Материал помещен в архив

ТИПИЧНЫЕ ОШИБКИ НАНИМАТЕЛЕЙ ПРИ НАПРАВЛЕНИИ РАБОТНИКОВ В СЛУЖЕБНЫЕ КОМАНДИРОВКИ

Понятие служебной командировки

Статья 91 Трудового кодекса РБ (далее - ТК) предоставляет нанимателю право поручить работнику выполнение работы не только по месту его работы, но и в другой местности, т.е. направить работника в служебную командировку. При направлении работника в служебную командировку нанимателю необходимо руководствоваться нормами главы 9 «Гарантии и компенсации» ТК. Помимо норм, содержащихся в ст.91-95 ТК, отношения между нанимателем и работником, направленным в служебную командировку, регулируются подзаконными нормативными правовыми актами, которые обеспечивают более детальное регулирование данных трудовых отношений.

Согласно ст.91 ТК служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению нанимателя на определенный срок в другую местность для выполнения служебного задания вне места его постоянной работы. Данное определение позволяет выделить основные признаки служебной командировки:

1. При служебной командировке работником осуществляется поездка в другую местность вне места постоянной работы работника.

Законодательство РБ о труде не определяет понятия «другая местность». Это порождает множество вопросов со стороны нанимателей. Исходя из сложившейся практики под другой местностью понимается иная административно-территориальная единица.

Так, ст.3 Закона РБ от 05.05.1998 № 154-З «Об административно-территориальном делении и порядке решения вопросов административно-территориального устройства Республики Беларусь» определено, что к административно-территориальным единицам в Республике Беларусь относятся области, районы, сельские советы, а также города и поселки городского типа, в которых созданы местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы.

Населенный пункт - это компактно заселенная часть территории РБ, место постоянного жительства граждан, имеющая необходимые для обеспечения жизнедеятельности граждан жилые и иные здания и сооружения, собственное наименование и установленные в соответствующем порядке территориальные пределы. К числу населенных пунктов относятся города, поселки городского типа и сельские населенные пункты (ст.4 вышеназванного Закона).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 24 июля 2012 г. следует руководствоваться Законом  № 154-З в редакции Закона РБ от 07.01.2012 № 346-З.

Пример 1

Иванова И.И. была принята на работу в организацию «А» в качестве приемщика заказов. Организация «А» осуществляет свою деятельность (оказывает бытовые услуги) на территории Слуцкого р-на Минской обл., рабочее место работницы находится в д.Замосточье. Ежемесячно (25-го числа) Иванова И.И. приезжает в г.Слуцк, где располагается организация «А», для сдачи отчетов о результатах своей работы. При этом нанимателем не возмещаются расходы Ивановой И.И. на проезд в г.Слуцк и обратно, не выплачиваются иные командировочные расходы (суточные), не оформляется надлежащим образом направление работницы в служебную командировку (отсутствуют приказ о направлении в служебную командировку, командировочное удостоверение).

Вместе с тем работник ежемесячно осуществляет поездку из одного населенного пункта (д.Замосточье), где расположено его рабочее место, в другой населенный пункт (г.Слуцк), т.е. выполняет служебное задание (сдача отчета) вне места своей постоянной работы.

Таким образом, нанимателем нарушены требования законодательства Республики Беларусь о труде, виновных должностных лиц можно привлечь к административной ответственности, а также возложить на нанимателя обязанности по оформлению надлежащим образом работнику служебной командировки и выплате всех причитающихся в связи с этим сумм.

Не считаются служебными командировками служебные поездки работников в пределах населенного пункта, где располагается наниматель (часть вторая ст.91 ТК). Тем не менее не все служебные поездки за пределы населенного пункта, в котором располагается наниматель, будут служебными командировками. В практике встречаются случаи, когда два сельских населенных пункта располагаются в непосредственной близости друг от друга.

Пример 2

Работник сельскохозяйственного производственного кооператива (далее - СПК) обратился к нанимателю с просьбой выплатить ему командировочные расходы в связи с направлением его в служебную командировку в соседнюю деревню. При этом населенные пункты находятся в непосредственной близости друг от друга. Для того чтобы попасть в соседнюю деревню, достаточно осуществить переход по мосту через реку, которая разделяет два населенных пункта. В данном случае нельзя говорить о нахождении работника в служебной командировке.

2. При служебной командировке поездка осуществляется работником на определенный срок. Законодательство РБ о труде содержит нормы, ограничивающие срок пребывания работника в служебной командировке. Поэтому можно сделать вывод о временном характере служебной командировки, что обязательно должен учитывать наниматель. Вместе с тем ограничение срока носит достаточно условный характер.

В соответствии со ст.94 ТК направление в служебную командировку на срок свыше 30 календарных дней допускается только с согласия работника. Соответственно законодательно определен лишь срок пребывания в служебной командировке работника без его согласия. В то же время при наличии согласия срок командировки может быть более 30 календарных дней.

Отличие понятий: служебная командировка и перевод на работу в другую местность. Временный характер служебной командировки отличает ее от перевода на работу в другую местность, предусмотренного ст.30 ТК.

Так, согласно ст.30 ТК переводом признается поручение нанимателем работнику работы по другой профессии, специальности, квалификации, должности (за исключением изменения наименования профессии, должности) по сравнению с обусловленными в трудовом договоре, а также поручение работы у другого нанимателя либо в другой местности (за исключением служебной командировки). Как указывалось выше, служебная командировка носит временный характер. В соответствии со ст.95 ТК за работниками, направленными в служебную командировку, сохраняются место работы (должность) и заработная плата в течение всего срока служебной командировки. Должность работника, направленного в служебную командировку, не становится вакантной. При переводе (ст.30 ТК) между работником и нанимателем заключается новый трудовой договор, в котором определяется новое место работы. Должность работника, который переведен для работы в другую местность, становится вакантной и на нее может быть принят иной работник.

Необходимо учитывать, что при переводе на работу в другую местность обязательно требуется письменное согласие работника. При служебной командировке в большинстве случаев согласия работника не требуется, достаточно наличия одностороннего решения нанимателя.

Кроме того, не всегда просто разграничить понятия «служебная командировка» и «перевод в другую местность в связи с производственной необходимостью» (ст.33 ТК). Этот вид перевода, как и служебная командировка, носит временный характер. Перевод в другую местность в связи с производственной необходимостью возможен при наличии определенных причин (при наличии производственной необходимости).

Справочно

Производственной необходимостью признается необходимость для данного нанимателя предотвращения катастрофы, производственной аварии или немедленного устранения их последствий либо последствий стихийного бедствия, предотвращения несчастных случаев, простоя, уничтожения или порчи имущества нанимателя либо иного имущества и в других исключительных случаях, а также для замещения отсутствующего работника.

Временный перевод в связи с производственной необходимостью в другую местность допускается только с согласия работника.

3. Направление в служебную командировку осуществляется работником по распоряжению нанимателя.

Пример 3

Петров П.П. был принят на работу в открытое акционерное общество (далее - ОАО) «З», расположенное в г.Витебск, в качестве слесаря по ремонту и обслуживанию систем вентиляции и кондиционирования воздуха. В составе ОАО «З» имеется обособленное структурное подразделение (филиал), расположенное в г.Глубокое. В связи с поломкой в системе вентиляции в производственном помещении филиала ОАО «З» начальником цеха ОАО «З» Никитенко Н.Н. было дано Петрову П.П. указание выехать на служебном автотранспорте вместе с водителем в филиал ОАО «З» и произвести ремонт системы вентиляции в производственном помещении. Слесарь по ремонту и обслуживанию систем вентиляции и кондиционирования воздуха Петров П.П. отказался выполнить указание начальника цеха Никитенко Н.Н., сославшись на его неправомерность.

Никитенко Н.Н. написан на имя генерального директора ОАО «З» докладную записку о нарушении Петровым П.П. трудовой дисциплины. У Петрова П.П. были истребованы письменное объяснение о причинах отказа выполнить указание начальника цеха, в котором он повторно указал на неправомерность действий Никитенко Н.Н. После этого был издан приказ об объявлении Петрову П.П. выговора, с ним Петров П.П. был ознакомлен под роспись.

В рассматриваемой ситуации наниматель незаконно привлек работника к дисциплинарной ответственности в виде выговора. Несмотря на соблюдение порядка привлечения к дисциплинарной ответственности наниматель не учел следующее.

Согласно ст.93 ТК направление работника в служебную командировку оформляется приказом (распоряжением) нанимателя с выдачей командировочного удостоверения установленной формы. Следовательно, направить работника в служебную командировку имеет право только его наниматель. От имени нанимателя приказ о направлении работника в служебную командировку подписывается уполномоченным должностным лицом нанимателя. Статьей 1 ТК предусмотрено, что уполномоченное должностное лицо нанимателя - это руководитель (его заместители) организации (обособленного подразделения), руководитель структурного подразделения (его заместители), мастер, специалист или иной работник, которому законодательством или нанимателем предоставлено право принимать все или отдельные решения, вытекающие из трудовых и связанных с ними отношений. Значит, приказы о направлении работников в служебные командировки может подписывать генеральный директор ОАО «З», а при его отсутствии заместитель генерального директора, чья должностная инструкция предусматривает исполнение обязательностей руководителя организации в данный период (как правило, первый заместитель).

Учитывая, что приказ о делегировании начальнику цеха полномочий по направлению работников в служебные командировки отсутствовал, Никитенко Н.Н. не вправе был направить Петрова П.П. в служебную командировку и отказ последнего от поездки в филиал ОАО «З» в г.Глубокое правомерен. При этом за незаконное привлечение работника к дисциплинарной ответственности винновые должностные лица нанимателя могут быть привлечены к административной ответственности, предусмотренной частью четвертой ст.9.19 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее - КоАП).

4. В служебную командировку работник направляется для выполнения служебного задания. При направлении в служебную командировку наниматель должен сформулировать служебное задание, которое излагается в приказе и командировочном удостоверении, выдаваемом работнику. Служебное задание должно быть максимально точно сформулировано нанимателем.

Схожий со служебными командировками характер имеют служебные поездки работников, работа которых протекает в пути или носит разъездной либо подвижной характер. Для таких работников ст.99 ТК предусмотрен иной вид компенсации. Так, для работников, занятых в строительстве, электроэнергетике, нефтеперерабатывающей и лесной промышленности, связи, лесном и водном хозяйстве, на автомобильном, водном, железнодорожном транспорте, изыскательских, геологоразведочных, топографо-геодезических и лесоустроительных работах, в научных экспедициях, а также транспортировкой нефти и газа, содержанием автомобильных дорог, выплачиваются надбавки за подвижной и разъездной характер работы, производство работы вахтовым методом, за постоянную работу в пути, работу вне постоянного места жительства (полевое довольствие).

Виды служебных командировок

Пребывание в другом государстве связано с проблемами, с которыми работник не сталкивается на территории собственного государства. Учитывая это, законодательством выделено и закреплено в нормативных правовых актах 2 вида служебных командировок:

- служебные командировки в пределах Республики Беларусь;

- служебные командировки за пределы Республики Беларусь.

В различных нормативных правовых актах регулируются отношения между работником и нанимателем в зависимости от вида служебной командировки. Однако в обоих случаях наниматель должен соблюдать нормы главы 9 ТК. Принимая решение о направлении работника в служебную командировку в пределах РБ, дополнительно наниматель должен руководствоваться Инструкцией о порядке и размерах возмещения расходов при служебных командировках в пределах Республики Беларусь, утвержденной постановлением Минфина РБ от 12.04.2000 № 35 (далее - Инструкция № 35).

Что касается служебных командировок за пределы РБ, то в этом случае наниматели (независимо от формы собственности) должны учитывать нормы Инструкции о порядке и условиях предоставления гарантий и компенсаций при служебных командировках за границу, утвержденной постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 30.07.2010 № 115 (далее - Инструкция № 115).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 6 марта 2012 г. следует руководствоваться Инструкцией № 115 в редакции постановления Минтруда и соцзащиты РБ от 10.02.2012 № 22. С 9 октября 2013 г. следует руководствоваться Инструкцией № 35 в редакции постановления Минфина РБ от 17.09.2013 № 62.

Порядок направления в служебные командировки за границу государственных, правительственных и парламентских делегаций Республики Беларусь, а также работников государственных органов и иных государственных организаций определен Положением о порядке направления в служебные командировки за границу, утвержденным Указом Президента РБ от 13.06.2005 № 274.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 30 января 2014 г. следует руководствоваться Положением № 274 в редакции Указа Президента РБ от 24.01.2014 № 49.

Оформление служебных командировок

В случае направления работника в служебную командировку наниматель обязан оформить ее в соответствии с требованиями законодательства.

Так, ст.93 ТК определено, что направление работника в служебную командировку (в пределах РБ либо за пределы РБ) оформляется приказом (распоряжением) нанимателя с выдачей командировочного удостоверения установленной формы.

Форма командировочного удостоверения при служебных командировках в пределах РБ содержится в приложении 1 к Инструкции № 35.

Согласно п.2 Инструкции № 35 при направлении в служебную командировку группы работников театрально-зрелищных организаций для подготовки, организации, показа и проведения спектаклей, концертов или иных публичных выступлений при условии совпадения для всех командированных лиц данной группы пункта назначения, сроков командировки, даты выбытия и прибытия в место командирования, выбытия из него и прибытия в место постоянной работы выдается командировочное удостоверение по форме согласно приложению 2 к Инструкции № 35. Данное командировочное удостоверение выдается руководителю командируемой группы (коллектива) или иному лицу, определенному приказом (распоряжением) нанимателя.

Нанимателями не всегда соблюдается требование Инструкции № 35 в части ведения журнала учета работников, выбывающих в командировки (приложение 3 к Инструкции № 35). Кроме того, наниматель обязан назначить приказом лицо, ответственное за ведение данного журнала.

В некоторых случаях наниматели не оформляют направление работника в служебную командировку с целью сокрытия самого факта командировки.

Пример 4

В СПК «С» бригадир производственной бригады систематически выполняет устные распоряжения нанимателя в г.Минске и различных районных центрах Минской обл. При этом приказы о направлении работника в служебные командировки не оформляются, а фактически работника направляют в г.Минск, г.Дзержинск, г.Логойск и другие населенные пункты. Отсутствие надлежащего оформления служебной командировки и оплаты командировочных расходов главный бухгалтер СПК «С» объясняла работнику тем, что к месту назначения его доставляет водитель СПК «С» на автомобиле организации. Соответственно главный бухгалтер не считает данные поездки служебной командировкой. Очевидно, что данное объяснение ошибочно. Исходя из формулировки ст.91 ТК данные поездки - служебные командировки и должны оформляться и компенсироваться в соответствии с требованиями законодательства о труде. Таким образом, должностными лицами СПК «С» допущены нарушения законодательства о труде, за совершение которых они могут быть привлечены к административной ответственности в виде штрафа по части четвертой ст.9.19 КоАП.

При служебных командировках за пределы РБ помимо обязанности оформить их приказом п.3 Инструкции № 115 предусматривает обязанность нанимателя вести регистрацию приглашений (если командирование за границу осуществляется на основании приглашения государственных органов иностранных государств, международных или иностранных организаций). В приказе (распоряжении) нанимателя о направлении в служебную командировку за границу указывают условия командирования согласно соответствующему приглашению (расходы на проживание, обеспечение жилым помещением, проезд и т.д.).

Приказ (распоряжение) нанимателя о направлении работника в командировку - основание для расчета и выплаты денежных средств командированным работникам.

При командировании работников за границу наниматель устанавливает задание на командировку, которое должно носить конкретный характер без общих и нечетких формулировок. В задании на командировку указывают государство и цель командировки, время нахождения за границей, план встреч и переговоров, перечень вопросов, подлежащих решению или изучению, а в случае заключения договора (контракта, соглашения) - предмет договора (контракта, соглашения), иные сведения, необходимые для реализации целей и задач командировки. Задание подписывается командированным работником и утверждается нанимателем (в лице уполномоченного должностного лица нанимателя).

Наниматель определяет форму письменного отчета по выполнению задания на командировку и порядок его представления.

Сроки при служебных командировках

Большое значение для нанимателя при направлении работника в служебную командировку имеет правильное исчисление сроков командировки, поскольку от этого зависит правильность расчета соответствующей компенсации.

Срок фактического пребывания в служебной командировке определяется по отметкам на командировочном удостоверении о дне прибытия и выбытия из места пребывания (ст.94 ТК).

Днем выбытия в служебную командировку считается день отправления (выезда) поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства из места постоянной работы командированного, а днем прибытия - день приезда указанного транспорта к месту постоянной работы. При отправлении транспорта до 24 ч включительно днем выбытия считаются текущие сутки, а с 0 ч и позднее - последующие сутки.

Время окончания работы в день выбытия определяется по договоренности с нанимателем. В случае прибытия до окончания рабочего дня вопрос о времени явки на работу в этот день решается в том же порядке.

Как указывалось выше, направление в служебную командировку на срок свыше 30 календарных дней допускается только с согласия работника. Законодательство о труде не содержит норм, устанавливающих, в какой форме должно быть выражено данное согласие работника. Вместе с тем для предотвращения возникновения споров нанимателю целесообразно получить письменное согласие работника, например, в форме письменного заявления, содержащего личную роспись работника.

При служебных командировках за пределы РБ день пересечения границ государств, в т.ч. Государственной границы РБ (далее - государственная граница), определяется по отметке в документе для выезда из Республики Беларусь и (или) въезда в Республику Беларусь. При командировании работников в Российскую Федерацию и другие государства, где при пересечении границы отметка в документы для выезда из Республики Беларусь и (или) въезда в Республику Беларусь не вносится, день пересечения границы определяется по документам на проезд с учетом расписания движения пассажирского транспорта.

Особое внимание следует обратить на исчисление сроков пребывания работника непосредственно за границей, поскольку от этого зависит, в какой валюте и в каких размерах выплачивать суточные.

Согласно п.22 Инструкции № 115 возмещение суточных производится в иностранной валюте с включением дня отъезда из Республики Беларусь и дня прибытия в Республику Беларусь по нормам, установленным для государства, в которое направлен работник в командировку. За время следования по территории РБ до дня отъезда из Республики Беларусь либо после дня прибытия в Республику Беларусь суточные выплачиваются в белорусских рублях по нормам, установленным законодательством РБ по оплате служебных командировок в пределах Республики Беларусь.

Пример 5

Приказом № 71-К начальник отдела Петров А.А. был направлен в служебную командировку в Украину для изучения опыта работы организации, принадлежащей учредителям и осуществляющей свою деятельность в Украине. Согласно проездному билету работник выехал 7 апреля в 15 ч 26 мин. В паспорте работника имеется штамп о пересечении государственной границы 7 апреля, т.е. в этот же день. Оплата суточных за 7 апреля произведена Петрову А.А. в белорусских рублях по нормам, установленным для служебных командировок в пределах РБ. С учетом того что государственная граница была пересечена Петровым А.А. 7 апреля, на основании п.22 Инструкции № 115 оплата суточных должна была производиться в иностранной валюте по нормам, установленным для Украины, т.е. в рассматриваемой ситуации наниматель неверно возместил командировочные расходы.

При выезде в командировку и возвращении обратно в тот же день работнику выплачиваются суточные в иностранной валюте в размере 50 % от нормы, установленной для государства, в которое направлен работник в командировку (п.24 Инструкции № 115). Такие случаи имеют место при непосредственной близости населенного пункта, в котором работает работник, с государственной границей.

Например, если работник выбывает в служебную командировку в Россию 20 мая в 8 ч 00 мин, а возвращается в Республику Беларусь в этот же день в 21 ч 30 мин, суточные выплачиваются за 1 день в российских рублях в размере 50 % от установленной для России нормы.

Режим работы при служебных командировках

В соответствии со ст.92 ТК на работников, находящихся в служебной командировке, распространяется режим рабочего времени и времени отдыха, установленный по месту служебной командировки, но средний заработок сохраняется за все рабочие дни недели по графику постоянного места работы.

Кроме того, п.8 Инструкции № 35 в случае использования командированным работником своих выходных дней в месте командировки до начала или после ее окончания оплата проезда работнику производится на общих основаниях, а суточные и расходы по найму жилого помещения за эти дни не возмещаются.

Пунктом 7 Инструкции № 35 установлено, что в случае временной нетрудоспособности командированного работника ему на общих основаниях возмещаются расходы по найму жилого помещения (кроме случаев, когда командированный работник находится на стационарном лечении) и выплачиваются суточные в течение всего времени, пока он не имеет возможности по состоянию здоровья приступить к выполнению служебного задания или вернуться к месту постоянной работы (но не свыше 40 календарных дней). В случае стационарного лечения в больнице командированному работнику возмещаются суточные и расходы по проезду к месту командировки и обратно к месту постоянной работы. Временная нетрудоспособность командированного работника, а также невозможность по состоянию здоровья вернуться к месту постоянной работы должна быть удостоверена в установленном порядке. За период временной нетрудоспособности командированному работнику выплачивается на общих основаниях пособие по временной нетрудоспособности и эти дни не включаются в срок командировки для выполнения служебного задания.

Согласно п.5 Инструкции № 35 при командировании работника на незначительное расстояние от постоянного места работы вопрос о том, может ли работник ежедневно возвращаться из места командирования к месту своего жительства, в каждом конкретном случае решается нанимателем с учетом расстояния, условий транспортного сообщения, характера выполняемого задания, а также необходимости создания работнику условий для отдыха и оговаривается в приказе о командировании работника.

Командировочные расходы

Порядок и размеры возмещения расходов при служебных командировках определяются Правительством РБ или уполномоченным им органом. При этом предусмотренные в коллективном договоре, соглашении размеры возмещения расходов не могут быть ниже размеров, установленных для организаций, финансируемых из бюджета и пользующихся государственными дотациями.

В соответствии со ст.95 ТК при служебных командировках наниматель обязан возместить работнику следующие расходы:

1) по проезду к месту служебной командировки и обратно;

2) по найму жилого помещения;

3) за проживание вне места постоянного жительства (суточные);

4) иные произведенные работником с разрешения или ведома нанимателя расходы.

Возмещение расходов по проезду к месту служебной командировки и обратно

Так, подп.6.1 п.6 Инструкции № 35 определено, что при служебных командировках в пределах РБ работнику возмещаются расходы по проезду транспортом общего пользования (кроме такси) к месту служебной командировки и обратно к месту постоянной работы в размере стоимости представленных подлинных проездных документов. Кроме того, командированному работнику возмещаются расходы по бронированию билетов, за пользование в поездах постельными принадлежностями при проезде к месту командировки и обратно в плацкартных, купейных и мягких вагонах при наличии подтверждения их оплаты. Стоимость набора питания, выдаваемого в поездах международного сообщения, включенная в цену железнодорожного билета, возмещению не подлежит.

В некоторых случаях при наличии нерегулярного сообщения в пределах административного района с разрешения нанимателя оплата за проезд может быть компенсирована без представления проездных документов по минимальной стоимости проезда.

Необходимо обратить внимание, что подлежат возмещению расходы по проезду транспортом общего пользования (кроме такси) к станции, пристани, аэропорту, если они находятся за чертой населенного пункта.

Очевидно, что как и при служебных командировках в пределах РБ, так и при поездках работников за границу наниматель обязан возместить им расходы по проезду к месту служебной командировки и обратно. Вместе с тем оплата проезда работников, направленных в служебные командировки за пределы РБ, имеет свои особенности.

Согласно п.11 Инструкции № 115 командированному работнику возмещаются расходы:

1) по проезду воздушным, железнодорожным, водным, автомобильным транспортом до места командирования и обратно:

1.1) воздушным, железнодорожным и водным транспортом:

по тарифу 2-го класса (на самолетах - по тарифу экономического класса, на железнодорожном транспорте - «купе», на пассажирских судах - туристического класса).

В исключительных случаях с предварительного разрешения нанимателя расходы по проезду железнодорожным, воздушным, водным транспортом могут быть возмещены по тарифу 1-го класса (на железнодорожном транспорте - вагоны класса «СВ», на самолетах - по тарифу «бизнес-класс», на пассажирских судах - каюты 1-го класса).

При проезде руководителей и заместителей руководителей республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, Уполномоченного по делам религий и национальностей, а также руководителей важнейших организаций, определяемых Президентом РБ (кроме руководителей средств массовой информации и учреждений образования) и включенных в кадровый реестр Главы государства Республики Беларусь, железнодорожным транспортом в вагонах класса «СВ» до места командирования и обратно расходы по проезду возмещаются им по тарифу 1-го класса (вагоны класса «СВ»). Предварительного разрешения нанимателя на проезд данной категории работников железнодорожным транспортом в вагонах класса «СВ» не требуется.

В случае изменения условий командирования, в т.ч. сроков и места командирования, когда командированный работник вынужден приобретать за границей билет на проезд по тарифу 1-го класса (для следования по измененному маршруту либо возвращения к месту постоянной работы ранее либо позднее первоначально установленного срока), предварительного разрешения нанимателя не требуется.

Если классификация кают на пассажирских судах установлена в категориях, каюты 1-й, 2-й и 3-й категорий считаются каютами 1-го класса, каюты других категорий - 2-го (туристического) класса.

При отсутствии на железнодорожном транспорте вагонов (на судах - кают) 2-го класса расходы возмещаются по тарифу 1-го класса.

Стоимость проезда по железной дороге в странах Азии, Африки и Южной Америки возмещается всем работникам по тарифу 1-го класса.

При проезде железнодорожным или водным транспортом возмещается стоимость пользования комплектом спальных принадлежностей, а также стоимость бронирования железнодорожных билетов и стоимость набора питания, выдаваемого в поездах международного сообщения, включенная в цену железнодорожного билета;

1.2) автомобильным пассажирским транспортом общего пользования регулярного международного сообщения (кроме такси);

2) по проезду на вокзал, в аэропорт, на пристань, а также с вокзала, аэропорта или пристани на внутренних линиях водного, воздушного, автомобильного пассажирского транспорта общего пользования (кроме такси) либо в пассажирских поездах или вагонах во внутригосударственном сообщении к месту отправления, назначения и пересадок, если они находятся за пределами населенного пункта (кроме случаев, если работнику предоставляются бесплатные средства перемещения);

3) по провозу багажа (в случае выполнения служебного поручения по его провозу) свыше норм провоза багажа, разрешенного провозить бесплатно по билету того вида транспорта, которым следует работник.

Транспортные расходы в пределах пункта командирования оплачиваются за счет суточных и возмещению не подлежат.

Расходы, перечисленные в п.11 Инструкции № 115, возмещаются при обязательном представлении работником подтверждающих документов в оригинале (проездные билеты, счета, квитанции и посадочные талоны при приобретении электронных билетов на проезд и т.д.).

Возмещение расходов по найму жилого помещения

При служебных командировках в пределах РБ в соответствии с подп.6.2 п.6 Инструкции № 35 расходы по найму жилого помещения (исключая время нахождения в пути) возмещаются в размере стоимости представленных подлинных документов (счетов, квитанций и других документов), подтверждающих оплату расходов, но не выше стоимости одноместного номера (одного места в номерах с количеством мест для проживания 2 и более). Возмещение расходов за проживание в номерах высшего разряда (категории) допускается с разрешения нанимателя с учетом характера задания, выполняемого работником. Командированному работнику при представлении подтверждающих документов возмещаются расходы по бронированию мест в гостинице.

В случае предоставления командированному работнику дополнительных услуг, не включенных в стоимость номера (телевизора, холодильника и других предметов культурно-бытового назначения, включенных в состав оборудования гостиничного номера), данные расходы подлежат возмещению на основании подлинных документов, подтверждающих оплату дополнительных услуг. Стоимость завтрака, включенного в стоимость номера (места) за проживание в гостинице, командированному работнику не возмещается.

В некоторых случаях работник не имеет возможности представить нанимателю документы, подтверждающие оплату расходов по найму жилого помещения. В такой ситуации в соответствии с подп.6.2 п.6 Инструкции № 35 командированному работнику с даты прибытия в место служебной командировки и по дату выбытия из него возмещаются расходы в размерах, устанавливаемых Министерством финансов РБ. При определении количества суток для оплаты расходов по найму жилого помещения время, составляющее менее половины суток, исключается, а равное половине суток и более, - принимается за полные сутки.

Постановлением Минфина РБ от 24.01.2011 № 2 (далее - постановление № 2) установлены размеры возмещения расходов по найму жилого помещения при служебных командировках без предоставления подтверждающих документов - 6 500 бел.руб.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 июля 2016 г. действует новое постановление Минфина РБ от 16.06.2016 № 48 «Об установлении размеров возмещения расходов при служебных командировках».

Исключение из данной нормы - случаи, когда командированному работнику предоставляется жилое помещение за счет принимающей стороны либо когда эти расходы оплачиваются направляющей стороной путем безналичного перечисления.

Что касается служебных командировок за пределы РБ, то в соответствии с п.14 Инструкции № 115 возмещение расходов по найму жилого помещения осуществляется в размерах предельных норм возмещения расходов по найму жилого помещения в сутки, установленных законодательством, при обязательном представлении подтверждающих документов в оригинале.

Наниматель должен учитывать следующее.

1. Командированному работнику расходы по бронированию мест в гостиницах, а также стоимость завтрака, включенная в счет за наем жилого помещения, возмещается в пределах норм расходов по найму жилого помещения. При этом порядок возмещения суточных не зависит от включенной в счет за наем жилого помещения стоимости завтрака.

2. При командировании работников в Российскую Федерацию и другие государства - участники Содружества Независимых Государств оплата расходов по найму жилого помещения (исключая время нахождения в пути) при отсутствии подтверждающих документов осуществляется в размере 5 % от нормы расходов по найму жилого помещения. При этом водителям грузовых автомобилей и лицам, командированным вместе с ними, учитывается время нахождения в пути следования. При командировании в указанные государства возмещение расходов по бронированию мест в гостинице и оплате местных сборов на право проживания в отдельных городах производится сверх установленных норм расходов по найму жилого помещения на основании подтверждающих документов.

3. Возмещение расходов по найму жилого помещения в случае проживания работника в нескольких гостиницах производится в пределах установленных норм расходов по найму жилого помещения по командировке в целом.

4. При предоставлении принимающей стороной за свой счет жилого помещения возмещение расходов по найму жилого помещения не производится.

5. Если условиями проведения международных мероприятий предусматривается предоставление участникам страной-организатором гостиницы, оплачиваемой путем безналичного перечисления или наличными, стоимость номера которой превышает установленную норму расходов по найму жилого помещения, к отчету принимаются фактические расходы по найму жилого помещения на основе подтверждающих документов. При этом выплата аванса на расходы по найму жилого помещения лицам, выезжающим на данные международные мероприятия и оплачивающим стоимость найма жилого помещения наличной иностранной валютой, производится исходя из расходов по найму жилого помещения, предусмотренных условиями проведения международных мероприятий.

6. При оплате за наем помещения - предельные нормы возмещения расходов по найму жилого помещения, содержащиеся в приложении 1 к постановлению Минфина РБ от 30.01.2001 № 7 «Об установлении норм оплаты командировочных расходов при служебных командировках за границу» (далее - постановление № 7).

Возмещение расходов за проживание вне места постоянного жительства (суточные)

В соответствии с подп.6.3 п.6 Инструкции № 35 за проживание вне места жительства для покрытия дополнительных личных расходов возмещаются суточные в размерах, устанавливаемых Министерством финансов РБ.

Постановлением № 2 определены следующие размеры возмещения суточных при служебных командировках, осуществляемых в пределах РБ:

- за каждый день командировки - 22 000 бел.руб.;

- при однодневных служебных командировках и командировках в такую местность, откуда имеется возможность ежедневно возвращаться к месту жительства, - 11 000 бел.руб.

Суточные за время нахождения в пути выплачиваются в тех же размерах, что и за время пребывания в месте служебной командировки. При направлении работника в командировку для участия в совещаниях, семинарах, сборах и в других случаях, если принимающая сторона обеспечивает за свой счет питанием либо эти расходы оплачивает направляющая сторона путем безналичного перечисления, суточные выплачиваются только за время нахождения в пути, если в эти дни питание не было предоставлено. В случае предоставления командированному работнику одноразового питания суточные выплачиваются в размере 70 %, двухразового - 30 % от установленной нормы.

Что касается суточных при служебных командировках за пределы РБ, то в соответствии с пп.20 и 21 Инструкции № 115 возмещение суточных при проезде по территории иностранного государства и за время пребывания командированного работника за границей 60 и менее дней осуществляется в размерах норм суточных, установленных законодательством Республики Беларусь для работников, направляемых в командировки. В случае нахождения работника в командировке за границей более 60 дней выплата суточных начиная с 61-го дня осуществляется в размерах норм суточных, установленных законодательством для работников загранучреждений Республики Беларусь и других категорий работников при командировках в пределах государства, где находится загранучреждение.

Наниматели должны учитывать, что согласно п.2 постановления № 7:

- работникам, направленным в служебную командировку продолжительностью свыше 60 дней в иностранные государства, в которых отсутствуют дипломатические представительства и консульские учреждения Республики Беларусь, оплата расходов за проживание вне места постоянного жительства (суточные) начиная с 61-го дня осуществляется в размере 70 % от установленной нормы;

- должностным лицам по перечню согласно приложению 2 к вышеназванному постановлению возмещение расходов по найму жилого помещения производится по фактическим расходам, подтвержденным документально;

- должностным лицам по перечню согласно приложению 3 к вышеназванному постановлению норма расходов по найму жилого помещения увеличивается на 50 %;

- водителям, осуществляющим международные автомобильные перевозки грузов, работникам, выполняющим строительно-монтажные работы в Российской Федерации, оплата расходов за проживание вне места постоянного жительства (суточных) производится в размере не менее 40 % от установленных норм.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 3 февраля 2013 г. следует применять приложения 2 и 3 к постановлению № 7 в редакции постановления Минфина РБ от 08.01.2013 № 1;

- судьям, обслуживающим международные футбольные матчи, в т.ч. на территории Республики Беларусь, оплата суточных производится по нормам ФИФА и УЕФА за счет средств, выделенных этими организациями.

Возмещение иных расходов, произведенных работником с разрешения или ведома нанимателя

Обязательное условие для возмещения иных расходов, понесенных работником в служебной командировке, - разрешение и уведомление о них нанимателя. Например, согласно подп.6.4 п.6 Инструкции № 35 при служебных командировках в пределах РБ расходы по междугородным телефонным переговорам возмещаются командированному работнику лишь в случаях, когда они производились в интересах выполнения служебного задания, на основании соответствующих квитанций (счетов) с подтверждением необходимости этих переговоров нанимателем.

При служебных командировках за пределы РБ в соответствии с п.30 Инструкции № 115 командированному работнику возмещаются комиссионные по обмену в банке чека или одного вида иностранной валюты на другой, за совершение операций с использованием банковских пластиковых карточек, расходы по получению служебного паспорта гражданина Республики Беларусь, виз, страхованию от несчастных случаев и болезней на время поездки за границу, по оплате обязательного сбора (пошлины), взимаемого с граждан в аэропортах, а также расходы, предусмотренные в пп.31 и 32 Инструкции № 115, при обязательном представлении подтверждающих документов в оригинале (счета, квитанции и т.п.), за исключением расходов, связанных с получением служебного паспорта и виз. В случае отмены служебной командировки по независящим от командируемого работника причинам возмещение расходов по оформлению виз, стоимости установленного перевозчиком тарифа при возврате приобретенных проездных билетов осуществляется на основании подтверждающих документов в оригинале.

Особо внимательно должностные лица нанимателя должны соблюдать требования законодательства о труде в части своевременности выплаты работнику аванса при направлении в служебную командировку. Так, в п.9 Инструкции № 35 определен срок выдачи работнику, командированному в пределах РБ, аванса: не позже чем за день до отъезда в служебную командировку. Денежный аванс выдается в пределах сумм, причитающихся на оплату стоимости проезда к месту служебной командировки и обратно, расходов по найму жилого помещения и суточных.

Несоблюдение данного срока является административным правонарушением и влечет ответственность, предусмотренную ст.9.19 КоАП.

При служебных командировках за пределы РБ сумма аванса, подлежащая выдаче командированному работнику, рассчитывается исходя из установленных норм (за проживание вне места постоянного жительства (суточные) и по найму жилого помещения) и с учетом иных вышеупомянутых расходов.

Сохранение среднего заработка

Как указывалось выше, в соответствии со ст.95 ТК за работниками, направленными в служебную командировку, сохраняются место работы (должность) и заработная плата в течение всего срока служебной командировки, но не ниже среднего заработка.

Установлены исключения из данного правила в отношении работников, направленных в служебные командировки за границу.

1. За время задержки в пути без уважительных причин, произошедшей по вине командированного работника, заработная плата (денежное довольствие) не сохраняется, суточные не выплачиваются и расходы по найму жилого помещения не возмещаются (п.29 Инструкции № 115).

2. При продолжительности командировки за границу, в т.ч. в связи с обучением и стажировкой, более 60 дней лицам, которым принимающая сторона предоставляет жилое помещение, обеспечивает питание и производит выплату денежного пособия на личные расходы, средний заработок по основному месту работы начиная с 61-го дня не сохраняется (п.35 Инструкции № 115).

Исчисление среднего заработка за время пребывания в служебной командировке производится в соответствии с нормами, содержащимися в главе 3 Инструкции о порядке исчисления среднего заработка, сохраняемого в случаях, предусмотренных законодательством, утвержденной постановлением Минтруда РБ от 10.04.2000 № 47.

30.09.2011 г.

Мария Вышникова, юрист

От редакции «Бизнес-Инфо» С 25 июля 2014 г. в Трудовой кодекс РБ от 26.07.1999 № 296-З на основании Закона РБ от 08.01.2014 № 131-З внесены изменения и дополнения.