Рубрики
Инструменты поиска
Сообщество
Избранное
Мой профиль
Войти
Материал помещен в архив. Актуальный материал по теме см. здесь
ТРУД МОЛОДЕЖИ: ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ
Заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими 16 лет (ст.21 Трудового кодекса РБ (далее - ТК)). С письменного согласия одного из родителей (усыновителей, попечителей) трудовой договор может быть заключен с лицом, достигшим 14 лет, для выполнения легкой работы или занятия профессиональным спортом, которые:
1) не являются вредными для его здоровья и развития;
2) не препятствуют получению общего среднего, профессионально-технического и среднего специального образования.
Перечень легких видов работ, которые могут выполнять лица в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет, утвержден постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 15.10.2010 № 144.
 |
Справочно Попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет, а также над гражданами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами либо психотропными веществами (ст.33 Гражданского кодекса РБ (далее - ГК)). Лица, которые могут быть попечителями, определяются ст.153 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье. Профессиональный спорт - часть спорта, включающая предпринимательскую, трудовую и иную не запрещенную законодательством деятельность, направленную на достижение высоких спортивных результатов и связанную с получением вознаграждений (доходов) от организации спортивных мероприятий и (или) участия в них (п.1 ст.55 Закона РБ от 04.01.2014 № 125-З «О физической культуре и спорте»). |
При этом для работников, не достигших 18 лет, предварительное испытание при заключении трудового договора не устанавливается (ст.28 ТК).
Глава 20 Трудового кодекса
Основные особенности регулирования труда молодежи собраны в главе 20 ТК, но они существенно дополняются иными нормами ТК, помещенными в другие главы. При этом большинство положений данной главы распространяются на лиц моложе 18 лет (несовершеннолетних), и лишь некоторые статьи - на иные категории молодых работников (часть вторая ст.278, 280-281).
|
|
Справочно Хотя глава 20 ТК называется «Особенности регулирования труда молодежи», сам термин «молодежь» в нем не раскрывается. По сути, «молодежью» в ТК считаются несовершеннолетние (до 18 лет) и некоторые категории выпускников и других граждан, перечисленные в вышеупомянутых статьях ТК. Следует обратить внимание, что Закон РБ от 07.12.2009 № 65-З «Об основах государственной молодежной политики» (далее - Закон № 65-З) понимает под «молодыми гражданами» гораздо более широкую возрастную категорию лиц - от 14 до 31 года (ст.1 данного Закона). |
Общее правило касательно несовершеннолетних закреплено в ст.273 ТК: лица до 18 лет приравниваются к совершеннолетним, а в области охраны труда, рабочего времени, отпусков и некоторых других условий труда пользуются гарантиями, установленными ТК, иными актами законодательства, коллективными договорами, соглашениями.
Рассмотрим особенности, установленные для регулирования труда молодежи ТК.
|
Особенности труда несовершеннолетних, установленные Трудовым кодексом | |
| Норма ТК | Содержание и комментарии |
| Запрещается привлечение к труду лиц моложе 18 лет на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных и горных работах (ст.274) | Список работ, на которых запрещается привлечение к труду лиц моложе восемнадцати лет, утвержден постановлением Минтруда и соцзащиты РБ 27.06.13 № 67. Запрещается подъем и перемещение несовершеннолетними тяжестей вручную, превышающих определенные для них предельные нормы, установленные постановлением Минздрава РБ от 13.10.2010 № 134 |
| Все лица моложе 18 лет принимаются на работу лишь после предварительного медицинского осмотра и в дальнейшем, до достижения 18 лет, как правило, ежегодно подлежат обязательному медицинскому осмотру (ст.275) | Обязательные ежегодные медицинские осмотры несовершеннолетних работников проводятся в рабочее время с сохранением среднего заработка (ст.228 ТК). Порядок проведения медосмотров установлен Инструкцией о порядке проведения обязательных медицинских осмотров работающих, утвержденной постановлением Минздрава РБ от 28.04.2010 № 47. Для молодых спортсменов новая ст.3144 ТК устанавливает особенность в прохождении медицинских осмотров: спортсмены моложе 18 лет обязаны проходить медосмотр не реже 1 раза в 6 месяцев, а при ухудшении состояния здоровья - вне очереди |
| Запрещается привлекать работников моложе 18 лет к ночным и сверхурочным работам, работам в государственные праздники и праздничные дни, работам в выходные дни, если иное не установлено ТК (ст.276) | Ночным считается время с 22 ч до 6 ч. Лица моложе 18 лет не допускаются к работе в ночное время, даже если она приходится на часть рабочего дня или смены (ст.117 ТК). Справочно Сверхурочная работа - работа по предложению, распоряжению или с ведома нанимателя сверх установленной продолжительности рабочего времени (ст.110 ТК).Согласно части второй ст.120 ТК лица моложе 18 лет не могут быть привлечены к сверхурочным работам вне зависимости от их согласия |
| Трудовые отпуска работникам моложе 18 лет предоставляются в летнее время или по их желанию в любое другое время года (ст.277) | При планировании графика отпусков наниматель обязан запланировать отпуск по желанию работника в летнее или другое удобное время лицам моложе 18 лет, а также в определенный период работникам, получающим общее среднее, профессионально-техническое, среднее специальное, высшее, послевузовское образование, специальное образование на уровне общего среднего образования в вечерней или заочной форме получения образования, - перед или в период прохождения текущей и итоговой аттестации, а также во время каникул в учреждении образования, организации, реализующей образовательные программы послевузовского образования (ст.168 ТК). При этом: - лицам моложе 18 лет первый трудовой отпуск предоставляется по их желанию до истечения 6 месяцев работы у данного нанимателя (ст.166 ТК); - замена денежной компенсацией отпусков, предоставляемых работникам моложе 18 лет, не допускается (ст.161 ТК); - запрещается непредоставление (перенос) трудового отпуска работникам моложе 18 лет (ст.170 ТК); - не допускается отзыв из отпуска работников моложе 18 лет (ст.174 ТК) |
| Для работников моложе 18 лет нормы выработки устанавливаются исходя из норм выработки для взрослых работников пропорционально сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренного законодательством для данной категории работников (ст.278) | Для работников, принимаемых на работу после получения общего среднего образования, специального образования на уровне общего среднего образования, профессионально-технического и среднего специального образования, прошедших обучение непосредственно на производстве, могут устанавливаться пониженные нормы выработки. Размеры пониженных норм и сроки их действия определяются в коллективном договоре |
| Заработная плата работникам моложе 18 лет при сокращенной продолжительности ежедневной работы выплачивается в таком же размере, как работникам соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы (ст.279) | Для работников моложе 18 лет устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени: - в возрасте от 14 до 16 лет - не более 23 ч в неделю; - от 16 до 18 лет - не более 35 ч в неделю (ст.114 ТК). При этом продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать: 1) для работников: - в возрасте от 14 до 16 лет - 4 ч 36 мин; - от 16 до 18 лет - 7 ч; 2) для учащихся, получающих общее среднее, профессионально-техническое образование, специальное образование на уровне общего среднего образования, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время: - в возрасте от 14 до 16 лет - 2 ч 18 мин; - в возрасте от 16 до 18 лет - 3 ч 30 мин (ст.115 ТК). Труд работников моложе 18 лет, допущенных к сдельным работам, оплачивается по сдельным расценкам, установленным для взрослых работников, с доплатой по тарифной ставке за время, на которое продолжительность их ежедневной работы сокращается по сравнению с продолжительностью ежедневной работы взрослых работников. Оплата труда учащихся, получающих общее среднее образование, специальное образование на уровне общего среднего образования, профессионально-техническое и среднее специальное образование, работающих в свободное от учебы время, производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки. Нанимателями могут устанавливаться учащимся доплаты к заработной плате (части вторая и третья ст.279 ТК) |
| Местными исполнительными и распорядительными органами организациям устанавливается броня приема на работу и профессиональное обучение на производстве для лиц, впервые ищущих работу, в возрасте до 21 года, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (ст.280) | Отказ в приеме на работу и профессиональное обучение указанным лицам, направленным в счет брони, запрещается. Такой отказ может быть обжалован ими в суд. Справочно Порядок установления брони определен в Положении о порядке установления брони для приема на работу граждан, особо нуждающихся в социальной защите и не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда, утвержденном постановлением Совета Министров РБ от 29.11.2006 № 1595 (далее - Положение о порядке установления брони) |
| Выпускникам государственных учреждений образования, получившим профессионально-техническое, среднее специальное и высшее образование, которым место работы предоставлено путем распределения, лицам с особенностями психофизического развития, получившим специальное образование на уровне общего среднего образования, а также военнослужащим срочной военной службы, уволенным из Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований Республики Беларусь, гарантируется предоставление первого рабочего места (ст.281) | Первым рабочим местом считается место работы, предоставляемое: - выпускникам государственных учреждений образования, которым место работы предоставлено путем распределения в соответствии с полученной специальностью (направлением специальности, специализацией) и присвоенной квалификацией, если до поступления в учреждение образования они не состояли в трудовых отношениях; - лицам с особенностями психофизического развития, получившим специальное образование на уровне общего среднего образования, если они не состояли в трудовых отношениях; - военнослужащим срочной военной службы, уволенным из Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований РБ, если на момент призыва на срочную службу они не состояли в трудовых отношениях. Справочно Порядок и условия предоставления первого рабочего места определены в Положении о порядке и условиях предоставления первого рабочего места выпускникам государственных учреждений образования, лицам с особенностями психофизического развития и военнослужащим срочной военной службы, уволенным из Вооруженных Сил или других войск и воинских формирований Республики Беларусь, утвержденном постановлением Совета Министров РБ от 19.12.2006 № 1681 |
| Расторжение трудового договора с работниками моложе 18 лет по основаниям, предусмотренным пп.1-3 и 6 ст.42 ТК, допускается, помимо соблюдения общего порядка, только с согласия, а по основаниям, предусмотренным пп.4-5 и 7-9 ст.42, а также пп.2-3 ст.44 ТК, - после предварительного, не менее чем за 2 недели, уведомления районной (городской) комиссии по делам несовершеннолетних, если иное не установлено ТК (ст.282) | Речь идет о следующих основаниях расторжения трудового договора: 1) с согласия комиссии: - ликвидация организации, прекращение деятельности филиала, представительства или иного обособленного подразделения организации, расположенных в другой местности, прекращение деятельности индивидуального предпринимателя, сокращение численности или штата работников (п.1 ст.42 ТК); - несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие состояния здоровья, препятствующего продолжению данной работы (п.2 ст.42 ТК); - несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, препятствующей продолжению данной работы (п.3 ст.42 ТК); - неявка на работу в течение более 4 месяцев подряд вследствие временной нетрудоспособности (не считая отпуска по беременности и родам) (п.6 ст.42 ТК); 2) после уведомления комиссии: - систематическое неисполнение работником без уважительных причин обязанностей, возложенных на него трудовым договором или правилами внутреннего трудового распорядка, если к работнику ранее применялись меры дисциплинарного взыскания (п.4 ст.42 ТК); - прогул (в т.ч. отсутствие на работе более 3 часов в течение рабочего дня) без уважительных причин (п.5 ст.42 ТК); - появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также распитие спиртных напитков, употребление наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических веществ в рабочее время или по месту работы (п.7 ст.42 ТК); - совершение по месту работы хищения имущества нанимателя, установленного вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, в компетенцию которого входит наложение административного взыскания (п.8 ст.42 ТК); - однократное грубое нарушение требований по охране труда, повлекшее увечье или смерть других работников (п.9 ст.42 ТК); - восстановление на работе работника, ранее выполнявшего эту работу (п.2 ст.44 ТК); - нарушение установленных правил приема на работу (п.3 ст.44 ТК) |
Все перечисленные выше особенности корректируются применительно к регулированию труда спортсменов моложе 18 лет (ст.3149 ТК):
1) продолжительность еженедельной и ежедневной работы для спортсменов моложе 18 лет не может превышать предельной еженедельной и ежедневной продолжительности рабочего времени, установленной ст.114-115 ТК;
2) направление спортсменов в возрасте от 14 до 16 лет в служебные командировки допускается только с их письменного согласия и письменного согласия одного из родителей (усыновителей, попечителей), а спортсменов в возрасте от 16 до 18 лет - с их письменного согласия;
3) спортсмены в возрасте от 14 до 16 лет могут привлекаться к сверхурочным работам, работе в государственные праздники, праздничные и выходные дни, в ночное время только с их письменного согласия и письменного согласия одного из родителей (усыновителей, попечителей), а спортсмены в возрасте от 16 до 18 лет - с их письменного согласия;
4) во время участия в спортивных мероприятиях спортсменов моложе 18 лет допускается превышение ими предельных норм подъема и перемещения несовершеннолетними тяжестей вручную, если это необходимо согласно плану подготовки к спортивным соревнованиям и применяемые нагрузки не запрещены им по состоянию здоровья в соответствии с заключением врачебно-консультационной комиссии.
Наконец, для молодежи, совмещающей работу с получением общего и специального среднего, профессионально-технического, высшего и других видов образования, действуют специальные льготы, предусмотренные главой 15 ТК «Совмещение работы с получением образования».
Иные акты законодательства, регулирующие труд молодежи
Помимо ТК и принятых в его развитие нормативных правовых актов имеется специальное законодательство, посвященное тем или иным аспектам регулирования труда молодежи:
1) Закон РБ от 19.11.1993 № 2570-XII «О правах ребенка» (далее - Закон № 2570-XII), в ст.1 которого под ребенком понимается физическое лицо до достижения им возраста 18 лет (совершеннолетия), если по закону оно раньше не приобрело гражданскую дееспособность в полном объеме.
|
|
Справочно Согласно п.2 ст.20 ГК гражданин, не достигший 18-летнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме соответственно со времени вступления в брак или с момента принятия решения об эмансипации (т.е. когда несовершеннолетний, достигший 16 лет, работает по трудовому договору (контракту) или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью) (ст.26 ГК). |
С одной стороны, Закон № 2570-XII запрещает любые виды эксплуатации детей также, как и ст.9 ГК, в т.ч.: «привлечение ребенка к работам, которые могут нанести вред его физическому, умственному или нравственному развитию», с другой - он декларирует право на труд аналогично ст.24 ГК и повторяет положения ст.272 и 274 ТК;
2) Закон № 65-З в ст.16 «Содействие реализации права молодежи на труд» также повторяет ряд положений ТК, дополняя их нормами об информационной поддержке трудоустройства молодежи, а также о трудовой занятости учащейся молодежи. С целью развития данных положений принято Положение о порядке организации и финансирования временной трудовой занятости молодежи, обучающейся в учреждения образования, в свободное от учебы время, утвержденное постановлением Совета Министров РБ от 23.06.2010 № 958;
3) Закон РБ от 21.12.2005 № 73-З «О гарантиях по социальной защите детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон № 73-З) охватывает следующие категории лиц:
- дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;
- дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей вследствие лишения родителей родительских прав и в других случаях отсутствия попечения родителей;
- лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, имевшие к моменту достижения ими возраста 18 лет статус детей-сирот или статус детей, оставшихся без попечения родителей, либо основания для его приобретения и впоследствии не утратившие эти основания, и др.
Закон № 73-З носит компенсирующий по отношению к указанным категориям лиц характер, устанавливая различные гарантии и льготы. В частности, ст.13 Закона № 73-З «Гарантии права на труд и занятость» гарантирует указанным категориям лиц право на труд и занятость путем разработки и реализации целевых государственных программ содействия занятости, создания дополнительных рабочих мест, установления брони для приема на работу, предоставления услуг по профессиональной ориентации и другими мерами в соответствии с законодательством;
4) Закон от 31.05.2003 № 200-З «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», который определяет общую систему организационно-правовых мер для достижения указанных в нем целей и определяет государственные органы, ответственные за их осуществление, в т.ч. в сфере трудовой деятельности (ст.19 и др.);
5) Закон РБ от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда», который в ст.16 «Охрана труда несовершеннолетних» дублирует многие нормы главы 20 ТК;
6) Закон РБ от 15.06.2006 № 125-З «О занятости населения Республики Беларусь» ст.11 определяет достаточно широкий перечень категорий граждан, которым государство обеспечивает дополнительные гарантии в области содействия занятости населения:
- дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- впервые ищущие работу в возрасте до 21 года;
- уволенные с военной службы в связи с окончанием срочной службы, ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников, по состоянию здоровья или по другим уважительным причинам без права на пенсию и др.
В частности, для данных категорий лиц устанавливается бронь в соответствии с Положением о порядке установления брони.
30.09.2014
Сергей Овсейко, кандидат юридических наук, кандидат экономических наук