Материал помещен в архив

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В КИТАЙСКО-БЕЛОРУССКОМ ИНДУСТРИАЛЬНОМ ПАРКЕ «ВЕЛИКИЙ КАМЕНЬ»

Особенности таможенного регулирования на территории Китайско-Белорусского индустриального парка «Великий камень»

В соответствии с п.1 Указа Президента Республики Беларусь от 05.06.2012 № 253 «О создании Китайско-Белорусского индустриального парка "Великий камень"» Китайско-Белорусский индустриальный парк «Великий камень» (далее - Индустриальный парк) создан как особая экономическая зона.

Справочно Свободная (специальная, особая) экономическая зона (далее - СЭЗ) - часть территории государства - члена Евразийского экономического союза в пределах, установленных законодательством государства - члена ЕАЭС, на которой действует особый (специальный правовой) режим осуществления предпринимательской и иной деятельности, а также может применяться таможенная процедура свободной таможенной зоны (далее - СТЗ).

Таким образом, действующий для Индустриального парка специальный правовой режим позволяет применять в пределах его территории таможенную процедуру СТЗ.

Справочно С учетом п.1 ст.10 Соглашения по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны от 18.06.2010 (далее - Соглашение) товары, помещенные под таможенную процедуру СТЗ, размещаются и используются в пределах территории Индустриального парка: • без уплаты таможенных пошлин, налогов; • без применения мер нетарифного регулирования в отношении иностранных товаров; • без применения запретов и ограничений в отношении товаров ЕАЭС.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2018 г. пп.1, 5 и 7 ст.9, пп.1, 5 и 6 ст.10, ст.11-21, 23 и 24 Соглашения прекращают действие, в пп.2 и 5 ст.10 Соглашения внесены изменения в связи со вступлением в силу Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11.04.2017 (далее - Договор о Таможенном кодексе). Комментарий см. здесь.

Общий порядок применения таможенной процедуры СТЗ на территории особых экономических зон, в том числе на территории Индустриального парка, установлен Соглашением и главой 42 Закона Республики Беларусь от 10.01.2014 № 129-З «О таможенном регулировании в Республике Беларусь».

С учетом положений ст.8 Соглашения на территории Индустриального парка для его резидентов созданы более благоприятные, чем общеустановленные, условия для осуществления предпринимательской и иной деятельности, в том числе в сравнении с иными СЭЗ, созданными в Республике Беларусь.

Так, главой 7 Положения о специальном правовом режиме Китайско-Белорусского индустриального парка «Великий камень», утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 12.05.2017 № 166 (далее - Положение), определены особенности таможенного регулирования при помещении товаров под таможенную процедуру СТЗ на территории Индустриального парка.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 17 сентября 2021 г. следует руководствоваться Положением в ред. Указа от 11.06.2021 № 215. Комментарий см. здесь.

Справочно В соответствии с п.4 Положения термин «резидент Индустриального парка» означает юридическое лицо Республики Беларусь с местом нахождения на территории Индустриального парка, зарегистрированное в установленном порядке государственным учреждением «администрация Китайско-Белорусского индустриального парка "Великий камень"» (далее - администрация Индустриального парка) в качестве его резидента и реализующее (планирующее реализовать) на территории данного парка инвестиционный проект.

Таможенные упрощения при применении таможенной процедуры свободной таможенной зоны

Согласно подп.4) п.2 ст.15 Соглашения при передаче резидентом СЭЗ прав владения, пользования и (или) распоряжения товарами, помещенными под таможенную процедуру СТЗ, и (или) товарами, изготовленными (полученными) из товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ, иному лицу действие таможенной процедуры СТЗ должно быть завершено.

Однако пп.64, 65 и 69 Положения определены три случая (таможенные упрощения 1-3 настоящего материала, см. ниже), когда при передаче товаров, помещенных резидентом Индустриального парка под таможенную процедуру СТЗ, иному лицу не требуется завершать действие таможенной процедуры СТЗ в отношении таких товаров.

Таможенное упрощение 1 (п.64 Положения).

При передаче товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ, от резидента Индустриального парка, поместившего такие товары под таможенную процедуру СТЗ, участникам строительства объектов Индустриального парка для их использования при проведении такими участниками работ по строительству данных объектов, выполняемых в рамках инвестиционного проекта, реализуемого резидентом Индустриального парка, не требуются завершение в отношении таких товаров действия таможенной процедуры СТЗ и (или) уплата ввозных таможенных пошлин, налогов.

Условие применения: товары, помещенные резидентом Индустриального парка под таможенную процедуру СТЗ и переданные участникам строительства объектов Индустриального парка, не вывозятся за пределы территории Индустриального парка, на которой применяется таможенная процедура СТЗ, и используются в целях реализации указанного инвестиционного проекта.

Справочно В п.4 Положения раскрываются такие понятия, как «объект Индустриального парка», «строительство объектов Индустриального парка», «участник строительства объектов Индустриального парка».

Обратите внимание! Возможность установления в законодательстве Республики Беларусь о таможенном регулировании того, что передача прав владения, пользования и (или) распоряжения товарами, помещенными под таможенную процедуру СТЗ, и (или) товарами, изготовленными (полученными) из товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ, на территории отдельных СЭЗ, созданных в Республике Беларусь, допускается без завершения действия таможенной процедуры СТЗ, обусловлена положениями п.11 ст.205 Таможенного кодекса ЕАЭС. В соответствии со ст.1 Договора о Таможенном кодексе государства - члены ЕАЭС принимают Таможенный кодекс ЕАЭС, который содержится в приложении 1 к указанному Договору. Положениями части первой ст.2 Договора о Таможенном кодексе определено, что данный Договор вступит в силу после того, как депозитарий получит соответствующие уведомления о выполнении государствами - членами ЕАЭС необходимых внутригосударственных процедур.

Таможенное упрощение 2 (п.65 Положения).

При передаче товаров, помещенных резидентом Индустриального парка под таможенную процедуру СТЗ, и (или) товаров, изготовленных (полученных) из товаров, помещенных резидентом Индустриального парка под таможенную процедуру СТЗ, от резидента Индустриального парка, поместившего такие товары под таможенную процедуру СТЗ, иному лицу для выполнения работ (оказания услуг), направленных на переработку таких товаров, на основании гражданского правового договора, не влекущего перехода права собственности на такие товары, не требуются завершение таможенной процедуры СТЗ и (или) уплата ввозных таможенных пошлин, налога на добавленную стоимость в отношении товаров, помещенных резидентом Индустриального парка под таможенную процедуру СТЗ и использованных в процессе переработки.

Условие применения: товары, помещенные под таможенную процедуру СТЗ, и (или) товары, изготовленные (полученные) с использованием товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ, в том числе иным лицом, не вывозятся за пределы территории Индустриального парка, на которой применяется таможенная процедура СТЗ, и используются в целях реализации инвестиционного проекта, предусмотренного договором об условиях осуществления деятельности в Индустриальном парке.

В случае несоблюдения указанных условий ввозные таможенные пошлины и налог на добавленную стоимость уплачиваются (взыскиваются) резидентом (с резидента) Индустриального парка, поместившим товары под таможенную процедуру СТЗ.

Таможенное упрощение 3 (п.69 Положения).

Администрация Индустриального парка вправе определить на территории СТЗ, определенной для резидента Индустриального парка, капитальные строения (здания, сооружения) и (или) изолированные помещения, строительство и оснащение которых производились (производятся) резидентом Индустриального парка с использованием товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ, которые без ущерба для реализации инвестиционного проекта этого резидента Индустриального парка могут быть переданы резидентом Индустриального парка, поместившим такие товары под таможенную процедуру СТЗ, иному резиденту Индустриального парка для реализации его инвестиционного проекта.

Передача объектов недвижимости между резидентами Индустриального парка может осуществляться на основании договора аренды (безвозмездного пользования, финансовой аренды (лизинга)) либо иного договора, предоставляющего право пользования таким недвижимым имуществом, но не влекущего перехода права собственности на это имущество.

При передаче от одного резидента Индустриального парка другому резиденту Индустриального парка во временное пользование капитальных строений (зданий, сооружений) и (или) изолированных помещений, оснащенных введенным в эксплуатацию оборудованием, не требуются завершение таможенной процедуры СТЗ и уплата ввозных таможенных пошлин и налога на добавленную стоимость, взимаемых при ввозе товаров на территорию Республики Беларусь, в отношении товаров и оборудования, помещенных под таможенную процедуру СТЗ и использованных для строительства и оснащения таких объектов недвижимости.

Условия применения:

1) указанные товары и оборудование не демонтируются и не вывозятся за пределы территории СТЗ, определенной для резидента Индустриального парка, поместившего такие товары под таможенную процедуру СТЗ;

2) объекты недвижимости и введенное в эксплуатацию оборудование остаются в неизменном состоянии, кроме изменений вследствие естественного износа или естественной убыли при нормальных условиях хранения и (или) использования (эксплуатации).

В случае несоблюдения указанных условий ввозные таможенные пошлины и налог на добавленную стоимость, взимаемые при ввозе товаров на территорию Республики Беларусь, уплачиваются (взыскиваются) резидентом (с резидента) Индустриального парка, поместившим товары и оборудование, использованные для строительства и оснащения объектов недвижимости, под таможенную процедуру СТЗ.

Обратите внимание! Возможность установления в законодательстве Республики Беларусь о таможенном регулировании случаев, когда допускается передача резидентом СЭЗ прав владения, пользования и (или) распоряжения товарами, помещенными под таможенную процедуру СТЗ, и (или) товарами, изготовленными (полученными) из товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ, иному резиденту этой СЭЗ без завершения действия таможенной процедуры СТЗ, обусловлена положениями п.10 ст.205 Таможенного кодекса ЕАЭС.

Таможенное упрощение 4 (п.67 Положения).

Справочно В соответствии с подп.5) и 6) п.1 ст.13 Соглашения в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ, допускается: • совершение операций по переработке (обработке) товаров, в результате проведения которых товары теряют свои индивидуальные характеристики, и (или) по изготовлению товаров (включая сборку, разборку, монтаж, подгонку), а также операции по ремонту товаров; • потребление, под которым согласно подстрочному примечанию к п.67 Положения понимается совершение с товарами, помещенными под таможенную процедуру СТЗ, операций, в результате которых такие товары полностью уничтожаются в связи с обеспечением производственного процесса по переработке (обработке), изготовлению или ремонту иных товаров, если иное не определено международными договорами и актами, составляющими право ЕАЭС в сфере таможенного регулирования.

Отходы, образовавшиеся в результате совершения с товарами, помещенными под таможенную процедуру СТЗ, операций, предусмотренных в подп.5) и 6) п.1 ст.13 Соглашения, рассматриваются для таможенных целей как переработанные в состояние, непригодное для их дальнейшего коммерческого использования, и, следовательно, не подлежат помещению под таможенные процедуры, установленные Таможенным кодексом таможенного союза (далее - ТК ТС), при условии их:

• передачи для обезвреживания и (или) захоронения юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, имеющим специальное разрешение (лицензию) на деятельность, связанную с воздействием на окружающую среду, составляющими работами и услугами которой являются обезвреживание и (или) захоронение отходов (далее - специальное разрешение (лицензия));

• обезвреживания и (или) захоронения резидентом Индустриального парка на собственных объектах обезвреживания и (или) захоронения отходов при наличии у него специального разрешения (лицензии);

• передачи юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, осуществляющим в установленном порядке эксплуатацию объекта по использованию отходов, для их дальнейшего использования в качестве вторичного сырья;

• использования резидентом Индустриального парка на эксплуатируемом им в установленном порядке объекте по использованию отходов.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2018 г. ТК ТС прекращает действие в связи со вступлением в силу Договора о Таможенном кодексе.

С учетом положений п.9 ст.15 Соглашения товары, помещенные под таможенную процедуру СТЗ, в части, соответствующей количеству отходов, непригодных для их дальнейшего коммерческого использования, и определяемой в соответствии с законодательством Республики Беларусь, считаются не находящимися под таможенным контролем. Таможенная процедура СТЗ в отношении таких товаров завершается без их помещения под иные таможенные процедуры.

Справочно 1. Информация об объектах, включенных в реестр объектов по использованию отходов, юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, получивших специальное разрешение (лицензию), размещается и актуализируется на официальном сайте Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь в глобальной компьютерной сети Интернет. 2. Вывоз с территории Индустриального парка, на которой применяется таможенная процедура СТЗ, отходов, образовавшихся в результате совершения с товарами, помещенными под таможенную процедуру СТЗ, операций, предусмотренных в подп.5) и 6) п.1 ст.13 Соглашения, для передачи организации, осуществляющей эксплуатацию объекта по использованию отходов и (или) имеющей специальное разрешение (лицензию), осуществляется на основании письменного обращения декларанта таможенной процедуры СТЗ в таможенный орган с указанием в нем сведений об отходах (наименование, вес нетто) и о сроке их передачи, а также наименования юридического лица или фамилии, собственного имени, отчества (при его наличии) индивидуального предпринимателя, которые принимают отходы для их использования, обезвреживания, захоронения, с приложением заверенной декларантом копии договора между ним и указанным юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем. При необходимости должностное лицо таможенного органа вправе потребовать предъявить оригинал указанного договора. 3. Количество товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ, в части, соответствующей количеству отходов, непригодных для их дальнейшего коммерческого использования, в целях признания таких товаров не находящимися под таможенным контролем определяется декларантом указанной таможенной процедуры в порядке, установленном постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21.03.2014 № 241 «О некоторых вопросах, связанных с завершением таможенной процедуры свободной таможенной зоны (свободного склада)».

В случае если отходы, образовавшиеся в результате совершения с товарами, помещенными под таможенную процедуру СТЗ, операций, предусмотренных подп.5) и 6) п.1 ст.13 Соглашения, не признаны переработанными в состояние, непригодное для их дальнейшего коммерческого использования в порядке, установленном п.67 Положения, они при завершении действия таможенной процедуры СТЗ подлежат помещению под одну из таможенных процедур, установленных ТК ТС.

Таможенное упрощение 5 (п.70 Положения).

На территории СТЗ, определенной для резидента Индустриального парка в установленном законодательством Республики Беларусь порядке, могут быть определены пределы СТЗ для другого резидента Индустриального парка.

Условия применения:

1) обеспечение резидентом Индустриального парка, на территории СТЗ которого определены пределы СТЗ для другого резидента Индустриального парка, соответствующего контрольно-пропускного режима;

2) резидент Индустриального парка, на территории СТЗ которого определены пределы СТЗ для другого резидента Индустриального парка, несет солидарную ответственность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров, помещенных этим резидентом Индустриального парка под таможенную процедуру СТЗ, в случае их использования с нарушением требований и условий процедуры СТЗ.

Таможенное упрощение 6 (п.72 Положения).

В пределах СТЗ, определяемых администрацией Индустриального парка для резидентов Индустриального парка, допускается создание таможенного склада и (или) склада временного хранения.

Условие применения: владелец такого создаваемого таможенного склада или склада временного хранения - резидент Индустриального парка.

Таможенное упрощение 7 (п.73 Положения).

Совместной белорусско-китайской компании по развитию Индустриального парка (далее - совместная компания) и резидентам Индустриального парка создан максимально комфортный режим выполнения таможенных формальностей при ввозе товаров на таможенную территорию ЕАЭС.

Так, местом доставки товаров, ввозимых в целях реализации инвестиционных проектов совместной компанией и (или) резидентами Индустриального парка, может являться зона таможенного контроля, созданная в установленном порядке для совместной компании и (или) резидента Индустриального парка в границах Индустриального парка.

В данном случае на получателя товаров возлагаются следующие обязанности:

1) обеспечить хранение товаров, недопущение совершения с товарами операций, изменяющих их состояние, влекущих за собой нарушение упаковки, а также недопущение пользования и распоряжения ими до получения от таможенного органа назначения разрешения на совершение грузовых операций с товарами;

2) в течение 3 ч. после размещения товаров в зоне таможенного контроля направить в таможенный орган назначения с использованием информационных систем и информационных технологий уведомление о размещении товаров в зоне таможенного контроля для получения разрешения на совершение грузовых операций с товарами.

Справочно Порядок уведомления таможенного органа о размещении товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ, в СТЗ регулируется постановлением Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 31.12.2014 № 62 «О некоторых вопросах размещения товаров в зоне таможенного контроля».

Допускается совершение грузовых операций с товарами, если по истечении 4 ч. с момента регистрации уведомления о размещении товаров в зоне таможенного контроля таможенный орган назначения не проинформировал получателя товаров об отказе либо о возможности совершения грузовых операций с товарами. В случае поступления уведомления о размещении товаров в зоне таможенного контроля в таможенный орган назначения менее чем за 4 ч. до окончания его работы совершение грузовых операций с товарами допускается по истечении 4 ч. следующего рабочего дня, если таможенный орган назначения не проинформировал получателя товаров об отказе либо о возможности совершения грузовых операций с товарами.

Льготы по уплате таможенных платежей

Льгота по уплате ввозной таможенной пошлины, налога на добавленную стоимость (п.66 Положения).

Товары (технологическое оборудование, комплектующие и запасные части к нему, сырье и материалы), ввозимые (ввезенные) на территорию Республики Беларусь для исключительного использования на территории Республики Беларусь в целях реализации инвестиционных проектов, предусматривающих строительство и оснащение объектов Индустриального парка, освобождаются от ввозных таможенных пошлин (с учетом международных обязательств Республики Беларусь) и налога на добавленную стоимость, взимаемых таможенными органами.

Основанием для предоставления указанных льгот является заключение администрации Индустриального парка о назначении ввозимых товаров для исключительного использования на территории Республики Беларусь в целях реализации инвестиционных проектов по строительству и оснащению объектов Индустриального парка, которое должно содержать сведения:

• о наименовании, количестве, стоимости ввозимых товаров;

• лицах, осуществляющих ввоз таких товаров;

• реквизитах внешнеэкономических контрактов;

• наименовании инвестиционных проектов, в том числе этапов данных проектов (при их наличии);

а также подтверждение о выполнении условий, установленных международно-правовыми актами, составляющими нормативную правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства, международными договорами и (или) актами, составляющими право ЕАЭС, - для целей освобождения от ввозных таможенных пошлин.

В отношении товаров, ввезенных с предоставлением указанных льгот и использованных для реализации инвестиционного проекта, ограничения по пользованию и (или) распоряжению такими товарами действуют до окончания реализации инвестиционного проекта, но не более 5 лет со дня помещения этих товаров под соответствующую таможенную процедуру.

Справочно В случае нецелевого использования товаров, ввезенных с предоставлением указанных льгот, ввозные таможенные пошлины и НДС уплачиваются (взыскиваются) в соответствии с законодательством Республики Беларусь. Не является нецелевым использованием передача в аренду (безвозмездное пользование, финансовую аренду (лизинг)) либо на других условиях, предоставляющих право пользования имуществом, но не влекущих перехода права собственности на это имущество, в границах Индустриального парка введенных в эксплуатацию объектов данного парка и (или) их частей, строительство и оснащение которых осуществлялись с предоставлением указанных льгот на срок до окончания реализации всего инвестиционного проекта.

Льгота по уплате НДС, взимаемого таможенными органами (п.71 Положения).

Помещаемые резидентами Индустриального парка под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товары, изготовленные (полученные) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ, освобождаются от НДС, взимаемого таможенными органами.

31.08.2017

Кирилл Роговец, специалист таможенного дела