Материал помещен в архив

ТРУДОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ С ЛИЦАМИ, НЕ ИМЕЮЩИМИ ОПЫТА И СТАЖА РАБОТЫ (УЧЕНИКАМИ)

В законодательстве о труде РБ отсутствует какое-либо упоминание об ученичестве, что на практике вызывает множество вопросов о приеме на работу вышеуказанной категории лиц, их правовом статусе, оплате труда и т.д. Рассмотрим, как могут быть оформлены трудовые отношения с лицом, принимаемым на работу и не имеющим соответствующего образования и опыта работы.

Прием на работу

Согласно ст.18 Трудового кодекса РБ (далее - ТК) при приеме на работу наниматель обязан заключить с работником письменный трудовой договор. Таким образом, при приеме на работу лиц, которые не имеют соответствующего образования и опыта работы, наниматель также обязан заключить с ними письменный трудовой договор.

Примерная форма трудового договора утверждена постановлением Минтруда РБ от 27.12.1999 № 155. Данная форма трудового договора разработана с учетом требований ст.19 ТК, которая содержит перечень обязательных условий трудового договора:

1) данные о работнике и нанимателе, заключивших трудовой договор;

2) место работы с указанием структурного подразделения, в которое работник принимается на работу;

3) трудовая функция (работа по одной или нескольким профессиям, специальностям, должностям с указанием квалификации в соответствии со штатным расписанием нанимателя, функциональными обязанностями, должностной инструкцией). Наименование профессий, должностей, специальностей должно соответствовать квалификационным справочникам, утверждаемым в порядке, определяемом Правительством РБ;

4) основные права и обязанности работника и нанимателя;

5) срок трудового договора (для срочных трудовых договоров);

6) режим труда и отдыха (если он в отношении данного работника отличается от общих правил, установленных у нанимателя);

7) условия оплаты труда (в т.ч. размер тарифной ставки (оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).

Если первые два пункта, как правило, не вызывают вопросов у нанимателя при составлении трудового договора, то при включении в него сведений и условий, предусмотренных п.3, возникает множество вопросов.

Например, допустимо ли указание в трудовом договоре профессии «столяр», если принимаемый на работу работник изначально не сможет исполнять всех предусмотренных Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих функциональных обязанностей по профессии «столяр», а будет занят овладением умениями и навыками по данной профессии.

На этом основании многие наниматели при оформлении приема работника на работу непосредственно перед наименованием профессии указывают, что данный работник является «учеником». Например, в трудовом договоре указывается, что «наниматель принимает гражданина Петрова И.И. на работу по профессии «ученик столяра» сроком на четыре месяца». При этом в силу отсутствия у работника соответствующего образования и опыта работы в трудовом договоре не указывается квалификационный разряд работника.

Срок обучения названных лиц определяется на основании Перечня профессий для подготовки рабочих на производстве, утвержденного постановлением Минобразования РБ, Минтруда и соцзащиты РБ, Минфина РБ и Минэкономики РБ от 28.02.2003 № 14/25/29/56. В данном Перечне в месяцах указана продолжительность обучения рабочим профессиям на производстве. Профессии сгруппированы в зависимости от номера выпуска Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих. Так, для профессии «столяр» установлена продолжительность обучения на производстве 4 месяца.

После заключения письменного трудового договора с работником в соответствии со ст.25 ТК прием работника на работу оформляется письменным приказом (распоряжением) нанимателя, с которым работник ознакомляется под роспись.

Примерная форма приказа может быть следующей:

Общество с ограниченной ответственностью «Сантадрев»

ПРИКАЗ

01.06.2009 № 105-к

г.Минск

О приеме на работу Петрова И.И.

ПРИНЯТЬ:

Петрова Ивана Ивановича на работу учеником столяра с 01.06.2009 с производственным обучением сроком на четыре месяца с окладом согласно штатному расписанию.

Руководство обучением возложить на Васильева Петра Петровича, столяра 7 разряда, с доплатой в размере 60 000 рублей.

Основания: 1. Заявление Петрова И.И. от 01.06.2009.

                     2. Трудовой договор от 01.06.2009 № 59.

При приеме на работу работника, который не имеет соответствующего образования и опыта работы, наниматель обязан выполнить все действия, которые выполняются им при приеме на работу иных работников и которые предусмотрены законодательством о труде:

1) потребовать от работника документы, необходимые для заключения трудового договора в соответствии с законодательством;

2) ознакомить работника под роспись с порученной работой, условиями и оплатой труда и разъяснить его права и обязанности;

3) ознакомить работника под роспись с коллективным договором, соглашением и документами, регламентирующими внутренний трудовой распорядок;

4) провести вводный инструктаж по охране труда;

5) оформить заключение трудового договора приказом (распоряжением) и объявить его работнику под роспись;

6) в соответствии с установленным порядком завести (заполнить) на работника трудовую книжку.

В соответствии с требованиями п.21 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденной постановлением Минтруда РБ от 09.03.1998 № 30 (далее - Инструкция № 30), в трудовую книжку работника, принимаемого на работу и не имеющего соответствующего образования и опыта работы, вносится запись о приеме на работу в качестве ученика.

Лицу, впервые поступающему на работу, на основании приказа о приеме на работу нанимателем заполняется трудовая книжка утвержденного образца республиканской трудовой книжки 1995 г. (п.4 Инструкции № 30).

Оплата труда

Необходимо обратить внимание на то, что исходя из ст.67 ТК работникам, выполняющим у одного и того же нанимателя наряду со своей основной работой, обусловленной трудовым договором, дополнительную работу по другой профессии (должности) или исполняющим обязанности временно отсутствующего работника без освобождения от своей основной работы в течение установленной законодательством продолжительности рабочего дня (рабочей смены), производится доплата за совмещение профессий (должностей), расширение зоны обслуживания (увеличение объема выполняемых работ) или исполнение обязанностей временно отсутствующего работника.

В связи с тем что на работника (в данном приказе - Васильева П.П.) в пределах его рабочего времени возлагаются обязанности по обучению другого работника (в приказе - Петрова И.И.), т.е. исполнение обязанностей по другой должности (инструктор производственного обучения), то установление ему доплаты является обязательным.

Декретом Президента РБ от 18.07.2002 № 17 «О некоторых вопросах регулирования оплаты труда работников» предусмотрено, что оплата труда работников производится на основе Единой тарифной сетки работников Республики Беларусь (далее - ЕТС).

Как правило, оплата труда работников, принимаемых на работу в качестве учеников, производится по 1-му тарифному разряду, предусмотренному для рабочих Инструкцией о порядке применения Единой тарифной сетки работников Республики Беларусь, утвержденной постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 20.09.2002 № 123 (далее - Инструкция № 123).

Производственное обучение

Порядок обучения работников, которые не имеют образования и опыта работы, определен в Положении о непрерывном профессиональном обучении рабочих (служащих), утвержденном постановлением Совета Министров РБ от 15.05.2007 № 599 (далее - Положение).

Согласно п.12 Положения профессиональная подготовка рабочих осуществляется путем формирования учебных групп или индивидуально. Количественный состав учебных групп определяется потребностями организаций и не должен превышать 30 человек.

Профессиональная подготовка рабочих включает теоретическое и производственное обучение.

1. Теоретическое обучение направленно на получение обучающимися теоретических знаний, необходимых для последующего формирования умений и навыков по профессии.

2. Производственное обучение в составе учебной группы проводится в два этапа: на первом этапе под руководством мастера производственного обучения на специально созданной в организации материально-технической базе, на втором этапе - на рабочих местах организации под руководством мастера производственного обучения или индивидуально под руководством не освобожденного от основной работы высококвалифицированного рабочего или инструктора производственного обучения рабочих массовых профессий. При отсутствии специально созданной материально-технической базы допускается в порядке исключения проведение производственного обучения в течение всего периода на рабочих местах организации.

При обучении индивидуально обучающийся осваивает теоретический курс самостоятельно, производственное обучение проходит индивидуально на рабочем месте под руководством не освобожденного от основной работы высококвалифицированного рабочего или инструктора производственного обучения рабочих массовых профессий. Консультации при индивидуальном обучении составляют 8-10 % от объема часов, отводимых на самостоятельное изучение теоретического курса. При изучении общих вопросов теоретической части обучения рекомендуется проводить консультации в учебных группах.

Производственное обучение может планироваться после теоретического обучения или чередоваться с ним.

Из п.19 Положения следует, что теоретическое и производственное обучение при профессиональной подготовке в организациях осуществляется в пределах рабочего времени, установленного законодательством.

Присвоение разряда

Присвоение разряда производится в порядке, определяемом Общими положениями Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, утвержденными постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 30.03.2004 № 34 (далее - Общие положения ЕТКС).

Так, согласно п.16 Общих положений ЕТКС вопрос о присвоении (повышении) разряда рабочему рассматривается квалификационной комиссией организации (производственного структурного подразделения) на основании заявления рабочего, прошедшего обучение, по представлению руководителя соответствующего подразделения (мастера, начальника смены и т.д.).

Для присвоения (повышения) разрядов по приказу (распоряжению) нанимателя создается квалификационная комиссия. Председателем квалификационной комиссии назначается уполномоченное должностное лицо нанимателя (как правило, главный инженер, заместитель руководителя организации). Членами комиссии могут быть назначены: руководители (специалисты) соответствующих производственных структурных подразделений организации; руководитель (специалист) структурного подразделения, занимающийся вопросами кадров (подготовки кадров), труда и заработной платы; руководитель (специалист) структурного подразделения по охране труда; представители профсоюза. Кроме того, к рассмотрению вопроса о присвоении (повышении) разряда квалификационная комиссия при необходимости может привлекать представителей органов государственного специализированного надзора и контроля за соблюдением требований безопасности труда на производстве, а также квалифицированных рабочих соответствующих профессий, высококвалифицированных специалистов родственных организаций, преподавателей, мастеров производственного обучения учреждений профтехобразования. При проведении квалификационных экзаменов по профессиям для работ на объектах, поднадзорных специально уполномоченным государственным органам надзора и контроля, в состав квалификационных комиссий включаются представители этих организаций.

В организациях по распоряжению нанимателя могут создаваться квалификационные комиссии в производственных структурных подразделениях. Председателем указанной квалификационной комиссии назначается руководитель структурного подразделения или его заместитель. Состав комиссии определяется нанимателем. Квалификационные комиссии производственных структурных подразделений работают под руководством квалификационной комиссии организации.

В небольших организациях, где отсутствует возможность создать квалификационную комиссию соответствующего профиля для присвоения (повышения) разрядов рабочих, могут привлекаться квалификационные комиссии соответствующих государственных учреждений профтехобразования.

На основании п.21 Общих положений ЕТКС рабочий при сдаче экзамена квалификационной комиссии на присвоение квалификационного разряда по той или иной профессии должен в соответствии с требованиями тарифно-квалификационной характеристики соответствующего разряда Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих ответить на вопросы из раздела характеристики «Должен знать» и сдать квалификационную пробную работу, т.е. самостоятельно выполнить отдельные работы, указанные в разделах «Характеристика работ» или «Примеры работ» устанавливаемого разряда согласно работам, имеющимся в данной организации. Кроме того, рабочий должен также знать и ответить на следующие вопросы:

- технологический процесс выполняемой работы;

- технологические карты, рабочие инструкции и другие документы, регламентирующие выполнение соответствующих работ;

- рациональная организация труда на своем рабочем месте (участке, цехе и др.);

- правила технической эксплуатации и ухода за оборудованием, приспособлениями и инструментом, при помощи которых он работает или которые обслуживает; способы выявления и устранения в необходимых случаях возникающих неполадок текущего характера при производстве работ;

- способы выполнения текущего, профилактического и капитального ремонта оборудования при участии рабочего в нем;

- нормы расхода горючего, энергии, сырья и материалов на выполняемые им работы, методы рационального использования материальных ресурсов;

- требования, предъявляемые к качеству выполняемых работ, в т.ч. и по смежным операциям или процессам;

- виды брака, причины его возникновения, способы предупреждения и устранения брака;

- правила внутреннего трудового распорядка в организации;

- правила и инструкции по охране труда, безопасные методы и приемы работы;

- правила охраны окружающей среды при выполнении работ;

- правила, способы, приемы и средства предупреждения и тушения пожаров, предупреждения и устранения последствий аварий, иных происшествий на своем рабочем месте (участке, цехе);

- правила и способы оказания доврачебной помощи пострадавшим;

- система автоматического контроля и сигнализации, правила управления подъемно-транспортным оборудованием и правила выполнения стропальных работ, перемещения и складирования груза, где это предусматривается организацией труда на рабочем месте;

- основы законодательства о труде, договорного регулирования трудовых отношений, в т.ч. в области оплаты и нормирования труда, содержание коллективного договора организации и процедуру ведения переговоров по его заключению;

- формы и системы оплаты труда, установленные в организации, их особенности, порядок установления и пересмотра тарифных ставок, норм и расценок;

- порядок и особенности тарификации и перетарификации работ и рабочих;

- основные положения и формы подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих на производстве.

При сдаче квалификационной пробной работы рабочий должен выполнить установленное нормированное задание, обеспечив при этом необходимое качество работ. Оценку уровня практической подготовки рабочего на участках, где не могут быть выполнены практические работы, дает мастер.

Присвоение (повышение) разряда рабочего, состоящего в бригаде, должно производиться не по степени сложности работ, выполняемых им под руководством рабочего более высокой квалификации, а по сложности тех работ, которые он может выполнять самостоятельно.

Если работа, выделенная в качестве пробы для присвоения (повышения) рабочему разряда, требует участия под его руководством других рабочих, то необходимая для этого бригада (звено) организуется мастером, прорабом, начальником смены или другим руководителем соответствующего подразделения.

Необходимо учитывать, что по некоторым профессиям рабочих (водители автомобиля, трактористы и др.) наряду с изложенными требованиями по сдаче квалификационных экзаменов предусматривается определенный порядок выдачи свидетельств (удостоверений и др.) соответствующими государственными органами (организациями).

При переводе с работником заключается новый трудовой договор, в котором отсутствует отметка о том, что данный работник является «учеником», и указывается присвоенный ему квалификационный разряд.

Заключение

С учетом отсутствия должного регулирования вопроса об ученичестве со стороны законодательства многие наниматели вышеописанным образом решают вопрос с оформлением трудовых правоотношений с лицами, у которых отсутствуют соответствующее образование и опыт работы. Вместе с тем такое оформление работников на работу не в полной мере соответствует нормам законодательства о труде.

Так, согласно п.3 ст.19 ТК наименование профессий, должностей, специальностей в заключаемом с работником трудовом договоре должно соответствовать квалификационным справочникам, утверждаемым в порядке, определяемом Правительством РБ.

Как следует из п.21 Инструкции № 30, запись о наименовании профессии, должности в трудовой книжке работника производится на основании штатного расписания и должна соответствовать Общегосударственному классификатору Республики Беларусь «Профессии рабочих и должности служащих».

Общегосударственным классификатором Республики Беларусь «Профессии рабочих и должности служащих» не предусмотрено наименование профессии либо должности «ученик». Таким образом, указание в трудовом договоре с работником, трудовой книжке и штатном расписании наименования профессии «ученик» неправомерно.

Кроме того, оплата труда работников, которые не имеют образования и опыта работы, по 1-му тарифному разряду не соответствует требованиям Инструкции № 123, поскольку фактически данными работниками выполняется работа по иным разрядам. Например, в отношении профессии «столяр» законодательством предусмотрен не ниже чем 2-й тарифно-квалификационный разряд. Следовательно, в вышеуказанном случае оплата труда работника, который будет исполнять по крайней мере часть функциональных обязанностей по профессии «столяр», производится ниже минимально предусмотренного для него тарифного разряда.

Неправомерным будет и заключение с работником срочного трудового договора на период обучения, поскольку ст.17 ТК закреплено, что срочный трудовой договор заключается в случаях, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения. В иных случаях должен заключаться трудовой договор на неопределенный срок либо контракт (на срок не менее одного года).

Таким образом, в трудовом договоре и трудовой книжке работника, который не имеет соответствующего образования и стажа работы, изначально (при приеме на работу) должно быть указано наименование профессии (должности), по которой он будет исполнять функциональные обязанности. Что касается оплаты его труда, то она должна производиться в размере не ниже чем по минимальному тарифному разряду, предусмотренному для данной профессии (должности) Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (Единым квалификационным справочником должностей служащих) и ЕТС. Например, если наниматель хочет принять на работу в качестве столяра лицо, не имеющее соответствующее образование и опыт работы, то в трудовом договоре с данным работником должно быть оговорено, что он принимается на работу в качестве «столяра», а оплата его труда должна производиться по 2-му тарифному разряду. В трудовую книжку данного работника вносится запись о приеме на работу в качестве «столяра». Позднее, после завершения обучения и присвоения ему 2-го квалификационного разряда, об этом делается соответствующая запись в трудовой книжке работника, с которой он ознакомляется под роспись в личной карточке формы Т-2.

29.05.2009 г.

Алексей Вышников, заместитель начальника Минского городского управления Департамента государственной инспекции труда

От редакции: С 1 января 2010 г. в Трудовой кодекс РБ от 26.07.1999 № 296-З на основании Закона РБ от 31.12.2009 № 114-З внесены изменения и дополнения.

В постановление Минтруда РБ от 27.12.1999 № 155 «Об утверждении примерной формы трудового договора» на основании постановлений Минтруда и соцзащиты РБ от 25.06.2010 № 86 (с 14 июля 2010 г.), от 04.10.2010 № 139 (с 21 октября 2010 г.) и от 15.05.2013 № 41 (с 11 июля 2013 г.) внесены изменения и дополнения.

С 1 июня 2010 г. постановление Минтруда и соцзащиты РБ от 20.09.2002 № 123 «Об утверждении Инструкции о порядке применения Единой тарифной сетки работников Республики Беларусь» на основании постановления Минтруда и соцзащиты РБ от 26.04.2010 № 60 утратило силу.

В постановление Минтруда и соцзащиты РБ от 30.03.2004 № 34 «Об утверждении Общих положений Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (ЕТКС)» на основании постановлений Минтруда и соцзащиты РБ от 26.05.2011 № 33 (с 1 июня 2011 г.) и от 02.01.2012 № 2 (со 2 января 2012 г.) внесены изменения.

С 1 июня 2011 г. Декрет Президента РБ от 18.07.2002 № 17 «О некоторых вопросах регулирования оплаты труда работников» на основании Указа Президента РБ от 10.05.2011 № 181 утратил силу.

С 1 сентября 2011 г. постановление Совета Министров РБ от 15.05.2007 № 599 «Об утверждении Положения о непрерывном профессиональном обучении рабочих (служащих)» на основании постановления Совета Министров РБ от 15.07.2011 № 954 утратило силу.

С 1 сентября 2011 г. в Инструкцию о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденную постановлением Минтруда РБ от 09.03.1998 № 30, на основании постановления Минтруда и соцзащиты РБ от 01.06.2011 № 40 внесены изменения и дополнения.

С 5 октября 2011 г. постановление Минобразования РБ, Минтруда и соцзащиты РБ, Минфина РБ и Минэкономики РБ от 28.02.2003 № 14/25/29/56 «Об утверждении перечня профессий для подготовки рабочих на производстве» на основании постановления Минобразования РБ, Минтруда и соцзащиты РБ, Минфина РБ и Минэкономики РБ от 08.08.2011 № 221/74/73/129 утратило силу.