Материал помещен в архив

ВОПРОС (СЗАО «ЛГ»): В ходе исполнения инвестиционного договора по строительству объекта, освобожденного (на основании решения Мингорисполкома) от проведения подрядных торгов (торгов), возникает потребность в работах, услугах и приобретении товаров, в том числе сбор исходных данных для проектирования, исследовательские работы и др.

Переговоры не являются обязательными при размещении заказов при строительстве объектов, полностью финансируемых за счет средств иностранных инвесторов (п.7² Положения о порядке организации и проведения процедур закупок товаров (работ, услуг) при строительстве объектов, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.01.2014 № 88, далее - Положение № 88).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 26 февраля 2018 г. при осуществлении строительства субъекты хозяйствования не применяют установленные законодательством требования о закупках товаров (работ, услуг) при строительстве в случае осуществления закупок без привлечения полностью или частично средств республиканского или местных бюджетов, государственных внебюджетных фондов, внешних государственных займов и внешних займов, привлеченных под гарантии Совета Министров Республики Беларусь, кредитов банков Республики Беларусь, привлеченных под гарантии Совета Министров Республики Беларусь, облисполкомов и Минского горисполкома, а также при осуществлении аварийно-восстановительного ремонта капитальных строений (зданий, сооружений) (подп.4.4 п.4 Декрета Президента Республики Беларусь от 23.11.2017 № 7 «О развитии предпринимательства»). Министерство архитектуры и строительства Республики Беларусь с учетом приведенной выше нормы полагает, что закупка товаров (работ, услуг) при строительстве объектов, финансируемых за счет собственных средств юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляется на основании локальных нормативных правовых актов, утвержденных руководителями данных субъектов хозяйствования (письмо Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 26.03.2018 № 04-3-01/3918 «О разъяснении»). С 14 июня 2018 г. п.72 Положения № 88 исключен на основании постановления Совета Министров Республики Беларусь от 11.06.2018 № 448.

У организации нет финансирования в полном объеме за счет средств иностранных инвесторов.

1. Правомерны ли выполнение работ, оказание услуг и закупка товаров без проведения переговоров?

2. В случае обязательного проведения переговоров при направлении приглашения одному участнику необходимо ли письменное обоснование причины направления приглашения данному участнику?

ОТВЕТ: 1. Если нет полного финансирования строительства объекта за счет иностранных инвесторов, то необходимо проводить переговоры.

Порядок заключения инвестиционных договоров регулируется Декретом Президента Республики Беларусь от 06.08.2009 № 10 «О создании дополнительных условий для инвестиционной деятельности в Республике Беларусь» (далее - Декрет № 10).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 15 мая 2016 г. Декрет № 10 изложен в новой редакции на основании Декрета Президента Республики Беларусь от 12.11.2015 № 8.

Инвестор и (или) организация, в установленном порядке созданная в Республике Беларусь этим инвестором либо с его участием, после заключения инвестиционного договора при реализации инвестиционного проекта имеют право в том числе на определение без проведения подрядных торгов генеральной проектной организации, генеральной подрядной организации, субподрядных проектных, строительных и иных организаций для строительства объектов, предусмотренных инвестиционным проектом, а также их ремонта, реконструкции, реставрации и благоустройства (абзац 6 подп.2.1 п.2 Декрета № 10).

Таким образом, освобождаются от проведения процедур закупок при строительстве инвесторы при заключении инвестиционных договоров.

Требования Указа Президента Республики Беларусь от 31.12.2013 № 591 «О проведении процедур закупок при строительстве» (далее - Указ № 591) не применяются при строительстве объектов, полностью финансируемых за счет средств иностранных инвесторов. При строительстве таких объектов заказчик вправе самостоятельно определять подлежащие применению процедуры закупок товаров (работ, услуг) или осуществлять закупки без применения указанных процедур (подп.1.8 п.1 Указа № 591).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2017 г. взамен Указа № 591 действует Указ Президента Республики Беларусь от 20.10.2016 № 380 «О закупках товаров (работ, услуг) при строительстве».

При этом в примечании к подп.1.8 установлено, что для целей Указа № 591 под иностранными инвесторами понимаются постоянно не проживающие в Республике Беларусь иностранные граждане и лица без гражданства, иностранные и международные юридические лица (организации, не являющиеся юридическими лицами), осуществляющие инвестирование на территории Республики Беларусь.

Учитывая изложенное, если нет полного финансирования строительства объекта за счет иностранных инвесторов, то в этом случае необходимо проводить переговоры.

2. В организации и проведении переговоров принимают участие организатор переговоров и участник (участники) (п.62 Положения № 88).

Таким образом, допускается в процедуре переговоров участие одного участника.

Законодательством о закупках не предусмотрено обязательного письменного обоснования причин направления приглашения данному участнику. Вместе с тем в условиях проведения переговоров необходимо такое обоснование указать.

29.04.2016

Антонина Петрушина, начальник управления нормативного правового обеспечения строительной отрасли Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь

Ответ подготовлен по результатам интернет-семинара «Проведение процедур закупок при строительстве»