Материал помещен в архив

ВОПРОС: В общем контейнере находятся отходы (код 9120400) арендодателя и арендаторов (объем образования от арендодателя и арендаторов известен). Периодичность вывоза контейнера по договору с полигоном твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) - 3 раза в неделю.

Как арендодателю правильно оформить сопроводительный паспорт на эти отходы производства, подобные отходам жизнедеятельности населения? Нужно ли заполнять сопроводительные паспорта на каждый вывоз или достаточно одного сопроводительного паспорта в месяц, вписав туда 12 дат рейса?

ОТВЕТ: Нет, одного паспорта недостаточно.

Правила оформления сопроводительного паспорта установлены в Инструкции о порядке оформления сопроводительного паспорта перевозки отходов производства, утвержденной постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 09.12.2008 № 112 (далее - Инструкция). Сопроводительный паспорт оформляется в двух экземплярах, которые подписываются с указанием даты должностным лицом собственника отходов и должностным лицом перевозчика отходов производства (п.4 Инструкции). Первый экземпляр сопроводительного паспорта остается у собственника отходов производства, второй передается водителю транспортного средства, предназначенного для перевозки этих отходов. При доставке отходов производства на объекты по использованию отходов объекты обезвреживания отходов, объекты хранения, объекты захоронения отходов получатель отходов производства делает отметку о получении отходов производства. Таким образом, указанная норма исключает оформление одного сопроводительного паспорта на 12 дат рейса.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 27 апреля 2018 г. следует руководствоваться п.4 Инструкции в редакции постановления Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 28.02.2018 № 3. Комментарий см. здесь. С 9 декабря 2019 г. следует руководствоваться формой сопроводительного паспорта перевозки отходов производства с изменениями, внесенными постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 20.11.2019 № 39.

Что касается данных, указываемых в сопроводительном паспорте, то в соответствии с п.10 Инструкции в сопроводительном паспорте указывается в том числе количество перевозимых отходов производства в тоннах, количество ртутьсодержащих отходов (отработанных люминесцентных и ртутных ламп, термометров и др.) указывается в штуках. Таким образом, все количество отходов, перевозимых каждым рейсом, подлежит указанию в тоннах независимо от того, от кого эти отходы поступили.

Вопрос приема отходов от арендаторов должен быть урегулирован договором аренды.

При аренде зданий, сооружений и иных объектов их собственники либо уполномоченные ими лица вправе разработать инструкцию по обращению с отходами, которая включает порядок обращения с отходами производства, образующимися у арендатора (п.5 Инструкции о порядке разработки и утверждения инструкции по обращению с отходами производства, утвержденной постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 22.10.2010 № 45).

Также арендодатель может определить в договоре аренды свое право собственности на определенные виды отходов, например на указанные в вопросе отходы производства, подобные отходам жизнедеятельности населения (код 9120400). Право собственности на отходы приобретает производитель отходов с момента их образования, если иное не предусмотрено законодательством Республики Беларусь и (или) договором об использовании имущества, которое явилось источником образования этих отходов (ст.3 Закона Республики Беларусь от 20.07.2007 № 271-З «Об обращении с отходами» (далее - Закон)). Соответственно, в договоре аренды может быть определено право собственности арендодателя на образующиеся отходы либо его передача с момента передачи в контейнер арендодателя.

Рассчитать количество образующихся у арендаторов отходов можно, например, пропорционально занимаемым арендаторами площадям либо руководствуясь Правилами определения нормативов коммунальных отходов, утвержденными постановлением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь и Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 27.06.2003 № 18/27. В этом случае расходы арендодателя по вывозу отходов на захоронение могут быть выставлены в составе актов на оказание коммунальных услуг, а передача отходов указывается в учетной документации арендодателя. В случае если арендатор самостоятельно вывозит отходы, то в соответствии с частью четвертой ст.17 Закона собственники передаваемых в пользование зданий, сооружений и иных объектов либо уполномоченные ими лица обязаны создавать места временного хранения отходов и иные условия производителям отходов для выполнения ими требований, установленных Законом и другими актами законодательства об обращении с отходами, в том числе техническими нормативными правовыми актами.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 9 декабря 2019 г. ст.17 Закона изложена в новой редакции Законом Республики Беларусь от 10.05.2019 № 186-З. Комментарий см. здесь. С 19 января 2020 г. Правила № 18/27 утратили силу постановлением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь и Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 26.12.2019 № 34/45.

Приведем пример заполнения журнала учета отходов по форме ПОД-9, утвержденной ТКП 17.02-12-2014 «Охрана окружающей среды и природопользование. Порядок ведения учета в области охраны окружающей среды и заполнения форм учетной документации в области охраны окружающей среды» (утвержден и введен в действие постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 03.03.2014 № 2-Т), при приеме отходов от арендаторов.

Определить массу вывозимых отходов можно исходя из счетов, выставляемых полигоном ТКО, либо путем перемножения объема контейнера на плотность отходов, которая принята полигоном ТКО. Масса вывозимых отходов равна сумме отходов от арендаторов и собственных отходов арендодателя.

Справочно Не требуется оформлять сопроводительный паспорт при перевозке на захоронение (в соответствии с заключенными договорами на оказание услуг) отходов производства, относящихся к коммунальным отходам, вывоз которых осуществляется юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими сбор и вывоз отходов производства, относящихся к коммунальным отходам (ст.26 Закона). По вопросам отнесения отходов к коммунальным следует руководствоваться перечнем коммунальных отходов, утвержденным постановлением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь от 30.11.2001 № 21.   От редакции «Бизнес-Инфо» С 19 января 2020 г. следует руководствоваться перечнем отходов, относящихся к коммунальным отходам, согласно приложению, утвержденному постановлением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь от 26.12.2019 № 31.

16.11.2017

Глеб Ерилин, эколог общества с ограниченной ответственностью «Центр экономических проектов»