Материал помещен в архив

ТИПИЧНЫЕ НАРУШЕНИЯ ПРИ ПРОДВИЖЕНИИ ТОВАРОВ И УСЛУГ В СОЦИАЛЬНЫХ СЕТЯХ

В настоящее время все большую популярность среди предпринимателей приобретают социальные сети, которые они используют в качестве площадок как для рекламы продукции, товаров (работ, услуг), так и для их реализации. Социальные сети интересны для бизнеса, поскольку позволяют охватить довольно большую часть потенциальных потребителей и, как следствие, увеличить объемы сбыта товаров. Однако предприниматели часто забывают, что реализация товаров, работ и услуг посредством сети Интернет должна осуществляться с соблюдением требований белорусского законодательства.

В настоящей статье рассмотрим основные нарушения, допускаемые субъектами Республики Беларусь при использовании социальных сетей в предпринимательской деятельности.

Нарушение 1. Использование социальных сетей в качестве интернет-магазина

Каждый пользователь социальной сети хотя бы раз сталкивался со страницами, на которых размещена информация о товарах (их описание, цены) с возможностью их заказать. Кроме того, с недавних пор «Вконтакте» и Facebook предоставляют своим пользователям технический функционал для осуществления торговли, в частности возможность приема платежей.

По сути такая страница в социальной сети является интернет-магазином, так как соответствует критериям, указанным в п.8 ст.1 Закона Республики Беларусь от 08.01.2014 № 128-З «О государственном регулировании торговли и общественного питания в Республике Беларусь» (далее - Закон № 128-З):

• является информационным ресурсом в сети Интернет;

• опосредует розничную торговлю товарами - предметами личного, семейного, домашнего потребления, продукцией производственно-технического назначения и иным имуществом (п.32 ст.1 Закона № 128-З);

• позволяет осуществить заказ на приобретение или выбор и приобретение товара без необходимости посещения торгового объекта.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 8 июля 2021 г. следует руководствоваться Законом № 128-З в редакции Закона от 04.01.2021 № 81-З. Комментарии см. здесь.

К интернет-торговле на территории Республики Беларусь законодатель предъявляет определенные требования. Но сначала важно определить: что же такое интернет-торговля на территории Республики Беларусь?

Прямого ответа на данный вопрос белорусское законодательство не содержит, какие-либо разъяснения со стороны государственных органов отсутствуют, в связи с чем возникает много других вопросов, в частности о том, в каких ситуациях реализация товаров через Интернет должна соответствовать белорусским нормам права.

По мнению автора, единственный акт, дающий возможность определить место реализации товара, - это Налоговый кодекс Республики Беларусь (далее - НК). Республика Беларусь признается местом реализации товаров, если товар находится на ее территории и не отгружается и не транспортируется покупателю и (или) товар в момент начала отгрузки или транспортировки находится на территории Республики Беларусь (часть первая ст.32 НК).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2019 г. следует руководствоваться ст.116 НК, изложенного в новой редакции Законом Республики Беларусь от 30.12.2018 № 159-З.

Таким образом, в результате анализа части первой ст.32 НК возможны следующие выводы:

1) иностранное лицо, которое имеет местонахождение за рубежом и реализует товары белорусским потребителям через интернет-магазин, должно соблюдать требования белорусского законодательства о торговле только в том случае, если данные товары размещаются на складе, базе или ином объекте на территории Республики Беларусь;

2) белорусское лицо, осуществляющее продажу товаров через интернет-магазин исключительно иностранным потребителям, должно соблюдать требования белорусского законодательства о торговле, если реализуемые товары находятся на территории Республики Беларусь.

Далее остановимся на случаях реализации товаров на территории Республики Беларусь.

Обратите внимание! Предприниматели - резиденты Республики Беларусь могут осуществлять розничную торговлю на территории Республики Беларусь с использованием сети Интернет только через интернет-магазины, зарегистрированные в Торговом реестре Республики Беларусь (далее - Торговый реестр), и с использованием доменного имени, право на администрирование которого получено в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь (п.3 ст.19 Закона № 128-З).

Итак, чтобы вести торговлю в Интернете, необходимо соблюдать определенные требования, в частности:

1) интернет-магазин должен быть зарегистрирован в Торговом реестре;

2) сайт интернет-магазина должен размещаться под доменным именем в зоне .by или .бел и располагаться на сервере, находящемся на территории Республики Беларусь.

При использовании зарубежных социальных сетей для торговли заинтересованное лицо не может соблюсти названные требования. Таким образом, субъекты Беларуси, имеющие страницы в «Вконтакте», Facebook и иных соцсетях, через которые продают товары, нарушают белорусское законодательство.

Кроме того, продавцы вправе использовать иные, помимо зарегистрированного интернет-магазина, информационные ресурсы для размещения информации о товарах, но только при наличии в этой информации ссылки на интернет-магазин (п.4 ст.19 Закона № 128-З). То есть при наличии на странице в социальной сети информации о товаре (его описание, цена и т. д.) и при добавлении в описание гиперссылки на зарегистрированный в Торговом реестре интернет-магазин использование данной сети для продвижения товара будет законным. Однако возможности напрямую выбрать и заказать (приобрести) товар со страниц «Вконтакте», Facebook и так далее быть не должно. То есть в социальной сети можно лишь получить информацию о товаре, а чтобы оформить заказ или приобрести товар, необходимо перейти по ссылке на сайт интернет-магазина. В случае если на самой странице в социальной сети осуществляются действия по заказу или приобретению товара, то такая страница признается самостоятельным интернет-магазином.

Оказывать услуги или выполнять работы через социальные сети также нельзя согласно Указу Президента Республики Беларусь от 01.02.2010 № 60 «О мерах по совершенствованию использования национального сегмента сети Интернет» (далее - Указ № 60).

Деятельность по реализации товаров, выполнению работ, оказанию услуг на территории Республики Беларусь с использованием доступа к Интернету осуществляется белорусскими организациями и индивидуальными предпринимателями с использованием информационных сетей, систем и ресурсов национального сегмента сети Интернет, размещенных на территории Республики Беларусь и зарегистрированных в установленном порядке (п.2 Указа № 60).

Из данной нормы следует, что как продажа товаров, так и выполнение работ (оказание услуг) на территории Республики Беларусь через социальные сети («Вконтакте», Facebook и т. д.) не допустимы, поскольку они созданы без использования информационных сетей, систем и ресурсов национального сегмента Интернета, размещенных на территории Республики Беларусь.

Нарушение 2. Ненадлежащая реклама в социальных сетях

Реклама, размещаемая и распространяемая на территории Республики Беларусь, должна соответствовать требованиям белорусского законодательства.

Справочно Реклама - информация об объекте рекламирования, распространяемая в любой форме с помощью любых средств, направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и (или) его продвижение на рынке (абзац 9 ст.2 Закона Республики Беларусь от 10.05.2007 № 225-З «О рекламе» (далее - Закон № 225-З). Объект рекламирования - продукция, товар, работа или услуга, организация или гражданин, права, охраняемые законом интересы или обязанности организаций или граждан, средства индивидуализации организаций или граждан, товаров, результаты интеллектуальной деятельности, конкурсы, лотереи, игры, иные игровые, рекламные и иные мероприятия, пари, явления (мероприятия) социального характера (абзац 6 ст.2 Закона № 225-З).   От редакции «Бизнес-Инфо» С 8 июля 2021 г. реклама - информация об объекте рекламирования, размещаемая (распространяемая) в любой форме с помощью любых средств, направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и (или) его продвижение на рынке (абз.10 ст.2 Закона № 225-З в ред. Закона от 04.01.2021 № 82-З). Комментарии см. здесь. С 8 июля 2021 г. объект рекламирования - продукция, товар, работа или услуга, организация или гражданин, права, охраняемые законом интересы или обязанности организаций или граждан, производственный объект, торговый объект, иной объект обслуживания, средства индивидуализации участников гражданского оборота, товаров, результаты интеллектуальной деятельности, конкурсы, лотереи, игры, иные игровые, рекламные и иные мероприятия, пари, явления (мероприятия) социального характера (абз.7 ст.2 Закона № 225-З в ред. Закона № 82-З). Комментарии см. здесь.

Как видим, понятие рекламы сформулировано очень широко, размещение любой информации о товаре, работе, услуге, которая обращает внимание на этот товар, работу, услугу, может быть расценено как реклама.

Организациям и индивидуальным предпринимателям при рекламировании себя в соцсетях («Вконтакте», Facebook и т. д.) необходимо учитывать требования Указа № 60, поскольку продажа товаров в Интернете возможна и через предоставление описаний товаров, содержащихся в рекламе. Повторим, что в рекламных записях не должны быть указаны телефон, электронная почта или иные контакты продавца, с помощью которых можно заказать или приобрести товар дистанционно.

То есть реклама белорусских организаций и индивидуальных предпринимателей, распространяемая на территории Республики Беларусь, может размещаться в социальных сетях, но только с тем условием, что реклама никак не позволяет осуществить заказ или приобретение товара, работ, услуг.

Любая реклама в Республике Беларусь должна соответствовать следующим основным правилам:

1) размещаться на русском (белорусском) языке. Исключение - размещение рекламы на информационных ресурсах, содержащих информацию только на иностранном языке, иностранные термины, творческие псевдонимы, названия товаров и услуг и т. д. Допустимо одновременно размещать текст на русском (белорусском) и иностранном языках;

2) реклама товаров (работ, услуг), производимых в Республике Беларусь, должна изготавливаться только с привлечением организаций и граждан Беларуси;

3) если реклама содержит информацию о продаже товара (работ, услуг), связана с предпринимательской деятельностью, в ней должно быть наименование рекламодателя, его УНП. Исключение - если реклама содержит ссылку на сайт, где указана такая информация.

Реклама отдельных видов товаров (работ, услуг) должна соответствовать особым требованиям:

1) реклама о трудоустройстве за пределами Беларуси допускается только при наличии у рекламодателя согласования Министерства внутренних дел Республики Беларусь (ст.20 Закона № 225-З);

2) реклама об учебе за пределами Беларуси допускается только при наличии у рекламодателя согласования Министерства внутренних дел Республики Беларусь и Министерства образования Республики Беларусь (ст.20 Закона № 225-З);

3) риэлтерская организация вправе рекламировать недвижимость только с согласия потребителя и после заключения договора на оказание риэлтерских услуг (ст.21 Закона № 225-З).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 8 июля 2021 г. следует руководствоваться ст.20 и 21 Закона № 225-З с учетом изменений, внесенных Законом № 82-З. Комментарии см. здесь;

4) в рекламе культурно-зрелищного мероприятия (концерта, постановки и т. д.) должны быть указаны:

сведения об организаторе (наименование, адрес), контактные телефоны;

сведения об удостоверении на право организации и проведения культурно-зрелищного мероприятия на территории Республики Беларусь (регистрационный номер, дата принятия решения о выдаче, наименование органа, его выдавшего) в случаях, когда получение такого удостоверения является обязательным;

информация о специфике (наличие или отсутствие фонограммы)

иная информация, предусмотренная законодательством (ст.21¹ Закона № 225-З).

Закон № 225-З также оперирует таким понятием, как ненадлежащая реклама, использование которой не допускается на территории Республики Беларусь. Такая реклама включает в себя следующие виды:

1) недобросовестная реклама - реклама, содержащая недостоверные или ложные сведения о товаре (услуге), в частности о составе, способе, дате изготовления, цене и условиях оплаты, сроках службы и т. п. Недобросовестной рекламой также признается реклама, использующая слова в превосходной степени или иные слова, создающие впечатление о преимуществе товара перед другими товарами, если их невозможно подтвердить документально (п.1 ст.26 Закона № 225-З);

2) недостоверная реклама - реклама, не соответствующая действительности, в частности содержащая ложные рекомендации или одобрения со стороны организаций и граждан (п.2 ст.26 Закона № 225-З).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 8 июля 2021 г. следует руководствоваться ст.26 Закона № 225-З в ред. Закона № 82-З. Комментарии см. здесь;

3) неэтичная реклама - реклама, которая содержит информацию, нарушающую общепринятые нормы морали и нравственности.

Обратите внимание! Рекламирование интернет-магазина в социальных сетях не запрещено белорусским законодательством.

Как указано выше, в целях рекламы интернет-магазина можно использовать другие ресурсы сети Интернет для размещения информации о продаже товаров. Основное требование - это наличие в такой рекламе гиперссылки на зарегистрированный надлежащим образом в Торговом реестре интернет-магазин.

Белорусское законодательство не содержит каких-либо ограничений в отношении размещения в социальных сетях рекламы магазина или отдельного субъекта, осуществляющего свою деятельность без интернет-магазина или другого сайта в Интернете (офлайн). Опять же важно, чтобы такая реклама не давала возможность дистанционно заказать или приобрести товар: в рекламе должна присутствовать только информация о товарах (наименование и цена товара, его потребительские свойства, сведения о производителе и т.п.) и о продавце с обязательным указанием мест нахождения торговых объектов, в которых можно приобрести товар. Кроме того, необходимо соблюдать основные требования, предъявляемые ко всем способам размещения рекламы. В частности, необходимо помнить, что реклама, содержащая информацию о реализации товара (работы, услуги), связанная с осуществлением рекламодателем предпринимательской деятельности, должна содержать наименование рекламодателя, его учетный номер плательщика, а если рекламодателем является гражданин, осуществляющий деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, - также его фамилию и инициалы (п.4 ст.10 Закона № 225-З).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 8 июля 2021 г. следует руководствоваться п.4 ст.10 Закона № 225-З в ред. Закона № 82-З. Комментарии см. здесь.

Нарушение 3. Незаконные рекламные мероприятия в социальных сетях

Вопросы проведения рекламных мероприятий регламентирует Указ Президента Республики Беларусь от 30.01.2003 № 51 «О проведении рекламных игр в Республике Беларусь», которым утверждено Положение о проведении рекламных игр на территории Республики Беларусь (далее - Положение).

В соответствии с Положением можно выделить несколько видов мероприятий рекламного характера:

1) рекламная игра;

2) рекламная акция;

3) конкурсы и иные мероприятия, для участия в которых не требуется осуществление заказа, приобретение или использование товаров или представление документов, подтверждающих их заказ, приобретение или использование;

4) иные подобные мероприятия.

Как правило, в социальных сетях проводятся либо рекламные игры, либо рекламные акции. Главное различие заключается в том, что рекламная акция сопровождается вручением одинаковых подарков всем участникам, выполнившим условия акции, а рекламная игра - розыгрышем призов (которые могут различаться) между участниками игры.

Проводить рекламные акции в социальных сетях допустимо. А вот рекламные игры провести в соцсетях без нарушений не получится: рекламная игра должна быть зарегистрирована в Министерстве антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь, должны быть разработаны правила ее проведения, специально создана комиссии для розыгрыша призов и т. д.

При анализе Положения может возникнуть следующий вопрос: является ли рекламной игрой проводимый в социальной сети розыгрыш призов, для участия в котором необходимо быть подписчиком соответствующей страницы в соцсети и сделать «репост» записи о проводимом розыгрыше?

По своей сути подобного рода розыгрыши не требуют от их участников приобретения каких-либо товаров (работ, услуг), то есть не направлены непосредственно на стимулирование продаж, а согласно п.4 Положения не являются рекламными играми конкурсы и иные подобные мероприятия, для участия в которых не требуется осуществление заказа, приобретение или использование товаров (работ, услуг) и (или) представление документов, подтверждающих их заказ, приобретение или использование.

Однако законодатель далее ограничил применение этого пункта при проведении розыгрышей в Интернете следующим условием: розыгрыш, не связанный со стимулированием реализации товаров (работ, услуг), не признается рекламной игрой, только если он проводится организатором на сайте, владельцем которого он является и доступ к которому предоставляется без взимания платы и заключения договора.

Таким образом, поскольку белорусские предприниматели не владеют сайтами www.vk.com, www.facebook.com и пр., проведение розыгрышей призов за «репост» записей на странице в социальной сети является рекламной игрой.

Административная ответственность

Ответственность за нарушение правил торговли предусмотрена частью 1 ст.12.17 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее - КоАП) (санкция - штраф в размере до 10 БВ).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 марта 2021 г. предпринимательская деятельность, осуществляемая без специального разрешения (лицензии), когда такое специальное разрешение (лицензия) обязательно, либо с нарушением правил и условий осуществления видов деятельности, предусмотренных в специальных разрешениях (лицензиях), влечет наложение штрафа в размере от 10 до 50 БВ, на индивидуального предпринимателя - от 10 до 200 базовых величин с конфискацией до 100 % суммы дохода, полученного в результате такой деятельности, или без конфискации, а на юридическое лицо - до 500 БВ с конфискацией до 100 % суммы дохода, полученного в результате такой деятельности, или без конфискации (часть 1 ст.13.3 КоАП от 06.01.2021 № 91-З (далее - КоАП-2021)). Комментарий см. здесь.

За реализацию товаров, выполнение работ, оказание услуг на территории Республики Беларусь с использованием информационных сетей, систем и ресурсов, имеющих подключение к Интернету, не размещенных на территории Республики Беларусь и (или) не зарегистрированных в установленном порядке, ответственность установлена частью 1 ст.22.16 КоАП. Санкция предусматривает наложение штрафа на индивидуального предпринимателя или организацию в размере от 10 до 30 БВ.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 марта 2021 г. осуществление деятельности по реализации товаров, выполнению работ, оказанию услуг на территории Республики Беларусь с использованием информационных сетей, систем и ресурсов, имеющих подключение к сети Интернет, не размещенных на территории Республики Беларусь и (или) не зарегистрированных в установленном порядке, влечет наложение штрафа на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо в размере от 10 до 25 БВ (часть 1 ст.23.9 КоАП-2021). Комментарии см. здесь.

Граждане, не зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, к ответственности по ст.22.16 КоАП не привлекаются. Однако за предпринимательскую деятельность без государственной регистрации физлицо может быть привлечено к ответственности по части 1¹ ст.12.7 КоАП (санкция - штраф в размере до 100 БВ с конфискацией или без конфискации предметов правонарушения, а также дохода, полученного в результате такой деятельности).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 марта 2021 г. предпринимательская деятельность, осуществляемая без государственной регистрации либо без государственной регистрации и специального разрешения (лицензии), когда такое специальное разрешение (лицензия) обязательно, влечет наложение штрафа в размере до 100 БВ с конфискацией предмета административного правонарушения, орудий и средств совершения административного правонарушения, а также до 100 % от суммы дохода, полученного в результате такой деятельности, или без конфискации (часть 2 ст.13.3 КоАП-2021). Комментарий см. здесь.

За нарушение законодательства о рекламе лицо может быть привлечено к административной ответственности по части 1 ст.12.15 КоАП, санкция которой предусматривает штраф от 5 до 30 БВ - на физическое лицо, от 10 до 40 БВ - на индивидуального предпринимателя, от 20 до 50 БВ - на юридическое лицо.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 марта 2021 г. нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем, рекламораспространителем или должностным лицом государственного органа законодательства о рекламе влечет наложение штрафа в размере от 5 до 10 БВ, на индивидуального предпринимателя - от 10 до 25 БВ, а на юридическое лицо - от 20 до 50 БВ (часть 1 ст.13.9 КоАП-2021). Комментарий см. здесь.

Нарушение законодательства о проведении рекламных игр влечет привлечение к ответственности по части 2 ст.12.15 КоАП (санкция - наложение штрафа на индивидуального предпринимателя - от 10 до 200 БВ, а на юридическое лицо - от 20 до 500 БВ).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 марта 2021 г. проведение рекламной игры ее организатором с нарушением требований, предусмотренных законодательными актами, и (или) правил проведения данной игры влечет наложение штрафа в размере до 20 БВ, на индивидуального предпринимателя - от 10 до 200 БВ, а на юридическое лицо - от 20 до 500 БВ (часть 2 ст.13.9 КоАП-2021). Комментарий см. здесь.

30.06.2017

Татьяна Бойчук, помощник адвоката адвокатского бюро «РЕВЕРА»