Всё по одной теме.
Трудовые споры

Материал подготовлен аналитической редакцией Правовой платформы «Бизнес-Инфо»

01.10.2024

При возникновении или прекращении трудовых отношений, а также в процессе их действия нередко возникают разногласия между работниками и работодателями. Причиной их возникновения является, как правило, нарушение норм законодательства. Подборка «Трудовые споры» поможет разобраться в причинах возникновения трудовых споров, порядке их рассмотрения (в том числе и в суде), возможностях решения и предотвращения споров.

1. Определение и классификация трудовых споров

1.1. Что такое трудовой спор

Трудовой спор - неурегулированные разногласия между работодателем (работодателями, их представителями) и работниками (их представителями) по вопросам трудовых отношений (ч.1 ст.233, ст.377 ТК). Также стороной трудового спора может быть лицо, не состоящее в трудовых отношениях с нанимателем (трудовые споры могут возникать до заключения трудового договора, а также после его прекращения).

Дополнительно по теме • Жалоба в Департамент государственной инспекции труда Минтруда и соцзащиты о нарушении законодательства о труде (с комментарием).

1.2. Причины возникновения трудового спора

Разногласия возникают в случаях, когда виновной стороной совершается трудовое правонарушение в отношении другой стороны или же когда трудовое правонарушение и не совершено, но одна из сторон считает, что по отношению к ней были совершены неправомерные действия.

Справочно Трудовым правонарушением называется виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанным субъектом своей трудовой обязанности в сфере труда и распределения, а следовательно, нарушение права другого субъекта данного правоотношения. Трудовые правонарушения сами по себе еще не являются трудовыми спорами.

Дополнительно по теме • 5 ситуаций возникновения трудового спора.

1.3. Индивидуальные и коллективные трудовые споры

Трудовой спор является индивидуальным, когда касается индивидуальных (личных) трудовых прав, обязанностей и интересов работника и нанимателя.

Индивидуальный трудовой спор - спор между работником и нанимателем по вопросам применения законодательных и иных нормативных актов, коллективного договора и других соглашений о труде (ч.1 ст.233 ТК).

Коллективный трудовой спор - это неурегулированные разногласия сторон коллективных трудовых отношений по поводу установления, изменения социально-экономических условий труда и быта работников, заключения, изменения, дополнения, исполнения либо прекращения коллективных договоров, соглашений (ст.377 ТК).

Предъявление нанимателю требований не является моментом возникновения коллективного трудового спора. Коллективный трудовой спор возникает с даты отказа нанимателя в удовлетворении всех или части требований работников (ч.2 п.3 Инструкции о порядке учета возникших коллективных трудовых споров и созданных трудовых арбитражей, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 10.10.2013 № 101).

Различие индивидуальных и коллективных трудовых споров заключается в количестве лиц, представляющих ту или иную сторону трудового спора. Участниками индивидуальных трудовых споров являются работник и наниматель. Сторонами же коллективных трудовых споров являются работники в лице их представительных органов и наниматель (наниматели, объединения нанимателей). Соответственно, в индивидуальном трудовом споре оспариваются и защищаются права и законные интересы одного работника, в то время как в коллективном трудовом споре - права и интересы группы работников (всего коллектива или его части) по вопросам социально-экономических условий труда и быта. С учетом различия в предмете и сторонах спора разрешение индивидуальных и коллективных споров осуществляется разными органами.

Не все споры, возникающие между работником и нанимателем, являются трудовыми.

Пример Работник, проживающий в общежитии организации, где он работает, самовольно занял освободившуюся в нем комнату, в связи с чем организация предъявила к нему иск о выселении. Такой спор не является трудовым. На отношения, которые возникли в данном случае, распространяются нормы не трудового, а жилищного законодательства. Но если контракт содержит дополнительные трудовые и социально-бытовые льготы и гарантии (предоставление жилых помещений, оплата проезда к месту работы и обратно и др.), иски работников о возложении на нанимателей обязанностей по выполнению указанных условий контракта рассматриваются как споры, вытекающие из трудовых правоотношений, а не из жилищных и др.

Дополнительно по теме • Что понимают под индивидуальным трудовым спором? • Особенности рассмотрения трудовых споров. • 6 жалоб работника к нанимателю: кто прав? • Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров. Комментарий к статье 234 Трудового кодекса Республики Беларусь. • Порядок обжалования дисциплинарных взысканий. Комментарий к статье 202 Трудового кодекса Республики Беларусь.

2. Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров

Для разрешения индивидуальных трудовых споров законодательством установлен определенный порядок (гл.17 ТК), который предусматривает процедуру и сроки подачи заявлений и исков, их рассмотрения, принятия решений, их исполнения.

Комиссия по трудовым спорам в случае ее создания является обязательным первичным органом по рассмотрению трудовых споров, возникающих между работником и нанимателем, за исключением отдельных категорий споров, для которых установлен иной порядок рассмотрения.

Комиссия по трудовым спорам образуется только в тех организациях (подразделениях), где создана и действует профсоюзная организация. Представители профсоюзной организации защищают и поддерживают интересы работника, обратившегося в КТС.

В судах рассматриваются трудовые споры, которые разделяются на две группы:

В отношении отдельных категорий работников законодательством предусмотрено рассмотрение трудовых споров вышестоящими в порядке подчиненности органами, вышестоящими должностными лицами (ст.202, 204 ТК). Это не лишает права работников обратиться за разрешением индивидуального трудового спора в суд.

Отдельные виды требований, претензий работников к нанимателю, например о начисленной, но не выплаченной работнику заработной плате, могут быть рассмотрены в бесспорном порядке на основании исполнительной надписи нотариуса (п.3 перечня документов, по которым взыскание производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей, утв. постановлением Совмина от 13.06.2024 № 418).

Дополнительно по теме • Нужно ли обращаться работнику в вышестоящую организацию по поводу нарушения нанимателем законодательства о труде.

2.1. Обязательный внесудебный порядок рассмотрения

В определенных случаях законодательными актами предусмотрено, что до обращения в суд стороны спора обязательно должны соблюсти порядок предварительного внесудебного разрешения дела (ч.5 ст.6 ГПК). В других случаях сторонам спора предоставлено право выбора: рассматривать спор во внесудебном порядке или обращаться непосредственно в суд.

До обращения в суд стороны должны рассмотреть индивидуальный трудовой спор в КТС, если одновременно выполняются следующие условия (ч.1 и 2 ст.236 ТК):

• в организации создана КТС;

• спор входит в компетенцию КТС;

• требование заявлено работником - членом профсоюза.

Справочно Создание КТС возможно во всех организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности при наличии в них профсоюза. Комиссия по трудовым спорам образуется из равного числа представителей профсоюза и нанимателя сроком на 1 год (ч.1 ст.235 ТК).

Правом обращения в КТС пользуется только работник, нанимателю такого права действующим законодательством не предоставлено. При этом не имеет значения, состоит работник в профсоюзе или нет. Однако, если же работник - член профсоюза, предварительное обращение в КТС за разрешением спора является для него обязательным. Согласно ч.3 ст.236 ТК работник - не член профсоюза не обязан, а только имеет право обратиться в КТС, то есть он может и не воспользоваться этим правом и обратиться непосредственно в суд. Если же такой работник все же обратился в КТС, то комиссия должна рассмотреть спор по общим правилам. Отказ в приеме заявления работника по мотиву его нечленства в профсоюзе, создавшем данную КТС, законодательством не допускается. Заявления в КТС принимаются от всех работников, которые находятся или находились с нанимателем в трудовых правоотношениях. Право на обращение в КТС имеют и уволившиеся работники при условии, что их требование основано на отношениях, возникших до прекращения трудового договора.

Обратите внимание! Обращение в суд без соблюдения порядка обязательного предварительного внесудебного разрешения трудового спора влечет следующие последствия: • отказ в возбуждении дела в связи с наличием к этому препятствий (п.2 ст.246 ГПК); • оставление заявления без рассмотрения (п.1 ч.1 ст.165 ГПК). После соблюдения предварительного внесудебного порядка рассмотрения трудового спора возможно повторное обращение в суд с заявлением по тому же делу (ч.2 ст.247, ч.2 ст.165 ГПК).

Дополнительно по теме • Внесудебный порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров: создание, компетенция, порядок рассмотрения споров в комиссии по трудовым спорам. • Согласно уставу общества размер выплат стимулирующего характера членам дирекции общества согласовывается с наблюдательным советом. Член дирекции с размером выплаты стимулирующего характера не согласен и обратился в комиссию по трудовым спорам. Входит ли в компетенцию комиссии по трудовым спорам данный вопрос?

2.2. Споры, непосредственно подведомственные суду

Непосредственно в суде (без обращения в КТС) рассматриваются:

1) трудовые споры по заявлениям:

- работников, работающих у нанимателей, где КТС не созданы;

- работников - не членов профсоюза, если они не обратились в КТС;

- работников о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, об оплате за время вынужденного прогула или выполнения нижеоплачиваемой работы, за исключением споров работников, для которых предусмотрен иной порядок их рассмотрения;

- нанимателей о возмещении им причиненного работниками материального ущерба;

- работников по вопросу применения законодательства о труде, который в соответствии с законодательством был решен нанимателем и профсоюзом в пределах предоставленных им прав;

- работников об отказе нанимателя от составления акта о несчастном случае либо несогласии с его содержанием;

2) споры об отказе в заключении трудового договора:

- с лицами, приглашенными на работу в порядке перевода от другого нанимателя;

- выпускниками, которым место работы предоставлено путем распределения, направления на работу, прибывшими на работу к определенному нанимателю;

- другими лицами, с которыми наниматель по законодательству обязан заключить трудовой договор;

- лицами по дискриминационным мотивам.

Таким образом, круг трудовых споров, рассматриваемых судами, значительно шире круга трудовых споров, подведомственных КТС.

Дополнительно по теме • Какие органы рассматривают индивидуальные трудовые споры? • Нарушение нанимателем установленного порядка изменения существенных условий труда: куда обратиться работнику. • Органы, рассматривающие индивидуальные трудовые споры. Комментарий к статье 233 Трудового кодекса Республики Беларусь.

2.3. Комиссия по трудовым спорам

Комиссия по трудовым спорам является внесудебным органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Законодательством не предусмотрено обязательное создание в организации КТС. Если КТС создана в организации, то она будет обязательным первичным органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров (ч.1 ст.236 ТК), за исключением следующих случаев:

1) работник не является членом профсоюза. В этом случае он вправе по своему выбору обратиться либо в КТС, либо непосредственно в суд (ч.3 ст.236, п.2 ч.2 ст.241 ТК);

2) индивидуальный трудовой спор не входит в компетенцию КТС и подлежит рассмотрению в суде (ст.241 ТК);

3) ТК, другими актами законодательства установлен особый порядок рассмотрения спора:

- в отношении споров о досрочном освобождении от выборной оплачиваемой должности работников общественных объединений (ч.2 ст.234 ТК);

- в отношении споров между нанимателем и руководителем организации, выступающим в качестве работника (данные споры рассматриваются судами) (ч.3 ст.234 ТК);

- в отношении споров между работниками - гражданами Республики Беларусь, работающими в дипломатических представительствах и консульских учреждениях иностранных государств, аккредитованных в Республике Беларусь (ч.3 ст.321, ч.4 ст.234 ТК).

Дополнительно по теме • Организация и деятельность комиссии по трудовым спорам.

2.3.1. Порядок создания КТС

Комиссия по трудовым спорам образуется из равного числа представителей профсоюза и нанимателя сроком на 1 год, члены КТС назначаются на весь срок полномочий комиссии. Полномочия представителей сторон подтверждаются доверенностями. Обязанности председателя и секретаря на каждом заседании исполняются поочередно представителями сторон, эти обязанности на одном и том же заседании не могут выполнять представители одной стороны.

Комиссию по трудовым спорам можно образовать не только в целом по организации, но и в структурном подразделении. Трудовой кодекс не конкретизирует эти подразделения, поэтому КТС можно создать не только в обособленном структурном подразделении организации, но и в любом управлении (отделе и т. д.). Комиссия по трудовым спорам подразделения действует по тем же принципам, что и КТС всей организации, с той лишь разницей, что она полномочна рассматривать индивидуальные трудовые споры только в пределах соответствующего подразделения.

Трудовой кодекс не регламентирует минимальное количество членов КТС или представителей от каждой из сторон, но число представителей сторон всегда должно быть равным.

Порядок формирования и работы, компетенции, особенности функционирования КТС в конкретной организации определяются в положении о КТС.

Положение о КТС утверждает руководитель организации (уполномоченное должностное лицо), а согласовывает - председатель профкома (ч.2 ст.55 ТК).

К положению о КТС также целесообразно добавить в виде приложений примерные формы документов, сопровождающие создание и деятельность КТС, например форму журнала регистрации заявлений, поступивших от работников в комиссию по трудовым спорам.

В каждом заседании комиссии должно участвовать равное количество представителей от каждой стороны (например, по три человека от нанимателя и от профсоюза).

Обязанности председателя и секретаря на каждом заседании выполняются поочередно представителями сторон. На одном и том же заседании обязанности председателя и секретаря не могут выполнять представители одной стороны (ст.235 ТК). Например, на одном заседании обязанности председателя КТС выполняет представитель профсоюза, а обязанности секретаря - представитель нанимателя, на следующем заседании КТС - наоборот.

Дополнительно по теме • Возможность отвода членов комиссии по трудовым спорам. • Может ли работник оспорить состав комиссии по трудовым спорам, если она включает рабочих со стороны профсоюза? Вправе ли работник на заседании комиссии использовать записывающее устройство, предварительно уведомив об этом членов комиссии? • Положение о комиссии по трудовым спорам (приложение к коллективному договору) (пример). • Положение о комиссии по трудовым спорам для открытого акционерного общества (пример). • Приказ о назначении представителей в состав комиссии по трудовым спорам (пример).

2.3.2. Вопросы, входящие в компетенцию комиссии по трудовым спорам

Комиссия по трудовым спорам является обязательным первичным органом рассмотрения трудовых споров, за исключением тех, для которых законодательством предусмотрен иной порядок рассмотрения. Она рассматривает споры о (об) (ст.236 ТК):

1) установленных расценках и нормах труда, а также условиях для их выполнения;

2) переводе на другую работу и перемещении;

3) оплате труда, в том числе при невыполнении норм труда, простое и браке, совмещении профессий (должностей) и заместительстве, за работу в сверхурочное и ночное время;

4) праве на получение причитающихся работнику премий и вознаграждений, предусмотренных действующей у нанимателя системой оплаты труда, и их размере;

5) выплате компенсаций и предоставлении гарантий;

6) возврате денежных сумм, удержанных из заработной платы работника;

7) предоставлении отпусков;

8) выдаче специальной одежды, специальной обуви, средств индивидуальной защиты, лечебно-профилактического питания.

Указанный перечень вопросов не является исчерпывающим. Так, КТС может рассматривать споры о:

• переводе на другую работу и выплате среднего заработка за время вынужденного прогула или разницы в заработке за время выполнения нижеоплачиваемой работы в связи с незаконным переводом;

• взыскании заработной платы, включая надбавки, предусмотренные системой оплаты труда;

• размере заработка, начисленного с учетом коэффициента трудового участия;

• применении дисциплинарных взысканий;

• неправильных или неточных записях в трудовой книжке сведений о заключении, изменении или прекращении трудового договора, если эти записи не соответствуют приказу (распоряжению) руководителя или другим документам;

• выплате выходного пособия, денежной компенсации за неиспользованный трудовой отпуск и другие споры.

Обратите внимание! Комиссия по трудовым спорам не вправе рассматривать индивидуальные трудовые споры о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора (контракта), об изменении даты и формулировки причины увольнения по поводу установления, замены и пересмотра норм труда, споры о недействительности трудового договора (контракта) - разрешение данных споров относится только к компетенции суда, споры, стороной которых является руководитель организации, выступающий в качестве работника.

Дополнительно по теме • Компетенция комиссии по трудовым спорам. Комментарий к статье 236 Трудового кодекса Республики Беларусь.

2.3.3. Порядок рассмотрения трудовых споров в КТС

Право на обращение в КТС имеет только работник. Нанимателю такого права не предоставлено. Заявления в комиссию должны приниматься от всех работников, которые находились или находятся в трудовых отношениях с нанимателем. Право на обращение в КТС имеют и уволившиеся работники, если их требование основано на отношениях, возникших до прекращения трудового договора.

Работник вправе обратиться в КТС в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Пропущенный по уважительным причинам срок может быть восстановлен КТС (ст.242 ТК). К числу таких причин, например, можно отнести временную нетрудоспособность работника, нахождение его в командировке.

Сроки при рассмотрении трудовых споров в КТС

Основанием для рассмотрения трудового спора в КТС является заявление работника, поданное в трехмесячный срок со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении его права. Форма и содержание заявления законом не установлены.

Согласно сложившейся практике в заявлении должно быть указано:

• наименование комиссии с указанием организации;

• фамилия, имя, отчество заявителя, его место работы и должность, а также место жительства;

• существо спора.

Трудовой спор рассматривается в 10-дневный срок со дня подачи заявления в присутствии работника и представителя нанимателя и оформляется протоколом.

Дополнительно по теме • Порядок приема заявлений, поступающих в комиссию по трудовым спорам, и срок рассмотрения трудовых споров. Комментарий к статье 237 Трудового кодекса Республики Беларусь. • Требование бывшего работника о неправомерности снижения надбавки за высокие достижения комиссия по трудовым спорам оставила без удовлетворения. • Требование бывшего работника о неправомерности лишения вознаграждения и премиальных выплат комиссия по трудовым спорам оставила без удовлетворения. • Требование бывшего работника о неправомерности лишения доплаты за совмещение должностей комиссия по трудовым спорам оставила без удовлетворения. • В какие сроки работник может обратиться в комиссию по трудовым спорам? • В комиссию по трудовым спорам поступило заявление от бывшего работника с нарушением установленного ст.242 ТК срока обращения в комиссию. В этом случае поступившее заявление должно регистрироваться как заявление, поступившее в комиссию по трудовым спорам, или как обращение граждан? • Заявление в комиссию по трудовым спорам. • Доверенности на представителей нанимателя и профсоюза для участия в составе комиссии по трудовым спорам (с комментарием) (пример).

2.3.4. Решение комиссии по трудовым спорам: порядок оформления, исполнения и обжалования

Решение КТС принимается по соглашению между членами КТС. Если хотя бы один член КТС не согласен с мнением остальных, решение считается непринятым, поскольку стороны к соглашению не пришли.

Комиссия по трудовым спорам может вынести одно из следующих решений:

• об удовлетворении требований работника в полном объеме;

• о частичном их удовлетворении;

• об отказе в удовлетворении требований работника.

Решение КТС вручается сторонам в течение 3 дней со дня вынесения и может быть обжаловано сторонами в суде в течение 10 дней. Решение КТС должно быть исполнено обязанной стороной в трехдневный срок по истечении 10 дней, предусмотренных для обжалования. В случае неисполнения решения КТС в установленный срок КТС выдает удостоверение, имеющее силу исполнительного листа. На основании выданного и поданного в трехмесячный срок в суд удостоверения судебный исполнитель приводит решение КТС в исполнение в принудительном порядке.

Дополнительно по теме • Срок исполнения решения комиссии по трудовым спорам. Комментарий к статье 248 Трудового кодекса Республики Беларусь. • Обжалование решения комиссии по трудовым спорам. Комментарий к статье 239 Трудового кодекса Республики Беларусь. • Приказ об отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания по решению комиссии по трудовым спорам (пример). • В октябре 2020 г. комиссия по трудовым спорам приняла решение (по заявлению работника) об отмене приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности. Решение в отдел кадров не передали, и приказ об отмене не подготовлен по состоянию на 25.06.2021. Вправе ли специалисты отдела кадров подготовить приказ об отмене приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности в настоящее время? • Протокол заседания комиссии по трудовым спорам (с комментарием) (пример).

2.3.5. Принудительное исполнение решения комиссии по трудовым спорам

Решение по трудовому спору, вынесенное КТС, может быть исполнено в добровольном порядке. Если наниматель не исполняет решение, то комиссия выдает работнику удостоверение, которое имеет силу исполнительного листа (ч.1 ст.249 ТК). Удостоверение выдается по просьбе работника, в пользу которого вынесено решение.

Удостоверение не может быть выдано до истечения 10 дней, предусмотренных на обжалование решения. Не выдается оно и в том случае, если работник или наниматель обратился с заявлением о разрешении трудового спора в суд.

В удостоверении на принудительное исполнение решения КТС должны быть указаны:

• наименование комиссии, вынесшей решение по трудовому спору;

• дата принятия решения;

• дата выдачи удостоверения;

• фамилия, имя, отчество работника;

• решение по существу спора.

Формулировка решения, указанная в удостоверении, должна полностью соответствовать решению КТС, например: «Обязать нанимателя произвести доплату (Ф.И.О.) за каждый час работы в сверхурочное время в размере часовой тарифной ставки согласно ст.69 ТК». Удостоверение подписывается председателем и секретарем КТС.

Следует обратить внимание на наличие в удостоверении даты его выдачи, поскольку с этой даты начинает течь срок предъявления удостоверения в суд для принудительного исполнения решения.

Принудительное исполнение решений КТС производится судебным исполнителем суда, на территории которого расположена организация.

Для принудительного исполнения решения удостоверение в трехмесячный срок со дня его выдачи предъявляется в суд по месту расположения организации. При пропуске работником трехмесячного срока по уважительным причинам КТС, выдавшая удостоверение, может восстановить этот срок.

Пропуск данного срока по неуважительным причинам и отказ в его восстановлении влекут утрату юридической силы удостоверения как исполнительного документа.

Дополнительно по теме • Организация и деятельность комиссии по трудовым спорам. • Принудительное исполнение решения комиссии по трудовым спорам. Комментарий к статье 249 Трудового кодекса Республики Беларусь.

2.4. Рассмотрение индивидуального трудового спора в суде

В судах рассматриваются трудовые споры:

1) условно подведомственные суду, то есть подлежащие рассмотрению в суде лишь после обращения в комиссию по трудовым спорам;

2) непосредственно подведомственные суду (без предварительного рассмотрения в КТС).

В первую группу трудовых споров, рассматриваемых районными, городскими судами, входят споры по заявлению работника, перечисленные в пп.1-4 ч.1 ст.241 ТК.

Во вторую группу входят трудовые споры, решение которых отнесено законом к непосредственной компетенции суда, то есть подведомственные суду без предварительного обращения в КТС, перечисленные в пп.1-8 ч.2 и пп.1-4 ч.3 ст.241 ТК.

Споры, непосредственно подведомственные судам, можно разделить на три группы:

Ситуация Наниматель издал приказ об увольнении работника по п.6 ст.42 ТК. Работник не согласен с увольнением. Куда работник должен обратиться: в комиссию по трудовым спорам или сразу в суд? Обращаться нужно в суд.

При рассмотрении индивидуальных трудовых споров работники освобождаются от уплаты судебных расходов, которые на основании ст.114 ГПК состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ст.241 ТК).

Дополнительно по теме • Особенности рассмотрения трудовых споров. • Комиссия по трудовым спорам или суд при несогласии с увольнением? • Алгоритм действий при обращении в суд за рассмотрением трудового спора. • Алгоритм действий нанимателя при поступлении иска от работника. • 8 правил, которые помогут нанимателю выиграть трудовой спор. Примеры из судебной практики. • В какой суд подается заявление по трудовому спору и каково его содержание? • Как вести видео- и звукозаписи, чтобы их можно было использовать как доказательства в споре с работником. • Выплата заработной платы фиктивным работникам, даже если их работу выполняли другие, - это материальный ущерб.

2.4.1. Сроки обращения в суд

Заявление о разрешении трудового спора подается в суд в следующие сроки (ст.242 ТК):

Дополнительно по теме • Сроки обращения за разрешением трудовых споров. Комментарий к статье 242 Трудового кодекса Республики Беларусь. • Сроки обращения за разрешением трудовых споров. • Заявление в суд о пропуске истцом срока обращения (пример).

2.4.2. Восстановление пропущенного срока для обращения в суд

Пропуск сроков, указанных в ст.242 ТК, не препятствует подаче в суд соответствующего иска. При пропуске их по уважительным причинам они могут быть восстановлены соответственно комиссией по трудовым спорам или судом (ч.4 ст.242 ТК).

Основанием к отказу в иске является пропуск срока для обращения в суд без уважительной причины и если сторона в споре заявила о его пропуске до вынесения судом решения (ч.4 п.4 постановления Пленума Верховного Суда от 21.12.2023 № 9 «О применении судами законодательства при рассмотрении гражданских дел о прекращении трудовых договоров»).

Если наниматель в предварительном судебном заседании может заявить о пропуске работником срока, то суд должен будет рассмотреть вопрос о причинах, из-за которых работник своевременно не подал заявление. При пропуске срока по уважительным причинам срок может быть восстановлен судом.

Заявление о пропуске срока может быть сделано стороной как в письменной, так и в устной форме непосредственно в ходе судебного разбирательства. В последнем случае о таком заявлении указывается в протоколе судебного заседания.

Заявление ответчика о пропуске истцом срока исковой давности (пример) см. здесь.

Срок давности не восстанавливается в отношении юридического лица.

Уважительными причинами пропуска срока исковой давности признаются исключительные обстоятельства, связанные с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т. п.) (ст.206 ГК). Обращение с жалобами в различные государственные органы не является основанием для восстановления срока исковой давности. Поскольку для подачи искового заявления в суд не требуется личного присутствия истца (исковое заявление может быть направлено заказным письмом по почте), то нахождение в командировке (как за границей, так и в пределах Республики Беларусь), нахождение в стационаре лечебного учреждения (например, плановое) может быть не признано уважительной причиной для восстановления пропущенного срока.

Дополнительно по теме • Пропущены сроки по взысканию ущерба: как поступить нанимателю. Разбираем ситуацию. • Сроки обращения за разрешением трудовых споров.

2.4.3. Требования к исковому заявлению

Исковое заявление о возбуждении дела подается в суд в письменной форме с копиями по числу ответчиков (ст.242 ГПК). Судья может в зависимости от сложности и характера дела также потребовать от лица, обратившегося в суд, представления копий прилагаемых к заявлению документов.

Необходимо, чтобы содержание искового заявления о возбуждении дела соответствовало общим требованиям, предъявляемым к процессуальным документам.

Процессуальный документ с учетом ст.109 ГПК должен содержать:

1) наименование суда, в который он подается;

2) наименование и место жительства (место нахождения) подателя документа, а также его представителя, если процессуальный документ подается представителем, их контактные телефоны, факсы и электронные адреса (при их наличии);

3) наименование и место жительства (место нахождения), контактные телефоны, факсы и электронные адреса (при их наличии) имеющих непосредственный интерес в исходе дела лиц (абз.2 ч.2 ст.54 ГПК);

4) наименование документа (исковое заявление, жалоба, возражение против иска и т. д.);

5) сущность заявленного требования или ходатайства, а также их обоснование;

6) перечень приложений;

7) подпись подателя документа или его представителя и дату подачи.

В исковом заявлении на основании ст.243 ГПК должны быть также указаны:

1) точное обозначение требований истца, а если требования являются имущественными, то и цена иска;

2) факты, которыми истец обосновывает свои требования;

3) доказательства, подтверждающие каждый из упомянутых фактов;

4) другие данные, вытекающие из ГПК и иных законодательных актов, необходимые для решения вопроса о принятии искового заявления (соблюдение досудебного порядка разрешения дела и т. п.).

Кроме того, исковое заявление о возбуждении дела может включать требования об обеспечении иска, о совершении судьей действий, необходимых для подготовки дела к судебному разбирательству, о рассмотрении дела в отсутствие истца, о немедленном исполнении решения и т. п.

К исковому заявлению по трудовому спору прилагаются необходимые документы:

• справка о заработной плате;

• копии приказов;

• выписки из протокола заседания комиссии по трудовым спорам и др.

Дополнительно по теме • Исковые заявления по делам, возникающим из трудовых правоотношений. • Определение судебных расходов по оплате юридических услуг в трудовом споре. • Трудовой спор о законности увольнения работника: доказательства, необходимые нанимателю в суде. • Трудовой спор с работником: доказательства, необходимые нанимателю в суде. • Исковое заявление о взыскании средств, затраченных государством на подготовку рабочего (служащего), специалиста, а также процентов за пользование чужими денежными средствами. • Исковое заявление о взыскании заработной платы (пример). • Исковое заявление о взыскании с работника задолженности по авансу, выданному в счет заработной платы (пример). • Исковое заявление о признании трудового договора заключенным, понуждении к надлежащему оформлению трудовых отношений, признании незаконным отстранения от работы и восстановлении на работе, взыскании заработной платы, среднего заработка за время вынужденного прогула (пример). • Исковое заявление о прекращении дискриминации в сфере трудовых отношений и о возмещении морального вреда. • Исковое заявление о восстановлении на работе и взыскании заработной платы за время вынужденного прогула при незаконном увольнении по мотивам неудовлетворительного результата испытания при приеме на работу. • Исковое заявление о признании незаконным отказа в приеме на работу и об обязании заключить трудовой договор (пример). • Исковое заявление о восстановлении на работе и оплате времени вынужденного прогула (пример). • Исковое заявление об отмене дисциплинарного взыскания (пример). • Исковое заявление о возмещении ущерба, причиненного работником при исполнении трудовых обязанностей (недостача). • Исковое заявление о расторжении контракта по требованию работника в связи с изменением места жительства (пример). • Исковое заявление о возмещении работником материального ущерба в связи с дорожно-транспортным происшествием (пример). • Исковое заявление о возмещении работником суммы причиненного предприятию ущерба (с комментарием). • Исковое заявление о возмещении ущерба, причиненного работником при исполнении трудовых обязанностей (пример).

2.4.4. Возбуждение дела и судебное разбирательство

В целях надлежащей подготовки дела к судебному разбирательству судья в процессе предварительного судебного заседания опрашивает заявителя по существу заявленных им требований, предлагает ему представить (если это необходимо) дополнительные доказательства, выясняет у ответчика, имеются ли у него возражения и какими доказательствами эти возражения могут быть подтверждены, а также совершает другие действия, предусмотренные ГПК.

Для установления обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения трудового спора, должны быть собраны необходимые доказательства.

Такими доказательствами по делам о возмещении ущерба, причиненного организации, являются, например:

• трудовой договор;

• договор об индивидуальной или коллективной материальной ответственности;

• должностные инструкции, определяющие трудовые функции ответчика;

• документы, подтверждающие факт причинения вреда и размер ущерба;

• справки о заработной плате, семейном и материальном положении ответчика.

Круг обстоятельств, подлежащих выяснению по каждому трудовому делу, зависит от характера спора и существа тех требований, которые заявлены истцом. Так, рассматривая иск о восстановлении на работе лица, уволенного в связи с сокращением численности или штата работников, суд проверяет в судебном заседании, было ли в действительности сокращение численности или штата работников, имеет ли уволенный преимущественное право оставления на работе, предлагал ли наниматель работнику все имеющиеся у него вакантные должности.

Принятие заявления и рассмотрение трудового спора в суде осуществляются в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством.

По общему правилу решение суда по трудовым спорам должно быть исполнено по истечении 10 дней, предусмотренных для его обжалования в кассационном порядке. Для основных категорий дел: восстановление на работе, взыскание заработной платы (но не более чем за 1 месяц) - предусмотрено немедленное исполнение решения суда.

2.4.5. Судебные постановления: особенности, виды, порядок обжалования и исполнения

Суд в ходе производства по делу принимает судебные постановления в виде (ст.294 ГПК) решений и определений.

Решение оглашается в зале судебного заседания. Отсутствие кого-либо из участников спора в зале судебного заседания не препятствует оглашению решения (ч.1 ст.311 ГПК). После оглашения решения суд выясняет, понятно ли содержание решения, дает необходимые разъяснения по порядку обжалования и опротестования, ознакомления со звуко- или видеозаписью судебного заседания в случае, когда она ведется, с кратким протоколом, протоколом судебного заседания и объявляет судебное заседание по данному делу закрытым (ч.4 ст.311 ГПК). Юридически заинтересованным в исходе дела лицам, в отсутствие которых рассмотрено дело, суд в трехдневный срок с момента оглашения решения высылает его копию (ч.5 ст.311 ГПК). Не вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано сторонами индивидуального трудового спора в апелляционном порядке в суд апелляционной инстанции (ч.1 ст.399 ГПК).

Справочно Апелляционное обжалование решения суда производится путем подачи в суд апелляционной инстанции апелляционной жалобы. Апелляционное опротестование решения суда производится путем принесения в суд апелляционной инстанции апелляционного протеста. В случае подачи апелляционной жалобы или принесения апелляционного протеста решение, если оно не отменено, вступает в законную силу после рассмотрения дела вышестоящим судом (ч.1 ст.317 ГПК).

Постановления суда, которыми дело не разрешается по существу, выносятся в форме определений (ч.1 ст.319 ГПК). Определение, вынесенное в ходе судебного заседания, подлежит оглашению немедленно после вынесения (ст.321 ГПК). Определения, кроме подлежащих обжалованию или опротестованию отдельно от решений, вступают в законную силу сразу после оглашения, а если определение не оглашалось - после подписания его судьей (судьями) (ст.323 ГПК).

Исполнение судебных постановлений по индивидуальным трудовым спорам происходит по правилам исполнительного производства, регламентированным Законом от 24.10.2016 № 439-З «Об исполнительном производстве».

По общему правилу гражданского судопроизводства судебные постановления исполняются в следующем порядке.

В отношении индивидуальных трудовых споров немедленному исполнению подлежат следующие решения суда.

После вступления решения, определения в законную силу суд первой инстанции на основании судебных постановлений выдает взыскателю исполнительный лист, за исключением случаев, когда суд по своей инициативе направляет для исполнения исполнительные листы, выданные на основании приговоров, определений и постановлений суда по уголовным делам в части имущественных взысканий, о чем извещает взыскателя (ч.4 ст.460 ГПК). Если судебное постановление подлежит немедленному исполнению, исполнительный лист выдается немедленно по его вынесении (ч.2 ст.460 ГПК).

Справочно Организация - взыскатель по трудовому спору может не обращаться к судебному исполнителю, а направить исполнительный лист о взыскании денежных средств самостоятельно по месту работы должника (по месту получения им другого дохода) (ч.2 ст.41 Закона № 439-З).

Дополнительно по теме • Немедленное исполнение некоторых решений и постановлений по трудовым делам. Комментарий к статье 247 Трудового кодекса Республики Беларусь. • Исполнительное производство: памятка для граждан. • Судебные постановления по трудовым спорам: особенности, виды, порядок исполнения. • Восстановление уволенного работника по решению суда. Действия нанимателя, если восстановленный по решению суда работник не явился на работу (в вопросах и ответах).

2.4.6. Особенности рассмотрения в суде отдельных категорий индивидуальных трудовых споров

Об отказе в приеме на работу (заключении трудового договора) споры возникают между нанимателем и лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с нанимателем, в случае отказа нанимателя от заключения трудового договора. Наниматель имеет право заключать и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и по основаниям, установленным ТК и законодательными актами (ст.12 ТК). Наниматель осуществляет отбор и прием на работу людей, обладающих знаниями и навыками, необходимыми для выполнения задач, которые стоят перед организацией.

При рассмотрении данной категории дел проверяется, предоставлялись ли нанимателем сведения об имеющихся у него вакансиях (например, сообщение о вакансиях передано в органы службы занятости, помещено в газете, объявлено по радио, оглашено во время выступлений перед выпускниками учебных заведений, размещено на доске объявлений), велись ли переговоры о приеме на работу с данным лицом и по каким основаниям ему было отказано в заключении трудового договора.

Более подробно о необоснованном отказе в заключении трудового договора см. здесь.

Признав незаконным отказ в приеме на работу, суд выносит решение, обязывающее нанимателя заключить трудовой договор, и устанавливает срок исполнения решения. Решение суда о возложении на нанимателя обязанности заключить трудовой договор не может затрагивать содержание и условия трудового договора, которые в силу ст.19 ТК определяются соглашением сторон с соблюдением требований, предусмотренных законодательством о труде. Если в результате отказа или несвоевременного заключения трудового договора работник совершил вынужденный прогул, то его оплата производится исходя из ставки (должностного оклада) работника на работе (должности), в приеме на которую истцу отказано.

Дополнительно по теме • Материальная ответственность нанимателя за нарушение трудовых прав работников: необоснованный отказ в приеме на работу.

О недействительности трудового договора - споры в суде по заявлениям работников рассматриваются, в частности, о признании недействительными (пп.7, 8 ч.2 ст.241 ТК) трудового договора или отдельных его условий. Трудовой договор либо отдельные условия трудового договора признаются недействительными только по решению суда, даже если обе стороны согласны с недействительностью договора (пп.7, 8 ч.2 ст.241 ТК).

Отдельные условия трудового договора могут быть признаны недействительными в случаях, если они (ч.1 ст.23, п.8 ч.2 ст.241 ТК) ухудшают положение работника по сравнению с законодательством, коллективным договором, соглашением, иными локальными правовыми актами (п.1 ч.1 ст.23 ТК) или носят дискриминационный характер (п.2 ч.1 ст.23 ТК).

Справочно Если отдельные условия трудового договора будут признаны судом недействительными, то это не повлечет недействительность трудового договора в целом (ч.2 ст.23 ТК).

Дополнительно по теме • Не всё, что включено в трудовой договор (контракт), действительно. • Кто вправе обратиться с иском о признании трудового договора недействительным? • Какие существуют основания для признания недействительными отдельных условий трудового договора? • Наниматель и работник организации согласны с тем, что трудовой договор недействителен. Возможно ли в такой ситуации признание трудового договора недействительным без обращения в суд и каким документом следует оформить такое признание?

О законности увольнения - в случаях прекращения трудового договора без законного основания, а также незаконного перевода, перемещения, изменения существенных условий труда либо отстранения от работы суд восстанавливает работника на прежней работе, на прежнем рабочем месте, прежние существенные условия труда (ч.1 ст.243 ТК). Решения суда по индивидуальным трудовым спорам о восстановлении на работе подлежат немедленному исполнению (ч.1 ст.247 ТК).

Суд вправе возложить на нанимателя обязанность выплатить работнику возмещение в размере 10-кратного среднемесячного заработка. Данная мера применяется, если суд посчитает невозможным или нецелесообразным восстановление работника в случае, когда соблюдены одновременно следующие условия (ч.2 ст.243 ТК): имеется согласие работника на такое возмещение, причины невозможности восстановления работника не связаны с совершением виновных действий работником.

В случаях восстановления работника на прежней работе, а также изменения формулировки причины увольнения, которая препятствовала поступлению работника на новую работу, ему по решению суда выплачивается средний заработок за время вынужденного прогула (ч.1 ст.244 ТК). При этом если принято решение о восстановлении работника на прежней работе и взыскании в его пользу среднего заработка, то при таком взыскании подлежат зачету (ч.1 ст.244 ТК):

• выходное пособие, компенсации, иные выплаты, выплаченные работнику при увольнении и на которые он имел право в соответствии с законодательством и (или) коллективным договором, иными локальными правовыми актами, связанными с увольнением;

• заработная плата, полученная за время работы у другого нанимателя после незаконного увольнения;

• пособие по временной нетрудоспособности, выплаченное в пределах срока оплачиваемого вынужденного прогула.

При незаконном переводе, перемещении, изменении существенных условий труда, отстранении от работы работнику выплачиваются по решению суда средний заработок за время вынужденного прогула или разница в заработке за время выполнения нижеоплачиваемой работы (ч.2 ст.244 ТК).

Дополнительно по теме • Судебная практика по применению критериев отнесения работника к не допускающим нарушений производственно-технологической, исполнительской и трудовой дисциплины. • Судебная практика по трудовым спорам о продлении контракта (заключении нового) по статье 261-5 ТК. • Судебная практика по трудовым спорам о продлении контракта (заключении нового) по основаниям, предусмотренным тарифным соглашением и (или) коллективным договором. • Судебная практика по трудовым спорам о необоснованности непродления контракта из-за ненадлежащего уведомления работника о его непродлении (уведомление в мессенджерах). • Трудовой спор о законности увольнения работника: доказательства, необходимые нанимателю в суде. • Восстановление на работе. Правовое регулирование и судебная практика. • Источники регулирования трудовых правоотношений: соотношение норм соглашений и коллективных договоров. • Изменение в судебной практике с осени 2020 года: отбытие работником административного наказания - это прогул без уважительных причин. • Судебная практика по искам о восстановлении на работе. Взыскание компенсаций, денежных сумм, судебных расходов, возмещение морального вреда. • Что суд расценивает как увольнение под принуждением. • Увольнение работника в связи с нарушением нанимателем законодательства о труде, трудового договора. • Риски неоформления трудового договора: выводы из судебной практики по трудовым спорам. • Может ли быть обжалован отказ нанимателя в заключении трудового договора? • Увольнение в связи с истечением срока контракта. Особенности рассмотрения споров в суде. • Трудовой спор с учреждением здравоохранения: увольнение в связи с истечением срока контракта. • Трудовые споры с учреждениями здравоохранения: увольнение отца в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет. • Судебная практика по искам о восстановлении на работе. Общие вопросы. • Трудовой спор с главным бухгалтером: судебная практика. • Совершение кассиром виновных действий с использованием дисконтной карты - основание для увольнения в связи с утратой доверия со стороны нанимателя. • Скидки, самовольно предоставленные работниками, как основание для утраты доверия со стороны нанимателя и увольнения. • Судебные споры по выдаче трудовой книжки. • Отдел кадров: аудит, ошибки, судебная практика.

О законности применения к работнику мер дисциплинарного взыскания - при рассмотрении споров о дисциплинарной ответственности работников задача судов - обеспечить законность в применении законодательства, направленного на укрепление трудовой дисциплины, повышение уровня ответственности и дисциплины на рабочих местах, предупреждение нарушений законодательства о труде, обеспечение своевременной защиты прав и законных интересов работников, защиту прав нанимателей, правомерно привлекающих работников к ответственности.

При нарушении нанимателями законодательства, регулирующего вопросы привлечения работников к дисциплинарной ответственности, суды, восстанавливая нарушенное право работников, удовлетворяют их иски об отмене дисциплинарного взыскания. Если же при рассмотрении дела суд установит, что работник совершил дисциплинарный проступок, что для привлечения работника к дисциплинарной ответственности у нанимателя были основания и им соблюдены срок и порядок привлечения к дисциплинарной ответственности, суд отказывает работнику в удовлетворении иска.

При рассмотрении споров об отмене дисциплинарного взыскания суды выясняют, имело ли место нарушение работником своих трудовых обязанностей, возложенных на него трудовым договором, правилами внутреннего трудового распорядка, а также оценивают законность и обоснованность действий нанимателя в применении выбранной меры дисциплинарного взыскания.

При этом суды исходят из того, что дисциплинарная ответственность наступает именно за неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей, нарушение правил внутреннего трудового распорядка. Невыполнение каких-либо иных обязанностей (неявка на собрание, отказ от выполнения общественного поручения, отказ от выполнения работы, не входящей в трудовые обязанности работника, нарушение порядка в общественных местах и т. д.) не является нарушением трудовой дисциплины и не может влечь применения мер дисциплинарного взыскания.

Пример Рассматривая дело по иску П., работавшего заместителем главного инженера ЗАО «Т», суд установил, что приказом нанимателя истцу объявлен выговор за нанесение оскорбления работнику этой же организации М. Суд пришел к выводу, что действия истца образуют состав административного правонарушения, значит, это не дисциплинарный проступок, за который может быть применено дисциплинарное взыскание. Поэтому решением суда дисциплинарное взыскание в виде выговора, объявленное данным приказом, отменено.

Дополнительно по теме • Применение дисциплинарного взыскания в виде лишения полностью или частично дополнительных выплат стимулирующего характера по Декрету Президента Республики Беларусь от 15.12.2014 № 5 (примеры). • Дисциплинарная ответственность работника. Нарушение трудовой дисциплины. • Дисциплинарная ответственность работника. Принцип соразмерности наложенного взыскания содеянному. • Трудовые споры с учреждениями здравоохранения: об отмене дисциплинарного взыскания и восстановлении на работе.

О возмещении нанимателям причиненного работниками материального ущерба - в судебном порядке рассматриваются, в частности, споры нанимателей к работникам о возмещении ущерба в случаях:

Для обращения нанимателя в суд по вопросам взыскания материального ущерба, причиненного ему работником, устанавливается срок в 1 год со дня обнаружения ущерба (ч.2 ст.242 ТК). При этом день обнаружения ущерба для отсчета срока обращения в суд, так же как и срока для издания распоряжения об удержании суммы ущерба из заработной платы работника, определяется в соответствии с пп.10, 11 постановления Пленума № 2.

При пропуске по уважительным причинам срока обращения в суд с иском он может быть восстановлен судом по заявлению истца, сделанному до вынесения судом решения (ст.242 ТК) (ч.4 ст.242 ТК, ч.3 п.10 постановления Пленума № 2).

Суд может с учетом степени вины, конкретных обстоятельств и материального положения работника уменьшить размер ущерба, подлежащего возмещению (ст.409 ТК).

В частности, суд может принять во внимание обстоятельства, препятствовавшие работнику выполнять надлежащим образом возложенные на него обязанности: отсутствие нормальных условий хранения, ненадлежащая организация труда и т. п. При этом суду необходимо установить, принимал ли работник зависящие от него меры к предотвращению ущерба (ч.1 п.26 постановления Пленума № 2).

Наниматель обязан создавать работникам условия, необходимые для нормальной работы и обеспечения сохранности вверенных им ценностей (ч.7 ст.400 ТК). Неисполнение нанимателем этой обязанности может стать основанием для уменьшения судом размера материального ущерба, подлежащего взысканию с работника.

При определении материального положения работника суду следует учитывать размер его заработка, сведения об иных основных и дополнительных доходах, необходимых расходах семьи, семейное положение и т.п. (например, расходы по оплате обучения в учреждениях образования, количество членов семьи, наличие иждивенцев) (ч.2 п.26 постановления Пленума № 2).

Следует также учитывать, что суд не вправе полностью освободить работника, виновного в причинении ущерба, от обязанности возместить ущерб (ч.1 п.26 постановления Пленума № 2).

Дополнительно по теме • Материальная ответственность работников за ущерб, причиненный по их вине нанимателю: судебная практика. • Взыскание с работника причиненного ущерба в порядке регресса: случаи и размеры. • Судебные постановления по гражданскому делу о возмещении материального вреда, причиненного нанимателю при исполнении трудовых обязанностей, отменены, поскольку судом не были выяснены все обстоятельства дела, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора о возмещении ущерба, причиненного работниками нанимателю. • Обращение в суд о причинении материального ущерба работником. • Материальная ответственность работников: принудительное взыскание суммы ущерба с работника. • Взыскание материального ущерба с работника в судебном порядке. • Спор о недостаче материальных ценностей в торговой организации. • Отдел кадров: аудит, ошибки, судебная практика.

Когда стороной индивидуального трудового спора является руководитель организации - с 28.01.2020 ст.234 ТК дополнена новой ч.3, устанавливающей порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров, стороной которых является руководитель организации, выступающий в качестве работника организации. Комиссия по трудовым спорам не может выступать первичным органом рассмотрения такого спора, поскольку члены комиссии находятся в подчинении руководителя организации, что может оказывать влияние на результат рассмотрения спора по существу. В этой связи в целях объективного рассмотрения таких индивидуальных трудовых споров закреплено, что они рассматриваются судами.

Дополнительно по теме • Ошибки нанимателя в связи с неправильным применением закона: прекращение трудового договора в случае однократного грубого нарушения трудовых обязанностей руководителем организации. • Привлечение руководителя к дисциплинарной ответственности за неправомерное направление себя в командировку. • Районный суд удовлетворил иск прокурора о признании решения комиссии по трудовым спорам открытого акционерного общества об отмене дисциплинарного взыскания, примененного наблюдательным советом общества к генеральному директору, недействительным в связи с его противоречием законодательству. • Решение районного суда об удовлетворении иска прокурора о признании недействительным решения комиссии по трудовым спорам об отмене дисциплинарного взыскания оставлено без изменений, поскольку суд правильно признал, что принятое решение об отмене дисциплинарного взыскания, выходит за пределы компетенции данной комиссии.

2.5. Особый порядок рассмотрения трудовых споров для некоторых категорий работников

Для некоторых категорий работников установлен особый порядок рассмотрения трудовых споров. К таким работникам, в частности, относятся граждане Республики Беларусь, работающие в дипломатических представительствах и консульских учреждениях иностранных государств, аккредитованных в Республике Беларусь.

В разрешении трудовых споров между этими работниками и нанимателем участвует республиканский орган государственного управления в области иностранных дел. Защиту трудовых и связанных с ними прав данных работников осуществляет республиканский орган государственного управления в области иностранных дел совместно с республиканским органом государственного управления по труду в порядке, определяемом Правительством Республики Беларусь.

Вместе с тем, исходя из гарантированного ст.60 Конституции Республики Беларусь права на судебную защиту, эти лица также вправе после соблюдения установленного для них порядка рассмотрения трудового спора обратиться в суд за защитой.

Споры о досрочном освобождении от выборной оплачиваемой должности работников общественных объединений по решению их органов подлежат рассмотрению в соответствии с уставами данных объединений и действующим законодательством.

Порядок рассмотрения споров государственных служащих установлен Законом  от 01.06.2022 № 175-З «О государственной службе».

Гражданский служащий вправе обратиться в вышестоящие государственные органы и (или) суд для разрешения споров, связанных с гражданской службой, в том числе по вопросам поступления на гражданскую службу, ее прохождения, реализации прав гражданского служащего, перевода на другую гражданскую должность, дисциплинарной или материальной ответственности, несоблюдения гарантий правовой и социальной защиты, освобождения от занимаемой гражданской должности (увольнения), в иных случаях, установленных законодательством (п.3 ст.24 Закона № 175-З).

В то же время необходимо отметить, что законодательные акты, устанавливая право работников на обращение в вышестоящие органы для рассмотрения трудовых споров, не определяют процедуру рассмотрения споров этими органами.

Дополнительно по теме • Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров. Комментарий к статье 234 Трудового кодекса Республики Беларусь.

2.6. Органы примирения, посредничества, арбитража в индивидуальных трудовых спорах

Примирительный способ урегулирования разногласий является более предпочтительным способом разрешения трудовых споров, поскольку создает предпосылки для устранения конфликтных ситуаций. Решение принимается путем переговоров, посредством поиска и достижения компромисса, выработки взаимоприемлемого решения.

Статья 251 ТК допускает создание нанимателем по соглашению с профсоюзом органов примирения, посредничества и арбитража для урегулирования индивидуальных трудовых споров. Порядок их работы определяют стороны (наниматели и профсоюзы). В качестве таких органов могут выступать органы, создаваемые для рассмотрения коллективных трудовых споров (ст.380, 382, 383 ТК).

Возможность урегулирования индивидуального трудового спора органами примирения, посредничества и арбитража не должна ограничивать право работника на судебную защиту.

В силу иных объективных причин не все индивидуальные трудовые споры (хотя и по вопросам применения законодательства о труде, коллективного договора, соглашения) вписываются в рассматриваемый порядок (КТС и суд).

Например, профсоюзная организация у нанимателя может отсутствовать. В частных, особенно в небольших, организациях часто нет профсоюзных организаций, профсоюзные комитеты не создаются. И это достаточно распространенная практика. Следовательно, в таких организациях не может быть и КТС. Возникает вопрос: куда в таких случаях необходимо обратиться работнику за разрешением или урегулированием индивидуального трудового спора? Суд, скорее всего, откажет в возбуждении дела, потому что для этого есть основание, жестко и однозначно истолкованное вышестоящей судебной инстанцией. В случае несоблюдения истцом установленного законом внесудебного порядка разрешения трудового спора судья отказывает в возбуждении дела (п.2 ст.246 ГПК).

3. Порядок рассмотрения коллективных трудовых споров

Дополнительно по теме • Коллективный трудовой спор, примирительная комиссия, посредник, трудовой арбитраж (в вопросах и ответах). • Алгоритм рассмотрения коллективного трудового спора. • Коллективный трудовой спор. Комментарий к статье 377 Трудового кодекса Республики Беларусь. • Стороны коллективного трудового спора. Комментарий к статье 378 Трудового кодекса Республики Беларусь. • Предъявление и рассмотрение требований. Формы рассмотрения коллективного трудового спора. Комментарий к статье 379 Трудового кодекса Республики Беларусь. • Коллективный договор (с комментариями). • Коллективный договор для центров по обеспечению деятельности бюджетных организаций (пример). • Коллективный договор для бюджетных организаций (пример).

3.1. Предъявление требований работников к нанимателю

Выдвижение работниками в лице их представительных органов требований может быть вызвано возникновением разногласий по поводу установления, изменения социально-экономических условий труда и быта работников, заключения, изменения, дополнения, исполнения либо прекращения коллективных договоров, соглашений (ч.1 ст.379 ТК). Таким образом, разногласия могут возникнуть:

• в ходе ведения коллективных переговоров. В этом случае может идти речь о разногласиях при заключении, изменении или дополнении коллективного договора, соглашения (ст.357 ТК);

• когда коллективные переговоры не проводятся. В этом случае разногласия могут возникнуть при установлении, изменении социально-экономических условий труда и быта работников, исполнении либо прекращении коллективного договора.

Требования нанимателю утверждаются на собрании (конференции) большинством голосов присутствующих работников (делегатов конференции) (ч.1 ст.379 ТК). Требования работников (делегатов конференции) фиксируются в протоколе. Протокол по полноте освещения хода собрания может вестись в полной, сокращенной и краткой форме (пп.93-97 Инструкции по делопроизводству в государственных органах, иных организациях, утв. постановлением Минюста от 19.01.2009 № 4).

Отметим, что в случае возникновения разногласий при заключении, изменении или дополнении коллективного договора, соглашения требования работников выдвигаются по истечении одного месяца (или иного срока, определяемого сторонами коллективного трудового спора) с начала ведения коллективных переговоров (ч.1 ст.379 ТК).

После утверждения на собрании (конференции) требования работников излагаются в письменной форме и направляются нанимателю (ч.2 ст.379 ТК). Законодательством не предусмотрено, в каком виде должны быть оформлены такие требования. Например, они могут быть изложены в письме с приложением к нему протокола собрания (конференции) или выписки из такого протокола. Направление нанимателю письменных требований осуществляется по общим правилам: путем вручения под расписку в канцелярию, по почте заказным письмом с уведомлением о вручении и т. д.

Наниматель обязан рассмотреть требования работников (ч.3 ст.379 ТК). В результате рассмотрения наниматель может принять одно из следующих решений:

• удовлетворить требования работников. В этом случае оснований для возникновения коллективного трудового спора не будет;

• часть требований работников удовлетворить, а в остальной части - отказать;

• отказать в удовлетворении требований полностью.

Наниматель обязан письменно уведомить профсоюз о своем решении (положительном или отрицательном) не позднее чем в 10-дневный срок со дня получения требований работников (ч.3 ст.379 ТК).

Если наниматель отказывает в удовлетворении требований работников (полностью или частично), то возникает коллективный трудовой спор. Наниматель обязан письменно уведомить о возникновении такого спора Департамент инспекции труда (ч.3 ст.379 ТК). Письменное уведомление должно быть направлено нанимателем в обособленное территориальное подразделение Департамента инспекции труда (п.3 Инструкции № 101). Форма такого уведомления предусмотрена в приложении 1 к Инструкции № 101. Законодательством установлен срок для направления указанного уведомления - 3 дня с даты отказа нанимателя в удовлетворении всех или части требований работников (ч.3 ст.379 ТК). Отметим, что Департамент инспекции труда ведет учет возникших коллективных трудовых споров (подп.7.15² п.7 Положения о Департаменте государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, утв. постановлением Совмина от 29.07.2006 № 959).

Дополнительно по теме • Коллективный договор: от принятия до регистрации. • Исключаем формальный подход к оформлению коллективных договоров. • Алгоритм заключения коллективного договора. • Протокол собрания работников (о требованиях к нанимателю, их утверждении и направлении ему) (пример). • Требование о начале коллективных переговоров (пример). • Совместный приказ нанимателя и профессионального союза о создании комиссии для ведения коллективных переговоров (пример).

3.2. Рассмотрение коллективного трудового спора

3.2.1. Примирительной комиссией

Каждый коллективный трудовой спор первоначально должен быть рассмотрен примирительной комиссией (ч.5 ст.379 ТК).

Примирительная комиссия создается на равноправной основе сторонами спора в трехдневный срок с момента возникновения коллективного трудового спора (ст.380 ТК).

Члены примирительной комиссии, как и их количество, могут быть определены предварительно в коллективном договоре, соглашении.

Представители сторон, входящие в примирительную комиссию, обязаны не позднее чем в трехдневный срок большинством голосов избрать нейтрального члена, не входящего в представительный орган работников и не работающего у данного нанимателя. Коллективный трудовой спор должен быть рассмотрен примирительной комиссией в течение 5 дней с момента ее создания. Решение принимается по соглашению сторон, оформляется протоколом, исполняется в сроки, установленные решением. При согласии сторон с предложениями примирительной комиссии трудовой спор прекращается (ч.2 ст.381 ТК).

Дополнительно по теме • Примирительная комиссия. Комментарий к статье 380 Трудового кодекса Республики Беларусь. • Порядок работы примирительной комиссии. Комментарий к статье 381 Трудового кодекса Республики Беларусь. • Приказ о представителях нанимателя в состав примирительной комиссии. • Предложения примирительной комиссии по урегулированию коллективного трудового спора. • Протокол заседания примирительной комиссии по урегулированию коллективного трудового спора. • Решение о создании примирительной комиссии. • Соглашение сторон с предложениями примирительной комиссии. • Протокол разногласий с предложениями примирительной комиссии по урегулированию коллективного трудового спора. • Заявление о назначении в состав примирительной комиссии нейтрального члена. • Выписка из протокола заседания профсоюзной организации об избрании представителей в состав примирительной комиссии. • Протокол собрания профсоюзной организации об избрании представителей работников в состав примирительной комиссии (коллективный трудовой спор) (пример). • Соглашение о создании примирительной комиссии (коллективный трудовой спор) (пример). • Приказ о назначении представителей нанимателя в состав примирительной комиссии (коллективный трудовой спор) (пример).

3.2.2. С участием посредника

При несогласии с предложениями примирительной комиссии стороны по соглашению между собой могут обратиться к посреднику или в трудовой арбитраж (ч.3 ст.381 ТК). Привлекать посредника к участию в урегулировании коллективного трудового спора необязательно.

Посредником может выступать любое лицо, не заинтересованное в исходе дела, компетентное и пользующееся доверием обеих сторон. Срок деятельности посредника ограничивается 5 днями с момента его приглашения.

Порядок привлечения посредника к рассмотрению коллективного трудового спора актами трудового законодательства не регламентирован, определяется по соглашению сторон.

Посредник после консультаций со сторонами не позднее чем в пятидневный срок вносит предложение по разрешению коллективного трудового спора. При согласии сторон с предложениями посредника коллективный трудовой спор прекращается.

Дополнительно по теме • Посредничество. Комментарий к статье 382 Трудового кодекса Республики Беларусь. • Соглашение о выборе посредника (коллективный трудовой спор) (пример). • Соглашение с посредником (коллективный трудовой спор) (пример).

3.2.3. В трудовом арбитраже

При несогласии одной из сторон с предложениями примирительной комиссии или посредника стороны по соглашению между собой не позднее чем в пятидневный срок могут обратиться в трудовой арбитраж (ч.3 ст.381 ТК).

Стороны заключают соглашение о создании трудового арбитража в письменной форме (ч.2 ст.383 ТК). При избрании трудового арбитра (трудовых арбитров) сторонам необходимо учитывать установленные законодательством требования (ч.1 ст.384 ТК). Списки лиц, которые могут привлекаться в качестве трудовых арбитров для рассмотрения коллективного трудового спора, ведутся областными и Минским городским исполнительными комитетами. Эти списки формируются с учетом предложений органов государственного управления, нанимателей, представительных органов работников по согласованию с лицами, рекомендуемыми в качестве трудовых арбитров (ч.10 ст.384 ТК). В частности, со списком, который ведет Мингорисполком, можно ознакомиться на сайте.

Трудовой арбитраж выносит решение по коллективному трудовому спору не позднее чем в 15-дневный срок со дня избрания трудовых арбитров (трудового арбитра) (ч.6 ст.383 ТК). Если стороны заключили соглашение об обязательном характере решения трудового арбитража, каждая из сторон имеет право обратиться в суд за принудительным исполнением решения.

Стороны коллективного трудового спора могут обжаловать решение трудового арбитража по коллективным трудовым спорам путем подачи заявления об отмене решения трудового арбитража.

Обратите внимание! Обжалованы могут быть решения трудового арбитража по коллективным трудовым спорам (ч.8 ст.383 ТК, ч.1 ст.4586 ГПК): • об исполнении коллективных договоров, соглашений; • в организациях, в которых законодательством установлены ограничения в реализации права на забастовку (ч.3 ст.388 ТК). В других случаях возможность обращения сторон в суд за разрешением коллективного трудового спора не предусмотрена.

Дополнительно по теме • Трудовой арбитраж. Комментарий к статье 383 Трудового кодекса Республики Беларусь. • Соглашение о создании трудового арбитража (коллективный трудовой спор) (пример). • Письмо нанимателю от профсоюзной организации об освобождении от работы трудового арбитра (коллективный трудовой спор) (пример). • Соглашение с трудовым арбитром (коллективный трудовой спор) (пример).

3.3. Забастовка

В подавляющем большинстве стран конституции предусматривают право на забастовку (стачку) - коллективное прекращение работы с выдвижением определенных требований к работодателю или государству.

Забастовки должны осуществляться в рамках закона о разрешении трудовых конфликтов. Это означает, что требования бастующих могут иметь лишь экономический характер (повышение заработной платы, улучшение условий труда и т. д.). Политические забастовки (с выдвижением политических требований), всеобщие забастовки (прекращение работы по всей стране), стачки солидарности (не ради собственных требований, а в поддержку бастующих других предприятий) законами обычно запрещены.

Забастовка - средство защиты своих экономических и социальных интересов (ч.3 ст.41 Конституции).

При проведении забастовки запрещается выдвижение политических требований (ч.3 ст.388 ТК).

Забастовка - временный добровольный отказ работников от выполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора (ч.1 ст.388 ТК).

Решение о проведении забастовки принимается на собрании или конференции тайным голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 присутствующих работников (делегатов конференции). Собрание считается правомочным, если на нем присутствует более половины работников, а конференция - не менее 2/3 делегатов (ст.388 ТК). Затем наниматель уведомляется о проведении забастовки - срок письменного уведомления нанимателя профсоюзом либо иным представительным органом работников - не позднее 2 недель до начала забастовки (ч.1 ст.390 ТК).

Наниматель после получения уведомления о забастовке обязан немедленно сообщить об этом собственнику или уполномоченному им органу, поставщикам, потребителям, транспортным организациям, местному исполнительному и распорядительному органу (ч.2 ст.390 ТК). После принятия мер по предотвращению простоя, обращению в суд (при нарушении установленных требований проведения забастовки) - вести переговорный процесс в целях урегулирования разногласий (ч.3 ст.392 ТК).

Дополнительно по теме • Что нужно знать о забастовке. • Алгоритм действий кадровика в случае неофициальной забастовки. • Откладывание или приостановление забастовки. Комментарий к статье 393 Трудового кодекса Республики Беларусь. • Обязанности сторон во время забастовки. Комментарий к статье 392 Трудового кодекса Республики Беларусь. • Правовое положение работников во время забастовки. Комментарий к статье 396 Трудового кодекса Республики Беларусь. • Каковы должны быть действия работников, если они решили выйти на забастовку? • Прогул, если забастовка признана незаконной. • Несколько человек коллектива решили устроить забастовку с завтрашнего дня. Законно ли это? • Какая предусмотрена ответственность за участие в незаконной забастовке? • Докладная записка о простое (забастовка) (пример). • Акт об отсутствии работников на работе (забастовка) (пример).

4. Медиация при разрешении трудовых споров

Медиация может быть проведена как до обращения сторон в суд в порядке гражданского или хозяйственного судопроизводства, так и после возбуждения производства по делу в суде (п.2 ст.2 Закона от 12.07.2013 № 58-З «О медиации»). Особенности проведения медиации после возбуждения производства по делу в суде определяются процессуальным законодательством. Медиативное соглашение, достигнутое после передачи спора в суд или третейский суд, может быть утверждено судом или третейским судом и подлежит добровольному исполнению. Предусмотрен и принудительный порядок его исполнения.

Дополнительно по теме • Решение трудовых споров в третейском суде.

Исключительное право на данный авторский материал принадлежит ООО «Профессиональные правовые системы»