Материал помещен в архив

УСТАНОВЛЕНИЕ ПРОИСХОЖДЕНИЯ РЕБЕНКА

Рождение ребенка - важное событие в семье, которая желает этого. Каждый ребенок с момента рождения нуждается в заботе и уходе. Обязанности по воспитанию детей, осуществлению ухода и надзора за ними, обеспечению защиты прав и законных интересов детей должны выполнять родители ребенка (ст.68 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье (далее - КоБС)).

Традиционно под термином «родители ребенка» понимаются мужчина и женщина, имеющие биологическую связь с ребенком, лица, благодаря которым ребенок и появился на свет. Однако в настоящее время понятие «родитель» несколько трансформируется, в частности, в связи с появлением возможности применения вспомогательных репродуктивных технологий (на этапах зачатия и (или) раннего развития эмбриона (эмбрионов)). Так, в соответствии с положениями Закона РБ от 07.01.2012 № 341-З «О вспомогательных репродуктивных технологиях» (далее - Закон № 341-З) в целях оказания медицинской помощи пациенту, в отношении которого применяются вспомогательные репродуктивные технологии, могут быть использованы донорские половые клетки (ст.12). В такой ситуации родителем ребенка признается не донор половых клеток (т.е. человек, имеющий биологическую связь с ребенком), а пациент, т.е. гражданин(ка), в отношении которого применяются вспомогательные репродуктивные технологии (ст.52 КоБС). Таким образом, родителем может быть гражданин, который не является биологическим отцом (матерью) ребенка, и для того, чтобы родители могли реализовать свои права и обязанности родителей, предусмотренные законодательством Республики Беларусь, между ребенком и каждым из родителей должна быть установлена правовая связь.

Взаимные права и обязанности родителей и детей основываются на происхождении детей, удостоверенном в установленном порядке (ст.50 КоБС). Именно с происхождением ребенка законодатель связывает наступление определенных правовых последствий - возникновение прав и обязанностей родителей. Исходя из вышеуказанного под термином «происхождение детей» не следует иметь в виду только их кровное (биологическое) происхождение от определенных мужчины и женщины. Происхождение следует понимать более широко. Например, российский юрист К.А.Кириченко в статье «Современные теории оснований возникновения родительских прав» («Семейное и жилищное право», 2008, № 6) предлагает происхождение понимать «как причинную связь между рождением ребенка и действиями иных лиц, направленными на появление ребенка на свет (а не как лишь кровную связь между родителями и ребенком)».

Происхождение детей от определенных родителей удостоверяется записью сведений о них в качестве родителей в записи акта о рождении ребенка (в книге регистрации актов о рождении), которая производится органами, регистрирующими акты гражданского состояния. О совершении записи акта гражданского состояния заявителю выдается соответствующее свидетельство (ст.201 КоБС).

В то же время процедура установления происхождения ребенка от конкретных женщины и (или) мужчины может отличаться в зависимости от наличия или отсутствия тех или иных обстоятельств. Например, имеет значение, состоят ли в браке отец с матерью ребенка или нет, имело ли место применение методов вспомогательных репродуктивных технологий при зачатии ребенка, был ли заключен договор суррогатного материнства женщиной, родившей ребенка, и др.

Установление происхождения ребенка от матери

Происхождение (рождение) ребенка от матери устанавливается на основании факта рождения, удостоверенного:

• медицинской справкой о рождении;

• либо решением суда об установлении факта рождения;

• либо решением суда об установлении материнства.

Медицинская справка о рождении

Форма медицинской справки о рождении утверждена постановлением Минздрава РБ от 16.12.2010 № 168 (далее - постановление № 168).

Медицинская справка о рождении заполняется медицинским работником организации здравоохранения (врач-акушер-гинеколог, фельдшер-акушер, акушерка), в которой находилась женщина во время родов, или медицинским работником, который оказывал ей медицинскую помощь во время родов и (или) в послеродовом периоде при родоразрешении вне организации здравоохранения. Медицинская справка о рождении заполняется на каждый случай рождения живого ребенка. В случае многоплодных родов медицинская справка о рождении заполняется на каждого ребенка отдельно (пп.2, 3 Инструкции о порядке заполнения формы 103/У-10 «Медицинская справка о рождении», утвержденной постановлением № 168 (далее - Инструкция № 168)).

В соответствии с положениями Инструкции № 168 в случае суррогатного материнства в графах, содержащих информацию о женщине, родившей ребенка, вписываются фамилия, собственное имя, отчество женщины, заключившей договор суррогатного материнства, т.е. не являющейся суррогатной матерью и не рожавшей ребенка (п.13 Инструкции № 168).

Справочно Суррогатное материнство - вид вспомогательных репродуктивных технологий, заключающийся в соединении сперматозоида и яйцеклетки, изъятой из организма генетической матери, или донорской яйцеклетки вне организма женщины, развитии образовавшегося в результате этого соединения эмбриона, дальнейшем переносе данного эмбриона в матку суррогатной матери, вынашивании и рождении ею ребенка (ст.1 Закона № 341-З).

Таким образом, установление происхождения ребенка от женщины, которая является генетической матерью ребенка (или женщины, воспользовавшейся донорской яйцеклеткой), в соответствии с нормами действующего законодательства происходит на основании медицинской справки о рождении, выдаваемой на основании договора суррогатного материнства.

Однако следует обратить внимание, что в соответствии с п.3 Инструкции № 168 запрещается заполнение медицинской справки о рождении без удостоверения факта рождения.

Таким образом, с одной стороны, в соответствии с положениями Инструкции № 168 медицинский работник в медицинскую справку о рождении должен внести сведения о женщине, заключившей договор суррогатного материнства, а не женщине, фактически родившей ребенка. С другой стороны, медицинский работник, заполняя документ таким образом, удостоверяет факт рождения, но не той женщиной. Полагаем, п.3 Инструкции № 168 нуждается в корректировке.

Кроме того, графу «Документы и (или) сведения, представляемые гражданином для осуществления административной процедуры» п.7.3 перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан, утвержденного Указом Президента РБ от 26.04.2010 № 200 (далее - Перечень), следует дополнить, указав такой документ, как договор суррогатного материнства, для случаев выдачи медицинской справки о рождении женщине, заключившей договор суррогатного материнства.

Однако, по мнению автора, медицинская справка о рождении ребенка, как исключительно медицинский документ, фиксирующий совершившийся факт рождения ребенка, может быть выдана только женщине, родившей ребенка. Следует учитывать, что в связи с рождением ребенка в организме женщины происходят (могут происходить) определенные изменения. Поэтому спорным видится представление медицинским работникам права выдавать документ о рождении ребенка женщине, которая фактически ребенка не рожала.

Решение суда об установлении факта рождения

Если по каким-либо причинам медицинская справка о рождении не может быть выдана (женщина не обращалась за медицинской помощью при родах и (или) после них), то факт рождения должен быть установлен судом. Для регистрации рождения ребенка необходимо представить копию решения суда об установлении факта рождения (п.5.1 Перечня). При рассмотрении такого заявления судом доказательствами происхождения ребенка от конкретной матери могут быть свидетельские показания, медицинское освидетельствование женщины на предмет выяснения, были ли ею недавно произведены роды и иные доказательства, допускаемые гражданским процессуальным законодательством.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 12 апреля 2015 г. следует руководствоваться п.5.1 Перечня в редакции Указа Президента РБ от 08.04.2015 № 157.

Решение суда об установлении материнства

В исключительных случаях правовая связь между матерью и ребенком может быть установлена на основании решения суда об установлении материнства. Сфера применения этого института ограничена лишь случаями, когда мать ребенка неизвестна, а сведения о матери в книге записей актов о рождении внесены по указанию лиц, подавших заявление о рождении ребенка (ст.55, 56 КоБС).

Установление происхождения ребенка от отца

Установление происхождения ребенка от отца зависит от того, состоят ли в браке родители ребенка.

Происхождение ребенка от отца, состоящего в браке с матерью ребенка на момент зачатия и (или) рождения ребенка, устанавливается на основании записи акта о заключении брака (часть третья ст.51 КоБС), поэтому отцом ребенка, рожденного в браке, является муж матери ребенка. Отцом ребенка, рожденного в течение 10 месяцев со дня прекращения брака или признания его недействительным, также признается бывший муж матери ребенка (часть четвертая ст.51 КоБС).

Если отец ребенка не состоит в браке с матерью ребенка (мать ребенка не состоит в браке с другим лицом), то происхождение ребенка от отца устанавливается на основании:

• совместного заявления отца и матери ребенка о регистрации установления отцовства, поданного в органы, регистрирующие акты гражданского состояния (форма заявления утверждена постановлением Минюста РБ от 29.06.2007 № 42 (далее - постановление № 42), приложение 10);

• или решения суда об установлении отцовства (см. образец 1).

Интересной видится позиция законодателя, позволяющая установить отцовство в отношении ребенка даже в том случае, если мать ребенка состоит в браке с другим мужчиной. Так, в соответствии с частью шестой ст.51 КоБС происхождение ребенка от отца, не состоящего в браке с матерью ребенка, если мать ребенка состоит в браке с другим лицом, устанавливается на основании следующих заявлений:

1) совместного заявления отца и матери ребенка о регистрации установления отцовства (приложение 10 к постановлению № 42),

2) заявления матери ребенка, в котором указывается (подтверждается), что ее супруг не является отцом ребенка (постановлением № 42 форма такого заявления не утверждена (см. образец 2)),

3) заявления супруга матери ребенка, в котором указывается (подтверждается), что заявитель не является отцом ребенка (приложение 5 к постановлению № 42).

Данные заявления подаются в органы, регистрирующие акты гражданского состояния.

Кроме того, происхождение ребенка от отца, не состоящего в браке с матерью ребенка, если мать ребенка состоит в браке с другим лицом, может быть установлено на основании решения суда об установлении отцовства (при условии оспаривания записи об отце в соответствии с положениями ст.58 КоБС).

Регистрация установления отцовства в отношении совершеннолетних лиц допускается только с их согласия (ст.214 КоБС), поэтому при регистрации установления отцовства в отношении совершеннолетнего лица в орган, регистрирующий акты гражданского состояния, должно быть подано также заявление этого лица (приложение 12 к постановлению № 42).

Поскольку в соответствии с Перечнем регистрация установления отцовства относится к административной процедуре, нельзя не обратить внимания, что в п.5.3 Перечня среди документов, которые должны быть представлены в орган, регистрирующий акты гражданского состояния, не указаны заявление матери ребенка, в котором указывается (подтверждается), что ее муж не является отцом ребенка, и заявление супруга матери ребенка, в котором указывается (подтверждается), что заявитель не является отцом ребенка. Таким образом, с одной стороны КоБС закрепляет, что происхождение ребенка от отца в случаях, перечисленных в части шестой ст.51 КоБС, устанавливается на основании указанных заявлений, с другой - такие заявления в Перечне не указаны. В то же время в соответствии с п.5.1 Перечня при совершении административной процедуры «регистрация рождения» в случае регистрации рождения ребенка у матери, заявляющей, что ее супруг не является отцом ребенка, необходимо предъявление всех вышеперечисленных заявлений. Следовательно, в рассматриваемой ситуации установление отцовства осуществляется только на основании совместного заявления фактического отца и матери ребенка, а уже для регистрации рождения ребенка требуются заявления матери ребенка, заявления супруга матери ребенка.

В случае прекращения брака в течение 10 месяцев в соответствии с частью четвертой ст.51 КоБС продолжает действовать презумпция отцовства мужа матери ребенка (бывшего мужа). Это же правило распространяется и на случаи признания брака недействительным, так как признание брака недействительным не должно влиять на детей родителей, состоявших в недействительном браке. Исходя из буквального толкования положений ст.52 КоБС следует, что данное правило не зависит от волеизъявления родителей. Полагаем, исключение из данного правила может иметь место только в случае вступления матери ребенка до его рождения в новый брак.

В соответствии с правилами ст.209 КоБС регистрация рождения ребенка, зачатого в браке, но родившегося после расторжения брака или признания брака недействительным, если до дня рождения ребенка прошло не более 9 месяцев, производится в том же порядке, что и регистрация рождения ребенка, родители которого состоят в браке.

Исходя из анализа положений ст.51, части второй ст.54, ст.209 КоБС можно сделать следующий вывод. Норма ст.209 КоБС позволяет записать в качестве отца ребенка мужчину, не являющегося бывшим супругом матери ребенка. Однако если мать ребенка заявляет о рождении ребенка от другого лица (но не бывшего супруга), то запись об этом лице может быть сделана только в случае добровольного установления отцовства (при согласии матери ребенка, бывшего супруга матери ребенка и отца ребенка) либо на основании решения суда об установлении отцовства. В случае отсутствия заявлений указанных лиц (в соответствии с частью второй ст.54 КоБС) в записи акта о рождении отцом ребенка будет записан бывший супруг матери ребенка. Бывший супруг матери ребенка, а также лицо, желающее признать себя отцом ребенка, впоследствии смогут оспорить соответствующую запись по правилам ст.58 КоБС.

Таким образом, законодатель позволяет «реальным» родителям ребенка исключить действие презумпции отцовства супруга (бывшего супруга) матери ребенка. Однако законодатель, защищая права ребенка, не позволяет женщине по своей инициативе не указывать бывшего супруга в качестве отца ребенка.

Кроме того, следует обратить внимание, что в случае прекращения брака в связи со смертью супруга или объявления его в судебном порядке умершим в запись акта о рождении и свидетельство о рождении умерший записывается отцом ребенка при условии, если со дня его смерти до рождения ребенка прошло не более 9 месяцев (ст.208 КоБС). В данном случае законодатель также не позволяет матери ребенка не указывать бывшего супруга в качестве отца ребенка даже при наличии волеизъявления другого мужчины, признающего себя отцом ребенка. В такой ситуации правовая связь между ребенком и биологическим отцом может быть установлена только в судебном порядке (ст.58 КоБС).

Регистрация рождения ребенка

Регистрация рождения производится в органах, регистрирующих акты гражданского состояния, по месту рождения детей или по месту жительства родителей либо одного из них (ст.204 КоБС). По желанию родителей органы, регистрирующие акты гражданского состояния, обеспечивают торжественную обстановку регистрации рождения.

При этом следует обратить внимание, что в соответствии с п.22 Положения о порядке регистрации актов гражданского состояния и выдачи документов и (или) справок органами, регистрирующими акты гражданского состояния, утвержденного постановлением Совета Министров РБ от 14.12.2005 № 1454 (далее - Положение № 1454), при регистрации рождения ребенка по месту жительства родителей (родителя), а не по месту рождения ребенка, местом рождения указывается место жительства родителей (родителя).

Заявление о регистрации рождения должно быть сделано не позднее 3 месяцев со дня рождения ребенка (ст.206 КоБС). Если заявление подано с пропуском установленного срока, орган загса проверяет, не составлялась ли запись акта о рождении этого ребенка ранее по месту рождения ребенка или по месту жительства родителей (родителя).

Сроки регистрации рождения:

• 2 дня со дня подачи заявления;

• 3 дня - при проведении торжественной регистрации рождения;

• в день регистрации заключения брака - при одновременной регистрации рождения, установления отцовства, заключения брака;

• 1 месяц - в случае запроса сведений и (или) документов от других государственных органов, иных организаций (п.5.1 Перечня).

Заявление о регистрации рождения может быть сделано в устной или письменной форме. Заявление подается в письменной форме, в частности:

• если собственное имя, которое дается ребенку, является редко употребляемым или не указано в словарях (справочниках) личных имен либо если ребенку дается два собственных имени (для определения имени, которое будет считаться основным);

• если родители ребенка имеют разные фамилии;

• в случае регистрации рождения ребенка по заявлению матери, не состоящей в браке;

• в случае регистрации рождения ребенка по заявлению лиц, не являющихся родителями;

• если хотя бы один из родителей является иностранным гражданином или лицом без гражданства;

• в иных случаях по желанию заявителя.

В соответствии со ст.205 КоБС заявление о регистрации рождения делается:

• родителями либо одним из них;

• в случае заболевания, смерти родителей, уклонения родителей от подачи заявления или невозможности для них по иным причинам сделать заявление - близкими родственниками родителей, органом опеки и попечительства, администрацией организации здравоохранения, в которой мать оставила ребенка после его рождения, или другими лицами.

Статья 54 «Запись о родителях ребенка» КоБС закрепляет, что отец и мать, состоящие в браке между собой, записываются родителями ребенка в записи акта о рождении по заявлению любого из них. В таком же порядке записываются сведения о родителях, если брак между ними прекращен или признан недействительным, но со дня прекращения брака или признания его недействительным прошло не более 10 месяцев. Таким образом, исходя из положений ст.205 КоБС заявление о регистрации рождения может быть подано и другими лицами, но в то же время, исходя из норм ст.54 КоБС, запись об отце и матери, состоящих между собой в браке, может быть сделана только при условии подачи заявления одним из них. Учитывая, что, например, в соответствии с п.4 Инструкции № 168 медицинская справка о рождении выдается лицам, которые в соответствии с законодательными актами вправе делать заявление о регистрации рождения (а это, как уже было рассмотрено выше, один из необходимых документов для регистрации рождения ребенка) возникает вопрос: только родителям или и иным лицам, указанным в ст.209 КоБС может быть выдана соответствующая справка.

Если родители ребенка несовершеннолетние…

Регистрация рождения ребенка у родителей (одного из них), не достигших 18-летнего возраста, совершается в обычном порядке (п.24 Положения № 1454). При этом согласие родителей (опекунов) несовершеннолетних отца или матери ребенка на регистрацию рождения ребенка не требуется.

В данном случае нужно иметь в виду две ситуации: когда родители ребенка состоят и не состоят в браке.

В случае если несовершеннолетние родители ребенка состоят в браке, то, действительно, никаких особенностей для установления происхождения их детей нет. Как уже было рассмотрено ранее, установление происхождения ребенка от матери будет осуществляться на основании медицинской справки о рождении ребенка (или иного документа), а от отца - на основании записи акта о регистрации брака. Так, в соответствии с положениями п.2 ст.20 Гражданского кодекса РБ в случае вступления в брак до достижения 18 лет гражданин, не достигший 18-летнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак.

Однако следует обратить внимание, что КоБС в отличие от Семейного кодекса Российской Федерации не содержит нормы, связывающей признание гражданина полностью дееспособным с его правом самостоятельно осуществлять свои права и обязанности (ст.56 данного кодекса РФ). В то же время, например, ст.115 КоБС одним из оснований для прекращения выплаты алиментов, взыскиваемых в судебном порядке, называет приобретение несовершеннолетними детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия. Кроме того, по общему правилу в соответствии с положениями ст.75 КоБС до приобретения несовершеннолетними родителями, не состоящими в браке, дееспособности в полном объеме их ребенку назначается с согласия законных представителей опекун, который будет осуществлять его воспитание совместно с несовершеннолетними родителями ребенка.

Таким образом, несовершеннолетние родители ребенка, вступившие в брак, и, соответственно, обладающие полной дееспособностью, могут самостоятельно выполнять обязанности родителей, например, по защите прав и законных интересов своих детей (ст.75 КоБС).

Относительно второго случая, если родители ребенка не состоят в браке, отметим следующее.

Во-первых, если родители ребенка не состоят в браке, то для установления происхождения ребенка от отца необходима регистрация установления отцовства (в судебном или административном порядке). В данном случае, действительно, для того, чтобы несовершеннолетний отец написал совместное с матерью ребенка заявление о регистрации установления отцовства по правилам ст.51 КоБС, согласие его родителей не требуется.

Во-вторых, относительно дееспособности несовершеннолетних родителей и реализации прав и обязанностей родителей: следует учитывать, что они могут приобрести полную дееспособность по иным основаниям (эмансипация, ранее уже состояли в браке). В ином случае, как уже было отмечено, их ребенку будет назначен опекун.

Таким образом, несовершеннолетние родители, не обладающие полной дееспособностью, не вправе в полной мере самостоятельно реализовывать свои родительские права и исполнять родительские обязанности, так как сами нуждаются в законном представителе, но вправе принимать участие в воспитании своего ребенка.

Примечание. В соответствии с подп.6.2 п.6 приложения 14 к Налоговому кодексу РБ (далее - НК) исковое требование об установлении отцовства облагается государственной пошлиной как требование неимущественного характера (или не подлежащее оценке) по ставке 3 базовые величины. Однако в исковом заявлении можно просить суд освободить полностью или частично от уплаты государственной пошлины на основании ст.258 НК.

В соответствии с положениями подп.1.1.11 п.1 ст.257 НК истцы по делам, рассматриваемым в судах по искам, а также за подачу заявлений о возбуждении приказного производства по делам о взыскании алиментов и за подачу кассационных и надзорных жалоб по таким делам освобождаются от государственной пошлины.

26.12.2012 г.

Мария Короткевич, кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского и хозяйственного права Академии управления при Президенте Республики Беларусь