Вопрос-ответ от 28.11.2017
Автор: Короткевич М.

Учреждение образования планирует организовать на базе учреждения кружки, секции, мастерские (другие объединения учащихся) по различным направлениям (дополнительное образование). Для оказания услуг дополнительного образования учреждение будет привлекать внештатных педагогов на основании договора возмездного оказания услуг. Не будет ли такое оказание образовательных услуг расцениваться как коммерческая деятельность? Как правильно оформить договор?


 

Материал помещен в архив

 

ВОПРОС: Учреждение образования планирует организовать на базе учреждения кружки, секции, мастерские (другие объединения учащихся) по различным направлениям (дополнительное образование): танцы, рисование, иностранные языки и т. д. Для оказания услуг дополнительного образования учреждение будет привлекать внештатных педагогов (со сторонним педагогом будет заключаться договор возмездного оказания услуг как с физическим лицом).

1. Не будет ли такое оказание образовательных услуг расцениваться как коммерческая деятельность?

2. Как правильно оформить договор?

 

ОТВЕТ: 1. При оказании учреждением образования платных услуг в сфере образования, которые регулируются Кодексом Республики Беларусь об образовании (далее - Кодекс об образовании), необходимо учитывать следующее. Гражданский кодекс Республики Беларусь (далее - ГК), Кодекс об образовании не содержат определения понятия «коммерческая деятельность». Полагаем, вопрос об отнесении оказания платных услуг к коммерческой деятельности возник в силу того, что оказывать услуги планирует некоммерческая организация.

 

Бизнес-Инфо

От редакции «Бизнес-Инфо»

Следует руководствоваться КоО в ред. Закона от 14.01.2022 № 154-З. Порядок вступления в силу изменений указан в ст.6 Закона № 154-З. Комментарии см. здесь.

 

Учреждением образования является юридическое лицо в организационно-правовой форме учреждения, основной функцией которого является осуществление образовательной деятельности (подп.1.21 п.1 ст.1 Кодекса об образовании). Учреждение является некоммерческой организацией и, соответственно, не имеет в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и не распределяет полученную прибыль между участниками (п.1, часть первая п.3 ст.46 ГК). Некоммерческим организациям предоставлено право осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку она необходима для их уставных целей, ради которых они созданы, соответствует этим целям и отвечает предмету деятельности некоммерческих организаций, либо поскольку она необходима для выполнения государственно значимых задач, предусмотренных в их учредительных документах, соответствует этим задачам и отвечает предмету деятельности данных организаций (п.3 ст.46 ГК).

Определение предпринимательской деятельности закреплено в части второй п.1 ст.1 ГК. Если оказание платных услуг подпадает под данное определение, то такое оказание услуг следует рассматривать как осуществление предпринимательской деятельности. При осуществлении учреждением образования приносящей доходы деятельности (платных услуг в сфере образования) соответствующие положения следует закрепить в учредительных документах (п.2 ст.279 ГК; ст.138 Кодекса об образовании).

При оказании услуг в сфере дополнительного образования следует учитывать положения ст.19 Кодекса об образовании, определяющей, что этим Кодексом устанавливается, какие образовательные программы могут реализовывать учреждения образования соответствующего вида.

Образовательная программа дополнительного образования детей и молодежи реализуется в учреждениях дополнительного образования детей и молодежи, а также может реализовываться:

• в учреждениях общего среднего образования;

• учреждениях профессионально-технического образования;

• учреждениях среднего специального образования;

• учреждениях высшего образования;

• учреждениях специального образования;

• воспитательно-оздоровительных учреждениях образования;

• социально-педагогических учреждениях;

• специальных учебно-воспитательных учреждениях;

• специальных лечебно-воспитательных учреждениях;

• иных организациях, которым в соответствии с законодательством предоставлено право осуществлять образовательную деятельность (п.4 ст.229 Кодекса об образовании).

2. Договор учреждения образования с заказчиком (законным представителем ребенка) следует заключать с учетом требований Кодекса об образовании. Пунктом 1 ст.59 Кодекса об образовании определено, что для оказания услуг в сфере образования на платной основе заключается договор. Оказание учреждением образования, иной организацией, индивидуальным предпринимателем, которым в соответствии с законодательством предоставлено право осуществлять образовательную деятельность, услуг в сфере образования на платной основе, за исключением некоторых случаев, осуществляется на основании договора о платных услугах в сфере образования (п.1 ст.77 Кодекса об образовании). Существенные условия данного договора содержатся в п.2 ст.77 Кодекса об образовании: предмет договора; срок обучения; стоимость обучения, порядок ее изменения; порядок расчетов за обучение; ответственность сторон. Типовая форма договора о платных услугах в сфере образования утверждена постановлением Министерства образования Республики Беларусь от 21.07.2011 № 99.

 

Бизнес-Инфо

От редакции «Бизнес-Инфо»

С 15 января 2023 г. действует типовая форма договора об оказании услуг при реализации образовательных программ на платной основе, уст. постановлением Минобразования от 09.09.2022 № 297.

 

Относительно порядка привлечения для оказания платных услуг педагогов, не являющихся штатными работниками данной организации, отметим следующее.

По нашему мнению, при оформлении отношений учреждения образования с физическим лицом (педагогом), которое непосредственно будет осуществлять обучение и воспитание детей при реализации образовательной программы, целесообразно руководствоваться трудовым законодательством, привлекая штатных работников этого учреждения или работников иных организаций на условиях совместительства (по трудовому договору). Полагаем, что при принятии руководством учреждения образования решения об оказании платных услуг в сфере образования должны учитываться ресурсные возможности и условия данного учреждения образования (см., например, письмо Министерства образования Республики Беларусь от 25.06.2015 «Инструктивно-методическое письмо Министерства образования Республики Беларусь "Об организации образовательного процесса при изучении учебных предметов и проведении факультативных занятий в учреждениях общего среднего образования в 2015/2016 учебном году"»).

При этом прямого запрета на привлечение физических лиц, не являющихся работниками учреждения образования, для оказания платных услуг в сфере образования на основании гражданско-правового договора в законодательстве не содержится. Представляется, что оформить отношения с физическим лицом (педагогом) можно договором возмездного оказания услуг между учреждением образования (заказчиком) и физическим лицом - педагогом (исполнителем) (ст.733 ГК). Такой договор должен быть составлен в письменной форме (ст.162 ГК). При определении условий договора следует руководствоваться положениями главы 39 ГК, а также Указа Президента Республики Беларусь от 06.07.2005 № 314 «О некоторых мерах по защите прав граждан, выполняющих работу по гражданско-правовым и трудовым договорам»подп.1.1 п.1 названного Указа перечислены существенные условия гражданско-правовых договоров, заключаемых юридическими лицами с гражданами, предметом которых является в том числе оказание услуг).

 

28.11.2017

 

Мария Короткевич, кандидат юридических наук, юрист