Пример 1

Проверкой было установлено, что общество с ограниченной ответственностью (ООО) «К» в нарушение требований части третьей ст.26 Закона № 269-З в период с 1 января 2012 г. по 20 ноября 2014 г. согласно актам сдачи-приемки выполненных работ оказало в принадлежащей обществу мастерской по техническому обслуживанию транспортных средств услуги по ремонту автотранспортных средств без сертификата соответствия на право оказания услуг по ремонту и техническому обслуживанию автотранспортных средств на сумму 1 350 000 руб. Данные услуги подлежат обязательной сертификации в соответствии с Перечнем № 60 (позиция 46.2).

Пример 2

В ходе выборочной проверки было установлено, что в нарушение п.1 ст.3, п.1 ст.5 технического регламента Республики Беларусь «Корма и кормовые добавки. Безопасность» (ТР 2010/025/BY), утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14.07.2010 № 1055, организацией в период со 2 августа по 26 сентября 2014 г. со склада без наличия деклараций о соответствии организациям был реализован жмых рапсовый в количестве 86 400 кг общей стоимостью 237 600 000 руб. Данный товар подлежит обязательному подтверждению соответствия требованиям названного ТР 2010/025/BY в форме декларирования соответствия.

Пример 3

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (далее - решение № 880) принят технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (далее - технический регламент, ТР ТС 021/2011). Согласно подп.3.1 п.3 решения № 880 технический регламент вступил в силу с 1 июля 2013 г. До 1 июля 2014 г. допускались производство и выпуск в обращение на таможенной территории Таможенного союза продукции, не подлежавшей до дня вступления в силу технического регламента обязательной оценке (подтверждению) соответствия обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства - члена Таможенного союза, без документов об обязательной оценке (подтверждении) соответствия и без маркировки национальным знаком соответствия (знаком обращения на рынке) (подп.3.3¹ п.3 решения № 880).

Согласно Перечню № 60 до вступления в силу ТР ТС 021/2011 булочные и сдобные изделия, пироги, изделия из песочного и слоеного теста, кексы и баба ромовая, торты и пирожные, печенье не подлежали обязательному подтверждению соответствия.

В ходе выборочной проверки установлено, что в нарушение п.1 ст.5, подп.1) п.1 ст.21, пп.1, 2 ст.23 ТР ТС 021/2011 в период с 1 июля по 24 сентября 2014 г. со склада унитарного предприятия (УП) «Н» в розничную торговую сеть без наличия деклараций о соответствии была реализована продукция (хлеб, хлебобулочные и кондитерские изделия, тесто замороженное и др.), произведенная кондитерским цехом УП «Н», подлежащая подтверждению соответствия требованиям ТР ТС 021/2011 в форме декларирования соответствия, на общую сумму 350 980 739 руб. Таким образом, УП «Н» была допущена реализация продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия требованиям ТНПА в области технического нормирования и стандартизации, без наличия декларации о соответствии, чем нарушено законодательство об оценке соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации.

Пример 4

Технический регламент 2009/013/ВY распространяется на выпускаемые в обращение строительные материалы и изделия (независимо от страны происхождения), работы в строительстве, подлежащие подтверждению соответствия существенным требованиям безопасности данного технического регламента, согласно приложению к ТР 2009/013/BY (абзац 4 п.1 ст.1 ТР 2009/013/BY).

Техническим регламентом ТР 2009/013/BY устанавливаются требования к сооружениям, проектной документации, строительным материалам и изделиям, работам в строительстве в целях защиты жизни, здоровья и наследственности граждан, имущества и охраны окружающей среды, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей (пользователей) относительно назначения и безопасности сооружений, проектной документации, строительных материалов и изделий, работ в строительстве (п.3 ст.1 ТР 2009/013/BY).

Подтверждение соответствия существенным требованиям безопасности ТР 2009/013/BY выпускаемых в обращение сооружений, проектной документации, указанных в приложении к ТР 2009/013/BY строительных материалов и изделий, работ в строительстве носит обязательный характер и осуществляется путем принятия декларации о соответствии существенным требованиям безопасности настоящего технического регламента либо проведения сертификации (п.1 ст.7 ТР 2009/013/BY).

Изготовитель (заказчик (застройщик), проектировщик, исполнитель работ в строительстве) обязан принимать необходимые меры по обеспечению соответствия сооружения, проектной документации, работ в строительстве, строительных материалов и изделий существенным требованиям безопасности ТР 2009/013/BY, что может подтверждаться данными действующей системы производственного контроля изготовителя.

Пунктом 4 ст.7 ТР 2009/013/BY установлено, что исполнитель работ в строительстве в части работ, указанных в приложении к ТР 2009/013/BY, получает сертификат соответствия и наносит знак соответствия на акты приемки выполненных работ по конкретным объектам согласно ст.8 ТР 2009/013/BY.

Сертификация работ в строительстве проводится в соответствии с требованиями Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь.

Исполнитель работ в строительстве должен иметь комплект технической документации, подтверждающий соответствие работ в строительстве существенным требованиям безопасности ТР 2009/013/BY, установленный п.4 ст.7 ТР 2009/013/BY.

Комплект технической документации хранится у исполнителя работ в строительстве в течение 5 лет со дня выпуска выполненных работ в обращение и представляется органам государственного надзора по их требованию.

Согласно ст.9 ТР 2009/013/BY изготовитель, импортер, проектировщик, исполнитель работ в строительстве, заказчик (застройщик) и их уполномоченные представители несут ответственность в соответствии с законодательством за соответствие выпускаемых в обращение (размещаемых на рынке) строительных материалов и изделий, проектной документации, работ в строительстве и сооружений требованиям ТР 2009/013/BY.

Предприятие в нарушение п.1, части первой п.4 ст.7 ТР 2009/013/BY выполняло без подтверждения соответствия существенным требованиям безопасности ТР 2009/013/BY в форме обязательной сертификации работы:

• по монтажу наружных сетей и сооружений (прокладка трубопроводов) и внутренних инженерных систем зданий и сооружений (устройство систем водо- и теплоснабжения, тепломеханического оборудования котельных);

• по монтажу внутренних инженерных систем зданий и сооружений (устройство систем канализации);

• по монтажу стальных конструкций.

Пример 5

Проверкой было установлено, что на объекте выполнялись строительно-монтажные работы, подлежащие сертификации, на объектах I-II уровней ответственности, что соответствует первому-четвертому классам сложности (согласно предварительному государственному стандарту СТБ П 2331-2013 «Классификация зданий и сооружений. Основные положения» (утвержден и введен в действие постановлением Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 30.08.2013 № 45. Действовал в момент проверки; отменен с 1 апреля 2014 г. постановлением Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 14.02.2014 № 7), без наличия сертификатов соответствия.

Согласно п.1 ст.4 ТР 2009/013/BY работы в строительстве могут размещаться на рынке при их соответствии существенным требованиям безопасности настоящего технического регламента. Подтверждение соответствия существенным требованиям безопасности настоящего технического регламента выпускаемых в обращение работ в строительстве носит обязательный характер и осуществляется путем проведения сертификации (п.1 ст.7 ТР 2009/013/BY).

Действие ТР 2009/013/BY распространяется на:

• завершенные строительством (возведенные, реконструированные, с завершенным капитальным ремонтом, реставрированные, благоустроенные) и вводимые в эксплуатацию здания и сооружения 1-4 классов сложности на стадии проектирования, строительства, эксплуатации и сноса независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности;

• выпускаемые в обращение строительные материалы и изделия (независимо от страны происхождения), работы в строительстве, подлежащие подтверждению соответствия существенным требованиям безопасности ТР 2009/013/BY, согласно приложению (п.1 ст.1 ТР 2009/013/BY).

В соответствии с приложением к ТР 2009/013/BY в перечень работ в строительстве, подлежащих подтверждению соответствия существенным требованиям безопасности в форме обязательной сертификации, включены работы по: возведению монолитных бетонных и железобетонных конструкций (п.149), заполнению оконных и дверных проемов (п.152), монтажу наружных сетей и сооружений (п.168), монтажу сборных бетонных и железобетонных конструкций (п.169), устройству изоляционных покрытий (п.196), устройству тепловой изоляции ограждающих конструкций зданий и сооружений (п.199).

Предприятием в нарушение п.1 ст.4, абзаца 1 п.1, абзаца 1 п.4 ст.7 ТР 2009/013/ВY, пп.149, 152, 168, 169, 196 и 199 приложения к ТР 2009/013/ВY были выполнены работы без наличия сертификатов соответствия на выполнение работ по возведению монолитных бетонных и железобетонных конструкций, заполнению оконных и дверных проемов, монтажу наружных сетей и сооружений, монтажу сборных бетонных и железобетонных конструкций, устройству изоляционных покрытий и устройству тепловой изоляции ограждающих конструкций зданий и сооружений.

Пример 6

Завозимая ООО «Т» в Республику Беларусь продукция - объект технического регулирования технических регламентов Таможенного союза:

• ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 797 (далее - ТР ТС 007/2011);

• ТР ТС 008/2011;

• ТР ТС 009/2011 «О безопасности парфюмерно-косметической продукции», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 22.06.2012 № 91;

• ТР ТС 023/2011 «Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 882;

• ТР ТС 024/2011 «Технический регламент на масложировую продукцию», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 883;

• ТР ТС 021/2011;

• ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881;

• ТР ТС 005/2011.

В ходе проверки было установлено, что в проверяемом периоде ООО «Т» осуществляло реализацию свежих овощей и фруктов иностранного происхождения без документов об обязательной оценке (подтверждении) соответствия.

Так, овощи и фрукты свежие являются объектом технического регулирования ТР ТС 021/2011. Оценка (подтверждение) соответствия пищевой продукции требованиям ТР ТС 021/2011 проводится в форме подтверждения (декларирования) соответствия пищевой продукции (п.1 ст.21, пп.1, 2 ст.23 ТР ТС 021/2011). Декларированию соответствия подлежит выпускаемая в обращение на таможенной территории Таможенного союза пищевая продукция, за исключением: непереработанной пищевой продукции животного происхождения; специализированной пищевой продукции; уксуса. Декларирование соответствия пищевой продукции требованиям ТР ТС 021/2011 и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции осуществляется путем принятия по выбору заявителя декларации о соответствии на основании собственных доказательств и (или) доказательств, полученных с участием третьей стороны.

Таким образом, в нарушение требований п.1 ст.21, пп.1, 2 ст.23 ТР ТС 021/2011 ООО «Т» в период с 16 июля по 21 ноября 2014 г. перед выпуском в обращение на территории Республики Беларусь 14 наименований овощей и фруктов свежих не осуществило обязательного подтверждения соответствия данной продукции требованиям ТР ТС 021/2011 по одной из схем декларирования, установленных ТР ТС 021/2011, и реализовало без наличия деклараций о соответствии 4 т плодоовощной продукции.

Пример 7

Общество с ограниченной ответственностью «Н» производило масло рапсовое нерафинированное по СТБ 1486-2004 «Масло рапсовое. Технические условия» (утвержден и введен в действие постановлением Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 31.05.2004 № 23; далее - СТБ 1486-2004), о чем указано в технологической инструкции.

В ходе проведения проверки было установлено, что в нарушение требований части пятой ст.20 Закона № 262-З, без соблюдения п.5.2 СТБ 1486-2004 обществом со склада было реализовано масло рапсовое нерафинированное без удостоверения качества и безопасности стоимостью 547 800 000 руб.

Согласно п.5.2 СТБ 1486-2004 каждая партия рапсового масла должна сопровождаться удостоверением качества и безопасности, в котором наряду с иной информацией должны быть приведены данные результатов контроля.

Пример 8

При контрольном взвешивании на весах, установленных в кондитерском отделе магазина, готовых к отпуску потребителям товаров - булочки с малиновым джемом (1/100 г в количестве 30 шт., изготовленных 3 ноября 2014 г. в 10:00) и хлеб «Старорусский» на закваске (1/700 г в количестве 15 шт., изготовлен 3 ноября 2014 г. в 9:00), заборный лист от 03.11.2014, полученных из хлебобулочного цеха данного магазина, было установлено, что в нарушение части пятой ст.20 Закона № 262-З указанная продукция не соответствовала требованиям п.7.2 СТБ 2160-2011 «Изделия хлебобулочные. Правила приемки, методы отбора проб, методы определения органолептических показателей и массы» (утвержден и введен в действие постановлением Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 23.02.2011 № 8), подп.1.4.6 п.1.4 ТУ РБ 37451950.002-98, части третьей подп.3.2.1 п.3.2 СТБ 1009-96 «Хлеб из пшеничной муки. Общие технические условия» (утвержден приказом Комитета по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь от 29.02.1996 № 34, по заниженной массе нетто (отклонение в сторону уменьшения составило от 6,2 до 6,97 % при допуске 4 и 3 %).

Кроме того, в ходе осмотра торгового зала магазина было установлено, что в реализации находилось вино виноградное натуральное красное сухое в стеклянных бутылках емкостью 0,75 л в количестве 21 бутылки, не соответствующее требованиям п.2.2.1 ГОСТ 7208-93 «Вина виноградные и виноматериалы виноградные обработанные. Общие технические условия» (введен в действие постановлением Комитета по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь от 30.12.1994 № 15) по качеству (наличие осадка на дне каждой бутылки).

От редакции «Бизнес-Инфо»

С 1 июля 2017 г. абзац 3 п.2.2.1 ГОСТ 7208-93 исключен постановлением Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 14.12.2016 № 89.

Пример 9

Выборочной проверкой было установлено несоответствие импортируемой продукции требованиям ТР ТС 005/2011.

В ТР ТС 005/2011 установлены обязательные для применения и исполнения на таможенной территории Таможенного союза требования к упаковке (укупорочным средствам) и связанные с ними требования к процессам хранения, транспортирования и утилизации, в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, окружающей среды, жизни или здоровья животных, растений, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей упаковки (укупорочных средств) относительно ее назначения и безопасности.

На все типы упаковки (укупорочные средства), которые изготавливаются производителем продукции, упаковываемой в процессе производства такой продукции, выпускаемой в обращение на таможенной территории Таможенного союза, распространяются требования ст.2, 4, 5, пп.1 и 2 ст.6 ТР ТС 005/2011 в части информации о возможности утилизации использованной упаковки (укупорочных средств) с указанием цифрового обозначения и (или) буквенного обозначения (аббревиатуры) материала, из которого изготавливается упаковка (укупорочные средства).

Требования к маркировке упаковки (укупорочных средств) установлены частью второй ст.6 ТР ТС 005/2011.

В магазине находилась на реализации продукция четырех наименований в количестве 18 700 ед. на сумму 24 364 160 руб., на потребительской упаковке которой отсутствовала информация, необходимая для идентификации материала, из которого изготовлена упаковка, а также информация о возможности ее утилизации, а именно: на упаковке отсутствовало цифровое или буквенное обозначение (аббревиатура) материала, из которого изготовлена упаковка, в соответствии с приложением 3 к ТР ТС 005/2011; пиктограммы и символы в соответствии с приложением 4 к ТР ТС 005/2011 (в данном случае информация о том, что упаковка предназначена для контакта с пищевой продукцией, и о возможности утилизации использованной упаковки - петля Мебиуса).

Пример 10

Предъявляемые требования к обуви регламентированы техническими нормативными правовыми актами:

• ТР ТС 007/2011;

• ТР ТС 017/2011;

• ГОСТ 26165-2003 «Обувь детская. Общие технические условия»;

• ГОСТ 26167-2005 «Обувь повседневная. Общие технические условия»;

• ГОСТ 28371-89 «Обувь. Определение сортности»;

• СТБ 1400-2009 «Товары непродовольственные. Информация для потребителя. Общие требования» и др.

Для проверки соблюдения требований ТНПА при реализации продукции в соответствии с требованиями ГОСТ 9289-78 «Обувь. Правила приемки» в складском помещении организации было отобрано семь партий детской обуви, изготовленной в Китае. В результате проверки семи партий обуви путем внешнего осмотра установлено их несоответствие ТНПА по качеству, а именно требованиям названных выше ГОСТ 26165-2003 (пп.4.9, 4.10, 4.11) и ГОСТ 28371-89 (пп.2, 4, 5): разная длина и ширина одноименных деталей в паре обуви (составляет 5 мм при допуске не более 2 мм); сильно выраженный запах; разная структура материала верха в одноименных деталях; сваливание строчки с края детали с повторным креплением; совпадение двух смежных строчек длиной 10-30 мм при допуске не более 5 мм; пропуск стежков; повторный шов; смещение строчки при пристрачивании детали обуви; неприклеенная, порванная подкладка.

Пример 11

Средства измерений, предназначенные для применения в сфере законодательной метрологии, в отношении которых осуществлено утверждение типа средств измерений, подлежат поверке или калибровке (части третья, пятая ст.13 Закона № 3848-XII.

Средства измерений, предназначенные для применения в сфере законодательной метрологии и прошедшие поверку, могут применяться в областях, указанных в Перечне областей. Сфера законодательной метрологии распространяется на измерения, выполняемые при определении налоговой базы (абзац 3 части первой ст.16 Закона № 3848-XII).

Перечнем областей для спидометров при определении налоговой базы установлен межповерочный интервал не более 24 месяцев.

В нарушение частей третьей, пятой ст.13 Закона № 3848-XII, Перечня областей организацией в проверяемом периоде и на момент проверки применялся неповеренный спидометр, установленный на эксплуатируемом автомобиле.

Пример 12

Постановлением Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 28.04.2006 № 19 утвержден СТБ 1641-2006 «Транспорт дорожный. Требования к техническому состоянию по условиям безопасности движения. Методы проверки», требования которого направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, жизни и здоровья людей (п.1). Транспортные средства должны быть оснащены средствами измерения скорости - спидометрами, которые должны находиться в работоспособном состоянии (п.4.7.4 СТБ 1641-2006). В соответствии с п.4.1.4 СТБ 1745-2007 «Спидометры автомобильные. Требования к эксплуатации и пломбированию» (утвержден и введен в действие постановлением Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 12.04.2007 № 23) спидометры всех типов подлежат государственной поверке, так как только поверенный спидометр может дать достоверную информацию о скорости движения.

В нарушение частей третьей и шестой ст.13 Закона № 3848-XII в период с 1 января 2013 г. по 6 ноября 2014 г. на предприятии не было обеспечено проведение в установленном порядке обязательной поверки в органах государственной метрологической службы спидометров на автомобили.