Материал помещен в архив

ВОПРОС (ГДПА): Цена предложения подрядчика определяется на дату начала строительства объекта (выполнения строительных, специальных, монтажных работ), указанную в конкурсной документации (документации для переговоров), с применением прогнозных индексов цен в строительстве, утверждаемых Министерством экономики Республики Беларусь (далее - Минэкономики), с учетом нормативной продолжительности строительства, налогов и отчислений согласно законодательству (п.5 Положения о порядке формирования неизменной договорной (контрактной) цены на строительство объектов, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18.11.2011 № 1553 (далее - Положение № 1553)).

Участник процедуры закупки к конкурсной документации приложил сметный расчет, в котором применены понижающие коэффициенты к трудозатратам и не учтены прогнозные индексы цен в строительстве.

Принимается ли конкурсной комиссией по закупке к рассмотрению данное предложение?

ОТВЕТ: Неприменение участником процедуры закупки прогнозных индексов цен в строительстве, утверждаемых Минэкономики в расчете цены предложения подрядчика, по мнению автора, ведет к невозможности принятия данного предложения к рассмотрению конкурсной комиссией, по причине несоответствия его действующему законодательству.

Порядок формирования неизменной договорной (контрактной) цены на строительство объектов и расчетов между заказчиком и подрядчиком при строительстве объектов установлен в Положении № 1553.

Норма п.5 Положения № 1553 в части применения прогнозных индексов цен в строительстве при формировании цены предложения подрядчика носит обязательный (императивный) характер.

В случае формирования цены предложения подрядчика ресурсным методом указанная цена определяется путем применения к расходу ресурсов, определенному на основании нормативов расхода ресурсов, средневзвешенных и (или) действующих (текущих) цен, тарифов с учетом иных расходов, определяемых на основании норм в процентном и стоимостном выражении, и прогнозных индексов цен в строительстве по формуле:

где Ц_п - цена предложения подрядчика;

Р_i.n. - нормативная потребность в i-том ресурсе (i-той укрупненной группе ресурсов) в n-ном месяце;

Ц_i - средневзвешенные и (или) действующие (текущие) цены, тарифы i-того ресурса (i-той укрупненной группы ресурсов) с учетом общехозяйственных и общепроизводственных расходов, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, установленном Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь, иных расходов, относимых на себестоимость работ (услуг), размера плановой прибыли, утверждаемой в порядке, установленном этим Министерством;

К - определяемый подрядчиком коэффициент, учитывающий компенсацию рисков, обусловленных различными непредвиденными обстоятельствами;

Н - налоги и отчисления в доходы соответствующих бюджетов, размер которых определяется в соответствии с законодательством;

I_пр - применяемый подрядчиком прогнозный индекс, учитывающий изменение цен в строительстве в n-ном месяце, рассчитываемый по формуле:

где I_i - помесячный прогнозный индекс цен в строительстве, рассчитываемый исходя из годового прогнозного индекса цен в строительстве, утверждаемого в установленном порядке;

С_i - помесячная стоимость подрядных работ согласно графику строительства (производства работ) (подп.7.1 п.7 Положения № 1553).

Подрядная организация при формировании цены предложения подрядчика вправе применить индивидуально разработанную текущую стоимость затрат труда рабочих и машинистов (стоимость одного человеко-часа рабочих), с учетом норм законодательства, учитывающих государственное регулирование в области оплаты труда.

Учитывая вышеизложенное, неприменение участником процедуры закупки прогнозных индексов цен в строительстве, утверждаемых Минэкономики, в расчете цены предложения подрядчика, по мнению автора, ведет к невозможности принятия данного предложения к рассмотрению конкурсной комиссией по причине несоответствия его действующему законодательству.

21.10.2016

Михаил Морозевич, заместитель начальника управления аудита республиканского унитарного предприятия «Служба ведомственного контроля при Министерстве архитектуры и строительства Республики Беларусь»

Ответ подготовлен по результатам интернет-семинара «Ценообразование в строительстве»