Материал помещен в архив

УЧЕТ ИНФЛЯЦИИ В СЛУЧАЕ ПРОСРОЧКИ ИСПОЛНЕНИЯ ДЕНЕЖНОГО ОБЯЗАТЕЛЬСТВА

В настоящее время отсутствует единообразная практика применения норм ст.366 Гражданского кодекса РБ (далее - ГК) об увеличении суммы просроченного денежного обязательства с учетом инфляции. В данной статье предпринята попытка всестороннего анализа данного вопроса.

Методика расчета инфляции (историческая справка)

С момента отхода от так называемого золотого стандарта, когда деньги свободно разменивались на золото, обострилась проблема поддержания покупательной способности национальных валют. С этого момента деньги потеряли свою представительную стоимость, превратившись не более чем в счетную единицу. Одной из сторон данного процесса стала правовая защита сторон в судебном порядке, когда речь шла о восстановлении положения сторон договора, деликта и в некоторых других случаях.

Среди юристов долгое время господствовал так называемый принцип номинализма: денежное обязательство должно быть исполнено в номинальном количестве денежных единиц, изменение покупательной способности денег, как правило, при этом игнорировалось (примечание 1). Однако финансовые потрясения, периодически возникающие после перехода от металлического на бумажно-денежное обращение, явились аргументом в пользу противоположного - принципа валоризма, когда при вынесении судебного решения или в других случаях в расчет принимается реальная стоимость денег (примечание 2).

В белорусском гражданском законодательстве принцип валоризма начал находить свое отражение, начиная с изменений, внесенных 3 марта 1994 г. в Гражданский кодекс БССР 1964 г. Данные изменения предусматривали увеличение сумм убытков (ст.211), просрочки по денежному обязательству (ст.222), а также реституции по недействительным сделкам на коэффициент инфляции.

Методика расчета коэффициента инфляции содержалась в постановлении Пленума ВХС РБ от 16.01.1995 № 1 «О практике разрешения споров, связанных с исполнением денежных обязательств», согласно которому расчет коэффициента инфляции за время просрочки исполнения денежного обязательства осуществлялся на основании индекса потребительских цен, определяемого Министерством статистики и анализа РБ (публиковался в республиканской печати ежемесячно в срок до 20-го числа), если законодательством или договором не установлено иное.

В соответствии с действовавшей методикой Министерства статистики и анализа РБ коэффициент инфляции за любой период начиная с января 1991 г. можно было вычислить, если индекс потребительских цен за месяц, в котором закончился период просрочки должника, к декабрю 1990 г. разделить на индекс потребительских цен за месяц, в котором начался период просрочки должника, к декабрю 1990 г. и умножить на 100.

Вместе с тем со вступлением в силу Гражданского кодекса 1998 г. корректировка размера денежного обязательства на коэффициент инфляции была заменена на новый вид ответственности - проценты за пользование чужими денежными средствами, размер которых определялся уже ставкой рефинансирования Нацбанка РБ. С экономической точки зрения произошла определенная подмена понятий: вместо пассивной компенсации истцу потери покупательной способности денег он приобретал право требовать с виновной (активной) стороны суммы неосновательно полученного коммерческого кредита. Восстановительная функция индексации больше сместилась к штрафной (репрессивной) функции процентов: вместо компенсации снижения стоимости имущества потерпевшей стороны в учет стало приниматься увеличение стоимости имущества нарушителя.

Между тем в условиях экспансионистской денежно-кредитной политики (политики дешевых кредитов) ставка рефинансирования не всегда является тем инструментом, который может в должной мере обеспечить интересы сторон. Поэтому изменения в ГК, внесенные 4 января 2002 г. Законом РБ от 04.01.2002 № 79-З, частично вернулись к ранее существовавшей практике.

Взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами по статье 366 Гражданского кодекса

В настоящее время п.1 ст.366 ГК предусматривает, что за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется ставкой рефинансирования Нацбанка РБ на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части, за исключением взыскания долга в судебном порядке, когда суд удовлетворяет требование кредитора исходя из ставки рефинансирования Нацбанка РБ на день вынесения решения. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законодательством или договором.

Таким образом, проценты за пользование чужими денежными средствами применяются:

а) исключительно к денежным обязательствам;

б) при условии наличия кредиторской задолженности у нарушителя (см. п.13 постановления Пленума ВХС РБ от 21.01.2004 № 1 «О некоторых вопросах применения норм Гражданского кодекса Республики Беларусь об ответственности за пользование чужими денежными средствами» (далее - Постановление Пленума ВХС));

в) в размере ставки рефинансирования Нацбанка РБ, если законодательством или договором не установлен иной размер;

г) только к денежным обязательствам в белорусских рублях.

Проценты по ст.366 ГК носят зачетный по отношению к убыткам характер, т.е. убытки могут взыскиваться только в части, превышающей проценты (п.32 Постановления Пленума ВХС), но в то же время параллельно и независимо от неустойки (письмо ВХС РБ от 26.01.2007 № 03-30/135 «О применении норм статей 167, 366 ГК»).

Согласно п.2 ст.366 ГК, если убытки, причиненные кредитору неправомерным пользованием его денежными средствами, или сумма долга, увеличенная с учетом инфляции, превышают сумму процентов, причитающихся ему на основании п.1 ст.366 ГК, он вправе требовать от должника возмещения убытков или долга, увеличенного с учетом инфляции, в части, превышающей эту сумму. Данную формулировку трудно назвать удачной, поскольку в ней приводится правило о соотношении суммы долга, увеличенной с учетом инфляции, и процентов за пользование чужими денежными средствами, но не разъясняется сама природа такой индексации. В частности, не уточняется вопрос о том, является ли данная индексация формой возмещения убытков (их части) или же это некая альтернативная им мера компенсационного характера. А из этого следуют важные практические выводы о соотношении индексации и возмещения убытков: заменяет ли собой индексация возмещение убытков либо это лишь их часть (реальный ущерб), а упущенная выгода может взыскиваться дополнительно?

В п.30 Постановления Пленума ВХС предусмотрено, что начисление индексации в случаях, установленных законодательством, не может рассматриваться в качестве иного размера процентов, исключающего взыскание процентов, предусмотренных ст.366 ГК, поскольку установленная законодательством индексация не относится к мерам ответственности за неисполнение денежного обязательства, а представляет собой перерасчет стоимости обязательства. В связи с этим подлежат удовлетворению иски о взыскании стоимости товаров, работ, услуг, определенной с применением коэффициентов индексации и процентов, предусмотренных ст.366 ГК, исчисленных на сумму долга без учета индексации.

Далее в п.32 Постановления Пленума ВХС разъяснено, что взыскание суммы процентов по п.1 ст.366 ГК имеет зачетный характер, т.е. данная сумма входит в сумму долга, увеличенную с учетом инфляции, или сумму доказанных кредитором убытков. Из этого следует, что в случае, если доказанные убытки превышают сумму процентов по п.1 ст.366 ГК, то взыскиваются сумма процентов и убытки в части, превышающей их; если сумма долга, увеличенная с учетом инфляции, превышает сумму процентов по п.1 ст.366 ГК, то взыскиваются сумма процентов и сумма долга, увеличенная с учетом инфляции, в части, их превышающей.

Взыскание суммы процентов по п.1 ст.366 ГК, суммы долга, увеличенной с учетом инфляции по п.2 ст.366 ГК, или доказанных убытков является правом кредитора. В связи с этим, как указано в Постановлении Пленума ВХС, хозяйственным судам следует иметь в виду, что данные суммы подлежат взысканию только в том случае, когда они являются предметом иска.

В случае предъявления иска только о взыскании суммы долга с учетом инфляции (без предъявления требований о взыскании суммы процентов по п.1 ст.366 ГК) хозяйственный суд рассматривает иск с учетом заявленных требований. При предъявлении впоследствии отдельного иска о взыскании суммы процентов по п.1 ст.366 ГК за один и тот же период хозяйственный суд должен учитывать взысканную сумму долга с учетом инфляции за указанный период, применив при этом зачетный метод.

Измерители инфляции

Инфляция - это повышение общего уровня цен и снижение покупательной способности денег. Применительно к денежным обязательствам она отражает, насколько обесценилось встречное представление по договору. Поэтому негативное воздействие инфляции вполне можно назвать реальным ущербом.

Основным измерителем инфляции служит индекс потребительских цен (далее - ИПЦ) - изменение во времени стоимости фиксированного набора товаров и услуг, фактически потребляемых населением. Он рассчитывается в соответствии с Методикой расчета сводного индекса потребительских цен на товары и платные услуги населению, утвержденной постановлением Белстата от 14.11.2008 № 412 (далее - Методика № 412). Расчет ИПЦ базируется на результатах наблюдения за ценами и тарифами на товары и платные услуги населению, осуществляемого в соответствии с Инструкцией по организации и проведению выборочного государственного статистического наблюдения за ценами и тарифами на потребительские товары и платные услуги, оказываемые населению, утвержденной постановлением Белстата от 28.12.2009 № 301. При этом для расчета сводного ИПЦ используются 2 массива статистической информации:

1) индивидуальные индексы средних цен (тарифов) на потребительские товары и услуги;

2) фактически сложившаяся в базисном году структура потребительских расходов населения.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2014 г. вместо Инструкции № 301 следует применять Инструкцию по организации и проведению выборочного государственного статистического наблюдения за ценами и тарифами на потребительские товары и платные услуги, оказываемые населению, утвержденную постановлением Белстата от 12.11.2013 № 244.

Структура фактических потребительских расходов населения по Республике Беларусь определяется на основании информации о расходах домашних хозяйств на приобретение товаров и оплату услуг, получаемой в результате проводимого государственного статистического наблюдения - выборочного обследования домашних хозяйств. Индекс потребительских цен публикуется в республиканской печати ежемесячно до 20-го числа (п.22 Методики № 412).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2014 г. следует руководствоваться п.22 Методики № 412 в редакции постановления Белстата от 12.11.2013 № 245.

О корректировке с учетом инфляции речь идет не только в ст.366, но также и ст.325 («залогодержатель отвечает за утрату предмета залога в размере его стоимости с учетом инфляции»), и 955 ГК («размер подлежащего возмещению утраченного потерпевшим заработка (дохода) определяется в процентах к его откорректированному в установленном порядке с учетом инфляции среднему месячному заработку (доходу) до увечья или иного повреждения здоровья»), в земельном законодательстве (ст.73 Кодекса Республики Беларусь о земле и др.), в Законе РБ № 476-XII для корректировки величины не имеющих единовременного характера доходов физических лиц в денежных единицах Республики Беларусь из бюджетных источников (пособия, стипендии, заработная плата по месту работы, денежное довольствие) в целях частичного возмещения потерь, вызванных инфляцией и др.

Однако помимо ИПЦ существуют также другие индикаторы инфляции, в частности:

1) индексы цен производителей на промышленную продукцию производственно-технического назначения, которые рассчитываются в соответствии с Методикой по расчету сводного индекса цен производителей промышленной продукции, утвержденной постановлением Белстата от 30.11.2010 № 247. Согласно с ней сводный индекс цен производителей определяется по видам экономической деятельности, по продукции производственно-технического назначения, инвестиционным, промежуточным и потребительским товарам и отдельным товарам и товарным группам. Используется в статистических целях, а также для индикатора необходимости проведения переоценки основных средств. В соответствии с п.1.1 Указа Президента РБ от 20.10.2006 № 622 «О вопросах переоценки основных средств, не завершенных строительством объектов и неустановленного оборудования» организациями осуществляется переоценка (изменение стоимости) числящихся в их бухгалтерском учете в составе внеоборотных активов основных средств, не завершенных строительством объектов и неустановленного оборудования (далее - имущество) при условии достижения индекса цен производителей промышленной продукции производственно-технического назначения, исчисляемого и публикуемого Национальным статистическим комитетом РБ за октябрь текущего года к месяцу, предшествующему дате последней переоценки, величины 103 % и более.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 апреля 2014 г. в Указ № 622 на основании Указа Президента РБ от 16.01.2014 № 37 внесены изменения и дополнение. Изменилось название документа: «О вопросах переоценки основных средств, доходных вложений в материальные активы, объектов незавершенного строительства и оборудования к установке». Подпункт 1.1 п.1 Указа № 622 изложен в новой редакции. С 1 февраля 2018 г. постановлением Белстата от 11.01.2018 № 3 утверждена Методика по расчету сводного индекса цен производителей промышленной продукции. Данная Методика вводится в действие начиная с расчета сводного индекса цен производителей промышленной продукции за январь 2018 года;

2) индексы изменения цен на строительно-монтажные работы. Применяются для расчетов за выполненные работы для объектов, на которые не распространяются договорные (контрактные) цены в строительстве (Указ Президента РБ от 15.06.2006 № 396 «О долевом строительстве многоквартирных жилых домов»; Положение о порядке формирования договорной (контрактной) цены и расчетов между заказчиком и подрядчиком при строительстве объектов, утвержденное постановлением Совета Министров РБ от 03.03.2005 № 235 и др.), для индексации просроченных платежей по договорам строительного подряда (пп.43, 46 Правил заключения и исполнения договоров (контрактов) строительного подряда, утвержденных постановлением Совета Министров РБ от 15.09.1998 № 1450), при выходе инвестора из состава участников долевого строительства (Положение о порядке возврата дольщикам денежных средств при прекращении участия в долевом строительстве жилых и (или) нежилых помещений в многоквартирном жилом доме и связанных с ним объектов недвижимости, утвержденное постановлением Совета Министров РБ от 14.09.2006 № 1207) и т.п. Индексы ежемесячно публикуются Министерством архитектуры и строительства РБ.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 9 сентября 2013 г. взамен Указа № 396 принят Указ Президента РБ от 06.06.2013 № 263 «О долевом строительстве объектов в Республике Беларусь». С 15 января 2014 г. вместо Положения № 1207 следует руководствоваться Положением о порядке возврата денежных средств при прекращении участия в долевом строительстве, прекращении членства в организации застройщиков, расторжении договоров купли-продажи жилых помещений, построенных по государственному заказу, утвержденным постановлением Совета Министров РБ от 08.01.2014 № 6. С 14 апреля 2018 г. следует руководствоваться Правилами № 1450 с учетом изменений, внесенных постановлением Совета Министров РБ от 10.04.2018 № 274.

3) коэффициенты изменения стоимости основных средств. Применяются при проведении переоценки основных средств индексным методом (см.: Инструкция о порядке переоценки основных средств, не завершенных строительством объектов и неустановленного оборудования, утвержденная постановлением Минэкономики РБ, Минфина РБ, Минстройархитектуры РБ от 05.11.2010 № 162/131/37), для расчета размера арендной платы объектов государственной собственности (см.: Положение о порядке определения размеров арендной платы при сдаче в аренду оборудования, транспортных средств, находящихся в государственной собственности, утвержденное Указом Президента РБ от 23.10.2009 № 518), при приватизации и т.п. Рассчитываются в соответствии с Методикой по расчету коэффициентов изменения стоимости видов (групп) основных средств, утвержденной постановлением Белстата от 10.12.2010 № 258.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 апреля 2012 г. вместо Положения № 518 следует руководствоваться Положением о порядке определения размера арендной платы при сдаче в аренду машин, оборудования, транспортных средств, иного движимого имущества, относящегося к основным средствам, находящихся в государственной собственности, утвержденным Указом Президента РБ от 29.03.2012 № 150. С 18 мая 2014 г. на основании постановления Минэкономики РБ, Минфина РБ, Минстройархитектуры РБ от 14.03.2014 № 24/13/9 Инструкция № 162/131/37 изложена в новой редакции. С 1 февраля 2016 г. взамен Методики № 258 действует Методика по расчету коэффициентов изменения стоимости видов (групп) основных средств, утвержденная постановлением Белстата от 16.11.2015 № 187;

4) индексы инфляции, используемые в Национальном стандарте финансовой отчетности для банковской системы 29 «Финансовая отчетность в условиях гиперинфляции» (НСФО 29), утвержденном постановлением Правления Нацбанка РБ от 28.12.2001 № 352, который применяется для пересчета неденежных статей баланса банка в условиях гиперинфляции. Их пересчет ведется в соответствии с Методикой по расчету базового индекса потребительских цен (базовой инфляции), утвержденной постановлением Белстата от 15.05.2010 № 56, и доводится до сведения банков Нацбанком РБ;

5) дефлятор валового внутреннего продукта (далее - ВВП) - ценовой индекс, созданный для измерения общего уровня цен на товары и услуги (потребительской корзины) за определенный период в экономике. В отличие от ИПЦ основан на потребительской корзине текущего, а не базового года (поэтому включает и новые товары). Кроме того, включает все товары, а не только потребительские, как ИПЦ. Позволяет оценить реальные изменения объемов производства, однако среди экономистов считается, что дефлятор ВВП недооценивает уровень инфляции (хотя есть мнения, что ИПЦ его переоценивает). Рассчитывается в соответствии с Методикой пересчета динамических рядов основных макроэкономических показателей в соответствии с Общегосударственным классификатором видов экономической деятельности, утвержденным постановлением Белстата от 28.06.2008 № 85. Используется, например, в Инструкции по оценке эффективности использования в народном хозяйстве республики результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ, утвержденной постановлением Совета Министров РБ от 18.05.2002 № 637.

Если сопоставить все эти показатели, то по состоянию на июль 2011 г.:

- за июнь 2011 г. индекс потребительских цен по сравнению с декабрем 2010 г. составил 136,2 %;

- индекс цен производителей промышленной продукции за июнь 2011 г. к предыдущему месяцу составил по видам экономической деятельности от 101,5 % по горнодобывающей промышленности до 138,4 % в обработке вторсырья;

- коэффициенты изменения стоимости основных средств в 2011 г. по состоянию на 1 июля 2011 г. к декабрю 2010 г. составили от 1,068 8 (машины и оборудование промышленности стройматериалов) до 2,061 8 (легковые автомобили);

- дефлятор валового внутреннего продукта за январь-июнь 2011 г. в процентах к соответствующему периоду предыдущего года составил 130,3 %.

Таким образом, не все индексы и коэффициенты могут быть легко сопоставимы, поскольку при их расчете в знаменателе дроби используются данные за разный период времени. Индексы изменения цен на строительно-монтажные работы вообще рассчитываются к базисным ценам 1991 г., поэтому их сложно без пересчета сравнивать с другими показателями.

Что касается ставки рефинансирования, то с 13 июля 2011 г. она составляет 20 %, с 17 августа 2011 г. - 22 %, с 1 сентября 2011 г. - 27 %. На сегодняшний день индексация суммы долга в соответствии с инфляцией является более предпочтительной по сравнению с начислением процентов на сумму неисполненного денежного обязательства.

Возникает вопрос о возможности выбора для целей применения ст.366 ГК наряду с ИПЦ одного из приведенных выше показателей. Прежде всего следует отметить, что инфляция является идеальной категорией, абстракцией. Измерить ее натуральным способом невозможно. Все существующие индексы и коэффициенты несут в себе долю субъективной оценки, более или менее приближенной к реальности.

Между тем из всех объективно существующих показателей ИПЦ является наиболее интегральным в том плане, что отражает конечный уровень цен в целом по народному хозяйству, а не по отдельным отраслям либо стадиям производства. Поэтому, по мнению автора, по общему правилу именно ИПЦ должен использоваться в качестве основного индикатора инфляции в контексте ст.366 ГК.

Однако это общее правило может содержать исключения. При рассмотрении судами споров, возникающих в отдельных отраслях деятельности, могут применяться и другие коэффициенты: например, в договорах поставки оборудования - индексы цен производителей на промышленную продукцию, в строительстве - индексы изменения цен на строительно-монтажные работы и т.п. В любом случае исходя из принципа диспозитивности (ст.23 Хозяйственного процессуального кодекса РБ) истец сам вправе определять размер и основания своего требования и обосновывать соответствующие цифры (ст.100 названного кодекса). В отсутствии каких-либо официальных разъяснений данный вывод, с позиции автора, является вполне логичным.

Примечание 1. См. например: Лунц Л.А. Денежное обязательство в гражданском и коллизионном праве капиталистических стран. - М., 1947. - С.26. Хотя уже тогда порой делали исключения для случаев уплаты денег в счет возмещения убытков (в т.ч. в результате просрочки платежа) и некоторых других (там же, с.57).

Примечание 2. И не только в гражданском законодательстве. Другие примеры - Закон РБ от 21.12.1990 № 476-XII «Об индексации доходов населения с учетом инфляции» (далее - Закон № 476-XII), предусматривающий корректировку доходов их бюджетных источников на индекс потребительских цен, Закон РБ от 17.07.2002 № 124-З «Об установлении и порядке повышения размера минимальной заработной платы». В других странах, столкнувшихся с высоким уровнем инфляции, также наблюдается современная тенденция в некоторых случаях корректировать размер денежного обязательства с учетом инфляции (см. например ст.358-1 (§ 3) Гражданского кодекса Польши, в редакции 1990 г.).

30.09.2011 г.

Сергей Овсейко, кандидат юридических наук, кандидат экономических наук