Материал помещен в архив

ВАЛЮТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. НОВАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

В последние месяцы в области валютного регулирования наблюдались достаточно серьезные подвижки, прежде всего, в курсообразовании, проведении валютно-обменных операций, а также в обязательной продаже и расчетах в валюте между резидентами.

Валютно-обменные операции

Важнейшая экономическая новость сентября 2011 г. - открытие дополнительной сессии на торгах открытого акционерного общества «Белорусская валютно-фондовая биржа» (далее - БВФБ) со свободным курсообразованием в ее ходе.

Постановление Правления Нацбанка РБ от 07.09.2011 № 368 «О сделках купли-продажи иностранной валюты на внутреннем валютном рынке» (далее - постановление № 368) разделило внутренний валютный рынок на 3 сегмента (см. таблицу) с фактическим признанием множественности курсов белорусского рубля.

Если резюмировать, то на биржевом валютном рынке основная сессия служит для обязательной продажи и покупки энергоносителей, отдельных медикаментов и т.п., тогда как дополнительная - для «добровольной» продажи и покупки на все прочие цели. Внебиржевой рынок становится практически полностью межбанковским, так как клиентские операции на нем могут проводиться только в незначительных суммах. Заметим, что на валютно-обменные операции физических лиц постановление № 368 не распространяется.

При этом постановление № 368 предусматривает, что курс покупки и продажи иностранной валюты на дополнительной торговой сессии БВФБ устанавливается по результатам фиксинга исходя из спроса и предложения. Процедура фиксинга определяется Регламентом проведения торгов иностранными валютами в ОАО «Белорусская валютно-фондовая биржа», утвержденным протоколом Наблюдательного Совета ОАО «Белорусская валютно-фондовая биржа» от 26.11.2002 № 30 (глава 4), следующим образом.

Первым делом оформляются заявки на покупку и продажу, причем такие заявки означают предложение участника торгов на покупку и/или продажу финансового инструмента по курсу фиксинга, который сложится на торгах (свой курс в заявках участники не указывают). Затем в начале торгов ведущий торгов объявляет о суммах, заявленных на покупку и продажу финансового инструмента. В качестве начального курса по финансовому инструменту используется курс фиксинга, зафиксированный на предыдущих торгах. Если суммарный объем принятых заявок на продажу финансового инструмента больше суммарного объема принятых заявок на покупку финансового инструмента (положительная разница), ведущий торгов осуществляет понижение курса. В случае если суммарный объем принятых заявок на продажу финансового инструмента меньше суммарного объема принятых заявок на покупку финансового инструмента (отрицательная разница), ведущий торгов осуществляет повышение курса. Курс фиксинга устанавливается ведущим торгов в момент совпадения суммарных объемов принятых заявок на покупку и продажу финансового инструмента после получения им информации об отсутствии дополнительных заявок со стороны Нацбанка.

В целом, порядок совершения валютно-обменных операций на основной и дополнительной сессиях БВФБ, установленный постановлением № 368, - это хорошо забытое старое, так как он очень напоминает тот, что существовал на внутреннем валютном рынке в конце 1990-х - начале 2000-х гг.

На внебиржевом рынке могут использоваться другие режимы курсообразования, в частности, договорной курс (п.12 Инструкции № 112). Согласно п.52 Инструкции № 112 заявка на продажу (конверсию) имеет произвольную форму, обязательными реквизитами которой, в частности, являются:

а) для валютно-обменных операций на биржевом валютном рынке - согласие на продажу (конверсию) иностранной валюты по биржевому курсу на день соответствующих торгов либо желаемый курс продажи (конверсии);

б) для валютно-обменных операций на внебиржевом валютном рынке - курс продажи (конверсии).

Одновременно с постановлением № 368 появились еще 2 документа:

1) постановление Правления Нацбанка РБ от 07.09.2011 № 367 внесло изменения в постановление Правления Нацбанка РБ от 20.08.2001 № 208 «О порядке установления официального курса белорусского рубля по отношению к иностранным валютам» (далее - постановление № 208). Уточнено, что теперь официальный курс белорусского рубля к российскому рублю и доллару США устанавливается по результатам фиксинга по российскому рублю и доллару США на основной торговой сессии БВФБ. Как и ранее, официальный курс белорусского рубля к другим иностранным валютам определяется на основании кросс-курса доллара США к этим валютам, рассчитанного с использованием сведений, представляемых центральными банками государств в Нацбанк, или информации агентств «Рейтер» или «Блумберг».

2) постановление Нацбанка РБ от 07.09.2011 № 366 (далее - постановление № 366) сняло 2-процентное ограничение обменных курсов (по сравнению с официальным) на внутреннем валютном рынке, по которым осуществляются валютно-обменные операции на внебиржевом валютном рынке с участием юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и банков, а также с участием физических лиц, ранее установленное постановлением Правления Нацбанка РБ от 23.05.2011 № 188 «Об установлении обменных курсов при совершении валютно-обменных операций на внутреннем валютном рынке» (примечание 3).

Напомним, что в соответствии с подп.1.4 п.1 Декрета Президента РБ от 30.06.2000 № 15 «О порядке проведения переоценки имущества и обязательств в иностранной валюте при изменении Национальным банком курсов иностранных валют и отражения в бухгалтерском учете курсовых разниц» расходы, связанные с покупкой иностранной валюты, в сумме разницы между курсом покупки и курсом Нацбанка на момент покупки списываются:

1) организациями, финансируемыми из бюджета, некоммерческими организациями и индивидуальными предпринимателями - на увеличение их расходов;

2) коммерческими организациями для проведения расчетов:

а) за сырье, материалы, товары (работы, услуги), по использованным на их приобретение, а также выплату заработной платы займам, кредитам и уплате процентов по ним, по служебным командировкам за границу - на себестоимость продукции, товаров (работ, услуг) и включаются в затраты по производству и реализации продукции, товаров (работ, услуг), учитываемые при налогообложении;

б) при осуществлении капитальных вложений в не завершенные строительством объекты, основные средства и нематериальные активы (в т.ч. по использованным на эти цели займам, кредитам и процентам по ним) до ввода (передачи) их в эксплуатацию - на стоимость капитальных вложений, после ввода (передачи) основных средств и нематериальных активов в эксплуатацию - в конце отчетного квартала и (или) года на стоимость основных средств и нематериальных активов (за исключением процентов по полученным займам и кредитам);

в) в иных случаях - на внереализационные расходы и не учитываются при налогообложении.

Обязательная продажа валютной выручки

Ситуация с обязательной продажей 30 % валютной выручки последние месяцы характеризовалась противоположными тенденциями.

Предоставление и отмена льгот по обязательной продаже. Одним субъектам хозяйствования дополнительные льготы по обязательной продаже предоставлялись (Указом Президента РБ от 27.06.2011 № 272 «О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Республики Беларусь от 28 декабря 2007 г. № 681» Белорусская нефтяная компания была освобождена от обязательной продажи на внутреннем рынке иностранной валюты, поступившей на ее счета от реализации нефтепродуктов за пределы Республики Беларусь), другие же этих льгот лишались в соответствии с Указом Президента РБ от 25.07.2011 № 326 «О некоторых вопросах обязательной продажи иностранной валюты», в частности:

1) закрытое акционерное общество «Белорусская калийная компания» - за реализацию калийных удобрений;

2) упразднены также льготы по выручке:

а) перечисляемой в течение 7 рабочих дней со дня поступления для приобретения государственных ценных бумаг и (или) ценных бумаг Нацбанка, номинированных в иностранной валюте, при условии, что эти ценные бумаги будут находиться в их собственности не менее 30 дней непрерывно;

б) поступающей от реализации высвобождаемых материальных ресурсов Вооруженных Сил РБ, других войск, воинских формирований и военизированных организаций РБ, в сумме, подлежащей перечислению в бюджет;

3) субъекты инновационной инфраструктуры и резиденты научно-технологических парков от реализации товаров (работ, услуг), имущественных прав на объекты интеллектуальной собственности в соответствии с Положением о порядке создания субъектов инновационной инфраструктуры, утвержденным Указом Президента РБ от 03.01.2007 № 1;

4) юридические лица, подпадающие под действие Указа Президента РБ от 09.03.2009 № 123 «О некоторых мерах по стимулированию инновационной деятельности в Республике Беларусь» по сделкам с юридическими лицами - нерезидентами и физическими лицами - нерезидентами от реализации результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ, зарегистрированных в установленном законодательством порядке;

5) члены научно-технологической ассоциации, созданной в соответствии с Указом Президента РБ от 03.05.2001 № 234 «О государственной поддержке разработки и экспорта информационных технологий», в части иностранной валюты, полученной от экспорта информационных технологий и услуг по их разработке;

6) открытое акционерное общество «Белгорхимпром» в отношении иностранной валюты, поступающей от заказчика строительства, в т.ч. для оплаты выполненных (оказываемых) работ (услуг), в части проектных, строительных и других работ (услуг), связанных со строительством горно-обогатительного комбината на базе Гарлыкского месторождения калийных солей в Лебапском велаяте Туркменистана в соответствии с Указом Президента РБ от 30.07.2010 № 398 «О некоторых вопросах строительства горно-обогатительного комбината в Туркменистане»;

7) государственное производственное торговое объединение «Белая Русь» и предприятия республики, перерабатывающие сахар-сырец тростниковый;

8) открытое акционерное общество «Белтрансгаз» и Белорусская коллегия адвокатов (письмо Нацбанка РБ от 29.07.2011 № 31-16/451 «Об отмене некоторых льгот по обязательной продаже иностранной валюты»).

Между тем достаточно большое число льгот по обязательной продаже еще сохраняется. Это льготы, предоставленные Указом Президента РБ от 17.07.2006 № 452 «Об обязательной продаже иностранной валюты» (далее - Указ № 452) (банкам, организациям связи, международным перевозчикам, комиссионерам и поверенным, отдельным категориям заемщиков и лизингополучателей, факторам), а также и другими нормативными правовыми актами, в частности:

1) Декретом Президента РБ от 22.09.2005 № 12 «О Парке высоких технологий»;

2) Декретом Президента РБ от 28.01.2008 № 1 «О стимулировании производства и реализации товаров (работ, услуг)» в отношении коммерческих организаций с местом нахождения в населенных пунктах с численностью населения не более 50 тыс.чел.

3) Указом Президента РБ от 23.07.1999 № 405 «О дополнительных мерах государственной поддержки физической культуры и спорта» и др. Кроме того, на сегодняшний день не считается валютной выручкой в смысле Указа № 452 и не подлежит обязательной продаже иностранная валюта, поступающая в разрешенных законодательством случаях резидентам от других резидентов (кроме розничной торговли за валюту).

Перечень иностранных валют, подлежащих обязательной продаже. Еще одним важным изменением стало расширение перечня иностранных валют, подлежащих обязательной продаже. Если раньше он включал 12 валют (австралийский доллар, датская крона, доллар США, евро, исландская крона, иена, канадский доллар, норвежская крона, российский рубль, фунт стерлингов, шведская крона, швейцарский франк), определенных в постановлении Правления Нацбанка РБ от 13.09.2006 № 129 «О порядке осуществления обязательной продажи иностранной валюты на внутреннем валютном рынке», то теперь этот перечень пополнили еще 10 валют - венгерский форинт, израильский шекель, новозеландский доллар, польский злотый, турецкая лира, чешская крона, литовский лит, латвийский лат, казахстанский тенге, китайский юань (постановление Правления Нацбанка РБ от 25.08.2011 № 350). Отметим, что не все эти валюты являются свободно конвертируемыми: российский рубль, гривна, тенге, юань Нацбанк относит к ограниченно конвертируемым валютам (приложение 2 к постановлению № 208).

Снятие ограничений по покупке иностранной валюты для импорта оборудования

С даты принятия постановления Совета Министров РБ и Нацбанка РБ от 20.09.2011 № 1250/21 было признано утратившим силу постановление этих же органов от 25.02.2011 № 240/5 «О расчетах по импорту некоторых товаров». Последнее, в частности, ограничивало покупку иностранной валюты по импортным контрактам суммой более 50 тыс. евро касательно определенного перечня товаров (главным образом оборудования) согласно приложению, а также для погашения займов (кредитов), привлеченных от нерезидентов или белорусских банков на цели такого импорта, сроком до 1 года.

Расчеты в валюте между резидентами

План действия Правительства Республики Беларусь по обеспечению сбалансированного развития экономики в условиях изменения официального курса белорусского рубля, утвержденный постановлением Совета Министров РБ от 25.05.2011 № 662, предусматривает следующие меры:

1) рассмотрение вопроса о временном расширении сферы использования иностранной валюты при расчетах с физическими лицами на территории Республики Беларусь (оплата топлива на автозаправочных станциях, услуг гостиниц и придорожного сервиса, туристических услуг, услуг образования, купля-продажа недвижимости, продажа автомобилей);

2) предоставление возможности уплаты налогов, сборов (пошлин) в иностранной валюте;

3) отмена льгот по обязательной продаже иностранной валюты в целях расширения доступа субъектов предпринимательской деятельности к приобретению иностранной валюты для обслуживания внешнего корпоративного долга;

4) внесение изменений в действующий порядок учета курсовых разниц в целях минимизации их влияния на финансовое состояние организаций.

Во исполнение данного плана Нацбанк в рамках своей компетенции письмом от 25.05.2011 № 31-16/245 «О расчетах в иностранной валюте» (далее - письмо № 31-16/245) счел возможным расширить случаи выдачи разрешений субъектам валютных операций на расчеты в иностранной валюте с физическими лицами на территории Республики Беларусь по следующим направлениям:

а) реализация топлива, нефтепродуктов, сжиженного газа на автозаправочных станциях;

б) туристическая деятельность;

в) оказание услуг физическим лицам - нерезидентам в сфере гостиничного бизнеса;

г) оказание услуг оздоровительными учреждениями (санатории, профилактории, дома отдыха, туристические базы) физическим лицам - нерезидентам;

д) оказание медицинских услуг физическим лицам - нерезидентам;

е) оказание услуг физическим лицам - нерезидентам по обучению, стажировке и повышению квалификации;

ж) другие направления.

Однако письмо № 31-16/245 содержит не прямое разрешение, а лишь перечень случаев, в которых может быть получено разрешение в индивидуальном порядке. Что касается порядка выдачи Нацбанком разрешений, то он определен Инструкцией о порядке выдачи разрешений на проведение валютных операций и на открытие счетов за пределами Республики Беларусь, а также представления в банк уведомлений при совершении валютных операций, связанных с движением капитала, утвержденной постановлением Правления Нацбанка РБ от 28.01.2008 № 15.

Немногим позже письмо № 31-16/262 дополнило этот перечень таким направлением, как реализация субъектами валютных операций физическим лицам новых автомобилей за иностранную валюту, а также еще раз разъяснило, что письмо № 31-16/245 является информационным и не может служить основанием для осуществления расчетов с физическими лицами в иностранной валюте при оказании им услуг и реализации товаров. В связи с этим субъекты хозяйствования для расчетов в иностранной валюте с физическими лицами на территории Республики Беларусь по направлениям, указанным в письме № 31-16/245, обязаны получить отдельное разрешение.

Еще одно разрешение на использование иностранной валюты между субъектами валютных операций - резидентами, на этот раз прямого действия, было введено письмом Нацбанка РБ от 18.07.2011 № 31-16/430 «Разрешение на проведение расчетов в иностранной валюте» и касается расчетов по договорам финансовой аренды (лизинга). Следует обратить внимание, что данное разрешение носит временный характер - до 1 января 2013 г. Ранее такое же разрешение содержалось непосредственно в Правилах проведения валютных операций, утвержденных постановлением Правления Нацбанка РБ от 30.04.2004 № 72, и действовало с 2004 по 2009 г.

Примечание 1. К термину «субъект валютных операций» в данном случае не относятся банки, включая их структурные подразделения, являющиеся резидентами или нерезидентами (подп.3.1 п.3 Инструкции о порядке совершения валютно-обменных операций с участием юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденной постановлением Правления Нацбанка РБ от 28.07.2005 № 112 (далее - Инструкция № 112)).

Примечание 2. В настоящее время стандартный лот вне зависимости от валюты (доллары США, евро, российские рубли, гривны) равен 1 000 (приложение 1 к Операционному регламенту торгового дня по сделкам покупки, продажи, конверсии иностранной валюты в ОАО «Белорусская валютно-фондовая биржа», утвержденному решением Правления ОАО «Белорусская валютно-фондовая биржа» от 27.12.2007 № 125).

Примечание 3. Согласно части третьей ст.277 Банковского кодекса РБ Нацбанк имеет право устанавливать предельные значения обменных курсов, по которым осуществляются купля-продажа и (или) конверсия иностранной валюты на внутреннем валютном рынке. Отмена постановления № 366 фактически означает, что от реализации этого права Нацбанк на данный момент отказался. Рыночный механизм курсообразования вытекает из постановления № 368, а для сделок физических лиц с наличной валютой свобода курсообразования вытекает из п.25 Инструкции о порядке осуществления валютно-обменных операций с участием физических лиц и организации работы обменных пунктов, касс при проведении таких операций, утвержденной постановлением Правления Нацбанка РБ от 01.02.2011 № 35.

07.10.2011 г.

Сергей Овсейко, кандидат юридических наук, кандидат экономических наук