Материал помещен в архив

ТИПИЧНЫЕ НАРУШЕНИЯ ОБЩЕГО ПОРЯДКА ФОРМИРОВАНИЯ ЦЕН И ТАРИФОВ

Отпускные цены на товары и тарифы на услуги (работы) формируются с учетом конъюнктуры рынка на основе плановой себестоимости, налогов и неналоговых платежей, прибыли. Затраты включаются в плановую себестоимость в соответствии с законодательством, определяющим состав затрат, включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг). При этом могут использоваться отраслевые рекомендации по планированию, учету и калькуляции себестоимости продукции (работ, услуг) с учетом принятой субъектом предпринимательской деятельности учетной политики. Затраты, включаемые в себестоимость, рассчитываются по нормам (нормативам), утверждаемым субъектом предпринимательской деятельности, если иное не установлено законодательством. Налоги и неналоговые платежи включаются в отпускные цены и тарифы в размерах и порядке согласно законодательству. На продукцию, товары, работы (услуги), обороты по реализации которых облагаются НДС, отпускные цены на товары (продукцию) и тарифы на услуги (работы) формируются без НДС. По товарам, услугам (работам), обороты по реализации которых освобождены от уплаты НДС, суммы НДС, уплаченные продавцу, относятся на увеличение стоимости приобретенных товаров (работ, услуг), используемых в производстве.

Отпускные цены могут формироваться организацией-изготовителем с учетом или без учета расходов по их доставке покупателю (на условиях франко). При приобретении товаров у организаций-изготовителей по отпускным ценам, сформированным без учета расходов, связанных с их доставкой, торговые организации имеют право относить сумму фактических расходов по доставке товаров на увеличение отпускных цен. Расходы по доставке товаров одной торговой организацией в адрес другой торговой организации относятся на расходы по реализации одной из этих организаций исходя из условий заключенного договора. При доставке товаров покупателем на свой склад, отпускные цены на которые сформированы с учетом расходов по их доставке (франко-назначения), указанные расходы возмещаются покупателю исходя из условий заключенного договора.

Отпускные цены на товары, произведенные в результате выполнения договора подряда из материала заказчика, в т.ч. переработки сырья (материалов) на давальческих условиях, формируются собственником товара. По товарам, изготовленным по договору подряда из материала заказчика, в т.ч. при переработке сырья (материалов) на давальческих условиях, организацией-изготовителем, включенной в Государственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках республики, отпускные цены, формируемые собственником товара, не могут превышать уровня, утвержденного в установленном порядке. Стоимость материалов, запасных частей, узлов, агрегатов, фурнитуры, используемых при оказании услуг (выполнении работ) населению и таких же услуг (работ) субъектам предпринимательской деятельности, включается в тарифы на услуги (работы) или дополнительно оплачивается по ценам приобретения с включением расходов по их приобретению. Используемые при оказании услуг материалы, запасные части, узлы, агрегаты, фурнитура собственного производства могут включаться в тариф или дополнительно оплачиваться заказчиком по утвержденным субъектом предпринимательской деятельности отпускным ценам.

В соответствии с частью первой ст.12.4 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях нарушение должностным лицом (руководителем) юридического лица или индивидуальным предпринимателем установленного порядка формирования и применения цен (тарифов) влечет наложение штрафа в размере до 40 базовых величин.

Примеры типичных нарушений

Пример 1

При анализе представленных проверке расчетов было установлено, что стоимость парикмахерских услуг, оказываемых ЗАО «Б», определялась путем умножения стоимости одной минуты рабочего времени парикмахера или мастера по маникюру на время выполнения той или иной услуги. Стоимость одной рабочей минуты парикмахера или мастера по маникюру определялась следующим путем: рассчитывалась тарифная расценка за одну рабочую минуту (фонд оплаты труда в месяц делился на количество рабочих человеко-дней в месяц и затем на 60 минут).

Тарифная расценка за одну минуту рабочего времени является для предприятия основным показателем при составлении и расчете плановой калькуляции стоимости одной минуты рабочего времени парикмахера и мастера по маникюру. Все остальные плановые затраты (накладные расходы), включаемые в плановую калькуляцию, рассчитываются исходя из коэффициента по отношению к фонду оплаты труда парикмахеров или мастеров по маникюру соответственно.

Плановый процент рентабельности в расчетах определен в размере 30 %. Проверка показала, что при расчете стоимости одной минуты рабочего времени парикмахера или мастера по маникюру общие расходы парикмахерской (аренда и охрана помещения, коммунальные услуги, затраты на электроэнергию, размещение рекламного пространства и прочие накладные расходы) один раз в полном размере учтены в стоимости одной минуты рабочего времени парикмахера, а затем второй раз полностью учтены в стоимости одной минуты рабочего времени мастера по маникюру. То есть накладные расходы учтены дважды, а не распределены пропорционально общей величине фонда оплаты труда парикмахеров и фонда оплаты труда мастеров по маникюру.

Затраты по таким общим статьям, как «заработная плата административно-управленческого персонала», «износ нематериальных активов», «расходы на периодические издания», «оплата услуг телефонной связи», «расходные материалы для компьютера», должны были распределяться пропорционально основной заработной плате между тремя парикмахерскими, входящими в состав ЗАО «Б». Согласно же представленным расчетам они полностью относились на затраты только парикмахерской «В». В результате произошло арифметическое завышение расчетных коэффициентов (отношение сумм общих расходов трех парикмахерских и накладных расходов парикмахерской «В» к фонду оплаты труда парикмахеров, работающих в парикмахерской «В», и тех же сумм - к фонду оплаты труда мастеров по маникюру парикмахерской «В»), вызвавшее завышение суммы затрат, включаемой в стоимость одной рабочей минуты парикмахера и мастера по маникюру. Это соответственно повлекло завышение тарифов на услуги, оказываемые парикмахерами и мастерами по маникюру в парикмахерской «В».

Пример 2

В результате произведенного расчета потребности в отдельных видах продуктов и полуфабрикатов для выполнения производственной программы было установлено, что в нарушение требований СТБ 1210-2000, рецептур Сборника рецептур блюд и кулинарных изделий для предприятий общественного питания в столовой колледжа «А» осуществлялась реализация продукции, выработанной с нарушением норм закладок сырья, что вызвало нарушения при определении цены за единицу продукции. Так, согласно данным бухгалтерского учета (актов реализации, товарных и товарно-транспортных накладных) за 58 рабочих дней учащимся и сторонним посетителям столовой колледжа была реализована кулинарная продукция, для выработки которой на производство согласно приходным документам не поступало необходимого количества сырья. Таким образом, в приготовленных блюдах оказался недочет: масла сливочного - 21 кг (35,4 %), масла растительного - 71,5 кг (50,4 %), яиц куриных - 1 986 шт. (72,6 %), риса - 14,2 кг (38,2 %), майонеза - 21,1 кг (45,8 %), сосисок - 7,3 кг (15 %), колбасы вареной - 8 кг (6,4 %), лука репчатого - 45,9 кг (35,1 %), говядины бескостной - 76,3 кг (27,6 %), сметаны - 50,2 кг (20,1 %), огурцов соленых - 50,1 кг (94,7 %), сухофруктов - 3,8 кг (55,9 %), какао - 1 кг (35,7 %), кофейного напитка - 1,28 кг (100 %), молока цельного - 35,1 кг (41,3 %), молока сгущенного с сахаром - 10 кг (52,1 %), горошка консервированного - 6,7 кг (36,4 %). Кроме того, документально не было подтверждено использование на приготовление блюд 11,7 кг маргарина и 20,7 кг свинины, стоимость которых была включена в калькуляцию продажных цен. Таким образом, произошло необоснованное завышение цен на реализуемую продукцию.

Пример 3

В ходе проверки ценообразования на изготовление газогенератора ГГ-С-2,3 было установлено, что при расчете цен на газогенератор ГГ-С-2,3 ООО «С» в расчет были включены недостоверные сведения о количестве расходных материалов, отпущенных на производство названного газогенератора. Так, при составлении калькуляции отпускной стоимости по газогенератору использовано завышенное количество расходного материала, в т.ч. по позициям: «стальной уголок 40х40» - на 38,48 кг на сумму 48 600 руб.; «стальная труба диаметром 15 мм» - на 5,04 кг на сумму 7 368 руб.; «стальной лист (t = 4 мм)» - на 5,444 кг на сумму 7 659 руб.; «стальной лист (t = 12 мм)» - на 37,696 кг на сумму 53 038 руб.; «стальной круг диаметром 20 мм» - на 7,152 кг на сумму 9 455 руб.; «грунтовка» - на 2,057 кг на сумму 7 162 руб.; «краска» - на 2,057 кг на сумму 11 303 руб.; «растворитель» - на 1,028 кг на сумму 3 495 руб. Кроме того, в калькуляцию был необоснованно включен кирпич шамотный в количестве 9,8 т на общую стоимость 2 802 800 руб. (стоимость 1 т - 286 тыс.руб.), который при монтаже не использовался, а также кирпич шамотный № 5 ША-1, РФ, в количестве 9,488 т на сумму 2 618 688 руб. (стоимость 1 т - 276 тыс.руб.), который использовался в меньшем объеме. Установлено, что превышение материалов (кирпич красный № 5 ША-1, РФ) в процессе монтажных работ по установке одного газогенератора составило 4,938 т на сумму 1 362 888 руб. (фактически использовано 1 300 шт. кирпича, или 4,55 т, на сумму 1 255 800 руб.). Кроме того, в процессе монтажных работ использовался кирпич красный обычный КРО в количестве 4 200 шт. на сумму 1 235 144 руб. При этом не в полном объеме были включены расходные материалы «электроды». Согласно калькуляции количество электродов составило 114,7 кг на сумму 341 806 руб. Фактическое количество электродов в соответствии с отчетом расходных материалов по изготовлению газогенератора составило 126 кг на сумму 375 480 руб. Таким образом, количество израсходованных электродов в суммарном выражении занижено на 33 647 руб. Таким образом, превышение необоснованно включенных в калькуляцию материалов на изготовление одного газогенератора ГГ-С-2,3 (с заработной платой и налогами) составило 4 218 536 руб., 15 ед. - 63 278 040 руб. Необоснованное включение в калькуляцию материалов повлекло завышение цены на газогенератор ГГ-С-2,3.

21.09.2009 г.

Александр Денисевич, начальник отдела правового обеспечения деятельности органов финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь, член общественного объединения «Белорусский республиканский Союз юристов»

Материал подготовлен редакцией журнала «Юрист»

От редакции: С 23 февраля 2010 г. в Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 21.04.2003 № 194-З на основании Закона РБ от 28.12.2009 № 98-З внесены изменения и дополнения.