Материал помещен в архив

УВОЛЬНЕНИЕ РАБОТНИКА ЗА ОДНОКРАТНОЕ ГРУБОЕ НАРУШЕНИЕ ПРАВИЛ ОХРАНЫ ТРУДА, ПОВЛЕКШЕЕ УВЕЧЬЕ ИЛИ СМЕРТЬ ДРУГИХ РАБОТНИКОВ

Введение

Гражданам гарантируется право на здоровые и безопасные условия труда (часть первая ст.41 Конституции Республики Беларусь). Данное право работника предусмотрено также п.1 ст.11 Трудового кодекса РБ (далее - ТК).

Пунктом 9 ст.42 ТК установлено, что трудовой договор, заключенный с работником на неопределенный срок, а также срочный трудовой договор до истечения срока его действия может быть расторгнут нанимателем в случае однократного грубого нарушения правил охраны труда, повлекшего увечье или смерть других работников.

В соответствии с абзацем 10 подп.2.10 п.2 Декрета Президента РБ от 26.07.1999 № 29 «О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины» (далее - Декрет № 29) одним из дополнительных оснований досрочного расторжения контракта по инициативе нанимателя является нарушение правил по охране труда и технике безопасности, повлекшее увечье или смерть другого работника.

Обратите внимание! Исходя из буквального толкования норм п.9 ст.42 ТК уволить работника можно только в том случае, если наступили увечье или смерть минимум 2 работников. Согласно же формулировке Декрета № 29 для увольнения достаточно наступления увечья или смерти одного работника. Из судебной практики следует, что для увольнения по п.9 ст.42 ТК достаточно причинения увечья или смерти даже одному работнику, как это предусмотрено Декретом № 29.

Трудовое увечье

В соответствии с подп.1.4 п.1 Директивы Президента РБ от 11.03.2004 № 1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины» нанимателем должно быть обеспечено безусловное и немедленное расторжение контрактов с работниками за нарушение правил охраны труда и техники безопасности, повлекшее увечье или смерть.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 14 октября 2015 г. в соответствии с подп.1.4 п.1 Директивы № 1 в редакции Указа Президента РБ от 12.10.2015 № 420 руководители государственных органов, иных организаций независимо от форм собственности, должны обеспечить безусловное привлечение работников организаций к дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения за: - появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также распитие спиртных напитков, употребление наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических веществ в рабочее время или по месту работы; - нарушение требований по охране труда, повлекшее увечье или смерть других работников.

Трудовое увечье - это вред (стойкая утрата профессиональной трудоспособности либо смерть), причиненный жизни или здоровью гражданина в результате несчастного случая на производстве (п.1¹ Правил расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Совета Министров РБ от 15.01.2004 № 30 (далее - Правила № 30)).

Условия увольнения

Увольнение по п.9 ст.42 ТК является одним из видов дисциплинарного взыскания (п.3 части первой ст.198 ТК). Следовательно, при увольнении работника по данному основанию нанимателю необходимо соблюдать требования главы 14 «Дисциплинарная ответственность работников» ТК.

Для применения п.9 ст.42 ТК существенное значение имеют 3 обстоятельства:

1) имело место нарушение правил охраны труда;

2) нарушение правил охраны труда было грубым;

3) нарушение правил охраны труда повлекло увечье или смерть других работников.

Нарушение правил охраны труда

Охрана труда - это система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационные, технические, психофизиологические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия и средства.

Нарушение правил охраны труда может выражаться в несоблюдении или ненадлежащем их соблюдении.

Требования по охране труда представляют собой нормативные предписания, направленные на сохранение жизни, здоровья и работоспособности работников в процессе их трудовой деятельности, содержащиеся в нормативных правовых актах, в т.ч. технических нормативных правовых актах (ст.221 ТК).

Таким образом, правила охраны труда могут быть сосредоточены в различных нормативных правовых актах (правилах, инструкциях, положениях, стандартах, нормах, регламентах и т.п.). Данные нормативные правовые акты регулируют вопросы соблюдения техники безопасности, производственной санитарии, медицинских осмотров.

Под грубым нарушением согласно п.40 постановления Пленума Верховного Суда РБ от 29.03.2001 № 2 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о труде» следует понимать явное нарушение требований правил охраны труда.

К таким явным нарушениям в соответствии с названным постановлением № 2, в частности, относятся нарушения:

• инструкций, правил и других нормативных правовых актов по охране труда, безопасной эксплуатации машин, оборудования и других средств производства;

• правил поведения на территории организации, в производственных, вспомогательных и бытовых помещениях (п.1 ст.232 ТК).

Грубость нарушения является оценочной категорией и зависит от многих критериев, которые должны оцениваться в совокупности: вина работника, серьезность угрозы для здоровья и жизни работников и т.п.

Между нарушением и наступившими последствиями (увечьем или смертью других работников) обязательно должна быть прямая причинно-следственная связь, которая подтверждается актом о расследовании несчастного случая либо заключением судебно-медицинской экспертизы.

Поэтому в каждом конкретном случае должны быть установлены не только нарушенные работником конкретные нормы по охране труда, но и то, что именно эти нарушения явились непосредственной причиной увечья или смерти других работников.

Обязанности нанимателя по организации охраны труда

В соответствии с п.9 ст.226 ТК наниматель обязан обеспечить инструктаж, подготовку (обучение), проверку знаний, переподготовку, стажировку, повышение квалификации работников по вопросам охраны труда.

Наниматель обязан не допускать к работе (отстранить от работы) в соответствующий день (смену) работника: не прошедшего инструктаж, проверку знаний по охране труда, а также не использующего требуемые средства индивидуальной защиты, обеспечивающие безопасность труда.

За период отстранения от работы заработная плата работнику не начисляется. Однако если работник, который не прошел инструктаж, проверку знаний по охране труда не по своей вине, был отстранен от работы, то ему производится оплата за все время отстранения от работы в размере не ниже 2/3 установленной ему тарифной ставки (оклада) (ст.49 ТК).

Инструктаж по охране труда

Вопросы проведения инструктажа, подготовки (обучения) и проверки знаний по охране труда регулируются Инструкцией о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденной постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 28.11.2008 № 175 (далее - Инструкция).

Вводный инструктаж по охране труда проводится при:

1) приеме на работу в организацию;

2) участии в производственном процессе, привлечении к работам (оказанию услуг) в организации или на ее территории, выполнении работ (оказании услуг) по заданию организации (по заключенному с организацией договору).

Вводный инструктаж проводится также с работниками других организаций, в т.ч. командированными, при участии их в производственном процессе или выполнении работ на территории организации.

Программа (инструкция) вводного инструктажа разрабатывается с учетом специфики деятельности организации на основании Типового перечня вопросов согласно приложению 7 к Инструкции и утверждается руководителем организации.

Вводный инструктаж проводит инженер по охране труда или специалист организации, на которого возложены эти обязанности. В микроорганизациях вводный инструктаж может проводиться руководителем организации.

Регистрация вводного инструктажа осуществляется в специальном журнале по форме согласно приложению 8 к Инструкции. В микроорганизациях регистрацию вводного инструктажа допускается осуществлять в журнале регистрации инструктажа по охране труда согласно приложению 4 к Инструкции.

Помимо вводного инструктажа с работниками проводятся также первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктаж по охране труда.

Первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктаж проводит непосредственный руководитель работ (начальник производства, цеха, участка, мастер, инструктор и другие должностные лица).

Инструктаж по охране труда завершается проверкой знаний устным опросом или с помощью технических средств обучения, а также проверкой приобретенных навыков безопасных методов и приемов работы лицом, проводившим инструктаж.

Проведение первичного, повторного, внепланового, целевого инструктажа и стажировки подтверждается подписями лиц, проводивших и прошедших инструктаж, стажировку, в журнале регистрации инструктажа по охране труда по форме согласно приложению 4 к Инструкции или в личной карточке по охране труда (в случае ее применения) по форме согласно приложению 3 к Инструкции.

Журналы регистрации вводного инструктажа по охране труда, регистрации инструктажа по охране труда, регистрации целевого инструктажа по охране труда (в случае его применения) должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью. Журнал регистрации вводного инструктажа заверяется подписью руководителя организации или уполномоченного им лица. Журналы регистрации инструктажа по охране труда, регистрации целевого инструктажа по охране труда (в случае его применения) заверяются подписью руководителя организации или структурного подразделения организации.

Срок хранения названных журналов - 10 лет с даты внесения последней записи.

Если работник не был ознакомлен с правилами охраны труда, не проходил в установленном порядке инструктаж по охране труда, то его увольнение по п.9 ст.42 ТК будет являться незаконным.

Расследование и учет несчастных случаев на производстве

Расследование и учет несчастных случаев проводятся в соответствии с требованиями Правил № 30, которые являются едиными для всех нанимателей независимо от формы собственности.

Наниматель, получив сообщение о несчастном случае на производстве:

а) принимает меры по устранению причин несчастного случая;

б) в течение одного рабочего дня направляет в организацию здравоохранения запрос о тяжести травмы потерпевшего;

в) информирует о несчастном случае родственников потерпевшего и профсоюз (иной представительный орган работников).

Расследование несчастного случая на производстве проводится уполномоченным должностным лицом нанимателя с участием уполномоченного представителя профсоюза (иного представительного органа работников), специалиста по охране труда или другого специалиста, на которого возложены эти обязанности (заместителя руководителя организации, ответственного за организацию охраны труда).

Не допускается участие в расследовании несчастного случая руководителя, на которого непосредственно возложены организация работы по охране труда и обеспечение безопасности труда потерпевшего.

Расследование должно быть проведено в срок не более 3 рабочих дней. В указанный срок не включается время, необходимое для проведения экспертиз, получения заключений правоохранительных органов, организаций здравоохранения и других органов и организаций.

При расследовании:

• проводится обследование состояния условий и охраны труда на месте происшествия;

• при необходимости организуется фотографирование места происшествия, поврежденного объекта, составление схем, эскизов, проведение технических расчетов, лабораторных исследований, испытаний, экспертиз и других мероприятий;

• берутся объяснения, опрашиваются потерпевшие (при возможности), свидетели, должностные и иные лица;

• изучаются необходимые документы;

• устанавливаются обстоятельства, причины несчастного случая, лица, допустившие нарушения нормативных правовых актов, разрабатываются мероприятия по устранению причин несчастного случая и предупреждению подобных происшествий.

После завершения расследования оформляется акт о несчастном случае на производстве формы Н-1 согласно приложению 1 к постановлению Минтруда и соцзащиты РБ, Минздрава РБ от 27.01.2004 № 5/3 в 4 экземплярах.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 14 ноября 2015 г. следует руководствоваться формой Н-1, утвержденной постановлением Минтруда и соцзащиты РБ и Минздрава РБ от 14.08.2015 № 51/94.

Несчастный случай, о котором нанимателю не поступило сообщение в течение рабочего дня (смены) или вследствие которого потеря трудоспособности наступила не сразу, расследуется в течение месяца со дня, когда нанимателю стало известно о несчастном случае (поступление заявления от работника или его родственников о несчастном случае, листка нетрудоспособности с записью о производственной травме, иной информации).

Специальному расследованию подлежат:

1) групповые несчастные случаи, происшедшие одновременно с 2 и более лицами, независимо от тяжести полученных травм;

2) несчастные случаи с тяжелым исходом;

3) несчастные случаи со смертельным исходом.

Тяжесть производственных травм определяется организациями здравоохранения по схеме определения тяжести производственных травм, утверждаемой Министерством здравоохранения РБ.

Важно! Подача работником, грубо нарушившим правила охраны труда, заявления об увольнении по собственному желанию не лишает нанимателя права расторгнуть с ним трудовой договор по п.9 ст.42 ТК. Увольнение по п.9 ст.42 ТК не зависит от факта привлечения работника к уголовной ответственности за нарушение правил охраны труда. С другой стороны, нарушение правил охраны труда должностными лицами нанимателя, ответственными за их соблюдение, влечет административную (ст.9.17 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях) и уголовную (ст.306 Уголовного кодекса РБ) ответственность.   От редакции «Бизнес-Инфо» С 23 августа 2016 г. ст.9.17 КоАП изложена в новой редакции Законом РБ от 19.07.2016 № 407-З.

Гарантии от увольнения

Нельзя расторгнуть трудовой договор по п.9 ст.42 ТК:

1) в период временной нетрудоспособности и в период пребывания работника в отпуске (часть вторая ст.43 ТК);

2) с военнообязанными, призванными на военные и специальные сборы, со дня получения повестки о призыве до возвращения с военных и специальных сборов (часть вторая ст.339 ТК);

3) в случаях, предусмотренных коллективными договорами, соглашениями, когда расторжение трудового договора может производиться только с предварительного согласия соответствующего профсоюза (ст.46 ТК). Представляется, что уведомление профсоюза должно быть произведено в письменной форме и зафиксировано в протоколе заседания профсоюзного комитета.

В остальных случаях увольнение производится только после предварительного, но не позднее чем за 2 недели, уведомления профсоюза.

Если нанимателем не соблюдены сроки предварительного уведомления, то при отсутствии обстоятельств, в силу которых работник подлежит восстановлению на работе, суд изменяет дату увольнения с таким расчетом, чтобы расторжение трудового договора по п.9 ст.42 ТК имело место по истечении 2-недельного срока предварительного уведомления;

4) с работниками моложе 18 лет без предварительного, не менее чем за 2 недели, уведомления районной (городской) комиссии по делам несовершеннолетних (ст.282 ТК);

5) с инвалидами, проходящими медицинскую, профессиональную, трудовую и социальную реабилитацию в соответствующих организациях независимо от срока пребывания в них (часть третья ст.283 ТК).

Увольнение по п.9 ст.42 ТК не препятствует работнику обратиться в суд за защитой своих прав. Эта возможность предусмотрена п.9 ст.11 ТК.

Алгоритм увольнения за однократное грубое нарушение правил охраны труда, повлекшее увечье или смерть других работников

Шаг 1. Установление факта нарушения работником правил охраны труда, повлекшее увечье или смерть других работников. Приказом руководителя создается комиссия по расследованию несчастного случая на производстве, составляется акт о несчастном случае формы Н-1 в 4 экземплярах.

Шаг 2. Проверка факта прохождения работником инструктажа по охране труда (подтверждается подписью работника в соответствующем журнале регистрации инструктажа по охране труда и подписью лица, проводившего инструктаж).

Шаг 3. Получение от работника письменного объяснения (объяснительная записка). В случае отказа от дачи объяснения составляется акт об отказе от дачи объяснения с указанием присутствующих при этом минимум 2 свидетелей (с их подписями).

Шаг 4. Обращение нанимателя при групповом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом, несчастном случае, явно относящемся в соответствии со схемой определения тяжести производственных травм к категории несчастных случаев с тяжелым исходом в:

• территориальную прокуратуру по месту, где произошел несчастный случай;

• территориальное структурное подразделение Департамента государственной инспекции труда;

• профсоюз (иной представительный орган работников), а при его отсутствии - в областное (Минское городское) объединение профсоюзов Федерации профсоюзов Беларуси;

• вышестоящую организацию, а при ее отсутствии - в местный исполнительный и распорядительный орган, где зарегистрирован наниматель (при несчастном случае с работником другого нанимателя);

• территориальный уполномоченный орган надзора, если несчастный случай произошел на поднадзорном ему объекте;

• страховую организацию.

Шаг 5. Уведомление профсоюза.

Шаг 6. Издание нанимателем приказа об увольнении.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее 1 месяца со дня обнаружения дисциплинарного проступка, не считая времени болезни работника и (или) пребывания его в отпуске. Днем обнаружения дисциплинарного проступка считается день, когда о проступке стало известно лицу, которому работник непосредственно подчинен (части первая и вторая ст.200 ТК).

Работник должен быть ознакомлен с приказом об увольнении под роспись в 5-дневный срок (часть пятая ст.199 ТК), иначе он будет считаться не имеющим дисциплинарного взыскания (часть шестая ст.199 ТК).

Отказ работника от ознакомления с приказом оформляется актом с указанием присутствующих при этом свидетелей (не менее двух).

Пример приказа об увольнении за однократное грубое нарушение правил охраны труда, повлекшее увечье или смерть других работников

Шаг 7. Окончательный расчет с работником в день увольнения.

При увольнении работника все выплаты, причитающиеся ему от нанимателя, производятся в день увольнения. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие выплаты должны быть произведены не позднее следующего дня после предъявления им требования о расчете (ст.77 ТК).

При задержке расчета работник имеет право взыскать с нанимателя заработок за каждый день задержки (ст.78 ТК).

Шаг 8. Выдача трудовой книжки.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 14 сентября 2014 г. все записи в трудовой книжке производятся без каких-либо сокращений (п.12 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 16.06.2014 № 40).

10.09.2012 г.

Александр Жук, аттестованный юрист, магистр права

От редакции «Бизнес-Инфо» С 25 июля 2014 г. в Трудовой кодекс РБ от 26.07.1999 № 296-З на основании Закона РБ от 08.01.2014 № 131-З внесены изменения и дополнения.