Материал помещен в архив

ТЕХНИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ

Понятие технических условий. Общие положения

Начиная осваивать выпуск новой продукции, субъекты хозяйствования должны понимать, что процесс изготовления и сама продукция должны соответствовать определенным требованиям технических нормативных правовых актов. Такое условие вытекает из содержания Закона РБ от 05.01.2004 № 262-З «О техническом нормировании и стандартизации» (далее - Закон № 262-З). Кроме того, ст.4 Закона № 262-З определяет цель технического нормирования и стандартизации, которой является обеспечение:

• защиты жизни, здоровья и наследственности человека, имущества и охраны окружающей среды;

• повышения конкурентоспособности продукции (услуг);

• технической и информационной совместимости, а также взаимозаменяемости продукции;

• единства измерений;

• национальной безопасности;

• устранения технических барьеров в торговле;

• рационального использования ресурсов.

Для реализации указанной цели разрабатываются технические нормативные правовые акты в области технического нормирования и стандартизации, которые обязательны для применения. К ним ст.15 Закона № 262-З относит:

• технические регламенты;

• технические кодексы;

• стандарты, в т.ч. государственные стандарты, стандарты организаций;

• технические условия.

Под техническими условиями понимается технический нормативный правовой акт, разработанный в процессе стандартизации, утвержденный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем и содержащий технические требования к конкретным типу, марке, модели, виду реализуемой ими продукции или оказываемой услуге, включая правила приемки и методы контроля (ст.1 Закона № 262-З). Статья 22 Закона № 262-З закрепляет, что технические условия разрабатываются и утверждаются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями на продукцию (услугу), предназначенную для реализации.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 30 июля 2017 г. Закон № 262-З изложен в новой редакции Законом РБ от 24.10.2016 № 436-З. Определение техническим условиям дано в подп.1.29 п.1 ст.1; цели и принципы технического нормирования и стандартизации перечислены в ст.4; требования к техническим условиям, порядку их разработки, утверждения, государственной регистрации, введения в действие и применение технических условий приведены в ст.26 новой редакции Закона № 262-З.

Технические условия вводятся в действие в сроки, установленные юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, их утвердившими.

Технические условия не должны противоречить требованиям технических регламентов.

Анализ правовых норм о техническом нормировании и стандартизации показывает, что технические условия разрабатываются на конкретные тип, марку, модель, вид реализуемой продукции или оказываемой услуги, включая правила приемки и методы контроля, в том случае, если отсутствуют государственные стандарты на такую продукцию или услуги, а также в иных случаях, например, если разработка технических условий предусмотрена в государственных стандартах на реализуемую продукцию или услуги.

Наиболее детально вопросы разработки, согласования, утверждения, регистрации, пересмотра, изменения и отмены технических условий на продукцию и услуги урегулированы техническим кодексом установившейся практики ТКП 1.3-2010 «Система технического нормирования и стандартизации Республики Беларусь. Правила разработки технических условий», утвержденным постановлением Госстандарта РБ от 30.06.2010 № 36 (далее - ТКП 1.3-2010), который введен взамен ранее применявшегося технического кодекса установившейся практики ТКП 1.3-2004 (04100) «Система технического нормирования и стандартизации Республики Беларусь. Правила разработки технических условий».

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2018 г. ТКП 1.3-2010 отменен на основании постановления Госстандарта РБ от 28.12.2017 № 92.

Обратите внимание! Необходимо учитывать, что разрабатывать технические условия необходимо только в том случае, если, во-первых, отсутствуют государственные стандарты на производимую продукцию или оказываемую услугу, во-вторых, планируемая к производству продукция, а также оказываемая услуга предназначены для реализации другим лицам.

Срок, в течение которого действуют технические условия, устанавливается держателем подлинника технических условий самостоятельно, однако он не может быть более 5 лет, а в отношении опытной партии продукции не может превышать 2 лет.

Для правильного применения и использования технических условий следует знать определение ключевых терминов, которыми оперирует ТКП 1.3-2010. Такими терминами являются:

• держатель подлинника технических условий - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие утверждение, учет, хранение, отмену технических условий, внесение изменений в них и обеспечение копиями технических условий;

• подлинник технических условий - экземпляр технических условий, оформленный установленными подлинными подписями, выполненный на любом материале, позволяющем многократное воспроизведение с него копий, и хранящийся у держателя подлинника технических условий;

• учтенная копия технических условий - копия подлинника технических условий, выданная держателем подлинника технических условий, заверенная его печатью (штампом), с указанием учтенного номера, присвоенного ей держателем подлинника технических условий, со всеми внесенными изменениями, действующими на момент выдачи, и принятая на абонентское обслуживание держателем подлинника технических условий.

Техническим кодексом установившейся практики 1.3-2010 предусмотрена возможность передачи технических условий от держателя подлинника технических условий другим лицам, причем может передаваться как учтенная копия технических условий, так и их подлинник.

Порядок разработки, обозначения, согласования и утверждения технических условий

Технические условия могут разрабатываться юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, планирующими выпускать продукцию или оказывать услуги самостоятельно, либо такая разработка может быть поручена иному лицу. Последний вариант более предпочтителен, поскольку в большинстве случаев юридические лица и индивидуальные предприниматели не располагают необходимыми специалистами, которые могут это сделать. Хотя, с другой стороны, такой способ сопряжен с определенными финансовыми затратами, связанными с выплатой вознаграждения за выполненные работы.

Технические условия могут разрабатываться:

• на конкретную продукцию, планируемую к реализации;

• конкретную услугу, планируемую к оказанию;

• конкретный вид продукции, планируемый к реализации (так называемые групповые технические условия).

Технические условия должны разрабатываться строго в соответствии с требованиями технических нормативных правовых актов, таких как:

• ТКП 1.3-2010;

• СТБ 2.114-95 «Единая система конструкторской документации. Технические условия»;

• ГОСТ 2.105-95 «Единая система конструкторской документации. Общие требования к текстовым документам»;

• ГОСТ 2.602-95 «Единая система конструкторской документации. Ремонтные документы»;

• ГОСТ 2.051-2006 «Единая система конструкторской документации. Электронные документы. Общие положения»;

• ГОСТ 2.301-68 «Единая система конструкторской документации. Форматы»;

• СТБ 1221-2000 «Документы электронные. Правила выполнения, обращения и хранения».

Любые технические условия должны содержать титульный лист, вводную часть и соответствующие разделы, которые располагаются в следующей последовательности:

• технические требования;

• требования безопасности;

• требования охраны окружающей среды;

• правила приемки;

• методы контроля;

• транспортирование и хранение;

• указания по эксплуатации;

• гарантии изготовителя.

Следует отметить, что содержание и состав указанных разделов определяет разработчик технических условий в зависимости от особенностей продукции.

Обозначение техническим условиям присваивает их разработчик. Структурно оно состоит из таких элементов, как:

• индекс вида технического нормативного правового акта - ТУ;

• международный буквенный код Республики Беларусь - BY;

• код держателя подлинника технических условий по Единому государственному регистру юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, состоящий из 9 знаков;

• разделительный знак - точка;

• порядковый регистрационный номер технических условий, присваиваемый держателем подлинника, - 3 цифровых знака;

• разделительный знак - тире;

• год утверждения - 4 цифры.

Например: ТУ BY 100025655.001-2011.

Разработанные технические условия согласовываются с республиканскими органами государственного управления и только в тех случаях, если это установлено законами Республики Беларусь, декретами и указами Президента РБ или постановлениями Совета Министров РБ. Анализ норм законодательства о согласовании технических условий показывает, что такое согласование чаще всего осуществляют не сами республиканские органы государственного управления, а соответствующие организации в их составе. Более того, отсутствуют единые подходы к такому согласованию, в частности, в разных органах установлены различные сроки такого согласования: от 10 до 20 дней; в одних случаях за согласование плата взимается, а в других нет. При согласовании на титульном листе технических условий под грифом «СОГЛАСОВАНО» ставится подпись руководителя (заместителя руководителя) согласующей организации. Однако возможно согласование технических условий посредством письма. В таком случае под грифом «СОГЛАСОВАНО» указываются наименование согласующей организации и реквизиты письма.

Утверждение технических условий осуществляется путем проставления подписи руководителем (заместителем руководителя) организации, индивидуальным предпринимателем, которые являются держателями подлинника технических условий, на титульном листе технических условий под грифом «УТВЕРЖДАЮ».

Все утверждающие и согласующие подписи должны быть заверены печатью. Однако при утверждении и согласовании индивидуальным предпринимателем, который может работать без печати, возможно проставление только его подписи.

Проверка, изменение и отмена технических условий

Проверка технических условий на их соответствие законодательным и иным нормативным правовым актам должна осуществляться держателем подлинника технических условий не реже 1 раза в 5 лет. В то же время данная проверка может быть поручена по договору и иному лицу, обладающему специальными знаниями и опытом.

В случае если требуется внесение изменений или дополнений в технические условия, а также продление, ограничение срока их действия, изменение структуры и содержания, то оно осуществляется на основании извещения. Причем внесение изменений, имеющих редакционный характер, допускается осуществлять с очередными необходимыми изменениями.

Все изменения, оформляемые извещениями, в т.ч. и извещение о продлении срока действия технических условий, необходимо согласовывать и утверждать в порядке, установленном для технических условий.

При продлении срока действия технических условий держатель подлинника технических условий обязан не позднее чем за 3 месяца до окончания их срока действия разработать соответствующее извещение. Действие технических условий может продляться не более чем на 5 лет. При наличии учтенных копий технических условий держатель подлинника технических условий также обязан вносить в них изменения на основании учтенной копии извещения.

Допускается отмена технических условий держателем их подлинника. Отмена возможна 2 способами:

• на основании извещения;

• на основании организационно-распорядительных документов в порядке, установленном держателем подлинника технических условий (например, приказом руководителя юридического лица).

При отмене технических условий держатель подлинника технических условий должен выполнить ряд необходимых действий:

• в течение месяца со дня отмены технических условий представить в Государственный комитет по стандартизации РБ (далее - Госстандарт) соответствующую информацию;

• уведомить лиц, применяющих учтенные копии технических условий, об отмене технических условий.

Регистрация технических условий

Различают 2 понятия:

• государственная регистрация технических условий (извещений);

• учетная регистрация технических условий (извещений).

Различие состоит в том, что государственной регистрации подлежат технические условия (извещения), держателями подлинников которых являются субъекты хозяйствования Республики Беларусь, а учетной регистрации - технические условия (извещения), держателями подлинников которых являются субъекты хозяйствования других государств - участников Содружества Независимых Государств (далее - СНГ). На учетную регистрацию подается учтенная копия технических условий.

Исходя из этого можно сделать вывод о том, что субъекты хозяйствования Республики Беларусь могут использовать в своей деятельности учтенные копии технических условий только субъектов хозяйствования Республики Беларусь и субъектов хозяйствования иных государств - участников СНГ, а вот использовать учтенные копии технических условий субъектов хозяйствования иных стран, например Европейского союза, не представляется возможным, поскольку ТКП 1.3-2010 не предоставляет такую возможность. Однако выход из этой ситуации есть: можно купить подлинник технических условий у субъекта хозяйствования Европейского союза. В таком случае субъект хозяйствования Республики Беларусь будет выступать держателем подлинника технических условий. Но в этой ситуации нужно учитывать, что такие технические условия должны соответствовать требованиям технических нормативных правовых актов и иных нормативных правовых актов Республики Беларусь.

На государственную регистрацию технических условий (извещений), держателями подлинников которых являются субъекты хозяйствования Республики Беларусь, представляются:

• сопроводительное письмо;

• подлинник и копия технических условий (извещения);

• каталожный лист продукции, оформленный в соответствии с требованиями технического кодекса установившейся практики ТКП 35.1-2009 (03220) «Государственная система каталогизации продукции Республики Беларусь. Правила разработки каталожных листов продукции», утвержденного постановлением Госстандарта РБ от 13.03.2009 № 14 (далее - ТКП 35.1-2009 (03220));

• копии согласующих писем (при наличии).

На учетную регистрацию условий (извещений), держателями подлинников которых являются субъекты хозяйствования других государств - участников СНГ, представляются:

• сопроводительное письмо;

• учтенная копия технических условий (извещения), выданная держателем подлинника технических условий;

• каталожный лист продукции, оформленный в соответствии с требованиями ТКП 35.1-2009 (03220);

• копии согласующих писем (при наличии).

С 1 сентября 2010 г. государственная и учетная регистрация технических условий (извещений) осуществляется по заявительному принципу. Данный порядок закреплен постановлением Госкомимущества РБ от 30.08.2010 № 49 «О государственной регистрации технических условий», согласно которому проверка соответствия технических условий (извещений) требованиям действующих технических нормативных правовых актов на продукцию (услуги) и нормативных правовых актов Республики Беларусь, предшествующая государственной (учетной) регистрации технических условий (извещений), не проводится. Такая проверка может осуществляться только в порядке выборочного государственного надзора государственными инспекторами по надзору за соблюдением требований технических регламентов и стандартов и государственного метрологического надзора. Срок государственной (учетной) регистрации не может превышать 3 рабочих дней с даты регистрации заявления (письма) субъекта хозяйствования.

Государственную (учетную) регистрацию технических условий (извещений) осуществляет Госстандарт (научно-производственное республиканское унитарное предприятие «Белорусский государственный институт стандартизации и сертификации»). Технические условия (извещения) представляются на государственную регистрацию в срок не более 6 месяцев с даты их утверждения. Срок представления технических условий (извещений) на учетную регистрацию ТКП 1.3-2010 не устанавливает, однако по аналогии должен применяться 6-месячный срок. Отсчет такого срока должен вестись с момента передачи учтенной копии субъекту хозяйствования Республики Беларусь.

На практике часто возникает вопрос, подлежат ли государственной регистрации учтенные копии технических условий, которые передаются от одного субъекта хозяйствования к другому (между резидентами Республики Беларусь). Технический кодекс установившейся практики 1.3-2010 не устанавливает такой обязанности. Однако в таком случае следует помнить, что лицо, приобретающее учтенную копию технических условий, должно быть зарегистрировано в Государственной системе каталогизации продукции Республики Беларусь в соответствии с ТКП 35.1-2009 (03220).

Передача технических условий

Вопрос передачи технических условий от одного субъекта хозяйствования к другому в настоящее время является весьма дискуссионным. Связано это с некоторыми сложностями в определении предмета такой передачи. В одном случае технические условия могут передаваться как документ (вещь), в другом - как информация. От этого зависит, в какую правовую форму следует облечь сторонам передачу технических условий и какой договор заключать. Не вносят ясности и положения ТКП 1.3-2010.

При рассмотрении данного вопроса следует исходить из определения понятия «технические условия». Так, под техническими условиями понимается технический нормативный правовой акт, содержащий технические требования к конкретным типу, марке, модели, виду реализуемой продукции или оказываемой услуге, включая правила приемки и методы контроля. Из данного определения следует, что технические условия - это документ, который исходя из нормы ст.128 Гражданского кодекса РБ (далее - ГК) можно признать вещью (имуществом). Соответственно такой документ может быть предметом договора купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования имуществом. Понятно, что при передаче какого-либо имущества по указанным договорам для стороны, принимающей имущество, важна его ценность. В рассматриваемом случае сам по себе документ как имущество фактически не имеет какой-либо значимой ценности. Ценность имеет информация, содержащаяся в таком документе. В технических условиях - это требования к конкретным типу, марке, модели, виду реализуемой продукции или оказываемой услуге. Исходя из этого технические условия - это также и информация, которая может являться предметом договора (например, лицензионного).

Как было уже отмечено, передаваться может как подлинник технических условий, так и его учтенная копия. При передаче подлинника технических условий в договоре обязательно нужно указывать, что передается подлинник технических условий на правах держателя подлинника. Соответственно к новому держателю подлинника технических условий переходят права по внесению в них изменений, а также рассылке учтенных копий извещений субъектам хозяйствования, пользующимся такими техническими условиями. При передаче учтенной копии технических условий в договоре должен указываться учетный номер копии технических условий, а на держателя подлинника технических условий возлагается обязанность по уведомлению лица, использующего учтенную копию технических условий, обо всех изменениях, вносимых в них.

Как считает автор, на практике целесообразно передачу технических условий оформлять договором купли-продажи. Учитывая особенность предмета передачи, можно разработать и иной договор, не поименованный в ГК, поскольку в этой ситуации нормы о договоре аренды и безвозмездного пользования имуществом не совсем подходят. При передаче технических условий по лицензионному договору следует учитывать нормы раздела V ГК. Так, ст.980 ГК выделяет в качестве объекта интеллектуальной собственности нераскрытую информацию, в т.ч. секреты производства (ноу-хау). Согласно ст.1010 ГК лицо, правомерно обладающее технической, организационной или коммерческой информацией, в т.ч. секретами производства (ноу-хау), не известной третьим лицам (нераскрытая информация), имеет право на защиту этой информации от незаконного использования, если соблюдены условия, установленные п.1 ст.140 ГК, т.е. такая информация соответствует определенным требованиям, а именно:

• имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам;

• к ней нет свободного доступа на законном основании;

• обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности.

При соответствии информации вышеперечисленным условиям она может расцениваться как нераскрытая информация и поэтому может быть передана как объект интеллектуальной собственности по лицензионному договору. Однако в таком случае необходимо соблюдать требования постановления Совета Министров РБ от 21.03.2009 № 346 «О регистрации лицензионных договоров, договоров уступки прав на объекты права промышленной собственности и договоров комплексной предпринимательской лицензии (франчайзинга)», которое устанавливает государственную регистрацию лицензионных договоров о предоставлении права использования секретов производства (ноу-хау), относящихся к продукту или способу в любой области техники, в Национальном центре интеллектуальной собственности. В силу подп.1.3 п.1 указанного постановления лицензионные договоры при отсутствии их регистрации в Национальном центре интеллектуальной собственности считаются недействительными в случаях, предусмотренных законодательными актами.

Договор о передаче во временное пользование технических условий и акт приемки-передачи учтенной копии технических условий могут иметь следующий вид.

ДОГОВОР О ПЕРЕДАЧЕ ВО ВРЕМЕННОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ ТЕХНИЧЕСКИХ УСЛОВИЙ

___________________ (далее - Собственник) в лице _________________, действующего на основании ____________, с одной стороны и _________________ (далее - Пользователь) в лице _______________________________________, действующего на основании ____________________, с другой стороны, а вместе именуемые Стороны, заключили данный договор о нижеследующем:

1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА

1.1. Собственник передает во временное возмездное пользование Пользователю учтенную копию технических условий, а Пользователь принимает ее во временное пользование и обязуется уплатить Собственнику вознаграждение за пользование учтенной копией технических условий.

Наименование учтенной копии технических условий: «Технические условия ТУ BY ___________________».

Учетный номер копии технических условий - __.

Собственник является держателем подлинника технических условий.

1.2. Под передачей учтенной копии технических условий понимается передача Собственником Пользователю учтенной копии технических условий, сделанной с ее оригинала.

1.3. Собственник обязуется передать Пользователю учтенную копию технических условий со всеми внесенными в нее изменениями и дополнениями, имеющимися на момент ее передачи, а также направлять Пользователю письменные учтенные копии извещений обо всех последующих изменениях и дополнениях, в т.ч. о продлении срока действия и об отмене технических условий в течение 15 (пятнадцати) дней после их государственной регистрации. Все письменные извещения обязательно должны содержать сведения о государственной регистрации соответствующих изменений и дополнений, вносимых в технические условия.

1.4. Приемка-передача учтенной копии технических условий производится в течение 3 (трех) дней с момента подписания настоящего договора и оформляется актом приемки-передачи учтенной копии технических условий.

1.5. Под пользованием в настоящем договоре понимается право Пользователя производить соответствующую продукцию в соответствии с требованиями передаваемой учтенной копии технических условий.

1.6. Пользователь учтенной копии технических условий имеет право пользования ими на срок действия настоящего договора.

1.7. Пользователь обязуется не тиражировать, не распространять или каким-либо иным способом раскрывать третьим лицам информацию, содержащуюся в передаваемой учтенной копии технических условий.

1.8. Стороны договариваются о том, что содержащаяся в учтенной копии технических условий информация является конфиденциальной информацией Собственника и подлежит соответствующей правовой охране.

1.9. Пользователь самостоятельно осуществляет действия и несет издержки по государственной регистрации в Государственной системе каталогизации продукции Республики Беларусь в соответствии с техническим кодексом установившейся практики ТКП 35.1-2009 (03220) «Государственная система каталогизации продукции Республики Беларусь. Правила разработки каталожных листов продукции», утвержденным постановлением Госстандарта РБ от 13.03.2009 № 14.

2. ПОРЯДОК РАСЧЕТОВ

2.1. Пользователь обязуется уплатить Собственнику вознаграждение за пользование учтенной копией технических условий в размере ______ белорусских рублей.

2.2. Уплата вознаграждения производится путем перечисления Пользователем денежных средств на расчетный счет Собственника в течение 3 (трех) банковских дней с момента подписания акта приемки-передачи учтенной копии технических условий.

3. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН

3.1. Стороны несут ответственность за нарушение условий настоящего договора в соответствии с действующим законодательством Республики Беларусь.

3.2. В случае нарушения условий п.1.7 настоящего договора Пользователь уплачивает Собственнику штраф в размере _____________ базовых величин.

4. РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ

4.1. Все споры, возникающие в связи с исполнением условий настоящего договора, разрешаются путем предъявления претензии в порядке, установленном законодательством, а в случае недостижения согласия передаются на рассмотрение в хозяйственный суд по месту нахождения ответчика. Получатель претензии в 10-дневный срок со дня ее получения письменно уведомляет заявителя претензии о результатах рассмотрения претензии. Ответ на претензию подписывается получателем претензии или его представителем и направляется заявителю претензии заказной корреспонденцией с обратным уведомлением или вручается под подпись.

5. СРОК ДЕЙСТВИЯ ДОГОВОРА

5.1. Настоящий договор действует с «__» ________ 20__ г. по «__» _________ 20__ г.

5.2. Настоящий договор может быть продлен по взаимному согласию Сторон.

5.3. Данный договор может быть изменен или расторгнут по взаимному согласию Сторон.

6. ИНЫЕ УСЛОВИЯ

6.1. Все изменения и дополнения к настоящему договору оформляются в письменной форме и должны быть подписаны уполномоченными на это лицами, а также скреплены печатями Сторон.

6.2. Приложения к настоящему договору являются его неотъемлемой частью, если они подписаны уполномоченными на это лицами, а также скреплены печатями Сторон.

7. ЮРИДИЧЕСКИЕ АДРЕСА И РЕКВИЗИТЫ СТОРОН

АКТ
приемки-передачи учтенной копии технических условий

_____________ (Собственник) и _____________ (Пользователь) составили настоящий акт о нижеследующем.

В соответствии с условиями договора о передаче во временное пользование технических условий от «___» __________ 20__ г. № ____ Собственник передает, а Пользователь принимает во временное возмездное пользование учтенную копию технических условий «Технические условия ТУ BY ________________». Учетный номер копии технических условий - ___.

Учтенная копия технических условий прошита, пронумерована и скреплена печатью Собственника. Общее количество прошитых листов - _______.

20.08.2013

Дмитрий Жилевский, юрист