - приказ № 429-ОД), а также некоторыми приказами Государственного таможенного комитета РБ для служебного пользования. Приказ № 429-ОД содержит 2 перечня: • перечень товаров, в отношении которых установлены контрольные уровни стоимости; • перечень товаров, в отношении которых в рамках таможенного союза сформированы профили риска, предписывающие проведение дополнительной проверки таможенной стоимости товаров.   От редакции «Бизнес-Инфо» С 9 июля 2015 г. следует применять перечень товарных позиций, в пределах которых сформированы республиканские профили риска, предписывающие проведение дополнительной проверки таможенной стоимости товаров, и перечень товарных позиций, в пределах которых в рамках Евразийского экономического союза сформированы профили риска, предписывающие проведение дополнительной проверки таможенной стоимости товаров, утвержденные приказом ГТК РБ от 09.07.2015 № 344-ОД;

• расчета таможенной стоимости за 1 единицу измерения, предусмотренную единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза.

Справочно С 23 августа 2012 г. действует новая редакция единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза, утвержденная решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54.

Если товары, представленные для таможенного оформления, согласно вышеуказанным приказам:

• не являются подконтрольными - таможенная стоимость будет принята инспектором, осуществляющим таможенное оформление;

• являются подконтрольными (т.е. в ДТ присутствует классификационный код, указанный в вышеназванных перечнях) - ДТ направляется в отдел тарифного регулирования (далее - ОТР) таможни (сотруднику данного отдела, находящемуся на ПТО).

Представитель ОТР изучает представленный пакет документов, с помощью АС «Дока» выделяет и производит контроль таможенной стоимости товаров, представленных для таможенного оформления в ДТ в рамках приказа № 429-ОД.

Важно! Показатели профилей риска для сотрудника ОТР - недоступная информация. В связи с этим данный сотрудник проводит контроль таможенной стоимости путем сообщения по телефону соответствующему отделу таможни кода товара, страны происхождения и заявленной таможенной стоимости. Если таможенная стоимость товара с учетом полученной информации окажется ниже контрольного уровня по приказу № 429-ОД, сотрудник ОТР должен произвести дальнейший контроль таможенной стоимости.

Контроль таможенной стоимости заключается в том, что сотрудник таможни должен принять решение:

• о проведении дополнительной проверки.

В случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут быть недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с Таможенным кодексом таможенного союза (далее - ТК ТС), срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии таможенного союза;

• о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров.

Решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в т.ч. неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его исполнения.

Процедура проведения дополнительной проверки

При принятии решения о проведении дополнительной проверки должностное лицо согласно ст.69 ТК ТС:

• проставляет соответствующую отметку в ДТ (в графе D «Таможенный контроль» производится запись «дополнительная проверка»);

• оформляет решение о проведении дополнительной проверки в 2 экземплярах, один из которых остается в таможенном органе, а другой передается декларанту не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем регистрации декларации на товары.

При проведении дополнительной проверки должностное лицо запрашивает у декларанта дополнительные документы, сведения и пояснения, перечень которых указывается в решении о проведении дополнительной проверки.

При запросе дополнительных документов, сведений и пояснений должностным лицом таможенного органа в решении о проведении дополнительной проверки указывается разумный срок их представления, который не может превышать 60 календарных дней со дня регистрации декларации на товары.

Документы, сведения и пояснения должны быть представлены декларантом в таможенный орган одним комплектом. Одновременно с доведением до декларанта решения о проведении дополнительной проверки таможенный орган в установленном порядке сообщает декларанту сумму обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, которую необходимо предоставить до выпуска товаров. Для целей внесения обеспечения уплаты таможенных платежей декларантом представляется заполненная в установленном порядке форма корректировки таможенной стоимости (КТС) и таможенных платежей.

Далее декларант выбирает один из следующих вариантов.

Вариант 1. На единый таможенный счет вносит обеспечение уплаты таможенных пошлин и платежей, и оформляется КТС с условной оценкой.

Вариант 2. Принимается таможенная стоимость, предлагаемая сотрудником ОТР, и оформляется решение о корректировке таможенной стоимости товаров и КТС с окончательной таможенной оценкой.

В случае если декларант решает подтвердить таможенную стоимость товара, то по истечении установленного срока (не более 60 календарных дней) он представляет требуемые документы (одним комплектом) в ОТР.

Не позднее чем через 30 календарных дней со дня, следующего за днем представления декларантом дополнительно запрошенных документов, должностным лицом принимается одно из следующих решений:

1) о принятии таможенной стоимости товаров;

2) о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров.

При принятии заявленной таможенной стоимости товаров инспектором проставляются соответствующие отметки в декларации на товары, а суммы обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов относятся в зачет будущих платежей, либо производится возврат сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.

В случае непредставления декларантом дополнительно запрошенных документов таможня проведет корректировку заявленной таможенной стоимости товаров.

Если в установленный срок декларантом не представлены дополнительно запрошенные документы, сотрудник таможни принимает решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров.

Решение о корректировке инспектор должен принять в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня, следующего за днем истечения срока представления декларантом дополнительно запрошенных документов.

При принятии решения о корректировке таможенной стоимости товаров инспектор на ПТО должен:

• проставить соответствующие отметки в декларации на товары (в графе D «Таможенный контроль» произвести запись «таможенная стоимость подлежит корректировке»);

• оформить решение в 2 экземплярах.

При согласии с решением таможенного органа о корректировке заявленной таможенной стоимости декларант в течение 5 рабочих дней с даты получения решения о корректировке таможенной стоимости осуществляет:

1) корректировку таможенной стоимости товаров;

2) уплату таможенных пошлин и налогов, исчисленных с учетом скорректированной таможенной стоимости;

3) представление в таможенный орган заполненных ДТС-2, формы корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей и документов, подтверждающих уплату таможенных пошлин и налогов.

Инспектор ПТО не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем представления декларантом в таможенный орган ДТС-2, КТС и документов, подтверждающих уплату таможенных пошлин, налогов, проверяет правильность осуществления корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей и проставляет отметки о принятии скорректированной таможенной стоимости товаров.

В случае несогласия декларанта с решением таможенного органа о корректировке заявленной таможенной стоимости инспектор осуществляет корректировку таможенной стоимости товаров в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня, следующего за днем истечения срока для осуществления декларантом корректировки таможенной стоимости товаров.

Сотрудник таможни заполняет ДТС, форму корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей и направляет их декларанту не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем их заполнения.

Участник внешнеэкономической деятельности вправе самостоятельно обратиться за корректировкой таможенной стоимости.

Обращение не принимается к рассмотрению в случаях, если:

1) декларант (таможенный представитель) обратился в таможенный орган после истечения срока, предусмотренного ст.99 ТК ТС.

Справочно Таможенные органы проводят таможенный контроль после выпуска товаров в течение 3 лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем. Законодательством государств - членов таможенного союза может быть установлен более продолжительный срок проведения таможенного контроля после выпуска товаров, который не может превышать 5 лет;

2) декларант (таможенный представитель) не выполнил требования п.10 Порядка контроля таможенной стоимости товаров и п.10 Порядка корректировки таможенной стоимости товаров, утвержденных решением Комиссии таможенного союза от 20.09.2010 № 376.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 июля 2014 г. п.10 Порядка корректировки таможенной стоимости товаров утратил силу решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289.

В случае непредставления до истечения срока выпуска товаров обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов таможенный орган отказывает в выпуске товаров в соответствии со ст.201 ТК ТС.

При этом дополнительная проверка таможенным органом не проводится.

Дальнейшие действия таможенный орган осуществляет в соответствии с решением Комиссии таможенного союза, устанавливающим порядок оформления отказа в выпуске товаров, заявленных в ДТ.

При принятии таможенным органом решения о проведении дополнительной проверки заявленная декларантом (таможенным представителем) таможенная стоимость товаров не пересчитывается и ДТС не заполняется.

К сведению Несмотря на упорядочивание некоторых процедур, на законодательном уровне порядок контроля и корректировки таможенной стоимости ввозимых товаров в целом не стал проще и легче, а, наоборот, даже ужесточился по отношению к импортерам. Об этом свидетельствуют изменившиеся не в их пользу сроки постконтроля, дополнительной проверки, внесения обеспечения. Это отчасти подтверждает отсутствие в законодательстве утвержденного порядка проведения консультаций по таможенной стоимости и тот факт, что на уровне решения Комиссии таможенного союза полномочия таможни в данной области остаются самыми широкими. Таможня по-прежнему может усомниться в заявленной стоимости по цене сделки на основании ценовой информации, которая есть в ее распоряжении, и назначить дополнительную проверку, взяв при этом обеспечение по максимуму и безвозмездно пользуясь этими деньгами больше 3 месяцев. Основная тенденция, которая прослеживается в действующих правовых актах по таможенной стоимости, - это стремление обязать сотрудников таможни более четко и грамотно обосновывать свои решения по проведению дополнительной проверки и корректировке таможенной стоимости, действовать не шаблонно и формально, а применительно к конкретной сделке и ее условиям.

26.12.2012 г.

Павел Болточко, бизнес-консультант, управляющий партнер консалтинговой фирмы «Семейная компания», старший преподаватель кафедры таможенного дела факультета международных отношений Белорусского государственного университета