УЧЕТ ОБЪЕКТОВ РАСТИТЕЛЬНОГО МИРА НА ЗЕМЛЯХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ, САДОВЫХ ТОВАРИЩЕСТВ, ДАЧНЫХ КООПЕРАТИВОВ

В соответствии с природоохранным законодательством на землях населенных пунктов необходимо проводить учет объектов растительного мира, который отличается от учета объектов растительного мира, расположенных на землях отдельных категорий.

Справочно К землям населенных пунктов, садоводческих товариществ, дачных кооперативов относятся земли, земельные участки, расположенные в границах городов, поселков городского типа, сельских населенных пунктов, садоводческих товариществ, дачных кооперативов, за исключением земель, отнесенных к иным категориям в этих границах (ст.6 Кодекса Республики Беларусь о земле).

Таким образом, необходимое условие для отнесения земель к данной категории - нахождение в пределах населенного пункта (либо садоводческого товарищества) и отсутствие на данных землях объектов, автоматически превращающих данную категорию земель в земли иного назначения.

В то же время к землям промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения относятся земельные участки, предоставленные для размещения объектов промышленности, транспорта, связи, энергетики, размещения и постоянной дислокации государственных таможенных органов, воинских частей, военных учебных заведений и организаций Вооруженных Сил РБ, других войск и воинских формирований РБ, иных объектов.

К землям природоохранного назначения относятся земельные участки, предоставленные для размещения заповедников, национальных парков и заказников. К землям оздоровительного назначения относятся предоставленные земельные участки для размещения объектов санаторно-курортного лечения и оздоровления и иные земельные участки, обладающие природными лечебными факторами; к землям рекреационного назначения относятся земельные участки для размещения объектов, предназначенных для организованного массового отдыха населения и туризма. К землям историко-культурного назначения относятся земельные участки, предоставленные для размещения недвижимых материальных историко-культурных ценностей и археологических объектов.

К землям лесного фонда относятся лесные земли, а также нелесные земли, расположенные в границах лесного фонда, предоставленные для ведения лесного хозяйства.

К землям водного фонда относятся земли, занятые водными объектами, а также земельные участки, предоставленные для ведения водного хозяйства, в т.ч. для размещения водохозяйственных сооружений и устройств.

К землям запаса относятся земли, земельные участки, не отнесенные к иным категориям и не предоставленные землепользователям. Земли запаса находятся в ведении соответствующего исполнительного комитета, рассматриваются как резерв и могут использоваться после перевода их в иные категории земель.

Нормативные правовые акты

Порядок учета объектов растительного мира, находящихся в пределах населенного пункта, определяется такими нормативными правовыми актами, как:

• Инструкция о порядке учета объектов растительного мира, расположенных на землях отдельных категорий, и обращения с ними, утвержденная постановлением Минприроды РБ от 28.12.2006 № 79 (далее - Инструкция № 79).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 25 мая 2017 г. следует руководствоваться Инструкцией о порядке ведения учета объектов растительного мира и обращения с ними, утвержденной постановлением Минприроды РБ от 15.12.2016 № 40.

Инструкция № 79 определяет порядок учета объектов растительного мира, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, садоводческих товариществ, дачных кооперативов, промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны, природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения, водного фонда, запаса, и обращения с ними;

• Инструкция о порядке государственного учета объектов растительного мира, расположенных на землях населенных пунктов, и обращения с ними, утвержденная постановлением Минжилкомхоза РБ от 29.12.2004 № 40 (далее - Инструкция № 40).

Инструкция № 40 регламентирует порядок учета объектов растительного мира, расположенных на землях населенных пунктов, и обращения с ними (планирование площадей озеленения, создание, реконструкция и содержание объектов озеленения) для пользователей объектов растительного мира, земельных участков или водных объектов.

Обратите внимание! На землях населенных пунктов учет объектов растительного мира проводится согласно Инструкции № 40, а на всех остальных землях в пределах населенных пунктов - согласно Инструкции № 79.

Классификация объектов растительного мира, расположенных на землях населенных пунктов

Инструкция № 40 устанавливает единую классификацию объектов растительного мира, расположенных на землях населенных пунктов. Государственный учет объектов растительного мира, расположенных на землях населенных пунктов, ведется в соответствии с законодательством РБ с целью учета количественных, качественных и других характеристик объектов растительного мира, объема, характера и режима их использования, а также для осуществления систематического контроля за изменениями количественных, качественных и других характеристик объектов растительного мира и обеспечения государственных органов, юридических лиц и граждан информацией об объектах растительного мира. Работы по учету объектов растительного мира, расположенных на землях населенных пунктов, проводятся один раз в 5 лет юридическими лицами, являющимися пользователями объектов растительного мира, земельных участков или водных объектов.

В отличие от Инструкции № 79, согласно которой объектами растительного мира признается каждое дерево, куст, живая изгородь, цветник, газон, в Инструкции № 40 объектами растительного мира признается вся общность произрастающих на данном участке земли растений.

Для насаждений, расположенных на землях населенных пунктов, Инструкция № 40 вводит классификацию, тем самым разграничивая свое действие и действие Инструкции № 79.

Объекты растительного мира, расположенные на землях населенных пунктов, по функциональному назначению подразделяются на следующие группы:

• насаждения общего пользования включают многофункциональные и специализированные парки, скверы, бульвары, лесопарки, гидропарки и лугопарки, зоны кратковременной рекреации у воды, озелененные участки общественных центров общегородского и районного уровней, предназначенные для организации различных форм массового отдыха населения;

• насаждения ограниченного пользования включают озелененные территории в жилой застройке для повседневного отдыха населения, насаждения на участках индивидуальной застройки, а также озелененные места отдыха в составе территорий производственной и смешанной застройки, насаждения на территории научно-исследовательских, учебных, медицинских, административных, культурно-просветительских, спортивных учреждений, предназначенные для ограниченного контингента посетителей (дети, студенты, спортсмены, производственный персонал и др.);

• насаждения специального назначения включают декоративные питомники, насаждения санитарно-защитных зон предприятий, шумозащитных, ветрозащитных, прибрежных и берегоукрепительных полос, кладбищ и др., предназначенные для выполнения инженерно-технических, санитарно-гигиенических, научно-исследовательских и других функций.

Обратите внимание! Если данный тип насаждений находится на участке земли, на котором расположено, например, промышленное предприятие, то учет на всем участке будет проводиться согласно Инструкции № 79, так как основное предназначение участка - размещение промышленного предприятия;

• насаждения на улицах населенных пунктов;

• прочие объекты растительного мира - неблагоустроенные лесные массивы, насаждения, сохранившиеся после сноса индивидуальной застройки, плодовые сады, утратившие свое производственное значение, временно озелененные территории и др., на базе которых создаются насаждения одной из вышеуказанных групп.

Насаждения общего пользования - ведущая группа. Она представляет собой наиболее крупные и общедоступные озелененные территории, организованные методами ландшафтной архитектуры и образующие основу системы озелененных территорий населенного пункта. Выполняют санитарно-гигиенические, культурные, рекреационные и эстетические функции.

Насаждения общего пользования подразделяются на виды:

• общегородские парки (сады) - озелененные территории минимальной площадью в зависимости от выполняемых функций от 5 до 50 га (в крупных и крупнейших городах - 100 га и более), имеющие культурно-просветительские, обслуживающие учреждения, аттракционы, а также обеспечивающие удобную доступность рекреационных объектов, устройств и охрану насаждений от повреждений, дорожно-тропиночную сеть, элементы оборудования и благоустройства, составляющие в балансе территории парка не более 60 %, а на объектах тихого отдыха и прогулок - не более 30 %. По назначению подразделяются на многофункциональные (культуры и отдыха) и специализированные (детские, спортивные, исторические, мемориальные, выставочные, парки - памятники садово-паркового искусства и др.);

• скверы - небольшие озелененные территории площадью от 0,15 до 3 га, часть архитектурно-художественного ансамбля улицы, квартала, общественного центра, имеющие партерные, транзитные и прогулочные дорожки, используемые для кратковременного отдыха населения, пешеходного транзитного движения и ландшафтно-планировочных целей, составляющие в балансе территории сквера не более 60 %;

• бульвары - озелененные территории (коридоры или полосы) длиной до 500 м, шириной при их размещении по оси улицы не менее 18 м, с одной стороны улицы между проезжей частью и застройкой - 10 м. Бульвары имеют развитую дорожно-тропиночную сеть, а расположенные на пешеходных улицах и набережных - и площадки для отдыха. Предназначены для разделения транспортных потоков на улицах и дорогах населенных пунктов, выполняют шумозащитную, пылезащитную, эстетическую функции, улучшают микроклимат, снижают влияние выхлопных газов автомобилей и др., составляют в балансе территории бульвара не более 60 %. Бульвары закрытого типа служат для регулирования и пропуска транспортных потоков, а открытого типа - для пешеходного движения и кратковременного отдыха населения;

• парки (сады) районов жилой и смешанной застройки - озелененные территории до 5 га размещаются на жилых территориях населенных пунктов вблизи общественного центра районного значения. Предназначены для отдыха, прогулок, культурно-массовых мероприятий и др. Насаждения в балансе территории парка районного значения составляют не менее 40 %;

• лесопарки - озелененные территории, сформированные на основе существующих массивов лесов, с соотношением 50 % закрытых и 30 % открытых пространств с расчетной рекреационной нагрузкой от 8 до 15 чел./га, оборудованные малыми архитектурными формами и рекреационными устройствами (навесы, скамьи, мусоросборники и др.). Дорожно-тропиночная сеть составляет в общем балансе территории лесопарка не более 4 %.

Насаждения ограниченного пользования (к данной группе относятся также насаждения, учет которых ведется по Инструкции № 79) подразделяются на виды:

• озелененные территории в жилой застройке - озелененные территории вблизи мест проживания для повседневного отдыха населения (пешеходная доступность до 5 мин), физкультурно-оздоровительных занятий, прогулок, игр детей дошкольного возраста (пешеходная доступность не более 15 мин), удельный вес которых составляет не менее 25 % жилых территорий из расчета от 9 до 60 кв.м/чел. в зависимости от типа поселения;

• насаждения на участках индивидуальной застройки - озелененные территории усадебных жилых домов с декоративными, плодово-ягодными и другими растениями, планировка которых производится в соответствии с техническим кодексом установившейся практики «Градостроительство. Районы усадебного жилищного строительства. Нормы планировки и застройки» (ТКП 45-3.01-117-2008 (02250)), утвержденным приказом Минстройархитектуры РБ от 28.11.2008 № 439 (далее - приказ № 439) (учет их проводится только в том случае, когда данные участки не находятся в ведении физических лиц, так как в данном случае согласно ст.65 Закона РБ от 14.06.2003 № 205-З «О растительном мире» (далее - Закон № 205-З) инвентаризация объектов растительного мира не проводится).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 31 декабря 2016 г. ст.65 Закона № 205-З изложена в новой редакции Законом РБ от 18.07.2016 № 402-З. В статье конкретизировано, что является объектами при ведении учета объектов растительного мира и какими юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями ведется данный учет;

• насаждения на территории учреждений образования и воспитания - озелененные территории дошкольных учреждений, общеобразовательных школ, межшкольных учебно-производственных комбинатов, детских внешкольных учреждений, молодежных культурно-досуговых центров, техникумов, высших и других учебных учреждений, предназначены для их изоляции от прилегающей территории, создания затененных и открытых площадок для игр, сна детей, занятий физкультурой, кратковременного отдыха, а также для специальных занятий на открытом воздухе;

• насаждения на территории учреждений здравоохранения и социального обеспечения - озелененные территории больниц, поликлиник, станций (отделений) скорой и неотложной помощи, центров гигиены и эпидемиологии, амбулаторий, фельдшерско-акушерских пунктов, домов-интернатов, реабилитационных центров и др. Предназначены для их изоляции от окружающей территории и создания санитарно-гигиенических условий для реабилитационного лечения больных, прогулок, отдыха и специальных лечебных процедур. Насаждения в балансе территории учреждений здравоохранения и социального обеспечения составляют не менее 70 % (при этом насаждения на территории санаториев, профилакториев, пионерских лагерей и пр. относятся к землям рекреационного значения, и учет объектов растительного мира на них проводится согласно Инструкции № 79);

• насаждения на территории спортивных учреждений - озелененные территории физкультурно-оздоровительных комплексов, которые изолируют от прилегающей территории и друг от друга различные спортивные площадки и сооружения, обеспечивают благоприятные условия для занятий физкультурой и спортом, выполняют оздоровительную и эстетическую функции;

• насаждения на территории предприятий торговли и общественного питания - озелененные территории отдельно стоящих магазинов, рынков, ресторанов, кафе, столовых и других, предназначены для кратковременного отдыха, архитектурно-художественных и декоративных целей. Насаждения в балансе территории предприятий торговли и общественного питания составляют до 40 %;

• насаждения на территории предприятий бытового и коммунального обслуживания - озелененные территории отдельно стоящих предприятий по оказанию населению услуг парикмахерских, фотоателье, по ремонту, пошиву и крашению одежды и обуви, услуг по ремонту бытовой техники, мебели, ритуальных услуг и др. Предназначены для кратковременного отдыха, архитектурно-художественных и декоративных целей. Насаждения в балансе территории предприятий бытового и коммунального обслуживания составляют до 40 %;

• насаждения на территории кредитно-финансовых организаций и отделений связи - озелененные территории отделений (филиалов отделений) банков и связи. Предназначены для кратковременного отдыха, архитектурно-художественных и декоративных целей. Насаждения в балансе территории кредитно-финансовых учреждений и отделений связи составляют до 40 %;

• насаждения на территории культурно-просветительских, административных учреждений - озелененные территории учреждений культуры и искусства (кинотеатров, театров, цирков, концертных и универсально-зрелищных и танцевальных залов, планетариев, клубных и библиотечных учреждений, музеев), административных зданий, предназначенные для проведения культурно-просветительной работы, кратковременного отдыха персонала и ожидания, выполняющие архитектурно-художественные и декоративные цели. Насаждения в балансе культурно-просветительских, административных учреждений составляют до 40 %;

• насаждения производственной территории - озелененные территории промышленной, производственно-деловой и коммунально-складской застройки, предназначены для организации кратковременного отдыха рабочих, служащих и защиты от неблагоприятного влияния производства, представляют собой аллейные посадки вдоль дорожно-тропиночной сети, группы и одиночные посадки растений возле площадок для отдыха, бассейнов, фонтанов, административных корпусов, цехов и др. (имеются в виду насаждения между производственными площадками, так как учет на землях промышленности производится согласно Инструкции № 79).

Насаждения специального назначения подразделяются на виды:

• питомники древесных и кустарниковых растений и цветочно-оранжерейные хозяйства - территории, предназначенные для выращивания в открытом грунте, парниках и оранжереях посадочного материала для создания ландшафтно-рекреационных территорий населенных пунктов;

• насаждения санитарно-защитных зон - озелененные территории между предприятиями и жилой застройкой, объектами канализации, насаждения внешнего пригородного транспорта, создаваемые для снижения неблагоприятного влияния производства и транспорта на прилегающую жилую территорию. Защитное озеленение санитарно-защитных зон предприятий зависит от их ширины, которая определяется в соответствии с Санитарными нормами и правилами «Требования к организации санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов, являющихся объектами воздействия на здоровье человека и окружающую среду», утвержденными постановлением Минздрава РБ от 15.05.2014 № 35, и другими техническими нормативными правовыми актами. Для достижения максимально возможного санирующего эффекта удельный вес озелененных территорий санитарно-защитных зон в зависимости от их ширины принимается:

- не более 100 м - 60 %;

- от 101 до 500 м - 50 %;

- от 501 до 1 000 м и более - 40 %;

• насаждения особо охраняемых природных территорий и объектов историко-культурного наследия представляют собой озелененные территории с уникальными эталонными или иными ценными природными комплексами и объектами (насаждения заповедников, заказников, памятников природы, памятников градостроительства и архитектуры, истории и археологии), имеющими особое экологическое, научное, культурное, эстетическое, историко-археологическое значение; содержатся в соответствии с законодательством РБ;

• насаждения охранных зон - озелененные территории объектов питьевого водоснабжения, устройство которых производится в соответствии с Санитарными правилами и нормами 2.1.2.12-33-2005 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод от загрязнения», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РБ от 28.11.2005 № 198, и другими техническими нормативными правовыми актами;

• насаждения ботанических садов - озелененная территория специального назначения, на которой размещаются ботанические коллекции растений (дендрологический сад, моносад, альпинарий, экзотарий и др.), выполняющие научную, учебно-воспитательную, культурно-просветительскую, историческую, рекреационную и эстетическую функции;

• насаждения зоологических садов - озелененные территории, предназначены для создания среды обитания животных и отдыха посетителей, выполняют культурно-просветительскую, учебно-воспитательную, научную функции;

• насаждения кладбищ - озелененные территории кладбищ, создаются с их планировкой и для декоративного оформления и благоустройства территории кладбищ.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 2 ноября 2017 г. взамен Санитарных норм и правил № 35 приняты Санитарные нормы и правила «Требования к санитарно-защитным зонам организаций, сооружений и иных объектов, оказывающих воздействие на здоровье человека и окружающую среду», утвержденные постановлением Минздрава РБ от 11.10.2017 № 91.

Насаждения на улицах населенных пунктов - озелененные территории, предназначенные для разделения транспортных потоков на улицах населенных пунктов, устройство которых производится в соответствии с техническим кодексом установившейся практики (ТКП 45-3.03-227-2010 (02250)) «Улицы населенных пунктов. Строительные нормы проектирования», утвержденным и введенным в действие приказом Минстройархитектуры РБ от 17.12.2010 № 485, выполняют эстетическую, архитектурно-декоративную, шумозащитную, пылезащитную, санитарно-гигиеническую функции, улучшают микроклимат, снижают влияние выхлопных газов автомобилей на улицах и внутри примыкающих зданий. К насаждениям на улицах и дорогах относятся разделительные полосы (по оси проезжей части, между проезжей частью и тротуаром; между проезжей частью и местным проездом), транспортные развязки в разных уровнях.

Прочие объекты растительного мира включают:

• неблагоустроенные леса - лесные массивы в черте населенного пункта, являющиеся резервом для создания на их основе лесопарков и парков;

• насаждения, сохранившиеся после сноса индивидуальной застройки, - озелененные территории усадебных жилых домов с декоративными, плодово-ягодными и другими растениями, являющиеся резервом для создания на их основе скверов, садов районов жилой и смешанной застройки;

• насаждения на рекультивированных землях;

• насаждения в зонах линий электропередачи, инженерных сетей коммуникаций.

Учет объектов растительного мира, расположенных на землях населенных пунктов

Пользователи земельных участков или водных объектов в области обращения с объектами растительного мира обязаны в т.ч. вести учет и представлять государственную статистическую отчетность об объектах растительного мира и обращении с ними, если это предусмотрено законодательством Республики Беларусь (ст.9 Закона № 205-З).

При проведении учета объектов растительного мира, расположенных на землях населенных пунктов, устанавливается общая площадь, занимаемая объектами растительного мира, в т.ч. деревьями, кустарниками, газонами, цветниками, дорожно-тропиночной сетью, строениями, сооружениями и др. (озелененные участки в жилой застройке включают озелененные дворы и участки внутри жилых групп, в отдельных случаях, когда площадки для отдыха и детских игр, пешеходные дорожки занимают не более 30 % общей площади участков, они включаются в их общую площадь; при расчете озелененных территорий общего пользования площадь территорий с лесопарковым уровнем благоустройства учитывается с коэффициентом 0,3; территорий с лугопарковым уровнем благоустройства - с коэффициентом 0,4 в соответствии с техническим кодексом установившейся практики (ТКП 45-3.01-116-2008 (02250)) «Градостроительство. Населенные пункты. Нормы планировки и застройки», утвержденным приказом № 439 (в отличие от учета по нормам Инструкции № 79: при расчете площадей газонов из их площади отнимается не площадь проекции крон деревьев, а площадь приствольного круга).

Учет объектов растительного мира, расположенных на землях населенных пунктов, производится посредством обследования (биометрии) насаждений, расположенных в границах земельного участка или водного объекта.

Для удобства проведения учета объектов растительного мира учетный объект может быть разделен на условные учетные участки, ограниченные дорожками или другими постоянными контурами внутренней ситуации. Учетные участки нумеруются.

В процессе учета объектов растительного мира, расположенных на учетных участках, ведется рабочий дневник, состоящий из рабочих ведомостей.

Для оценки состояния деревьев и древесных насаждений используются 5-балльная шкала классов состояния деревьев и расчетный интегральный индекс оценки состояния древостоя. Выделяются следующие классы повреждения деревьев и категории состояния древостоя:

• первый класс - здоровое дерево - деревья не имеют внешних признаков повреждений кроны и ствола, густота кроны обычная для господствующих деревьев, мертвые и отмирающие ветви сосредоточены в нижней части кроны, в верхней ее половине крупных отмерших и отмирающих ветвей нет или они единичны и по периферии кроны не видны. Закончившие рост листья и хвоя зеленого и темно-зеленого цвета, продолжительность жизни хвои типична для региона, любые повреждения листьев и хвои незначительны (менее 10 %) и не сказываются на состоянии дерева;

• второй класс - ослабленное (поврежденное) дерево - для данного класса обязателен хотя бы один из следующих признаков:

- снижение густоты кроны на 30 (25-40) % за счет преждевременного опадения или недоразвития листьев (хвои) или изреживание скелетной части кроны;

- наличие 30 (25-40) % мертвых и (или) усыхающих ветвей в верхней половине кроны;

- повреждение (объедание, скручивание, ожог, хлорозы, некрозы и т.д.) и выключение из ассимиляционной деятельности 30 % всей площади листьев (хвои) насекомыми, патогенами, пожаром, атмосферным загрязнением или по неизвестным причинам.

К классу ослабленных (поврежденных) относятся также деревья с одноименным наличием указанных признаков и иными повреждениями (ствола, корневых лап), проявляющимися в меньших размерах, но приводящими к суммарному ослаблению жизненного состояния дерева на 30 %;

• третий класс - сильно ослабленное (сильно поврежденное) дерево - для данного класса в верхней половине кроны обязателен хотя бы один из следующих признаков:

- снижение густоты облиствления кроны на 60 % за счет преждевременного опадения листьев (хвои) или изреживания скелетной части кроны;

- наличие 60 % мертвых и (или) усыхающих ветвей;

- повреждение (объедание, скручивание, ожог, хлорозы, некрозы и т.д.) и выключение из ассимиляционной деятельности 60 (50-70) % всей площади листьев (хвои) насекомыми, патогенами, пожаром, атмосферным загрязнением или по неизвестным причинам.

К этому классу относятся также деревья с одноименным наличием указанных признаков и иными повреждениями (ствола, корневых лап), проявляющимися в меньших размерах, но приводящими к суммарному ослаблению жизненного состояния дерева на 60 %;

• четвертый класс - отмирающее дерево - этот класс имеет следующие основные признаки отмирания деревьев:

- крона разрушена, ее густота менее 15-20 % по сравнению со здоровой, более 70 % ветвей кроны, в т.ч. ее верхней половины, сухие или усыхающие;

- оставшиеся на дереве листья (хвоя) хлоротичны (бледно-зеленого, желтоватого, желтого или оранжево-красного цвета), некрозы имеют белесый, коричневый или черный цвет, в комлевой и средней части ствола возможны признаки заселения стволовыми вредителями;

• пятый класс - сухостой - характеризуется тем, что в первый год после гибели на дереве могут быть остатки сухой хвои или неопавших листьев, часто имеются признаки заселения насекомыми-ксилофагами. В дальнейшем постепенно утрачиваются ветви и кора.

Индекс состояния древостоя устанавливается по формуле:

_n         
U_c = ∑ k_i х n_i х N,
^i = 1           

где k_i  - балл класса состояния;

n_i - число деревьев данного класса;

N - общее количество обследованных деревьев на пробной площади;

i - количество классов состояния.

В зависимости от значения индекса выделяются пять классов состояния насаждений:

• здоровые (при значении индекса от 1,0 до 1,5 балла);

• ослабленные (при значении индекса от 1,6 до 2,5 балла);

• сильно ослабленные (при значении индекса от 2,6 до 3,5 балла);

• усыхающие (при значении индекса от 3,6 до 4,5 балла);

• сухостой (при значении индекса более 4,6 балла).

Для оценки состояния кустарников, газонов и цветников используется 3-балльная шкала:

• хорошее - кустарники без поросли, сорняков, газоны без пролысин и с хорошо развитым травостоем, цветники без увядших растений и их частей;

• удовлетворительное - кустарники без сорняков, но с наличием поросли; газон с небольшими пролысинами, недостаточно ухоженным травостоем; цветники с наличием увядших частей растений;

• неудовлетворительное - кустарники с наличием поросли и отмерших частей, с сорняками; газоны с редким, отмирающим травостоем и наличием сорняков; цветники с большими выпадами цветов, увядших растений и их частей.

Оценка состояния и износа объектов растительного мира производится комиссиями, утвержденными местными исполнительными и распорядительными органами, по каждому объекту индивидуально. На основании акта комиссии по оценке состояния и износа объектов растительного мира определяется их экономическая оценка.

При проведении учета объектов растительного мира, расположенных на землях населенных пунктов, одновременно должны производиться обследование и анализ общего состояния объекта растительного мира (ассортимент пород, структура насаждений, степень их жизнеспособности, уровень благоустройства, условия произрастания, соответствие функциональному назначению и др.) с целью определения конкретных мероприятий по его улучшению.

В результате проведения учета на каждый объект растительного мира, расположенный на землях населенных пунктов, должны быть представлены план объекта в масштабе 1:500, баланс территории объекта растительного мира, показатели состояния объекта растительного мира с предложениями по его улучшению.

Документами, отображающими данные учета объектов растительного мира, расположенных на землях населенных пунктов (количество, качество, состояние и произошедшие в них изменения), являются рабочий дневник учета объектов растительного мира, результаты проведенного обследования на каждый учетный объект и план учетного объекта в масштабе 1:500.

Изменившаяся ситуация на плане зачеркивается красной тушью (крестиком) и черной тушью наносится новая. Устаревшие записи в рабочем дневнике зачеркиваются красной тушью в одну линию, новые записи заносятся в нижеследующие горизонтальные строки рабочего дневника. По мере необходимости рабочий дневник пополняется вкладышами (пп.22-26 Инструкции № 40).

По результатам учета объектов растительного мира, расположенных на землях населенных пунктов, составляется сводная ведомость объектов растительного мира.

Работы по учету объектов растительного мира, расположенных на землях населенных пунктов, на учетных объектах производятся чаще чем один раз в 5 лет в случаях:

• смены пользователя объекта растительного мира, земельными участками или водными объектами, расположенными на землях населенных пунктов;

• изменения границ пользования земельным участком или водным объектом;

• уничтожения объектов растительного мира;

• озеленения.

Таким образом, при озеленении следует вносить изменения в учетную документацию.

Возникает вопрос: если на плане объекта растительного мира должно отображаться каждое дерево, куст, газон, иначе как отобразить меняющуюся ситуацию и идентифицировать отдельные деревья и кусты? Однако ни в одной из таблиц рабочего дневника учета объектов растительного мира нет отображения отдельных элементов, только общая информация. Следует также отметить, что согласно п.11.5 технического кодекса установившейся практики (ТКП 45-3.02-69-2007 (02250)) «Благоустройство территорий. Озеленение. Правила проектирования и устройства» (далее ТКП), утвержденного приказом Минстройархитектуры РБ от 20.12.007 № 416, в результате проведения учета зеленых насаждений на каждый озелененный объект должны быть представлены:

• план объекта в масштабе 1:500;

• паспорт объекта;

• показатели качественного состояния объектов озеленения с предложениями по их улучшению;

• баланс территории объектов растительного мира.

Предприятия и организации по озеленению обязаны своевременно производить учет и паспортизацию новых объектов озеленения и вносить изменения на существующих объектах в план и паспорт объекта.

Если показатели качественного состояния и баланс территории представлены в рабочем дневнике, то форма паспорта объекта не приведена ни в Инструкции № 40, ни в ТКП.

Следовательно, речь о паспорте ландшафтно-архитектурного объекта. Форма его приведена в Инструкции по классификации и учету городских зеленых насаждений, утвержденной приказом Минприроды РБ от 29.12.1998 № 400 (далее - Инструкция). Инструкция утратила силу приказом Минприроды РБ от 15.03.2010 № 98-ОД, однако в настоящее время нет иного документа, определяющего порядок паспортизации и форму паспорта, а поскольку в данном контексте документ не противоречит действующей нормативно-правовой базе, методическое использование Инструкции не исключается.

Согласно Инструкции в ходе учета зеленых насаждений устанавливаются:

• общая площадь, занимаемая объектами озеленения, в т.ч. деревьями, кустарниками, цветниками, газонами, дорожками, строениями, сооружениями, водоемами и др.;

• количество деревьев и кустарников с определением вида насаждений, породы, возраста, диаметра на высоте 1,3 м (для деревьев), состояние;

• наличие и принадлежность стационарных инженерно-архитектурных сооружений и оборудования садово-паркового хозяйства (фонтаны, памятники, скульптуры и т.п.);

• произошедшие изменения, которые регистрируются соответствующим образом.

В процессе учета зеленых насаждений, расположенных на учетном участке, записываются следующие данные в отношении:

• деревьев, расположенных на улицах, - вид насаждения (рядовая, групповая посадка), номера деревьев, порода, возраст, диаметр, отмечаются подвергшиеся обрезке деревья, состояние;

• деревьев, расположенных в скверах, садах, бульварах, - записываются те же данные, что и у деревьев, расположенных на улицах, кроме нумерации;

• деревьев, расположенных на учетных участках парков, лесопарков, - вид насаждений, преобладающий состав пород, сомкнутость насаждений, количество деревьев на 1 га площади, средний возраст, состояние;

• кустарников - вид насаждений (рядовая, групповая посадка), порода, возраст, количество кустов, протяженность для рядовой посадки, состояние.

Газоны и цветники учитываются по площади.

На основе откорректированного графического материала с полной ситуацией и наличием записей, сделанных в рабочем дневнике, составляется инвентарный план учитываемого объекта, на котором необходимо показать:

• внешние границы инвентаризуемого объекта;

• внешнюю ситуацию за его границами;

• границы и номера учетных участков.

На инвентарном плане зеленых насаждений улиц, проездов, площадей, набережных показываются номер участка, каждое дерево и его номер.

На инвентарном плане парка, лесопарка наносятся прогалины, поляны, водоемы и др. Древесно-кустарниковая растительность показывается в условных обозначениях.

При учете скверов, садов, бульваров, внутридворовых и придомовых посадок на план каждого учетного участка наносятся все деревья, кустарники, живые изгороди, цветники и газоны с обязательной нумерацией.

После выполнения всех графических и вычислительных работ производится заполнение паспорта объекта (приложения 2-5 Инструкции; на практике приложения 3 и 5 объединяются - см. приложение ниже).

Нумерация объектов должна соответствовать нумерации их на плане объектов растительного мира.

Таким образом, рекомендуем в процессе проведения учета объектов растительного мира, расположенных на землях населенных пунктов, разрабатывать следующую документацию.

1. Рабочий дневник по учету объектов растительного мира.

2. Паспорт ландшафтно-архитектурного объекта растительного мира.

3. План объектов растительного мира с отображением каждого элемента с нумерацией, соответствующей ведомости паспорта ландшафтно-архитектурного объекта.

12.06.2014

Глеб Ерилин, эколог общества с ограниченной ответственностью «Центр экономических проектов»