Материал помещен в архив

Технический надзор в строительстве: разбираемся в правах и обязанностях его представителя

Татьяна Фомичева
консультант управления нормативного правового обеспечения строительной отрасли Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь

26.08.2021

Ситуация У заказчика в штате есть отдел технической инспекции. В его составе начальник отдела технической инспекции и инженеры технического надзора. 1. Можно ли инженера технического надзора назначить руководителем технического надзора по объекту и представителем технического надзора одновременно на одном и том же объекте? 2. Какие права и обязанности имеет руководитель технического надзора? 3. Может ли инженер технического надзора по объекту подписывать акты на дополнительные работы по объекту как представитель заказчика? 4. Если заказчик проявил инициативу по проведению контрольного обмера объемов выполненных работ, может ли в состав комиссии по контрольному обмеру быть включен инженер технического надзора, который был назначен представителем технического надзора по тому же объекту?

Инженер технического надзора, назначенный руководителем технического надзора по объекту, может быть представителем технического надзора одновременно на одном и том же объекте

В зависимости от условий строительства заказчик, застройщик могут осуществлять технический надзор самостоятельно или привлекать для этого на договорной основе инженера (инженерную организацию) (п.2 ст.37 Закона от 05.07.2004 № 300-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь»).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 23 июля 2024 г. действует Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности от 17.07.2023 № 289-З. Следует руководствоваться ст.124 Строительного кодекса.

Контроль и технический надзор за выполнением работ по договору строительного подряда самостоятельно или путем заключения договора с инженером (инженерной организацией) - это функция заказчика, застройщика.

Если организация является заказчиком, выполняющим все работы с привлечением подрядчика - подрядным способом, то она вправе осуществлять технический надзор за этими работами, выполненными подрядчиком, когда у нее есть аттестат соответствия (только специалистов, аттестованных на выполнение функций технического надзора, недостаточно).

Справочно Виды технического надзора, осуществляемого заказчиком, застройщиком, инженером (инженерной организацией) при наличии соответствующих аттестатов соответствия, приведены в подп.4.3-4.16 п.4 приложения 1 к Положению об аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих отдельные виды архитектурной, градостроительной, строительной деятельности (их составляющие), выполнение работ по обследованию зданий и сооружений, утв. постановлением Совмина от 21.03.2014 № 252.   От редакции «Бизнес-Инфо» С 23 июля 2024 г. действует перечень отдельных видов архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (их составляющих), работ по обследованию строительных конструкций объектов, автомобильных дорог и мостовых сооружений на них, аэродромных покрытий на объектах первого-четвертого классов сложности и квалификационные требования, предъявляемые для получения аттестатов соответствия, для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, подлежащих аттестации, утв. постановлением Минстройархитектуры от 15.04.2024 № 26.

Представитель технического надзора - должностное лицо заказчика, застройщика, инженера (инженерной организации), осуществляющее технический надзор;

руководитель технического надзора - представитель заказчика, застройщика, инженера (инженерной организации), назначаемый для руководства и организации работы представителей технического надзора, координации и обобщения результатов их деятельности (абз.2, 3 п.2 Инструкции о порядке осуществления технического надзора за строительством, утв. постановлением Минстройархитектуры от 04.08.2020 № 40).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 16 ноября 2024 г. действует Инструкция о порядке осуществления технического надзора, утв. постановлением Минстройархитектуры от 13.09.2024 № 102.

При ведении технического надзора руководитель технического надзора подотчетен заказчику, застройщику, инженеру (инженерной организации), а представители технического надзора - руководителю технического надзора (п.9 Инструкции № 40).

Исходя из определений, данных в п.2 Инструкции № 40, инженер технического надзора, назначенный руководителем технического надзора по объекту, может быть представителем технического надзора одновременно на одном и том же объекте.

Права и обязанности руководителя технического надзора

Права и обязанности руководителя технического надзора устанавливаются Инструкцией № 40 и договором на осуществление технического надзора (п.3 Инструкции № 40).

Представитель технического надзора реализует права и исполняет обязанности, предусмотренные пп.3 и 4 ст.37 Закона, а также:

• вносит предложения заказчику при выявлении несоответствий утвержденной проектной документации или при необходимости изменения проектных решений, замены материалов, изделий, конструкций, оборудования для решения этих вопросов;

• осуществляет надзор за проведением подрядчиком индивидуальных испытаний смонтированного оборудования и инженерных сетей и надлежащее оформление результатов испытаний, участвует в приемке оборудования после испытаний;

• требует от подрядчика соблюдения условий хранения материалов, изделий, конструкций и оборудования на строительной площадке, а также осуществляет надзор за обеспечением сохранности выполненных работ, возведенных капитальных строений (зданий и сооружений) до их сдачи заказчику;

• рассматривает претензии подрядчика по вопросам обеспеченности строительства утвержденной проектной документацией, а также по вопросам приемки работ, принимает по этим претензиям решения или вносит свои предложения для принятия решения заказчиком;

• осуществляет в период строительства совместно с подрядчиком предусмотренные проектной документацией наблюдения за осадками ответственных капитальных строений (зданий и сооружений) и контролирует надлежащее оформление результатов этих наблюдений;

• осуществляет надзор при подготовке к приемке в эксплуатацию объекта готовности каждого вида работ, конструкций, оборудования и объекта в целом, наличия производственной и исполнительной документации, оформленной надлежащим образом, сверяет наличие смонтированного и установленного оборудования, внесенного в акты приемки оборудования после комплексного опробования, сдачи-приемки оборудования, приборов и материалов в монтаж, с фактическим наличием на объекте, подлежащем приемке;

• подтверждает по требованию заказчика готовность объекта к сдаче в эксплуатацию и принимает участие в работе приемочной комиссии (п.18 Инструкции № 40).

Таким образом, руководитель технического надзора имеет все вышеуказанные права и обязанности, установленные Инструкцией № 40, а также те, которые будут предусмотрены договором на осуществление технического надзора. Кроме того, он руководит представителями технического надзора (п.9 Инструкции № 40).

Представитель технического надзора визирует акты сдачи-приемки выполненных работ

Акт формы С-2а применяется, в частности, при выполнении дополнительных строительных работ в случае, предусмотренном п.12 Положения о порядке формирования неизменной договорной (контрактной) цены на строительство объектов, утв. постановлением Совмина от 18.11.2011 № 1553 (абз.4 ч.1 п.9 Инструкции о порядке применения и заполнения форм актов сдачи-приемки выполненных строительных и иных специальных монтажных работ, утв. постановлением Минстройархитектуры от 20.07.2018 № 29).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 25 января 2024 г. следует руководствоваться ч.1 п.9 Инструкции № 29 в ред. постановления Минстройархитектуры от 16.11.2023 № 114. Комментарий см. здесь. С 6 июня 2025 г. следует руководствоваться Положением № 1553 в ред. постановления Совмина от 15.05.2025 № 266. Комментарий см. здесь.

Справочно Работы, не предусмотренные проектной документацией, разработанной по стадии «Строительный проект», необходимость выполнения которых возникла в процессе строительства и подтверждена разработчиком проектной документации на основании двухстороннего акта, подписанного заказчиком и разработчиком проектной документации, являются дополнительными работами (ч.1 п.12 Положения № 1553).

Исходя из формы С-2а данный акт подписывает заказчик, а инженер технического надзора визирует в соответствии с п.17 Инструкции № 40.

Справочно Приемка выполненных строительных работ производится представителем технического надзора в порядке, установленном договором строительного подряда, путем визирования актов сдачи-приемки выполненных строительных и иных специальных монтажных работ, составляемых заказчиком и подрядчиком, в части объемов выполненных строительных работ в уровне цен на дату разработки сметной документации (ч.1 п.17 Инструкции № 40).

Таким образом, организация, осуществляющая технический надзор, визирует акты сдачи-приемки выполненных строительных и иных специальных монтажных работ.

В состав комиссии по контрольному обмеру может быть включен инженер технического надзора

Поскольку одна из основных функций технического надзора - надзор за соответствием строительных работ, применяемых материалов, изделий, конструкций требованиям обязательных для соблюдения ТНПА, утвержденной проектной документации (п.1 Инструкции № 40), то, по мнению автора, в состав комиссии по контрольному обмеру может быть включен инженер технического надзора, который был назначен представителем технического надзора по тому же объекту.

Дополнительно по теме • Следует ли приостановить течение срока оказания услуг по техническому надзору в случае приостановления строительно-монтажных работ по договору строительного подряда, а затем его возобновить? Либо сроки по договору технадзора продлеваются?